La autonomía es el gobierno de una colonia, país dependiente o región por sus propios ciudadanos. [1] Por lo tanto, es el poder de una parte ( división administrativa ) de un estado o de un país dependiente externo ejercer los poderes de gobierno del estado dentro de su propia área administrativa que le han sido descentralizados por el gobierno central. La autonomía puede regir en una división administrativa autónoma ; Sin embargo, en contraste, no existe una soberanía separada de la del Estado matriz y, por lo tanto, no existe un comando militar principal separado ni una política exterior y diplomacia separadas .
En las Islas Británicas , tradicionalmente se refería al autogobierno , la devolución o la independencia de los países del Reino Unido (inicialmente Irlanda , y más tarde Escocia , Gales e Irlanda del Norte) . En los Estados Unidos y otros países organizados como federaciones de estados , el término generalmente se refiere al proceso y mecanismos de autogobierno ejercidos por municipios, condados u otras unidades de gobierno local en un nivel inferior al de un estado federal (por ejemplo, , estado estadounidense, en cuyo contexto véase legislación especial ). También puede referirse al sistema bajo el cual Groenlandia y las Islas Feroe están asociadas con Dinamarca .
Sin embargo, el gobierno autónomo no es equivalente al federalismo . Mientras que los estados en un sistema de gobierno federal (por ejemplo, Canadá , Alemania , Suiza , Brasil , Etiopía y Estados Unidos ) tienen una existencia constitucional garantizada, un sistema de gobierno autónomo delegado se crea mediante legislación ordinaria y puede reformarse, o incluso suprimida, por derogación o modificación de dicha legislación ordinaria.
Una legislatura puede, por ejemplo, crear un gobierno autónomo para una división administrativa, como una provincia , un condado o un departamento , de modo que un consejo de condado local , una comisión de condado , un consejo parroquial o una junta de supervisores puedan tener jurisdicción sobre sus entidades no constituidas en sociedad . áreas , incluyendo temas importantes como la zonificación . Sin esto, la división es simplemente una extensión del gobierno superior. La legislatura también puede establecer o eliminar corporaciones municipales , que tienen autonomía dentro de los límites del pueblo o ciudad a través del ayuntamiento . El gobierno superior también podría abolir condados/municipios, redefinir sus fronteras o disolver sus gobiernos autónomos, de acuerdo con las leyes pertinentes.
Las Islas Feroe son un país autónomo del Reino Danés . El Parlamento de Dinamarca concedió el gobierno autónomo en 1948, después de un intento fallido de los feroeses de obtener una independencia completa , y se concedió una mayor autonomía en 2005. [2] El monarca de Dinamarca es el jefe de estado de las Islas Feroe. Las Islas Feroe no forman parte de la Unión Europea , aunque Dinamarca sí lo es.
Groenlandia es un país autónomo del Reino Danés. Tras un referéndum en Groenlandia donde la mayoría favoreció un mayor grado de autonomía, el Parlamento de Dinamarca concedió el gobierno autónomo en 1979. [3] Después de otro referéndum , se concedió mayor autonomía en 2009. [3] El monarca de Dinamarca es el jefe de gobierno de Groenlandia. estado. Groenlandia no es parte de la Unión Europea, aunque Dinamarca sí lo es.
La cuestión del gobierno autónomo irlandés fue la cuestión política dominante en la política británica e irlandesa a finales del siglo XIX y principios del XX. [4]
Desde finales del siglo XIX, los líderes irlandeses de la Liga de Autonomía , predecesora del Partido Parlamentario Irlandés , bajo Isaac Butt , William Shaw y Charles Stewart Parnell exigieron una forma de autonomía, con la creación de un parlamento irlandés dentro de los Estados Unidos . Reino de Gran Bretaña e Irlanda . Esta demanda condujo a la eventual introducción de cuatro proyectos de ley de autonomía, de los cuales dos fueron aprobados: la Ley de Gobierno de Irlanda de 1914, ganada por John Redmond , y más notablemente la Ley de Gobierno de Irlanda de 1920 (que creó los parlamentos de autonomía de Irlanda del Norte y del Sur) . Irlanda (este último Estado en realidad no funcionó y fue sustituido por el Estado libre irlandés ).
Las demandas de autonomía de finales del siglo XIX y principios del XX diferían de las demandas anteriores de derogación presentadas por Daniel O'Connell en la primera mitad del siglo XIX. Mientras que el autogobierno significó un movimiento constitucional hacia un parlamento irlandés bajo la soberanía última de Westminster , de manera muy similar a Canadá , Nueva Zelanda o el proceso de devolución escocés mucho más posterior , la derogación significó la derogación del Acta de Unión de 1801 (si fuera necesario). ser, por la fuerza física) y la creación de un estado irlandés totalmente independiente, separado del Reino Unido, al que sólo se les unirá un monarca compartido; En esencia, el Gobierno Autónomo haría que Irlanda se convirtiera en una región autónoma dentro del Reino Unido, mientras que la derogación le daría a la isla un estatus más parecido a un Dominio , una nación independiente ligada a Gran Bretaña por un monarca compartido.
