Entre la caída del gobierno de Siad Barre en enero de 1991 y el establecimiento del Gobierno Nacional de Transición en 2006 (sucedido por el Gobierno Federal de Transición ), no hubo un gobierno central en Somalia. [1] Grandes áreas del país, como Puntlandia y Galmudug, no fueron reconocidas internacionalmente y administradas como regiones autónomas de Somalia, mientras que las fuerzas en el noroeste declararon la República de Somalilandia . Las áreas restantes, incluida la capital Mogadiscio , fueron divididas en territorios más pequeños gobernados por líderes de facciones en competencia . Durante este período, Somalia ha sido citada como un ejemplo del mundo real de una sociedad sin Estado y un país sin un sistema legal formal. [2] [3]
La caída de su gobierno marcó el inicio de la historia de Somalia por las razones expuestas anteriormente.
El Gobierno Federal de Transición, formado en 2004, fue reconocido como el gobierno central de Somalia. Antes de diciembre de 2006, el GFT controlaba únicamente la ciudad de Baidoa , la sexta ciudad más grande. [1] La intervención de las fuerzas del gobierno etíope tras el ascenso de la Unión de Tribunales Islámicos , que culminó con la derrota de esta última en la batalla de Baidoa , permitió al GFT ampliar su control bajo la protección de las tropas etíopes. En ese momento, el GFT no podía recaudar impuestos de manera efectiva, no tenía finanzas notables ni una base de poder real, [4] y luchó por ejercer el control sobre Mogadiscio después de un intento de movimiento a fines de diciembre de 2006. [1] Sin embargo, el GFT más tarde logró capturar la mayor parte de Somalia de los insurgentes, pero luchó por consolidar su control y establecer la ley y el orden.
Benjamin Powell sostuvo que la falta de Estado condujo a un mayor orden y menos caos que el Estado anterior, [5] y el economista Alex Tabarrok afirmó que Somalia en su período sin Estado proporcionó una "prueba única de la teoría de la anarquía ", en algunos aspectos cercana a la defendida por los anarcocapitalistas David D. Friedman y Murray Rothbard , [6] aunque esto es disputado por anarquistas y anarcocapitalistas, quienes sostienen que no es anarquía, sino simplemente caos , [7] [8] [ 9] [10] tal vez resultante de la distribución desigual del poder y la intromisión de los vecinos y las naciones desarrolladas como los Estados Unidos. La experiencia somalí desde el colapso del Estado, y especialmente el fracaso de la intervención internacional, ha ofrecido un claro desafío a los elementos de la teoría convencional del orden económico , político y social y las mismas premisas bajo las que operan la diplomacia occidental y las agencias de desarrollo , [11] y en particular, en palabras del antropólogo Peter D. Little, "suposiciones sobre el papel de los estados en el mantenimiento del orden y los servicios". [12]
Las cosas empezaron mal cuando decidimos, la ONU decidió, que de algún modo podríamos decirles a los somalíes cómo debían vivir entre ellos. En ese momento perdimos la burbuja…
General estadounidense Colin Powell , 1995 [13]
Tras la caída del gobierno de Siad Barre , no existía en Somalia una ley gubernamental monocéntrica formal. Aunque algunas zonas urbanas como Mogadiscio contaban con fuerzas policiales privadas, [13] muchos somalíes simplemente volvieron a las estructuras jurídicas tradicionales basadas en clanes para el gobierno local y la resolución de disputas. [11] Identificados por The New York Times como " individualistas legendarios ", [3] se ha considerado a los somalíes como particularmente receptivos a las formas anarquistas de organización social; los científicos sociales han identificado el estilo de vida pastoral que llevan muchos somalíes como algo en tensión con los sistemas jurídicos estatistas formales . [14] Las lealtades políticas se basan en el clan y la región más que en el partido político , lo que, según la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios, hace que la sostenibilidad de un sistema político centralizado sea "dificultad". [4]
