El gobierno federal de Irak está definido según la Constitución actual , aprobada en 2005, como una república islámica , [1] democrática y parlamentaria federal . [2] El gobierno federal está compuesto por los poderes ejecutivo , legislativo y judicial , así como por numerosas comisiones independientes.
El artículo 114 de la Constitución de Irak disponía que no se podrá crear ninguna nueva región antes de que la Asamblea Nacional Iraquí haya aprobado una ley que establezca los procedimientos para formar la región. En octubre de 2006 se aprobó una ley tras llegar a un acuerdo con el Frente del Acuerdo Iraquí para formar el comité de revisión constitucional y aplazar la aplicación de la ley durante 18 meses. Los legisladores del Frente del Acuerdo Iraquí , el Movimiento Sadrista y el Partido de la Virtud Islámica se opusieron al proyecto de ley. [3]
Según la Ley de Federalismo, se puede crear una región a partir de una o más gobernaciones existentes o de dos o más regiones existentes. Una gobernación también puede unirse a una región existente para crear una nueva región. No hay límite para el número de gobernaciones que pueden formar una región, a diferencia de la Ley Administrativa de Transición del Gobierno Provisional iraquí que lo limitaba a tres.
Una nueva región puede ser propuesta por un tercio o más de los miembros del consejo de cada gobernación afectada más 500 votantes o por una décima parte o más de los votantes de cada gobernación afectada. Luego debe celebrarse un referéndum en un plazo de tres meses, para lo cual se requiere una mayoría simple a favor.
En caso de propuestas en competencia, las propuestas múltiples se someten a votación y la propuesta con más partidarios se somete a referéndum.
En caso de referéndum afirmativo, se elige una Asamblea Legislativa de Transición por un año, que tiene la tarea de redactar una constitución para la Región, que luego se somete a referéndum que requiere una mayoría simple para ser aprobada.
El Presidente, el Primer Ministro y los Ministros de la región son elegidos por mayoría simple, a diferencia de la Asamblea Nacional iraquí , que requiere el apoyo de dos tercios.
El poder ejecutivo está compuesto por el Presidente y el Consejo de Ministros . [4]
El Presidente de la República es el Jefe de Estado y "salvaguarda el compromiso con la Constitución y la preservación de la independencia, la soberanía, la unidad y la seguridad de Irak de sus territorios de conformidad con las disposiciones de la Constitución". [5] El Presidente es elegido por el Consejo de Representantes por mayoría de dos tercios, [6] y está limitado a dos mandatos de cuatro años. [7] El Presidente ratifica los tratados y las leyes aprobadas por el Consejo de Representantes, concede indultos por recomendación del Primer Ministro y desempeña el "deber del Alto Mando de las fuerzas armadas con fines ceremoniales y honorarios". [6]
También existe un Vicepresidente que asume el cargo del Presidente en caso de su ausencia o destitución. [7]
El Consejo de Ministros está compuesto por el Primer Ministro como jefe de gobierno y su gabinete . El Presidente de Irak nombra al candidato del bloque del Consejo de Representantes con mayor número para formar el Gabinete. [8] El Primer Ministro es la autoridad ejecutiva directa responsable de la política general del Estado y el comandante en jefe de las fuerzas armadas, dirige el Consejo de Ministros, preside sus reuniones y tiene derecho a destituir a los Ministros. con el consentimiento del Consejo de Representantes. [9]
El gabinete es responsable de supervisar sus respectivos ministerios, proponer leyes, preparar el presupuesto, negociar y firmar acuerdos y tratados internacionales, y nombrar a los subsecretarios, embajadores, el Jefe de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas y sus asistentes, comandantes de división o superiores, el Director. del Servicio Nacional de Inteligencia y jefes de instituciones de seguridad. [10]
El poder legislativo está compuesto por el Consejo de Representantes y un Consejo de la Federación. [11] En agosto de 2012, el Consejo de la Federación aún no había nacido. [12]
El Consejo de Representantes es el principal órgano electo de Irak. La Constitución define el "número de miembros en una proporción de un representante por cada 100.000 iraquíes que representan a todo el pueblo iraquí". [13] Los miembros son elegidos por períodos de 4 años. [14]
El consejo elige al Presidente de Irak ; aprueba el nombramiento de los miembros del Tribunal Federal de Casación, del Fiscal General y del Presidente de la Comisión de Control Judicial, a propuesta del Consejo Jurídico Superior; y aprueba el nombramiento del Jefe de Estado Mayor del Ejército, de sus asistentes y de los comandantes de división y superiores, y del director del servicio de inteligencia, a propuesta del Gabinete. [15]
El Consejo de la Federación estará compuesto por representantes de las regiones y gobernaciones que no estén organizadas en una región. El consejo será regulado por ley por el Consejo de Representantes. [16] En noviembre de 2018, el Consejo de la Federación aún no había creado. [12]
El poder judicial federal está compuesto por el Consejo Superior de la Judicatura, la Corte Suprema , el Tribunal de Casación, el Ministerio Público, la Comisión de Supervisión Judicial y otros tribunales federales que están regulados por la ley. [17] Uno de esos tribunales es el Tribunal Penal Central .
El Consejo Superior de la Judicatura gestiona y supervisa los asuntos del poder judicial federal. [18] Supervisa los asuntos de los distintos comités judiciales, [19] nombra al Presidente del Tribunal Supremo y a los miembros del Tribunal de Casación, al Fiscal General y al Presidente del Tribunal Supremo de la Comisión de Supervisión Judicial, y elabora el presupuesto del poder judicial. . [18] En 2013, el Consejo de Representantes aprobó la Ley del Tribunal Federal Iraquí, que prohíbe al Presidente del Tribunal Supremo ser también el jefe del Consejo Judicial, y lo reemplazó por el Presidente del Tribunal Supremo de la Corte de Casación. [20]
La Corte Suprema es un órgano judicial independiente que interpreta la constitución y determina la constitucionalidad de leyes y reglamentos. Actúa como tribunal de apelación final , resuelve disputas entre el gobierno federal y las regiones y gobernaciones, municipios y administraciones locales, y resuelve acusaciones dirigidas contra el Presidente, el Primer Ministro y los Ministros. También ratifica los resultados finales de las elecciones generales para el Consejo de Representantes. [21]
El Tribunal Penal Central de Irak es el principal tribunal penal de Irak . [ cita necesaria ] La CCCI se basa en un sistema inquisitivo y consta de dos salas: un tribunal de instrucción y un tribunal penal. [ cita necesaria ]
La Alta Comisión Independiente para los Derechos Humanos, la Alta Comisión Electoral Independiente y la Comisión de Integridad son comisiones independientes sujetas a la supervisión del Consejo de Representantes. [22] El Banco Central de Irak , la Junta Suprema de Auditoría, la Comisión de Comunicaciones y Medios y la Comisión de Dotación son instituciones financiera y administrativamente independientes. [23] La Fundación de los Mártires está adscrita al Consejo de Ministros. [24] El Consejo Federal de la Función Pública regula los asuntos de la función pública federal, incluidos los nombramientos y los ascensos. [25]
Kobler enumeró sus otras dos prioridades: la selección de una nueva comisión electoral para organizar las elecciones provinciales previstas para el próximo año y la creación de una cámara alta del parlamento, conocida como el consejo de la federación, al que se hace referencia en la constitución iraquí pero que aún no ha sido creado. sido implementado.