Los liberales de alto rango Lord Hartington y Joseph Chamberlain lideraron la batalla contra el gobierno autónomo en el Parlamento. Rompieron con el líder liberal William Ewart Gladstone , que insistía en el gobierno autónomo, y en 1886 formaron un nuevo partido, el Partido Liberal Unionista . Ayudó a derrotar al Gobierno Autónomo y finalmente se fusionó con el Partido Conservador. Chamberlain utilizó el anticatolicismo para construir una base para el nuevo partido entre los elementos protestantes inconformistas "naranjas" en Gran Bretaña e Irlanda. [5] [6] El unionista liberal John Bright acuñó el lema del partido: "Autonomía significa gobierno de Roma". [7] Finalmente, el Estado Libre Irlandés se estableció en 1922 como un dominio independiente que compartía al monarca británico como jefe de estado, aunque Irlanda del Norte se separó del nuevo estado y obtuvo su propio Parlamento Autónomo que existió hasta 1972 (el actual Estado Libre de Irlanda) La Asamblea de Irlanda se creó en 1998; entre 1972 y 1998, Irlanda del Norte estuvo bajo el gobierno directo de Westminster ).
Varios líderes nacionalistas se unieron en 1916 bajo el liderazgo de Annie Besant para expresar una demanda de autogobierno y obtener el estatus de dominio dentro del Imperio Británico como el que disfrutaban Australia, Canadá, Sudáfrica, Nueva Zelanda y Terranova en la época. tiempo.
Si bien gozó de considerable popularidad durante algunos años, su crecimiento y actividad se vieron estancados por el ascenso de Mohandas Gandhi y su arte de revolución satyagraha : desobediencia civil no violenta , pero de masas , encaminada a la independencia total. No obstante, cuando llegó la independencia de la India en 1947, el nuevo estado fue el Dominio de la India . Después de tres años, el gobierno de Nehru impulsó la Constitución permanente de la India creando una república.
La autonomía inglesa se ha debatido en relación con propuestas de cambios constitucionales con respecto a Inglaterra tras el referéndum de independencia de Escocia de 2014 . [8]
De manera similar a lo que ocurre en Irlanda, los partidarios del gobierno autónomo en Escocia históricamente han deseado mayores niveles de gobernanza descentralizada dentro del Reino Unido. Aunque el término "autonomía" ha sido reemplazado en gran medida por "devolución", el movimiento de autonomía puede verse como el precursor de la creación del actual Parlamento escocés delegado .
Se concedió la devolución administrativa a Escocia, con la creación de la Oficina Escocesa , en 1885. A mediados del siglo XX, el movimiento de autonomía adquirió importancia, haciendo campaña a favor de una asamblea escocesa. Entre 1947 y 1950, el Pacto Escocés , una petición solicitando una legislatura escocesa dentro del Reino Unido, recibió más de dos millones de firmas. No fue hasta 1979 que la devolución entró en la esfera política: en 1979 se celebró el referéndum escocés sobre la devolución . A pesar de un voto del 51,6% a favor de la devolución, la Ley de Escocia de 1978 no entró en vigor debido al requisito de que el voto por el "Sí" recibiera el apoyo del 40% del electorado, que no se cumplió con una participación del 63,8%. En 1999, debido al éxito de un segundo referéndum , se creó el Parlamento escocés .
En los Estados Unidos, algunos estados otorgan constitucional o legislativamente autonomía a ciudades, condados y municipios dentro de sus fronteras. Estos se denominan "estados autónomos". Los gobiernos locales en los estados autónomos son libres de aprobar leyes y ordenanzas como lo consideren conveniente para promover sus operaciones, dentro de los límites de las constituciones estatales y federales. En otros estados, los gobiernos locales sólo tienen la autoridad que les otorgan expresamente las legislaturas estatales, generalmente de acuerdo con el principio legal conocido como Regla de Dillon . Una carta municipal, otorgada por el estado, define los límites de los poderes de un municipio. [9]
La Constitución de los Estados Unidos otorga jurisdicción sobre la ciudad capital (Distrito de Columbia o Washington, DC) al Congreso de los Estados Unidos en "todos los casos". Esta jurisdicción requería que el Distrito no fuera un estado ni parte de un estado. En ciertos momentos, y actualmente desde 1973, el Congreso ha dispuesto que el gobierno del DC sea llevado a cabo principalmente por funcionarios electos localmente. Sin embargo, la supervisión del Congreso sobre este gobierno local todavía existe y, en teoría, los poderes de los funcionarios electos localmente podrían revocarse en cualquier momento.
El gobierno federal de los Estados Unidos proporciona autonomía limitada a algunas tribus nativas americanas reconocidas a nivel federal sobre sus tierras en reservas. Las tierras tribales son reconocidas como "naciones nacionales dependientes" y operan un sistema paralelo de gobernanza y derecho independiente del estado o estados dentro de los cuales se encuentra la reserva, que a menudo incluyen fuerzas policiales separadas. Por ejemplo, a algunas tribus se les permite operar establecimientos de juego que pueden ser ilegales en el estado o estados circundantes. Las reservas no son estados y no tienen representación directa en el Congreso, y los ciudadanos votan como ciudadanos del estado que los rodea. Además, a diferencia de la soberanía de las legislaturas estatales, la soberanía tribal y la propiedad de la tierra no están garantizadas por la Constitución y se otorgan únicamente mediante una ley del Congreso, que puede ser derogada o modificada en cualquier momento.