El antropólogo Spencer MacCallum ha identificado el estado de derecho durante el período como el de Xeer , una ley consuetudinaria indígena de Somalia. La ley permite prácticas como los viajes seguros, el comercio y el matrimonio, que sobreviven "en un grado significativo" en toda Somalia, particularmente en la Somalia rural donde "prácticamente no se ve afectada". [2] MacCallum atribuye a Xeer "el éxito de Somalia sin un gobierno central, ya que proporciona un auténtico estado de derecho para apoyar el comercio y el desarrollo económico". [2] En Xeer, la ley y el crimen se definen en términos de derechos de propiedad ; en consecuencia, el sistema de justicia penal es compensatorio en lugar del sistema punitivo de la mayoría de los estados , y Xeer es "inequívoco en su oposición" a cualquier forma de tributación . Powell et al. (2006) encuentran que la existencia del sistema de resolución de disputas de derecho consuetudinario en Somalia hace posible el orden económico básico. [15] MacCallum compara el Xeer con el derecho consuetudinario de la Escocia del siglo VI y señala que no existe monopolio ni de los servicios policiales ni judiciales , [2] una condición del derecho policéntrico . Sin embargo, una debilidad de un sistema de este tipo es que resulta ineficaz para gestionar disputas y hacer cumplir resoluciones que cruzan los límites de los clanes. Por ejemplo, en una disputa que involucraba a la empresa de telecomunicaciones Aerolite, el demandante del clan más débil no pudo cobrar el acuerdo "injustamente" pequeño que se le había otorgado. [16]
Sin embargo, la ausencia de una guardia costera eficaz que hiciera cumplir la ley marítima hizo que las aguas internacionales somalíes se convirtieran en una "libertad internacional para todos", y la piratería frente a las costas de Somalia en particular fue objeto de atención internacional. Los partidarios de la piratería somalí sostienen que están reaccionando a la sobrepesca ilegal y al vertido de residuos tóxicos por parte de potencias extranjeras, y algunas organizaciones piratas se han autoproclamado organizaciones de defensa voluntaristas con nombres como Guardia Costera Voluntaria Nacional de Somalia y Marines Somalíes. [17]
El grupo de ayuda internacional Médicos Sin Fronteras afirmó que el nivel de violencia diaria durante este período era "catastrófico". [18] Si bien la tasa de homicidios era significativamente más alta que en los EE. UU. o en Europa, en realidad era más baja que en la mayoría de los países africanos. [19] Una estadística de 2000 indicó que solo el 21% de la población tenía acceso a agua potable segura en ese momento, y Somalia tenía una de las tasas de mortalidad infantil más altas del mundo: el 10% de los niños morían al nacer y el 25% de los que sobrevivían al nacimiento morían antes de los cinco años. [1] Además, "se estima que la alfabetización de los adultos ha disminuido del ya bajo nivel del 24% en 1989 al 17,1% en 2001". [20] Un estudio más reciente de 2003 informó que la tasa de alfabetización era del 19%. [16] El impacto del colapso gubernamental y la consiguiente guerra civil sobre el desarrollo humano en Somalia fue profundo y condujo al colapso de las instituciones políticas, la destrucción de la infraestructura social y económica y migraciones internas y externas masivas. [20]
Según un estudio del think tank libertario Independent Institute : [5]
En 2005, Somalia se situó en el 50% superior en seis de nuestras 13 medidas, y cerca del final en sólo tres: mortalidad infantil, tasas de inmunización y acceso a mejores fuentes de agua. Esto se compara favorablemente con las circunstancias de 1990, cuando Somalia tuvo por última vez un gobierno y se situó en el 50% inferior en las siete medidas para las que teníamos datos de ese año: tasa de mortalidad, mortalidad infantil, esperanza de vida, líneas telefónicas principales, tuberculosis e inmunización contra el sarampión y la DTP.
El think tank libertario Mises Institute también elogió repetidamente a Somalia, [21] [22] [23] [24] al igual que el think tank libertario Cato Institute . [25]
Antes de la caída del gobierno somalí a principios de los años 1990, la expectativa de vida en Somalia era aproximadamente igual a la de su vecina Etiopía. En 2014, después de un cuarto de siglo de gobierno mínimo, la expectativa de vida en Somalia era nueve años menor que la de Etiopía. Sin embargo, ambos países mejoraron drásticamente.
