La evaluación de impacto ambiental ( EIA ) es la evaluación de las consecuencias ambientales de un plan, política, programa o proyectos reales antes de la decisión de seguir adelante con la acción propuesta. En este contexto, el término "evaluación de impacto ambiental" se utiliza generalmente cuando se aplica a proyectos reales de personas o empresas y el término " evaluación ambiental estratégica " (EAE) se aplica a políticas, planes y programas propuestos con mayor frecuencia por órganos del estado. [1] [2] Es una herramienta de gestión ambiental que forma parte de la aprobación de proyectos y la toma de decisiones. [3] Las evaluaciones ambientales pueden regirse por normas de procedimiento administrativo relativas a la participación pública y la documentación de la toma de decisiones, y pueden estar sujetas a revisión judicial.
El objetivo de la evaluación es garantizar que los responsables de la toma de decisiones consideren los impactos ambientales al decidir si se debe o no llevar adelante un proyecto. La Asociación Internacional para la Evaluación de Impacto Ambiental (IAIA) define una evaluación de impacto ambiental como "el proceso de identificar, predecir, evaluar y mitigar los efectos biofísicos , sociales y otros efectos relevantes de las propuestas de desarrollo antes de que se tomen decisiones importantes y se asuman compromisos". [4] Las EIA son únicas en el sentido de que no exigen la adhesión a un resultado ambiental predeterminado, sino que exigen que los responsables de la toma de decisiones tengan en cuenta los valores ambientales en sus decisiones y las justifiquen a la luz de estudios ambientales detallados y comentarios públicos sobre los posibles impactos ambientales. [5]
Las evaluaciones de impacto ambiental comenzaron a realizarse en la década de 1960, como parte de una creciente conciencia ambiental . [6] Una EIA se prepara para estimar los efectos de un proyecto de desarrollo o construcción propuesto. La EIA proporciona evaluaciones técnicas que tienen como objetivo contribuir a una toma de decisiones más objetiva. En los Estados Unidos, la EIA obtuvo estatus formal en 1969, con la promulgación de la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA). Las EIA se han utilizado cada vez más en todo el mundo. El número de evaluaciones ambientales presentadas cada año "ha superado ampliamente el número de Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) más rigurosas". [7] Una evaluación ambiental es una "mini-Declaración de Impacto Ambiental (DIA) diseñada para proporcionar suficiente información para permitir que la agencia decida si es necesaria la preparación de una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) completa". [8] [9]
Existen métodos de evaluación generales y específicos de la industria, entre ellos:
Al final del proyecto, se realiza una auditoría para evaluar la precisión de la evaluación de impacto ambiental comparando los impactos reales con los previstos. El objetivo es lograr que las evaluaciones de impacto ambiental futuras sean más válidas y eficaces. Dos consideraciones principales son:
Las auditorías pueden realizarse como una evaluación rigurosa de la hipótesis nula o con un enfoque más simple que compare lo que realmente ocurrió con las predicciones del documento de EIA. [15]
Después de una evaluación de impacto ambiental, se pueden aplicar los principios de precaución y de "quien contamina paga" para decidir si se rechaza, modifica o exige responsabilidad estricta o cobertura de seguro para un proyecto, en función de los daños previstos. [ cita requerida ]
El Protocolo de Evaluación de la Sostenibilidad de la Energía Hidroeléctrica es un método específico del sector para verificar la calidad de las evaluaciones ambientales y sociales y los planes de gestión. [ cita requerida ]
La historia de la EIA en Australia se puede vincular a la promulgación de la Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA) de los EE. UU. en 1970, que hizo que la preparación de declaraciones de impacto ambiental fuera un requisito. En Australia, se podría decir que los procedimientos de EIA se introdujeron a nivel estatal antes que en la Commonwealth (federal), y la mayoría de los estados tenían puntos de vista divergentes con respecto a la Commonwealth. Uno de los estados pioneros fue Nueva Gales del Sur, cuya Comisión Estatal de Control de la Contaminación emitió directrices de EIA en 1974. A nivel de la Commonwealth (es decir, federal), esto fue seguido por la aprobación de la Ley de Protección Ambiental (Impacto de las Propuestas) de 1974 (Cth) en 1974. La Ley de Protección Ambiental y Conservación de la Biodiversidad de 1999 (Cth) (Ley EPBC) reemplazó a la Ley de Protección Ambiental (Impacto de las Propuestas) de 1974 (Cth) y es la pieza central actual para la EIA en Australia a nivel de la Commonwealth (es decir, federal). Un punto importante a tener en cuenta es que esta legislación federal no anula la validez de las evaluaciones y aprobaciones ambientales y de desarrollo de los estados o territorios; más bien, la Ley EPBC funciona como un paralelo a los sistemas estatales o territoriales. [16] La superposición entre los requisitos federales y estatales se aborda mediante acuerdos bilaterales o acreditación única de los procesos estatales, como se prevé en la Ley EPBC. [ cita requerida ]
La Ley EPBC proporciona un marco jurídico para proteger y gestionar la flora, la fauna, las comunidades ecológicas y los lugares patrimoniales de importancia nacional e internacional. Define estos aspectos como asuntos de "importancia ambiental nacional". A continuación se enumeran los nueve asuntos de tal importancia: [17]
Además de esto, la Ley EPBC tiene por objeto proporcionar un proceso nacional simplificado de evaluación y aprobación de actividades. Estas actividades podrían ser realizadas por la Commonwealth o sus agentes en cualquier parte del mundo o actividades en tierras de la Commonwealth; y actividades que se enumeran como de "impacto significativo" en asuntos de "importancia ambiental nacional". [17]
La Ley EPBC entra en juego cuando una persona (un proponente) quiere que una acción (a menudo llamada "una propuesta" o "un proyecto") sea evaluada en cuanto a impactos ambientales bajo la Ley EPBC, él o ella debe remitir el proyecto al Departamento de Medio Ambiente y Energía (Commonwealth). Esta remisión se hace pública y los ministros estatales, territoriales y de la Commonwealth pertinentes, para que comenten si es probable que el proyecto tenga un impacto significativo en asuntos de importancia ambiental nacional. [17] El Departamento de Medio Ambiente y Energía evalúa el proceso y hace recomendaciones al ministro o al delegado sobre la viabilidad. La discreción final sobre la decisión sigue estando en manos del ministro, que no se basa únicamente en asuntos de importancia ambiental nacional sino también en la consideración del impacto social y económico del proyecto. [17]
