El gobernador de Indiana es el jefe de gobierno del estado estadounidense de Indiana . El gobernador es elegido para un mandato de cuatro años y es responsable de supervisar la gestión diaria de las funciones de muchas agencias del gobierno del estado de Indiana . El gobernador también comparte poder con otros funcionarios ejecutivos estatales , que administran otras agencias gubernamentales estatales . El gobernador trabaja en la Cámara de Representantes de Indiana y desempeña funciones oficiales en la Residencia del Gobernador de Indiana en la capital del estado de Indianápolis .
El gobernador número 51, y actual, es el republicano Eric Holcomb , quien asumió el cargo el 9 de enero de 2017.
La posición del gobernador se ha desarrollado a lo largo de dos siglos. Se ha vuelto considerablemente más poderoso desde mediados del siglo XX después de décadas de lucha con la Asamblea General de Indiana y la Corte Suprema de Indiana para establecer la rama ejecutiva del gobierno como una tercera rama igualitaria del gobierno estatal. Aunque los poderes de los gobernadores volvieron a ampliarse significativamente mediante enmiendas constitucionales durante la década de 1970, los gobernadores de Indiana siguen siendo significativamente menos poderosos que sus homólogos en la mayoría de los demás estados .
Los poderes del gobernador están establecidos en el Artículo V de la Constitución de Indiana . Constitucionalmente, el gobernador tiene una autoridad ejecutiva muy limitada para gestionar el gobierno del estado; la mayoría de los poderes ejercitables sobre las agencias estatales están en manos de jefes de gabinete elegidos independientemente.
El gobernador trabaja en concierto con la legislatura estatal (la Asamblea General bicameral de Indiana , compuesta por la Cámara de Representantes de Indiana y el Senado de Indiana ) y la corte suprema del estado (la Corte Suprema de Indiana ) para gobernar el estado. El gobernador tiene el poder de vetar la legislación aprobada por la Asamblea General. Si se veta, el proyecto de ley se devuelve a la Asamblea General para su reconsideración. A diferencia de otros estados, la mayoría de los cuales requieren una supermayoría de dos tercios para anular un veto , la Asamblea General de Indiana puede anular el veto con una mayoría absoluta de votos en ambas cámaras. [2] [3]
Uno de los poderes políticos más importantes del gobernador es la capacidad de convocar una sesión especial de la Asamblea General . Durante un período de dos años, la asamblea puede reunirse sola durante no más de 91 días, lo que a menudo les impide aprobar toda la legislación que pretenden. Esto puede dar al gobernador una influencia considerable en el organismo, que a menudo llegará a acuerdos con él a cambio de una sesión legislativa especial. [2] [3]
Entre sus otros poderes, el gobernador puede convocar a la fuerza de defensa estatal (la Reserva de la Guardia de Indiana ) o a la Guardia Nacional de Indiana en tiempos de emergencia o desastre. El gobernador también está encargado de hacer cumplir todas las leyes estatales y el Código de Indiana a través de la Policía Estatal de Indiana . El gobernador también tiene la capacidad de conceder un indulto o conmutación de pena a cualquier persona condenada por un delito en el estado, excepto en casos de traición o juicio político . [2]
Además de los poderes constitucionales, los gobernadores también tienen un grado considerable de autoridad estatutaria. La mayor parte de la autoridad que ejercen los gobernadores a diario se deriva del estatuto , lo que otorga a la Asamblea General un gran grado de poder para ampliar o contraer la autoridad del gobernador. Históricamente, el partido que controla la Asamblea General reasignaba el control de las agencias del gobernador o al gobernador según la afiliación partidista y la afiliación partidista de los jefes de gabinete, lo que en ocasiones ha dejado al gobernador sin control directo sobre las agencias estatales. . [4]
El gobernador también puede influir en el sistema judicial estatal mediante el nombramiento de jueces . En Indiana, cuando se producen vacantes en la Corte Suprema, el Tribunal Fiscal y los tribunales de circuito, la Comisión de Nominaciones Judiciales entrevista a los candidatos y envía una lista de tres candidatos para cada vacante al gobernador, quien elige uno. En Indiana se eligen jueces de paz y jueces de tribunales superiores; Si se produce una vacante (por ejemplo, por muerte o renuncia), el gobernador puede hacer un nombramiento, quien ocupará el cargo hasta las próximas elecciones generales. La autoridad para realizar tales nombramientos otorga al gobernador un control considerable a la hora de establecer la composición del poder judicial. [2]