En ausencia de instituciones gubernamentales y regulaciones que funcionaran , fueron suplantadas por el sector privado y la ley de clanes. Los comentaristas identifican evidencia de áreas donde el sector privado se adaptó al entorno sin Estado. Un estudio del Banco Mundial de 2004 sobre la economía somalí concluyó que "puede ser más fácil de lo que se piensa comúnmente que los sistemas básicos de finanzas y algunos servicios de infraestructura funcionen donde el gobierno es extremadamente débil o ausente". [16] El New York Times se refirió a Mogadiscio después del estado como "el máximo ejemplo de desregulación ", [26] señalando que "emprendedores valientes, incluidas algunas mujeres, abrieron sus propios hospitales, escuelas... compañías telefónicas, plantas de energía y puertos ". [26]
En ausencia de regulación y provisión de servicios gubernamentales, los empresarios privados intervinieron para proporcionar servicios de telecomunicaciones y correo . [3] En 2007, algunas partes de Somalia tenían algunas de las mejores telecomunicaciones de voz en África, con 10 o más compañías competidoras listas para conectar hogares u oficinas y proporcionar un servicio nítido, incluyendo larga distancia internacional, por unos 10 dólares al mes. Según el World Factbook de la CIA, las compañías telefónicas privadas "ofrecen servicio en la mayoría de las ciudades importantes" a través de tecnología inalámbrica , cobrando "las tarifas internacionales más bajas del continente", [1] [27] [28] El tiempo de instalación para una línea fija era de sólo tres días, mientras que en la vecina Kenia las listas de espera eran de muchos años. [15] Por otro lado, sólo el 0,7% de la población de Somalia tenía acceso a Internet en 2006, una sexta parte de la penetración de Internet de Kenia en ese momento, [29] y en 2007 las tasas de penetración de la telefonía móvil en Somalia estaban entre las más bajas de África. [30]
The Economist afirmó que la falta de regulación de las telecomunicaciones en Somalia representaba "una vívida ilustración de la forma en que los gobiernos... pueden ser a menudo más un obstáculo que una ayuda" para los empresarios privados. [31] Abdullahi Mohammed Hussein de Telecom Somalia afirmó que "la empresa de correos y telecomunicaciones del gobierno solía tener un monopolio, pero después de que el régimen fue derrocado, éramos libres de establecer nuestro propio negocio", aunque también comentó que estaría "interesado en pagar impuestos" si un gobierno entrante mejorara la situación de seguridad. [32]
Desde 1991, Somalia carece de una red eléctrica central que funcione, pero los empresarios privados han ofrecido generación de electricidad de forma local, ofreciendo normalmente la opción de electricidad durante el día, la noche o las 24 horas. [33] Gaalkacyo , una ciudad desértica en el centro de Somalia, recibió iluminación de la calle gracias al empresario local Abdirizak Osman, que amplió sus empresas desde las telecomunicaciones a los generadores de energía, no sólo iluminando la ciudad sino también suministrando electricidad gratuita al hospital local. [28]
Los empresarios privados también han recogido y distribuido agua, aunque debido a la falta de purificación hay poco acceso a agua potable. [33]
Tras la caída del gobierno, surgieron rápidamente docenas de periódicos , estaciones de radio y televisión privados (Mogadiscio tiene dos estaciones de televisión que compiten ferozmente [28] ), con estaciones de radio o periódicos privados en casi todas las ciudades importantes. [4]
Varias aerolíneas privadas, entre ellas Air Somalia , Jubba Airways y Daallo Airlines , surgieron para atender al mercado somalí. Según un informe del Banco Mundial de 2005, "el negocio de las aerolíneas privadas en Somalia está ahora prosperando con más de cinco aerolíneas y guerras de precios entre las compañías". [34] Mohammed Yassin Olad, propietario de Daallo Airlines, afirmó que la ausencia de gobierno ha generado tanto dificultades como beneficios, y comentó que " la corrupción no es un problema, porque no hay gobierno... Construimos los aeropuertos y les damos servicio y sólo volamos cuando estamos seguros de que es seguro". [34] Al mismo tiempo, la Organización de Aviación Civil Internacional y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo gestionaban el espacio aéreo de Somalia a través de la Autoridad de Aviación Civil para Somalia .