El Ministro de Medio Ambiente y Energía del Gobierno australiano no puede intervenir en una propuesta si no tiene un impacto significativo en uno de los ocho asuntos de importancia ambiental nacional, independientemente de cualquier otro impacto ambiental indeseable. [17] Esto se debe principalmente a la división de poderes entre los estados y el gobierno federal, y al hecho de que el Ministro de Medio Ambiente del Gobierno australiano no puede revocar una decisión estatal. [ cita requerida ]
Existen estrictas sanciones civiles y penales por el incumplimiento de la Ley EPBC. Según el tipo de incumplimiento, la sanción civil (máxima) puede llegar a los 550.000 dólares para una persona física y a los 5,5 millones para una persona jurídica, o la sanción penal (máxima) puede llegar a siete años de prisión y/o una multa de 46.200 dólares. [17]
Las disposiciones de la EIA en el marco de las Autoridades Ministeriales en el ACT se encuentran en los Capítulos 7 y 8 de la Ley de Planificación y Desarrollo de 2007 (ACT). La EIA en el ACT se administraba anteriormente con la ayuda de la Parte 4 de la Ley de Tierras (Planificación y Medio Ambiente) de 1991 (Ley de Tierras) y el Plan Territorial (plan para el uso de la tierra). [16] Nótese que algunas EIA pueden ocurrir en el ACT en tierras de la Commonwealth bajo la Ley EPBC (Cth). Otras disposiciones de la Ley del Territorio de la Capital Australiana (Planificación y Gestión de Tierras) de 1988 (Cth) también pueden ser aplicables particularmente a tierras nacionales y "áreas designadas". [ cita requerida ]
En Nueva Gales del Sur, la Ley de Planificación y Evaluación Ambiental de 1979 (Ley EP&A) establece dos vías para la evaluación del impacto ambiental. La primera se encuentra en la División 5.2 de la Ley EP&A, que prevé la evaluación del impacto ambiental de proyectos de "infraestructura significativa para el Estado" (a partir de junio de 2011, esta Parte reemplazó a la Parte 3A anterior, que anteriormente cubría la evaluación del impacto ambiental de proyectos importantes). La segunda se encuentra en la Parte 4 de la Ley EP&A, que trata de las evaluaciones de desarrollo para desarrollos locales, regionales y estatales significativos (que no sean infraestructura significativa para el Estado). [16]
El proceso de evaluación de impacto ambiental en el Territorio del Norte se administra principalmente en virtud de la Ley de Evaluación Ambiental (EAA). [18] Aunque la EAA es la herramienta principal para la evaluación de impacto ambiental en el Territorio del Norte, existen disposiciones adicionales para las propuestas en la Ley de Investigaciones de 1985 (NT). [16]
En Queensland existen cuatro procesos principales de evaluación de impacto ambiental. [19] En primer lugar, en virtud de la Ley de Planificación Integrada de 1997 (IPA, por sus siglas en inglés) para proyectos de desarrollo distintos de la minería. En segundo lugar, en virtud del Capítulo 3 de la Ley de Protección Ambiental de 1994 (Queensland) (EP Act, por sus siglas en inglés) para algunas actividades mineras y petroleras. En tercer lugar, en virtud de la Ley de Organización de Obras Públicas y Desarrollo Estatal de 1971 (Queensland) (State Development Act, por sus siglas en inglés) para "proyectos significativos". Por último, en virtud de la Ley de Protección Ambiental y Conservación de la Biodiversidad de 1999 (Cth, por sus siglas en inglés) para "acciones controladas". [19]
Australia del Sur (SA)
La herramienta de gobierno local para la evaluación del impacto ambiental en Australia del Sur es la Ley de Desarrollo de 1993 (SA). Existen tres niveles de evaluación posibles según la Ley: una declaración de impacto ambiental (EIS), un informe ambiental público (PER) o un informe de desarrollo (DR). [16]
En Tasmania, se utiliza un sistema integrado de legislación para gobernar el proceso de desarrollo y aprobación; este sistema es una mezcla de la Ley de Gestión Ambiental y Control de la Contaminación de 1994 (Tas) (Ley EMPC), la Ley de Planificación y Aprobaciones del Uso de la Tierra de 1993 (Tas) (Ley LUPA), la Ley de Políticas y Proyectos Estatales de 1993 (Tas) (SPPA) y la Ley del Tribunal de Apelaciones de Planificación y Gestión de Recursos de 1993 (Tas). [16]
El proceso de evaluación de impacto ambiental en Victoria está entrelazado con la Ley de Efectos Ambientales de 1978 (Victoria) y las Directrices Ministeriales para la Evaluación de Efectos Ambientales (elaboradas en virtud del artículo 10 de la Ley de Efectos Ambientales). [20]
La Parte 4 de la Ley de Protección Ambiental de 1986 (WA) proporciona el marco legislativo para el proceso de evaluación de impacto ambiental en Australia Occidental. [21] La Ley de la EPA supervisa las propuestas de planificación y desarrollo y evalúa sus posibles impactos sobre el medio ambiente. [ cita requerida ]
En Friends of the Oldman River Society v. Canada (Minister of Transportation) (SCC 1992), el Juez La Forest de la Corte Suprema de Canadá describió la evaluación de impacto ambiental en términos del alcance apropiado de la jurisdicción federal con respecto a asuntos ambientales,
"La evaluación del impacto ambiental es, en su forma más simple, una herramienta de planificación que hoy en día se considera generalmente como un componente integral de una toma de decisiones acertada". [22]
El juez de la Corte Suprema La Forest citó (Cotton & Emond 1981, p. 245): "Los conceptos básicos detrás de la evaluación ambiental se establecen de manera simple: (1) identificación y evaluación temprana de todas las consecuencias ambientales potenciales de un proyecto propuesto; (2) toma de decisiones que garantice la idoneidad de este proceso y concilie, en la mayor medida posible, los deseos de desarrollo del proponente con la protección y preservación del medio ambiente". [23]
La Forest hizo referencia a (Jeffery 1989, 1.2,1.4) y (Emond 1978, p. 5) quienes describieron "...las evaluaciones ambientales como una herramienta de planificación con un componente de recopilación de información y de toma de decisiones" que proporciona "...una base objetiva para otorgar o denegar la aprobación de un desarrollo propuesto". [24] [25]
El juez La Forest abordó sus preocupaciones sobre las implicaciones del proyecto de ley C-45 en relación con los derechos de navegación pública en lagos y ríos que contradecirían casos anteriores. (La Forest 1973, págs. 178-80) [26]
La Ley Canadiense de Evaluación Ambiental de 2012 (CEAA 2012) [27] "y sus reglamentos establecen la base legislativa para la práctica federal de la evaluación ambiental en la mayoría de las regiones de Canadá". [28] [29] [30] La CEAA 2012 entró en vigor el 6 de julio de 2012 y reemplaza a la antigua Ley Canadiense de Evaluación Ambiental (1995). La EA se define como una herramienta de planificación para identificar, comprender, evaluar y mitigar, cuando sea posible, los efectos ambientales de un proyecto.