El salario anual del gobernador de Indiana es de 134.051 dólares estadounidenses (2021). [1] Además, recibe $6,000 anualmente para gastos y gastos discrecionales. [5] [6]
Para convertirse en gobernador de Indiana, un candidato debe ser ciudadano de los Estados Unidos y haber sido residente del estado en el que se postula durante un período de cinco años consecutivos antes de las elecciones. El candidato también debe tener al menos 30 años al momento de tomar posesión del cargo. El gobernador no podrá ocupar ningún otro cargo estatal o federal durante su mandato y deberá renunciar a dicho cargo antes de ser elegible para prestar juramento como gobernador. Antes de asumir el cargo, el candidato debe prestar juramento al cargo administrado por el Presidente del Tribunal Supremo de Indiana , prometiendo respetar la Constitución y las leyes de los Estados Unidos de América y el Estado de Indiana. [2]
El gobernador cumple un mandato de cuatro años que comienza en la fecha en que toma posesión de su cargo; El día de la inauguración es el segundo lunes de enero. Sigue siendo gobernador hasta que su sucesor preste juramento. El mandato del gobernador puede ser más corto si dimite, muere, queda incapacitado o es acusado. No hay límite para el número de mandatos que puede desempeñar un gobernador; sin embargo, el gobernador está limitado a servir un total de ocho años en cualquier período de 12 años, equivalente a dos mandatos completos. Para poder postularse para un tercer mandato, el gobernador tendría que ausentarse durante un período electoral. [2] [3]
Si el gobernador queda incapacitado, el vicegobernador de Indiana se convierte en gobernador interino hasta su recuperación. Sólo dos gobernadores han quedado incapacitados durante sus mandatos, y el precedente actual es que la oficina del gobernador debe notificar al vicegobernador, quien luego tomará la decisión de convertirse en gobernador interino notificando por carta a la Asamblea General. El gobernador puede retomar sus poderes y deberes enviando una carta a la Asamblea General notificándoles que nuevamente es capaz de desempeñar los deberes del cargo. Si el gobernador dimite, muere o es acusado, juzgado y condenado, entonces el vicegobernador asciende a gobernador. Si el cargo de vicegobernador queda vacante, el Presidente Pro Tempore del Senado asume el cargo de gobernador. Si el cargo de Presidente Pro Tempore del Senado también está vacante, entonces el Senado debe elegir un reemplazo para ocupar el cargo de gobernador. [2]
El gobernador mantiene una oficina en el primer piso del Capitolio de Indiana en Indianápolis , y desde allí administra todas las agencias del estado que están bajo su jurisdicción. Comparte el edificio con la Asamblea General de Indiana y la Corte Suprema de Indiana. Los demás funcionarios ejecutivos electos, incluidos el fiscal general y el vicegobernador, también se encuentran en la cámara estatal, pero la mayoría de las oficinas estatales están ubicadas en el edificio de oficinas estatales. Tradicionalmente, el gobernador vive en la Residencia del Gobernador de Indiana , también situada en Indianápolis; sin embargo, la familia del ex gobernador Mitchell Daniels mantuvo su casa privada y utilizó la Residencia del Gobernador sólo para funciones oficiales.
El primer gobernador de Indiana, Jonathan Jennings , fue elegido en agosto de 1816 y asumió el cargo en diciembre de ese año. La primera capital estuvo en Corydon , y los tres primeros gobernadores mantuvieron casas y oficinas allí. La capital se trasladó a Indianápolis en diciembre de 1824. Los gobernadores originalmente cumplían mandatos de tres años hasta que la constitución fue reemplazada en 1851. La constitución de 1851 amplió los mandatos a cuatro años, pero prohibió a los gobernadores cumplir mandatos consecutivos. La constitución fue enmendada nuevamente en 1972 para permitir que los gobernadores cumplieran mandatos consecutivos, pero los limitó a dos mandatos consecutivos a la vez. [7]
Ha habido 51 gobernadores de Indiana. 23 republicanos y 21 demócratas han ocupado cada uno el cargo. Cuatro han muerto mientras estaban en el cargo; siete han dimitido. Diez vicegobernadores han logrado convertirse en gobernadores. James B. Ray ha sido el único presidente pro tempore del Senado en asumir el cargo de gobernador.
