Una derogación (DE rapel , rappel moderno , de rapeler , rappeler , revocar, re y appeler , apelación) [1] es la eliminación o revocación de una ley . Hay dos tipos básicos de derogación; se utiliza una derogación con una nueva promulgación para reemplazar la ley con una ley actualizada, enmendada o relacionada de otro modo, o una derogación sin reemplazo para abolir sus disposiciones por completo.
En el Reino Unido e Irlanda la eliminación de la legislación secundaria normalmente se denomina revocación y no derogación . Según el derecho consuetudinario de Inglaterra y Gales , el efecto de derogar un estatuto era "eliminarlo completamente de los registros del Parlamento como si nunca hubiera sido aprobado". [2] Esto, sin embargo, ahora está sujeto a disposiciones de ahorro dentro de la Ley de Interpretación de 1978 .
En el procedimiento parlamentario , la moción de dejar sin efecto, derogar o anular se utiliza para cancelar o derogar una acción u orden previamente adoptada por la asamblea .
Se produce una derogación parcial cuando se deroga una parte o disposición específica de una ley anterior pero otras disposiciones permanecen en vigor. Por ejemplo, las Actas de Unión de 1800 , que preveían la unión entre los reinos anteriormente separados de Gran Bretaña e Irlanda como Reino Unido , fueron parcialmente derogadas en 1922, cuando (como consecuencia del Tratado Angloirlandés de 1921 ), veintidós seis de los treinta y dos condados de Irlanda se constituyeron como Estado Libre Irlandés , y dejaron de formar parte del Reino Unido.
Se produce una derogación total cuando se deroga toda la ley en cuestión.
Una situación típica en la que se deroga y se vuelve a promulgar una ley es cuando la ley en el área se actualiza pero la ley que se deroga debe ser reemplazada por una adecuada para la era moderna. La nueva promulgación puede ser con o sin enmiendas, aunque la derogación y la nueva promulgación sin enmiendas normalmente ocurren sólo en el contexto de un proyecto de ley de consolidación (un proyecto de ley para consolidar la ley en un área particular).
Por ejemplo, la derogación de las Poor Laws en Inglaterra en 1948 reflejó su sustitución por una legislación moderna de bienestar social.
Una derogación sin reemplazo generalmente se realiza cuando una ley ya no es efectiva o se demuestra que una ley está teniendo consecuencias mucho más negativas de las previstas originalmente.
Si una campaña para la derogación de una ley en particular cobra un impulso particular, un defensor de la derogación podría llegar a ser conocido como "derogador". La Asociación de Derogación en la Irlanda del siglo XIX defendió la independencia irlandesa mediante la derogación de las Actas de Unión de 1800 .
Muchas derogaciones sin reemplazo son el resultado de cambios significativos en la sociedad . Los principales ejemplos incluyen:
La derogación de una ley puede ser expresa o tácita . [3]
La derogación expresa ocurre cuando se utilizan palabras expresas en un estatuto para derogar un estatuto anterior. Ahora suelen incluirse en un cuadro en un anexo del estatuto, por razones de conveniencia.
En los Estados Unidos, cuando la Cámara y el Senado aprueban un proyecto de ley y lo firma el presidente, o el Congreso anula un veto presidencial, las diversas disposiciones contenidas en la ley recién promulgada se reorganizan según su contenido político y se catalogan en los Estados Unidos. Código : una recopilación de las leyes federales generales y permanentes de los Estados Unidos. Para derogar cualquier elemento de una ley promulgada, el Congreso debe aprobar una nueva ley que contenga el texto de derogación y la ubicación del estatuto codificado en el Código de EE. UU. (incluido el título, capítulo, parte, sección, párrafo y cláusula). De esta manera, el Congreso (y el presidente) deben seguir las mismas reglas y procedimientos para aprobar cualquier ley. Cuando se derogan los estatutos, su texto simplemente se elimina del Código y se reemplaza por una nota que resume lo que solía contener. Una vez suprimido, el estatuto derogado ya no tiene fuerza de ley. Todas las derogaciones de partes del Código de EE. UU. son, por lo tanto, derogaciones expresas.