"Los objetivos de esta Ley son: a) proteger los componentes del medio ambiente que están dentro de la autoridad legislativa del Parlamento de efectos ambientales adversos significativos causados por un proyecto designado; b) asegurar que los proyectos designados que requieren el ejercicio de un poder o el desempeño de un deber o función por una autoridad federal bajo cualquier ley del Parlamento distinta de esta Ley para llevarse a cabo, se consideren de manera cuidadosa y precautoria para evitar efectos ambientales adversos significativos; c) promover la cooperación y la acción coordinada entre los gobiernos federal y provinciales con respecto a las evaluaciones ambientales; d) promover la comunicación y la cooperación con los pueblos aborígenes con respecto a las evaluaciones ambientales; e) asegurar que se brinden oportunidades para una participación pública significativa durante una evaluación ambiental; f) asegurar que una evaluación ambiental se complete de manera oportuna; g) asegurar que los proyectos, según se define en la sección 66, que se llevarán a cabo en tierras federales, o aquellos que están fuera de Canadá y que serán llevados a cabo o apoyados financieramente por una autoridad federal, se consideren de manera cuidadosa y precautoria para evitar efectos ambientales adversos significativos; (h) alentar a las autoridades federales a adoptar medidas que promuevan el desarrollo sostenible a fin de lograr o mantener un medio ambiente sano y una economía sana; y (i) fomentar el estudio de los efectos acumulativos de las actividades físicas en una región y la consideración de los resultados de esos estudios en las evaluaciones ambientales." [31]
La abogada ambientalista Dianne Saxe argumentó que la CEAA de 2012 "permite al gobierno federal crear plazos obligatorios para las evaluaciones incluso de los proyectos más grandes e importantes, independientemente de la oposición pública". [32]
"Ahora que ya no existen las evaluaciones ambientales federales, el gobierno federal sólo evaluará proyectos muy grandes e importantes, pero lo hará a toda prisa".
Diana Saxe [32]
El 3 de agosto de 2012, la Agencia Canadiense de Evaluación Ambiental designó nueve proyectos:
Saxe compara estos plazos con las evaluaciones ambientales para el oleoducto del valle de Mackenzie . Thomas R. Berger , Comisionado Real de la Investigación del Oleoducto del Valle de Mackenzie (9 de mayo de 1977), trabajó muy duro para asegurar que el desarrollo industrial en las tierras de los pueblos aborígenes resultara en beneficios para esos pueblos indígenas . [38]
El 22 de abril de 2013, la parlamentaria del NDP Megan Leslie emitió una declaración en la que afirmaba que los recientes cambios del gobierno de Harper a la "protección del hábitat de los peces, la Ley de Protección de las Aguas Navegables y la Ley de Evaluación Ambiental Canadiense ", junto con el desmantelamiento de las leyes existentes y los recortes a la ciencia y la investigación, "serán desastrosos, no solo para el medio ambiente sino también para la salud y la prosperidad económica de los canadienses". [39] El 26 de septiembre de 2012, Leslie argumentó que con los cambios a la Ley de Evaluación Ambiental Canadiense que entraron en vigor el 6 de julio de 2012, " las pruebas sísmicas , las represas, los parques eólicos y las plantas de energía" ya no requerían ninguna evaluación ambiental federal. También afirmó que debido a que la CEAA de 2012, que según ella se aprobó apresuradamente en el Parlamento, desmanteló la CEAA de 1995, el proyecto de la planta de etanol de Oshawa ya no tendría una evaluación ambiental federal completa. [40] El Sr. Peter Kent (Ministro de Medio Ambiente) explicó que la CEAA 2012 "prevé que el Gobierno de Canadá y la Agencia de Evaluación Ambiental se centren en los proyectos grandes y más significativos que se están proponiendo en todo el país". Las más de 2.000 a 3.000 evaluaciones más pequeñas que estaban en vigor bajo la CEAA de 1995 pasaron a ser "responsabilidad de los niveles inferiores de gobierno, pero siguen estando sujetas a las mismas estrictas leyes ambientales federales ". [40] Anne Minh-Thu Quach, diputada por Beauharnois—Salaberry, QC, argumentó que el gigantesco proyecto de ley de presupuesto desmanteló 50 años de protección ambiental sin consultar a los canadienses sobre los "cambios colosales que están haciendo en las evaluaciones ambientales". Afirmó que el gobierno federal está entablando "consultas limitadas, sólo por invitación, meses después de que se produjo el daño". [40]
La Ley de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley de EIA) exige que se complete una evaluación de impacto ambiental antes de la construcción del proyecto. Sin embargo, si un desarrollador ignora por completo este requisito y construye un proyecto sin presentar una declaración de impacto ambiental, la única sanción es que la oficina de protección ambiental (EPB) puede exigir al desarrollador que realice una evaluación ambiental complementaria. Si el desarrollador no completa esta evaluación complementaria dentro del tiempo designado, solo entonces la EPB está autorizada a multarlo. Aun así, la posible multa está limitada a un máximo de aproximadamente US$25.000, una fracción del costo total de la mayoría de los proyectos importantes. La falta de mecanismos de cumplimiento más estrictos ha dado como resultado que un porcentaje significativo de proyectos no completen las evaluaciones de impacto ambiental requeridas por ley antes de la construcción. [41]
La Administración Estatal de Protección Ambiental de China (SEPA) utilizó la legislación para detener 30 proyectos en 2004, incluidas tres plantas hidroeléctricas bajo la Compañía del Proyecto Tres Gargantas . Aunque un mes después (nótese como punto de referencia que la evaluación de impacto ambiental típica para un proyecto importante en los EE. UU. demora entre uno y dos años), la mayoría de los 30 proyectos detenidos reanudaron su construcción, supuestamente después de haber pasado la evaluación ambiental, el hecho de que la construcción de estos proyectos clave se suspendiera fue notable. [ cita requerida ]
Una investigación conjunta de la SEPA y el Ministerio de Tierras y Recursos Naturales en 2004 mostró que entre el 30% y el 40% de los proyectos de construcción minera pasaron por el procedimiento de evaluación de impacto ambiental requerido, mientras que en algunas áreas sólo lo hicieron entre el 6% y el 7%. Esto explica en parte por qué China ha sido testigo de tantos accidentes mineros en los últimos años. [ cita requerida ]
El SEPA por sí solo no puede garantizar la plena aplicación de las leyes y reglamentos ambientales, observó el profesor Wang Canfa , director del centro de ayuda a las víctimas ambientales de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China . De hecho, según Wang, se estima que la tasa de leyes y reglamentos ambientales de China que se aplican realmente es de apenas el 10%. [42]