Jonathan Jennings fue el primer gobernador al que se le presentó un intento de juicio político en respuesta a sus acciones como agente del gobierno federal durante las negociaciones del Tratado de St. Mary's en 1819, ilegal según la constitución de Indiana. Las pruebas de su papel fueron destruidas y, tras dos meses de investigación, se desestimó el proceso. [8] La única otra ocasión fue cuando la Asamblea General intentó iniciar un proceso de acusación contra el gobernador James B. Ray por una acción similar en 1826, pero la acción también fue derrotada por 28 a 30. [9]
Cuatro gobernadores fueron elegidos vicepresidente de Estados Unidos, dos mientras estaban en el cargo
Históricamente, el cargo de gobernador de Indiana ha sido una institución más débil en relación con las otras ramas del gobierno estatal y también en comparación con el papel de los gobernadores de otros estados de Estados Unidos. [10] Durante el período territorial de Indiana, hubo un resentimiento considerable hacia el poder ejercido por los gobernadores territoriales y, en respuesta, la facción antigobernador, que dominaba la convención constitucional, creó una posición ejecutiva débil. Al gobernador no se le dio autoridad completa sobre la milicia, su mandato se fijó en tres años y la Asamblea General podía anular la mayoría de sus acciones. [10] La posición fue debilitada constantemente por la legislatura, y su poder fue limitado aún más por la constitución de 1851. Se eliminó la autoridad del gobernador para elegir sus propios nombramientos para los tribunales estatales y se puso fin a la capacidad de nombrar su propio gabinete. El gabinete se volvió efectivamente independiente al hacerlos elegidos popularmente. Se revocó la autoridad para proponer presupuestos y se prohibió cumplir mandatos consecutivos. En comparación, la Corte Suprema se volvió casi completamente independiente y la Asamblea General asumió muchos de los poderes arrebatados al gobernador. [10]
Los gobernadores comenzaron a hacer valer su propio poder durante la Guerra Civil estadounidense cuando la Asamblea General intentó quitarle el mando de la milicia al gobernador. [11] En respuesta, la Asamblea General fue efectivamente suprimida , tiempo durante el cual el gobernador asumió muchos poderes para nombrar funcionarios públicos, contratar y destituir empleados estatales y administrar las finanzas estatales. Cuando la Asamblea General volvió a reunirse con una mayoría que simpatizaba con el gobernador, se le permitió continuar con muchos de los poderes que había asumido. [11] En 1889, la Asamblea General comenzó a reafirmar su autoridad sobre la contratación de empleados estatales. La cuestión terminó cuando la Corte Suprema falló a favor de la legislatura, devolviéndole nuevamente la autoridad final sobre la contratación de empleados estatales. La legislatura aprobó leyes en 1895 que eliminaron la última autoridad del gobernador para nombrar a cualquier persona para puestos ejecutivos. [11]
Con el inicio de la Gran Depresión en la década de 1930, los gobernadores comenzaron nuevamente a reafirmar su autoridad. Se aprobó la Ley de Reorganización Ejecutiva, que devolvió al gobernador un nivel considerable de poder de nombramiento. Se colocaron nuevas agencias reguladoras y de bienestar estatal directamente bajo el control del gobernador, ampliando enormemente su papel en la gestión del estado y creando muchos puestos de patrocinio . [11] La legislatura respondió tratando de crear un sistema de méritos para los cargos públicos, pero fue en gran medida incapaz de aplicarlo de manera efectiva dado el nuevo alcance de las agencias gubernamentales. [12] La batalla con el gobernador continuó hasta 1941, cuando la legislatura rescindió la Ley de Reorganización Ejecutiva y la reemplazó con la Ley de Administración Estatal, que colocó a la mayor parte del gobierno bajo el control de comisionados electos y redujo la autoridad ejecutiva práctica del gobernador a comandante de la milicia y el ejecutor de la legislación. El asunto fue llevado a la Corte Suprema de Indiana en el caso Tucker v. State . El tribunal dictaminó por primera vez que el gobernador era en realidad el jefe ejecutivo del estado y que la legislatura no podía aprobar ninguna ley que infringiera ese derecho. La decisión supuso un cambio importante con respecto a decisiones judiciales anteriores y otorgó a los gobernadores una base legal para resistir futuras usurpaciones de sus poderes. [12]