La derogación implícita ocurre cuando dos estatutos son mutuamente inconsistentes. El efecto es que la ley posterior deroga pro tanto la ley anterior (en la medida en que sea inconsistente). [3] Como los parlamentos pasados y futuros son igualmente soberanos, los parlamentos posteriores pueden llevar a cabo la derogación implícita de un estatuto anterior aprobando un estatuto inconsistente, pero es necesario establecer la inconsistencia antes de que pueda ocurrir la derogación implícita. [4]
Las derogaciones pueden ser con o sin ahorro.
Una derogación sin ahorros elimina por completo el estatuto derogado.
Una derogación con ahorros preserva el efecto del estatuto derogado para fines limitados, como evitar la revocación de cualquier derogación contenida en él o garantizar que se conserven los derechos otorgados bajo su autoridad. En Inglaterra y Gales, los artículos 15 a 17 y 19(2) de la Ley de Interpretación de 1978 establecen ahorros generales para todas las derogaciones. Estos recrean disposiciones similares de la Ley de Interpretación de 1889 , y antes de 1953 todas las Leyes de Revisión de los Estatutos contenían una disposición general de ahorro diferente considerada el ahorro de Westbury , que ahora ha caído en desuso. Existen disposiciones similares en la legislación de Irlanda y otros países de derecho consuetudinario.
En las reuniones de una asamblea deliberante, las mociones para rescindir (o "derogar" o "anular") y enmendar algo previamente adoptado se utilizan para cambiar la acción que se tomó. Son dos formas de la misma moción principal incidental y siguen las mismas reglas. [5] Una moción para posponer un evento o acción previamente programada es un caso particular de la moción para modificar algo previamente adoptado. [6]
Según las Reglas de Orden de Robert , las reglas para esta moción protegen contra la inestabilidad que surge de pequeñas variaciones en la asistencia de una reunión a la siguiente. Por esta razón, los requisitos para cambiar una acción anterior son mayores que aquellos para tomar la acción en primer lugar. [7] Una moción para rescindir, derogar, anular o enmendar algo ya adoptado requiere un voto de dos tercios , una mayoría de votos con previo aviso , o un voto de la mayoría de todos los miembros , cualquiera de los cuales sería suficiente. [8] El Manual de Demeter impone un requisito similar. [9]
Cuando esta moción se utiliza en un comité , RONR requiere un voto de dos tercios a menos que todos los miembros del comité que votaron a favor de que la moción sea rescindida o enmendada estén presentes o hayan recibido una notificación amplia; en cuyo caso se requiere una mayoría de votos. [8]
Según el Código Estándar de Procedimiento Parlamentario , una derogación o enmienda de algo ya adoptado requiere sólo el mismo voto (generalmente una mayoría) y notificación que se necesitó para adoptarlo en primer lugar. [10] Este libro establece: "Como regla general, no se debe autorizar a menos de una mayoría para decidir nada, y no se debe requerir más de una mayoría para la mayoría de las decisiones"; El libro afirma además que el problema con las situaciones en las que se requiere una supermayoría es que "la minoría, no la mayoría, controla". [11]
En los cuerpos legislativos, la moción de rescisión se utiliza con el mismo propósito que la moción de reconsideración ; muchas decisiones judiciales tratan las dos mociones como una sola moción. Sin embargo, en contextos legislativos no es lo mismo que una moción de derogación. La diferencia entre rescindir y reconsiderar es que la moción de rescisión normalmente se aplica a acciones que se han tomado y ya están en vigor. Se ha descrito como una moción para enmendar eliminando toda la propuesta y sin dejar nada restante. No es apropiado que la cuestión pueda resolverse mediante una moción de reconsideración. Una vez que la legislación se ha promulgado, ya es demasiado tarde para rescindirla. El voto requerido para rescindir es el mismo que se requeriría para derogar el acto que se busca rescindir (generalmente una mayoría). [12]
La moción para rescindir y borrar el acta se utiliza para expresar la más enérgica desaprobación sobre una acción previamente tomada por una asamblea deliberante. Utilizando las Reglas de Orden de Roberts Recientemente Revisadas , esta moción requiere el voto de la mayoría de todos los miembros. [13] Utilizando el Código Estándar de Procedimiento Parlamentario , la moción de eliminación requiere una mayoría de votos (de los votantes). El secretario no borra la moción eliminada, sino que traza una línea alrededor de ella, la marca "eliminada por orden de esta asamblea", da la fecha de la eliminación y firma la anotación. [13] La moción eliminada no se incluye en ninguna minuta publicada posteriormente. [10]