Evaluación de impacto ambiental (EIA) La EIA se implementa en Egipto bajo la supervisión del Ministerio de Estado para Asuntos Ambientales. La Agencia Egipcia de Asuntos Ambientales (EEAA) es responsable de los servicios de EIA. [43]
En junio de 1997, el nuevo Ministerio de Estado para Asuntos Ambientales de Egipto asumió la responsabilidad de ocuparlo por primera vez en su historia, según lo dispuesto en el Decreto Presidencial Nº 275/1997. A partir de entonces, el nuevo Ministerio se ha centrado, en estrecha colaboración con los socios nacionales e internacionales para el desarrollo, en definir políticas ambientales, establecer prioridades y aplicar iniciativas en un contexto de desarrollo sostenible. [44]
De conformidad con la Ley 4/1994 de Protección del Medio Ambiente, la Agencia Egipcia de Asuntos Ambientales (EEAA) fue reestructurada con el nuevo mandato de sustituir a la institución establecida inicialmente en 1982. A nivel central, la EEAA representa el brazo ejecutivo del Ministerio. [45]
El objetivo de la evaluación de impacto ambiental es garantizar la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales, incluidos los aspectos relacionados con la salud humana, contra el desarrollo descontrolado. El objetivo a largo plazo es asegurar un desarrollo económico sostenible que satisfaga las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. La evaluación de impacto ambiental es una herramienta importante en el enfoque de gestión ambiental integrada. [46]
El EIA debe realizarse para nuevos establecimientos o proyectos y para ampliaciones o renovaciones de establecimientos existentes de acuerdo con la Ley del Medio Ambiente. [47]
En la política medioambiental de la Unión Europea existe una amplia gama de instrumentos , entre los que se encuentran una combinación de procedimientos obligatorios y discrecionales para evaluar los impactos medioambientales. [48] La Directiva (85/337/CEE) sobre evaluaciones de impacto ambiental (conocida como Directiva EIA ) [49] se introdujo por primera vez en 1985, se modificó en 1997, se modificó nuevamente en 2003 tras la firma por la UE de la Convención de Aarhus de 1998 y se modificó nuevamente en 2009. [50]
La Directiva inicial de 1985 y sus tres modificaciones han sido codificadas en la Directiva 2011/92/UE, de 13 de diciembre de 2011. [51]
En 2001, la cuestión se amplió para incluir la evaluación de planes y programas mediante la denominada Directiva de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) (2001/42/CE), que fue modificada por la Directiva 2014/52/UE del 16 de abril de 2014. [52] [48] Según la Directiva de la UE, una EIA conforme debe proporcionar cierta información en siete áreas clave: [53]
En 2021, los requisitos de presentación de informes ESG cambiaron en la UE y el Reino Unido. La UE comenzó a aplicar el Reglamento sobre divulgación de información sobre finanzas sostenibles (SFDR), que se creó con el propósito de unificar la divulgación de información sobre riesgos climáticos en todo el sector privado para 2023. También exige que las empresas informen sobre los "principales impactos adversos" para la sociedad y el medio ambiente. [54]
Todos los proyectos se clasifican como proyectos del Anexo 1 o del Anexo 2. Los del Anexo 1 son proyectos de gran escala, como autopistas, plantas químicas, puentes, centrales eléctricas, etc. Estos siempre requieren una EIA de conformidad con la Directiva de evaluación de impacto ambiental (85.337, CEE, modificada). Los proyectos del Anexo 2 son de menor escala que los mencionados en el Anexo 1. Los Estados miembros deben determinar si estos proyectos se someterán a una evaluación sujeta a un conjunto de criterios establecidos en el Anexo 3 de la Directiva codificada 2011/92/UE. [ cita requerida ]
La evaluación de impacto ambiental se implementó en la legislación holandesa el 1 de septiembre de 1987. Las categorías de proyectos que requieren una evaluación de impacto ambiental se resumen en la legislación holandesa, la Wet milieubeheer. El uso de umbrales para las actividades garantiza que la evaluación de impacto ambiental sea obligatoria para aquellas actividades que puedan tener impactos considerables en el medio ambiente. [ cita requerida ]
Para los proyectos y planes que se ajusten a estos criterios, se requiere un informe de evaluación de impacto ambiental. El informe de evaluación de impacto ambiental define, entre otras cosas, la iniciativa propuesta, aclara el impacto de dicha iniciativa sobre el medio ambiente y lo compara con el impacto de posibles alternativas con un impacto menos negativo. [55]
Las directivas de la UE relativas a la evaluación de impacto ambiental se implementan en Inglaterra a través del Reglamento de Planificación Urbana y Rural (Evaluación de Impacto Ambiental) de 2017, que también se aplica a proyectos que sirven a fines de defensa nacional en Irlanda del Norte , Escocia y Gales . [56]
La EIA en Hong Kong está regulada por la Ordenanza de Evaluación de Impacto Ambiental de 1997 , que entró en vigor en 1998. [ cita requerida ]
La propuesta original de construir la línea de derivación de Lok Ma Chau sobre el suelo a través del Valle Largo no logró superar la evaluación de impacto ambiental, y la Corporación Ferroviaria Kowloon-Cantón tuvo que cambiar su plan y construir el ferrocarril bajo tierra. En abril de 2011, se determinó que la evaluación de impacto ambiental de la sección de Hong Kong del puente Hong Kong-Zhuhai-Macao infringía la ordenanza, por lo que se la declaró ilegal. La apelación presentada por el gobierno fue admitida en septiembre de 2011. Sin embargo, se estimó que este caso judicial de evaluación de impacto ambiental había aumentado el costo de construcción de la sección de Hong Kong del puente en 6.500 millones de dólares de Hong Kong en precios del día. [57]
El Ministerio de Medio Ambiente del gobierno federal de Irak se encarga de emitir los certificados de cumplimiento ambiental basándose en un informe de evaluación de impacto ambiental preparado por un consultor profesional y revisado a fondo por el Ministerio de Medio Ambiente. Todo proyecto o actividad antes de su establecimiento o incluso un proyecto ya existente debe ser aprobado y obtener dicho certificado del Ministerio de Medio Ambiente. Los proyectos se clasifican en tres categorías: “A”, “B” y “C”. El informe de evaluación de impacto ambiental suele ser obligatorio para aquellos proyectos y actividades que caen en las categorías “A” (gran escala) y “B” (pequeña escala) que pueden tener impactos considerables en el medio ambiente. [58]