Durante la década de 1970, se aprobaron una serie de enmiendas bajo el gobierno de gobernadores populares que también aumentaron sus poderes. Los tribunales estatales volvieron a ser designados, pero la selección de los candidatos recayó en la Comisión de Nominaciones Judiciales de Indiana , dominada por los tribunales . Sin embargo, al gobernador se le dio más control sobre el proceso que antes no tenía. Otra enmienda eliminó la prohibición de mandatos consecutivos, permitiendo el primer mandato consecutivo de gobernador de Indiana en más de cien años. [12] Una tercera enmienda otorgó el poder de preparar un presupuesto a una Agencia Presupuestaria del Estado, que estaba dirigida por funcionarios designados por el gobernador. La importante autoridad que esto dio al gobernador sobre el presupuesto fue la "mayor transferencia de poder" al gobernador hasta el momento, según la historiadora y profesora de ciencias políticas Linda Gugin. [13]
A pesar de ganar un poder considerable a mediados del siglo XX, el gobernador de Indiana sigue siendo bastante débil en comparación con sus homólogos de otros estados. No tiene autoridad de veto sobre partidas individuales y el veto de bolsillo fue declarado inconstitucional. [13] Si un gobernador no firma o rechaza un proyecto de ley, éste se convierte en ley automáticamente. [13] Esto llevó a una pelea a puñetazos durante el mandato de Claude Matthews , quien fue excluido de las cámaras de la Cámara para impedirle devolver un proyecto de ley a tiempo. [14] La legislatura puede anular un veto con una mayoría simple, a diferencia de una supermayoría que se requiere a nivel federal y en la mayoría de los demás estados. La legislatura todavía ejerce el control final sobre la contratación de empleados estatales, pero dado el gran tamaño del gobierno y las cortas sesiones legislativas, no puede lograr ningún impacto considerable más que su continua defensa de un sistema de méritos ampliado. El gabinete sigue siendo casi totalmente independiente del gobernador, y éste tiene control sobre sólo la mitad de las agencias gubernamentales, como la Policía Estatal de Indiana y la Oficina de Vehículos Motorizados de Indiana. Otras agencias importantes, como el Departamento de Administración, están bajo el control del gabinete. [15]
Durante la historia temprana del estado, los gobernadores rara vez utilizaban los vetos, principalmente porque los consideraban sólo simbólicos, ya que la Asamblea General podía anularlos con sólo una mayoría simple. [15] El gobernador James Whitcomb fue el primero en hacer un uso significativo de este poder y vetó un récord de quince proyectos de ley durante una sola sesión legislativa. [15] Roger Branigin , que presidió una legislatura hostil, realizó la mayor cantidad de vetos que cualquier gobernador, devolviendo un total de cien proyectos de ley a la asamblea. [15] A pesar de que los vetos son fácilmente anulados, sólo alrededor del diez por ciento de los proyectos de ley vetados son anulados. Durante la década de 1970, por ejemplo, se vetaron 117 proyectos de ley, pero sólo once fueron anulados. [15] Los observadores e historiadores atribuyen esto a la corta duración de las sesiones legislativas, que a menudo no dan tiempo suficiente para que un gran número de proyectos de ley pasen dos veces por ambas cámaras. Otro factor es que los legisladores del mismo partido que el gobernador normalmente se niegan a anular su veto, incluso en los casos en que apoyaron el proyecto de ley originalmente. [15]