La expansión de la industria de la aviación se vio acompañada por la interrupción del transporte por carretera; muchas carreteras están bloqueadas con frecuencia por puestos de control de la milicia que exigen un pago (entre 3 y 300 dólares, dependiendo de las mercancías transportadas) para permitir que los coches continúen su viaje. Un informe de la BBC afirmó que había siete de esos puestos de control en los 50 km que separan una pista de aterrizaje de la capital, Mogadiscio. La mayor parte del dinero se utiliza para comprar khat , una droga utilizada por los milicianos, y armas como el AK-47 y el RPG-7 . [35]
Bosaso, en la relativamente estable Puntland autónoma, surgió como un centro regional y un puerto importante. Antes de la caída del estado, Bosaso era un pequeño pueblo pesquero y, durante los años 1990, desarrolló un lucrativo comercio de importación y exportación de 15 millones de dólares estadounidenses al año a partir de su puerto. [36] La población creció en ocho años de 5.000 a 150.000 habitantes, sostenida por servicios públicos prestados de manera competitiva por la empresa privada y por sistemas judiciales, escuelas y una universidad fundada por la comunidad local. [36]
En un estudio de 2007 sobre el estado de la educación en Somalia desde el colapso de la autoridad central en 1991, Abdullahi Sheikh Abdinoor concluyó que "el pueblo somalí se ha adaptado bastante bien, dadas las circunstancias, a la ausencia del Estado, a pesar de la continua inseguridad y la anarquía que prevalecen en el país". [11] Tras la destrucción de los sistemas educativos y la infraestructura durante la guerra civil , miembros de la comunidad, empresas privadas y ONG islámicas abrieron muchas nuevas instituciones educativas. [11]
Durante siglos, la comunidad somalí, a diferencia del Estado, ha estado a cargo de la educación islámica en todos los aspectos, brindando apoyo financiero y administrativo. [11] La mayoría de las escuelas son proporcionadas por el mercado libre , sostenidas por las cuotas escolares (normalmente $ 10 por mes [26] ); en los casos en que hay escuelas públicas apoyadas por el Estado, las escuelas privadas a menudo son codiciadas por su excelencia académica, superando a sus competidores públicos en las pruebas de rendimiento académico. [11]
En 2005 había 1.172 escuelas primarias, pero los niveles de matriculación eran bajos incluso para los estándares africanos, con sólo entre el 17% y el 19% de los escolares en educación primaria. [16] [37] Sin embargo, este nivel de matriculación primaria se estaba acercando a los niveles anteriores a la guerra, y la matriculación en la escuela secundaria también mostraba un aumento desde 1998. [20]
En Mogadiscio, la Universidad Nacional de Somalia , la Universidad Benadir y la Universidad de Mogadiscio son tres de las ocho universidades que imparten educación superior en el sur de Somalia; las dos últimas instituciones fueron fundadas durante el período sin Estado.
Después de 1991 surgieron productores rivales de chelines somalíes , entre ellos el chelín Na, que no logró una aceptación generalizada, y los Balweyn I y II, que eran falsificaciones de billetes bancarios anteriores a 1991. La competencia por el señoreaje redujo el valor del dinero a unos 0,04 dólares por billete de 1000 SoSh, aproximadamente el costo de la mercancía. Los consumidores se han negado a aceptar billetes de denominaciones superiores a las de 1991, lo que ha ayudado a impedir que la devaluación siga aumentando. Los billetes anteriores a 1991 y las falsificaciones posteriores se tratan como la misma moneda. Se necesitan grandes fajos para realizar compras en efectivo. [15]
Peter D. Little, en Somalia: Economy without a State , explica que el valor relativamente estable de la moneda en los años 90 en comparación con los años 80 se debió a la falta de un gobierno central que imprimiera moneda para pagar los gastos civiles y militares. Los comerciantes evitan la necesidad de llevar grandes cantidades de chelines somalíes convirtiéndolos en dólares estadounidenses y luego enviándolos por transferencia a casas de cambio en Somalia. Como la identificación puede falsificarse fácilmente, a quienes desean recibir dinero por transferencia se les exige que respondan a preguntas sobre sus relaciones de clan y parentesco. Las empresas privadas de remesas conocidas como hawala ayudan en la transferencia de dinero. Una de las mayores de esas empresas, Al Barakaat, fue clausurada en 2001 por una iniciativa liderada por Estados Unidos debido a presuntos vínculos terroristas; el negocio de comunicaciones de la empresa, con más de 40.000 suscriptores, también fue clausurado.