Ejemplos de actividades de categoría “A” incluyen presas y embalses, proyectos de producción forestal, plantas industriales, irrigación, drenaje y control de inundaciones, limpieza y nivelación de tierras, desarrollo de puertos y muelles, desarrollo de cuencas fluviales, desarrollo de energía térmica e hidroeléctrica, fabricación, transporte y uso de pesticidas u otros materiales peligrosos, gestión y eliminación de desechos peligrosos... etc. Ejemplos de actividades de categoría “B” incluyen agroindustrias, transmisión eléctrica, energía renovable, electrificación rural, turismo, rehabilitación o mantenimiento de carreteras o caminos rurales, rehabilitación o modificación de instalaciones industriales existentes... etc. La preparación de un informe de EIA generalmente está exenta para proyectos que caen en la categoría “C” que pueden tener poco o ningún impacto en el medio ambiente, como pequeños estanques de cría de peces, desarrollo institucional, la mayoría de los proyectos de recursos humanos... etc. [ cita requerida ]
La principal legislación medioambiental en Irak es: Ley No.64 para ciudades y uso de la tierra (1965), Ley No.21 para prevención del ruido (1966), Ley No.25 para sistema de ríos y otros recursos hídricos (1967), Ley No.99 para radiación ionizada (1980), Ley No.89 para salud pública (suministro de agua potable, saneamiento y monitoreo ambiental (1981), Ley No.79 para protección y mejora del medio ambiente (1986), Criterios ambientales para proyectos agrícolas, industriales y de servicios públicos (1990), Ley No.3 para protección y mejora del medio ambiente (1997), Ley No.2 para protección de sistemas hídricos (2001), Ley No.44 para creación del Ministerio de Medio Ambiente en lugar del consejo de protección y mejora del medio ambiente (2003), Ley No.27 para protección y mejora del medio ambiente (2009), [59] Ley No.4 para protección del sistema de aire ambiente (2012). [ cita requerida ]
Mientras tanto, la Junta de Protección y Mejora Ambiental en el gobierno regional del Kurdistán en el norte de Irak (Erbil, Duhok, Sulaimany y Garmyan) es responsable de emitir el certificado de cumplimiento ambiental, la junta fue establecida de acuerdo con la ley No.3 Junta de Protección y Mejora Ambiental en la Región del Kurdistán iraquí (2010). [60] La junta es responsable de emitir dicho certificado para todos los proyectos y actividades, excepto la operación petrolera, cuyo proceso de EIA es organizado e implementado por el Ministerio de Recursos Naturales del gobierno regional del Kurdistán. [61] Se adopta la misma legislación ambiental iraquí mencionada, pero el procedimiento para la EIA en el gobierno de la región del Kurdistán iraquí puede diferir del del gobierno federal de Irak. [ cita requerida ]
El Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático (MoEFCC) de la India ha realizado un gran esfuerzo en materia de evaluación del impacto ambiental en el país. Las principales leyes en vigor son la Ley del Agua (1974), la Ley de Protección de la Vida Silvestre de la India (1972) , la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Aire (1981), la Ley de Protección del Medio Ambiente (1986) y la Ley de Diversidad Biológica (2002). [62] El organismo responsable de esto es la Junta Central de Control de la Contaminación. [ cita requerida ]
Los estudios de evaluación de impacto ambiental (EIA) requieren una cantidad significativa de datos ambientales primarios y secundarios. Los datos primarios son aquellos que se recopilan en el campo para definir el estado del medio ambiente (como datos de calidad del aire, datos de calidad del agua, etc.). Los datos secundarios son aquellos recopilados a lo largo de los años que se pueden utilizar para comprender el escenario ambiental existente en el área de estudio. Los estudios de evaluación de impacto ambiental (EIA) se realizan durante un período corto de tiempo y, por lo tanto, la comprensión de las tendencias ambientales, basada en unos pocos meses de datos primarios, tiene limitaciones. Idealmente, los datos primarios deben considerarse junto con los datos secundarios para comprender por completo el estado ambiental actual del área. En muchos estudios de EIA, las necesidades de datos secundarios podrían llegar al 80% del requisito total de datos. EIC es el repositorio de una fuente única de datos secundarios para la evaluación de impacto ambiental en la India. [ cita requerida ]
La experiencia de la evaluación de impacto ambiental (EIA) en la India indica que la falta de disponibilidad oportuna de datos ambientales fiables y auténticos ha sido un importante obstáculo para lograr todos los beneficios de la EIA. Como el medio ambiente es un tema multidisciplinario, una multitud de organismos participan en la recopilación de datos ambientales. Sin embargo, ninguna organización en la India realiza un seguimiento de los datos disponibles de estos organismos y los pone a disposición en un solo lugar en el formato requerido por los profesionales de la evaluación de impacto ambiental. Además, los datos ambientales no están disponibles en formatos mejorados que mejoren la calidad de la EIA. Esto hace que sea más difícil y lleve más tiempo generar evaluaciones de impacto ambiental y recibir las autorizaciones ambientales oportunas de los reguladores. Con estos antecedentes, se ha creado el Centro de Información Ambiental (EIC) para que sirva como un centro de intercambio de información ambiental gestionado profesionalmente que pueda ser utilizado por el Ministerio de Medio Ambiente, los proponentes de proyectos, los consultores, las ONG y otras partes interesadas que participan en el proceso de evaluación de impacto ambiental en la India. El EIC atiende la necesidad de crear y difundir datos ambientales organizados para diversas iniciativas de desarrollo en todo el país. [ cita requerida ]
La EIC almacena datos en formato SIG y los pone a disposición de todos los estudios de evaluación de impacto ambiental y de las partes interesadas en la EIA. [ cita requerida ]
En 2020, el Gobierno de la India propuso un nuevo borrador de la EIA 2020, que fue ampliamente criticado por diluir en gran medida la EIA. [63] Muchos grupos ambientalistas iniciaron una campaña exigiendo la retirada del borrador, frente a estas campañas, el Gobierno de la India recurrió a prohibir o bloquear los sitios web de estos grupos. [64]
En Malasia, la Sección 34A de la Ley de Calidad Ambiental de 1974 [65] exige que los proyectos que tengan un impacto significativo en el medio ambiente estén sujetos a una evaluación de impacto ambiental. [66]