La relación del gobernador con la Asamblea General ha sido típicamente el factor determinante en su éxito en la implementación de su agenda, aunque otros factores también juegan un papel importante. En la mayor parte de la historia de Indiana, el gobernador llegó al poder en un momento en que su partido controlaba la asamblea. [16] Desde que los partidos políticos se hicieron dominantes por primera vez en 1831 y hasta 2010, treinta y tres sesiones de la legislatura han estado divididas con diferentes partidos controlando la Cámara y el Senado. Sólo se han producido cinco sesiones en las que la legislatura estuvo enteramente controlada por el partido de oposición, mientras que en noventa y ocho sesiones el partido del gobernador controló toda la asamblea. [17]
Los gobernadores que anteriormente habían sido legisladores generalmente han tenido mayor éxito en el logro de sus objetivos legislativos mientras eran gobernadores. Tres presidentes de la cámara han pasado a ser gobernadores. [18] El gobernador Joseph A. Wright tuvo las peores relaciones de cualquier gobernador con la asamblea. En dos ocasiones pronunció discursos en una sesión conjunta en la que los arengó por lo que percibía como corrupción, acusándolos de aceptar sobornos del Banco de Indiana . La legislatura respondió anulando todos sus vetos antibancarios. Su propio partido le desagradaba tanto que fue expulsado de él después de su mandato. [18]
A excepción de James Whitcomb, todos los gobernadores de Indiana estaban casados en el momento de su elección. Whitcomb se casó mientras estaba en el cargo. [19] Aproximadamente la mitad de los gobernadores se han casado varias veces, todas debido a la muerte de sus primeras esposas. Las esposas de tres gobernadores, incluida la de Whitcomb, murieron mientras sus maridos estaban en el cargo. A excepción de Jonathan Jennings, Thomas R. Marshall y Eric Holcomb , todos los gobernadores estatales también han tenido hijos. Después de dejar el cargo, Marshall adoptó a un niño. [20] Sólo veinte de los gobernadores de Indiana eran nativos del estado. Siete nacieron en Pensilvania , cuatro en Ohio y cuatro en Kentucky . Otros gobernadores provienen de Michigan , Virginia , Nueva York y Vermont . [21]
El gobernador territorial William Henry Harrison asumió el cargo a los veintisiete años, lo que lo convirtió en el ejecutivo más joven. James B. Ray, ascendido a los treinta y un años y reelegido a los treinta y dos, fue el gobernador más joven elegido para el cargo. Evan Bayh , de treinta y cuatro años, es el único gobernador menor de cuarenta años elegido. James D. Williams , a los sesenta y nueve años, fue el gobernador de mayor edad elegido y murió en el cargo a los setenta y dos años. La edad promedio de los gobernadores en el momento de su elección es de cincuenta años. [20]
Treinta y dos gobernadores de Indiana han servido en el ejército. Las organizaciones de veteranos han servido como puerta de entrada para la gobernación. Ira J. Chase sirvió como líder del Gran Ejército de la República . Paul V. McNutt, Ralph F. Gates y George N. Craig fueron líderes de la Legión Americana , cuya sede nacional se encuentra en Indianápolis. [20] Treinta gobernadores han sido abogados de profesión y tres han sido agricultores. Treinta de ellos recibieron educación universitaria y once de ellos asistieron a la Universidad de Indiana . Varios gobernadores han pasado a cargos más altos, nueve de ellos en el Senado de los Estados Unidos y tres como vicepresidentes de los Estados Unidos . [20]
Según la constitución original de 1816, el estado celebraba elecciones para gobernador cada tres años. La primera elección se celebró antes de que se aprobara la estadidad, en agosto de 1816. Hasta que se reemplazó la constitución en 1851, las elecciones se celebraban en octubre y los ganadores asumían sus cargos en diciembre. [10] En 1851, Indiana adoptó su segunda y actual constitución, que prohibía a los gobernadores cumplir mandatos consecutivos y alargó los mandatos a cuatro años. Desde entonces, las elecciones se han celebrado el día de las elecciones en noviembre durante los años divisibles por cuatro, simultáneamente con las elecciones presidenciales. [10] En 1972, la constitución fue enmendada para permitir que los gobernadores se sucedieran inmediatamente. [10] Como se mencionó anteriormente, la enmienda limitó a un gobernador a un total de ocho años en el cargo durante un período de 12 años, limitándolo efectivamente a dos mandatos consecutivos.
Específico
Bibliografía