Con la creación del Gobierno Nacional de Transición en 2000, un grupo de empresarios importó unos 30.000 millones de chelines de billetes canadienses, lo que desencadenó un desplome de la moneda y manifestaciones y protestas a gran escala en Mogadiscio. El valor de la moneda se redujo un 30% (hasta 13.000 chelines por dólar) en tres meses, y a finales de 2001 la moneda había caído a unos 22.000 chelines por dólar estadounidense. Las importaciones posteriores de dinero provocaron más trastornos y el Gobierno Nacional de Transición se vio obligado a comprar grandes cantidades de dinero. [38]
En la región autónoma noroccidental de Somalilandia , se utiliza como moneda el chelín somalí . La comunidad internacional no lo ha reconocido como moneda de curso legal y no tiene un tipo de cambio oficial . Está regulado por el Banco de Somalilandia , el banco central del enclave. Aunque las autoridades separatistas de Somalilandia intentaron prohibir el uso del chelín somalí, la moneda oficial de Somalia siguió siendo el medio de cambio preferido por muchos pueblos de la región. [39]
Aunque afirma que no existen estadísticas fiables para el período en cuestión, las Naciones Unidas afirman que Somalia, que ya era uno de los países más pobres del mundo, se ha empobrecido aún más como resultado de la guerra civil. [4] Sin embargo, el CIA Factbook sostiene que se lograron avances durante los primeros años de la década de 2000: "a pesar de la aparente anarquía, el sector de servicios de Somalia ha logrado sobrevivir y crecer. El principal mercado de Mogadiscio ofrece una variedad de productos, desde alimentos y khat hasta los aparatos electrónicos más modernos. Los hoteles siguen funcionando y las milicias brindan seguridad". [1]
Cuando el Banco Mundial midió por última vez la pobreza extrema (porcentaje de personas que viven con menos de un dólar PPP al día) en 1998, Somalia se encontraba en mejor situación que muchos otros países de África, algunos de los cuales también contaban con una infraestructura superior. [16] El World Factbook de la CIA recomienda que "las estadísticas sobre el PIB, el crecimiento, el ingreso per cápita y la inflación de Somalia deben verse con escepticismo", [1] al tiempo que estima que el PIB per cápita de Somalia es de 600 dólares.