En Nepal, la evaluación del impacto ambiental se ha integrado en los principales proyectos de desarrollo desde principios de los años 1980. En la historia de la planificación de Nepal, el sexto plan (1980-85), por primera vez, reconoció la necesidad de la evaluación del impacto ambiental con el establecimiento del Proyecto de Estudio de Impacto Ambiental (EISP) bajo el Departamento de Conservación del Suelo en 1982 para desarrollar los instrumentos necesarios para la integración de la evaluación del impacto ambiental en los proyectos de desarrollo de infraestructura. Sin embargo, el gobierno de Nepal enunció políticas relacionadas con la conservación del medio ambiente en el séptimo plan (NPC, 1985-1990). Para hacer cumplir esta política y tomar las medidas necesarias, se elaboró una serie de directrices, incorporando así los elementos de los factores ambientales desde la etapa de formulación del proyecto de los planes y proyectos de desarrollo y para evitar o minimizar los efectos adversos sobre el sistema ecológico. Además, también se ha hecho hincapié en que se realicen evaluaciones del impacto ambiental de la industria, el turismo, los recursos hídricos, el transporte, la urbanización, la agricultura, los bosques y otros proyectos de desarrollo. [ cita requerida ]
En Nepal, la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental de 1993 del gobierno inspiró la promulgación de la Ley de Protección Ambiental (EPA) de 1997 y las Normas de Protección Ambiental (EPR) de 1997 (la EPA y las EPR se aplican desde el 24 y el 26 de junio de 1997, respectivamente, en Nepal) para internalizar el sistema de evaluación ambiental. El proceso institucionalizó el proceso de EIA en las propuestas de desarrollo y su promulgación, lo que hace que la integración de la EEI y la EIA sea jurídicamente vinculante para los proyectos prescritos. Los proyectos que requieren EIA o EEI se incluyen en los Anexos 1 y 2 de la EPR de 1997 (GoN/MoLJPA 1997). [ cita requerida ]
En Nueva Zelanda, la evaluación de impacto ambiental se conoce generalmente como evaluación de los efectos ambientales (EIA). El primer uso de la EIA se remonta a una minuta del Gabinete aprobada en 1974 llamada Procedimientos de protección y mejora ambiental. Esta no tenía fuerza legal y solo se relacionaba con las actividades de los departamentos gubernamentales. Cuando se aprobó la Ley de gestión de recursos en 1991, se exigió una EIA como parte de una solicitud de consentimiento de recursos. La sección 88 de la Ley especifica que la EIA debe incluir "los detalles que correspondan con la escala y la importancia de los efectos que la actividad pueda tener sobre el medio ambiente". Si bien no existe la obligación de consultar a ninguna persona al presentar una solicitud de consentimiento de recursos (Secciones 36A y Anexo 4), es casi seguro que los consejos locales exigen una prueba de consulta cuando deciden si notificarán públicamente o no la solicitud de consentimiento según la Sección 93. [67]
La Agencia de Protección Ambiental de Pakistán es una agencia ejecutiva del Gobierno de Pakistán dirigida por el Ministerio de Cambio Climático . La agencia está encargada de proteger la salud humana y el medio ambiente mediante la redacción y aplicación de reglamentos basados en las leyes aprobadas por el Parlamento. La Dirección de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) o Examen Ambiental Inicial (IEE) está encargada de implementar la Ley de Protección Ambiental de Pakistán (PEPA) - 1997, específicamente la Sección 12 y la Revisión de los Reglamentos IEE/EIA de 2000. Esta Dirección consta de dos secciones, a saber, EIA o Monitoreo e Ingeniería Ambiental y Transferencia de Tecnología. Todos los proyectos de desarrollo del sector público y privado que se enmarcan en cualquiera de los Anexos de Reglamentos tienen que obtener la aprobación ambiental con respecto a sus proyectos. La Sección de EIA/Monitoreo también lleva a cabo un seguimiento posterior a la aprobación ambiental para determinar el estado de cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental (EMP). [68]
A partir de 2004 [update], la autoridad estatal responsable de llevar a cabo la evaluación de impacto ambiental estatal en Rusia se ha dividido entre dos organismos federales: 1) el Servicio Federal de Monitoreo del Uso de Recursos Naturales (una parte del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Rusia) y 2) el Servicio Federal de Control Ecológico, Tecnológico y Nuclear. Las dos principales leyes ambientales en Rusia son la Ley Federal “Sobre Peritaje Ecológico” de 1995 y el “Reglamento sobre Evaluación del Impacto de las Actividades Proyectadas de Negocios y Otras Actividades sobre el Medio Ambiente en la Federación Rusa” de 2000. [69]
En 2006, el comité parlamentario de ecología, en colaboración con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, creó un grupo de trabajo para preparar una serie de enmiendas a la legislación vigente que abarquen temas como la documentación rigurosa de los proyectos de construcción de objetos potencialmente perjudiciales para el medio ambiente, así como la construcción de proyectos en el territorio de zonas protegidas. Se han logrado algunos éxitos en este ámbito, como lo demuestra el abandono de los planes de construcción de un gasoducto a través del único hábitat restante del leopardo del Amur, en peligro crítico de extinción, en el Lejano Oriente ruso . [ cita requerida ]
La decisión del gobierno de transferir el control de varios procedimientos importantes, incluyendo la evaluación de impacto ambiental estatal en el campo de todo tipo de proyectos energéticos, al Servicio Federal de Control Ecológico, Tecnológico y Nuclear ha causado una gran controversia y ha provocado críticas de los grupos ambientalistas, que han culpado al gobierno por dar a la industria de energía nuclear el control sobre la evaluación de impacto ambiental estatal. [ cita requerida ]
El principal problema en materia de evaluación de impacto ambiental estatal en Rusia es la clara diferenciación de jurisdicción entre los dos organismos federales mencionados anteriormente. [ cita requerida ]
La Ley Nacional de Medio Ambiente de 1998 exige la realización de una evaluación del impacto ambiental para los proyectos de gran escala en zonas sensibles. La aplicación de esta ley está a cargo de la Autoridad Ambiental Central. [70]
La nueva ley de Ucrania sobre la evaluación del impacto ambiental establece los requisitos de seguridad ambiental, uso racional de los recursos nacionales y minimización del impacto ambiental en el proceso de toma de decisiones de gestión sobre la actividad planificada. La elaboración de la conclusión de la evaluación del impacto ambiental es el resultado de su realización. El punto clave de la ley sobre la evaluación del impacto ambiental es la sustitución de la conclusión del peritaje ambiental estatal por la conclusión de la evaluación del impacto ambiental. Se prohíbe a las entidades comerciales realizar o iniciar su actividad planificada sin la conclusión del impacto ambiental. [71]
La Ley Nacional de Política Ambiental de 1969 (NEPA), promulgada en 1970, estableció una política de evaluación del impacto ambiental para las acciones de las agencias federales, las actividades financiadas por el gobierno federal o las actividades permitidas o autorizadas por el gobierno federal que en los EE. UU. se denomina "revisión ambiental" o simplemente "el proceso NEPA". [72] La ley también creó el Consejo de Calidad Ambiental , que promulgó regulaciones para codificar los requisitos de la ley. [73] Según la ley ambiental de los Estados Unidos, se compila una Evaluación Ambiental (EA) para determinar la necesidad de una Declaración de Impacto Ambiental (DIA). Las acciones federales o federalizadas que se espera que estén sujetas o estén sujetas a impactos ambientales significativos publicarán un Aviso de Intención de Preparar una DIA tan pronto como se conozca la importancia. Ciertas acciones de las agencias federales deben estar precedidas por el proceso NEPA. Contrariamente a una idea errónea generalizada, la NEPA no prohíbe al gobierno federal o sus licenciatarios/permisos dañar el medio ambiente, ni especifica ninguna sanción si una evaluación de impacto ambiental resulta ser inexacta, intencionalmente o de otro modo. La NEPA exige que se divulguen con antelación declaraciones plausibles sobre los posibles impactos. El objetivo del proceso de la NEPA es garantizar que el responsable de la toma de decisiones esté plenamente informado de los aspectos y consecuencias ambientales antes de tomar la decisión final. [ cita requerida ]
Una evaluación ambiental (EA) es un análisis ambiental preparado de conformidad con la Ley Nacional de Política Ambiental para determinar si una acción federal afectaría significativamente el medio ambiente y, por lo tanto, requeriría una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) más detallada . La publicación certificada de una Evaluación Ambiental da como resultado un Hallazgo de No Impacto Significativo (FONSI) o una DIA . [74]
El Consejo de Calidad Ambiental (CEQ), que supervisa la administración de la NEPA, emitió reglamentos para la implementación de la NEPA en 1979. Eccleston informa que los reglamentos de la NEPA apenas mencionan la preparación de EA. Esto se debe a que la EA originalmente estaba destinada a ser un documento simple utilizado en casos relativamente raros en los que una agencia no estaba segura de si la importancia potencial de una acción sería suficiente para desencadenar la preparación de un EIS. Pero hoy, debido a que los EIS son mucho más largos y complicados de preparar, las agencias federales están haciendo un gran esfuerzo para evitar preparar EIS mediante EA, incluso en casos en los que el uso de EA puede ser inadecuado. La proporción de EA que se emiten en comparación con los EIS es de aproximadamente 100 a 1. [75]
En julio de 2020, el presidente Donald Trump tomó medidas para debilitar significativamente la NEPA. El CEQ publicó una norma final que limita la duración de las evaluaciones ambientales a un año y la de los estudios de impacto ambiental a dos años. La norma también exime por completo de la revisión a una serie de proyectos e impide la consideración de los impactos ambientales acumulativos, incluidos los causados por el cambio climático. La norma entró en vigor el 14 de septiembre de 2020 y es la primera actualización de las regulaciones del CEQ desde su promulgación en 1978. [76] [77]
La Evaluación Ambiental es un documento público conciso elaborado por la agencia de acción federal que sirve para:
La evaluación ambiental incluye una breve discusión del propósito y la necesidad de la propuesta y de sus alternativas, tal como lo exige la NEPA 102(2)(E), y de los impactos ambientales humanos resultantes y que ocurren a partir de las acciones propuestas y las alternativas consideradas viables, además de una lista de los estudios realizados y las agencias y partes interesadas consultadas para llegar a estas conclusiones. La agencia responsable de la acción debe aprobar una evaluación ambiental antes de que se ponga a disposición del público. La evaluación ambiental se hace pública a través de avisos de disponibilidad por parte de los centros de información locales, estatales o regionales, a menudo activados por la compra de un anuncio de aviso público en un periódico de circulación general en el área de la actividad propuesta. [ cita requerida ]
La estructura de una Evaluación Ambiental genérica es la siguiente:
La EA se convierte en un borrador de documento público cuando se publica un aviso al respecto, generalmente en un periódico de circulación general en el área afectada por la propuesta. Se requiere un período de revisión de 15 días para una evaluación ambiental (30 días si se dan circunstancias excepcionales) mientras el documento se pone a disposición del público para comentarios, y un período similar para cualquier objeción a un proceso inadecuado. Los comentarios sobre el borrador de la EA generalmente se hacen por escrito o por correo electrónico, y se envían a la agencia principal de acción tal como se publica en el aviso de disponibilidad. Una EA no requiere una audiencia pública para comentarios verbales. Después del período obligatorio de comentarios públicos, la agencia principal de acción responde a todos los comentarios y certifica un FONSI o un Aviso de intención (NOI) para preparar un EIS en su registro de revisión ambiental pública. La preparación de un EIS genera entonces un proceso similar pero más largo, complicado y costoso. [ cita requerida ]
La idoneidad de una declaración de impacto ambiental (DIA) puede ser impugnada en un tribunal federal . Se han bloqueado importantes proyectos propuestos debido a que una agencia no preparó una DIA aceptable. Un ejemplo destacado fue el vertedero de Westway y el desarrollo de la autopista en y a lo largo del río Hudson en la ciudad de Nueva York . [78] Otro caso destacado involucró al Sierra Club que demandó al Departamento de Transporte de Nevada por su denegación de la solicitud del club de emitir una DIA complementaria que abordara las emisiones atmosféricas de material particulado y contaminantes atmosféricos peligrosos en el caso de la ampliación de la Ruta 95 de EE. UU. a través de Las Vegas . [79] El caso llegó al Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Noveno Circuito , lo que llevó a que se detuviera la construcción de la autopista hasta la decisión final del tribunal. El caso se resolvió antes de la decisión final del tribunal. [ cita requerida ]
Varios gobiernos estatales han adoptado "pequeñas NEPAs", leyes estatales que imponen requisitos de EIS para acciones estatales específicas. Algunas de esas leyes estatales, como la Ley de Calidad Ambiental de California, se refieren al estudio de impacto ambiental requerido como un informe de impacto ambiental . [80]
Esta variedad de requisitos estatales produce datos voluminosos no sólo sobre los impactos de proyectos individuales, sino también en dominios científicos que no han sido suficientemente investigados. Por ejemplo, en un Informe de Impacto Ambiental aparentemente rutinario para la ciudad de Monterey, California , salió a la luz información que condujo a la inclusión oficial en la lista federal de especies en peligro de extinción de la potentilla de Hickman , una rara flor silvestre costera . [81] [82]