En ausencia de un Estado somalí y sus instituciones, el sector privado creció "impresionantemente" según el Banco Mundial en 2003, particularmente en las áreas de comercio, transporte, remesas y servicios de infraestructura y en los sectores primarios, en particular en la ganadería, la agricultura y la pesca. [20] En 2007, las Naciones Unidas informaron que la industria de servicios del país también está prosperando. [4] El economista Peter T. Leeson, en un estudio de eventos sobre "el impacto de la anarquía en el desarrollo somalí", encontró que "[l]os datos sugieren que si bien el estado de este desarrollo sigue siendo bajo, en casi todos los 18 indicadores clave que permiten comparaciones de bienestar antes y después de la apatridia, los somalíes están mejor bajo la anarquía que bajo el gobierno". Powell et al. coinciden en que en términos absolutos, los niveles de vida de Somalia han mejorado y se comparan favorablemente con muchos estados africanos existentes , pero también informan que los niveles de vida a menudo han mejorado "en relación con otros países africanos desde el colapso del gobierno central somalí". [15]
Tras el colapso del gobierno centralizado, gran parte del sistema legal y la mayoría de las instituciones educativas y servicios sociales cayeron bajo el control de instituciones religiosas, que a menudo recibieron financiación y apoyo significativos de organizaciones benéficas internacionales. En 2005, algunas de estas organizaciones clericales se unieron para formar la Unión de Tribunales Islámicos , después de que los líderes rebeldes seculares comenzaron a desafiar a las instituciones judiciales basadas en la sharia . Recelosa de los paramilitares islamistas en la era de la guerra contra el terrorismo , la CIA canalizó cientos de miles de dólares a los líderes rebeldes seculares dentro de Somalia en 2006, con la intención de neutralizar así la amenaza de presuntos miembros de Al Qaeda que creían que estaban protegidos por la UCI. [40] Esto fue citado por los expertos como un factor en el resurgimiento de las milicias islámicas en el país, lo que impulsó a estas últimas a participar en ataques preventivos que derrotaron a los líderes rebeldes y llevaron a la toma de Ford por parte de la UCI. [40] La UCI obtuvo el control de Mogadiscio y sus distritos circundantes en junio de 2006, después de la Segunda Batalla de Mogadiscio . La UCI fue derrocada más tarde por el ejército etíope con el apoyo de las Naciones Unidas , la Unión Africana y el gobierno de los Estados Unidos. Después de que las fuerzas de la UCI fueran expulsadas de Mogadiscio , los líderes del Parlamento Federal de Transición entraron en Somalia y se declararon los gobernadores legítimos de Somalia. En octubre de 2007, todavía había una oposición generalizada dentro de Somalia al TFG, y los líderes del TFG y sus aliados todavía estaban tratando de reprimir una fuerte insurgencia . En enero de 2009, el político Abdirahman Ahmed fue ejecutado por presunta apostasía por un tribunal de la sharia [41] .
El Gobierno Federal de Transición fue reconocido internacionalmente como el gobierno de Somalia hasta agosto de 2012, cuando fue reemplazado por el Gobierno Federal de Somalia . Fue establecido en 2004 como sucesor del ahora extinto Gobierno Nacional de Transición , y actualmente ocupa el asiento de Somalia en las Naciones Unidas . El GFT está aliado con la Unión de Tribunales Islámicos y la Alianza para la Reliberación de Somalia , y cuenta con el respaldo de los Estados Unidos, las Naciones Unidas y la Unión Africana . Sus fuerzas están luchando para sofocar la insurgencia en curso en Somalia y están tratando de obtener el control de la mitad sur del país, ya que las regiones del norte son autónomas y comparativamente estables. Como tregua, en marzo de 2009, el gobierno de coalición recién establecido de Somalia anunció que implementaría la sharia como el sistema judicial oficial de la nación. [42]
Pero si definimos la anarquía como lugares sin gobiernos, y definimos a los gobiernos como las agencias con derecho legal a imponer la violencia a sus súbditos, entonces, lo que haya ocurrido en Haití, Sudán y Somalia, no fue anarquía. Porque había bandas bien organizadas (por ejemplo, gobiernos) en cada uno de estos lugares, que exigían tributos y luchaban contra otros que hacían imposiciones similares. La ausencia de gobierno significa ausencia de gobierno, ya sean bien establecidos o efímeros.
En este caso, sin duda había bandas de matones y líderes de fracciones sueltos. ¿No son estos gobiernos? Cualquiera que lo niegue debe mostrar una diferencia relevante entre estos merodeadores y los
gobiernos
de personajes dignos como Stalin, Hitler, Pol Pot y sus semejantes.
[E]n un tiempo, Bosnia, Somalia y Afganistán tenían gobiernos
centrales
, y ya no los tienen; en cambio, tienen gobiernos descentralizados, matones rebeldes. Para Holcombe (2004), en cambio, una vez que el gobierno central desaparece, hay anarquía. Es decir, él considera que el escenario del señor de la guerra matón es lo que estoy defendiendo, y no le gusta mucho. Bueno, a mí tampoco. ... [B]asta con decir que no considero que [éste] sea exactamente el modelo del anarcocapitalismo que defiendo.