Las amenazas ambientales no respetan las fronteras nacionales. La contaminación internacional puede tener efectos perjudiciales para la atmósfera, los océanos, los ríos, los acuíferos , las tierras agrícolas, el clima y la biodiversidad. El cambio climático global es transnacional. Las amenazas específicas de la contaminación incluyen la lluvia ácida , la contaminación radiactiva , los desechos en el espacio ultraterrestre , el agotamiento del ozono estratosférico y los derrames de petróleo tóxico . El desastre de Chernóbil , precipitado por un accidente nuclear el 26 de abril de 1986, es un duro recordatorio de los efectos devastadores de la contaminación nuclear transfronteriza. [83]
La protección del medio ambiente es inherentemente una cuestión transfronteriza y ha dado lugar a la creación de una regulación transnacional a través de tratados multilaterales y bilaterales. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (UNCHE o Conferencia de Estocolmo) celebrada en Estocolmo en 1972 y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED o Cumbre de Río, Conferencia de Río o Cumbre de la Tierra) celebrada en Río de Janeiro en 1992 fueron claves en la creación de unos 1.000 instrumentos internacionales que incluyen al menos algunas disposiciones relacionadas con el medio ambiente y su protección. [84]
El Convenio sobre evaluación del impacto ambiental en un contexto transfronterizo (Convenio de Espoo) de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa se negoció para proporcionar un marco jurídico internacional para la evaluación del impacto ambiental transfronteriza. [85]
Sin embargo, como no existe una legislatura o administración universal con un mandato amplio, la mayoría de los tratados internacionales existen en paralelo y se desarrollan sin tener en cuenta los posibles conflictos con otros acuerdos. También está el problema de la aplicación internacional. [86] Esto ha dado lugar a duplicaciones y fracasos, en parte debido a la incapacidad de hacer cumplir los acuerdos. Un ejemplo es el fracaso de muchos regímenes pesqueros internacionales para restringir las prácticas de captura. [87]
La evaluación de impacto ambiental se utiliza generalmente como una herramienta de ayuda a la toma de decisiones, más que como una herramienta de toma de decisiones; hay quienes no están de acuerdo en que su influencia en las decisiones sea limitada. Se han propuesto mejorar la formación de los profesionales, orientar sobre las mejores prácticas y continuar la investigación. [88]
El Papa Francisco señala en su encíclica de 2015 , Laudato si' , que las evaluaciones de impacto ambiental «deben ser parte del proceso [de un proyecto] desde el principio», ya que existen peligros si se abordan sólo «después de la elaboración de una propuesta empresarial o de la propuesta de una política, plan o programa particular». [89]
Las EIA han sido criticadas por limitar excesivamente su alcance en el espacio y el tiempo. No existe ningún procedimiento aceptado para determinar dichos límites. El límite se refiere al "límite espacial y temporal de los efectos de la propuesta". Este límite lo determinan el solicitante y el evaluador principal, pero en la práctica, casi todas las EIA abordan únicamente los efectos directos e inmediatos en el sitio. [90]
El desarrollo tiene efectos tanto directos como indirectos. El consumo de bienes y servicios, la producción, el uso y la eliminación de materiales de construcción y maquinaria, el uso adicional de la tierra para actividades de manufactura y servicios, minería y refinación, etc., tienen todos impactos ambientales. Los efectos indirectos del desarrollo pueden ser mucho mayores que los efectos directos examinados por una EIA. Propuestas como aeropuertos o astilleros tienen efectos nacionales e internacionales de amplio alcance, que deberían estar contemplados en las EIA. [91]
La ampliación del alcance de la evaluación de impacto ambiental puede beneficiar la conservación de especies amenazadas. En lugar de concentrarse en el sitio del proyecto, algunas evaluaciones de impacto ambiental emplearon un enfoque basado en el hábitat que se centró en relaciones mucho más amplias entre los seres humanos y el medio ambiente. Como resultado, se pueden evaluar alternativas que reduzcan los efectos negativos para la población de especies enteras, en lugar de subpoblaciones locales. [92]
También se ha criticado que las EIA en los Estados Unidos no aborden suficientemente las cuestiones de justicia ambiental . Yakuba escribe: "Sin embargo, la historia ambiental proporciona evidencia de que el proceso político y los intereses especiales gobiernan el logro del objetivo de justicia ambiental mediante una adhesión inadecuada a las disposiciones de la NEPA. La participación pública es un requisito principal para lograr la justicia ambiental y constituye un determinante fundamental del resultado de la EIA". [93]
Thissen y Agusdinata [94] han argumentado que se presta poca atención a la identificación y evaluación sistemática de las incertidumbres en los estudios ambientales, lo cual es crítico en situaciones donde la incertidumbre no se puede reducir fácilmente haciendo más investigación. En línea con esto, Maier et al. [95] han concluido en la necesidad de considerar la incertidumbre en todas las etapas del proceso de toma de decisiones. De esa manera, las decisiones se pueden tomar con confianza o con incertidumbre conocida. Estas propuestas se justifican con datos que muestran que las evaluaciones ambientales no predicen con precisión los impactos observados. Tenney et al. [96] y Wood et al. [97] han reportado evidencia de la incertidumbre intrínseca asociada a las predicciones de las EIA a partir de una serie de estudios de caso en todo el mundo. La evidencia reunida consistió en comparaciones entre las predicciones en las EIA y los impactos medidos durante o después de la implementación del proyecto. Al explicar esta tendencia, Tenney et al. [96] han destacado las principales causas, como los cambios en el proyecto, los errores de modelado, los errores en los datos y los supuestos adoptados y el sesgo introducido por las personas en los proyectos analizados. Se han revisado algunos enfoques para abordar la incertidumbre en la EIA en. [98]
Los análisis más recientes indican que el problema persistente puede tener sus raíces en entornos socioculturales, y el valor cultural que fomenta el medio ambiente debe considerarse como una de las principales culturas progresistas, y su implementación deberá involucrar al sector corporativo. [99]
Las evaluaciones de impacto ambiental pueden retrasar y aumentar el costo de proyectos respetuosos con el medio ambiente . [100] [101]