El derecho al retorno es un principio del derecho internacional que garantiza el derecho de toda persona a regresar voluntariamente a su país de origen o de ciudadanía o a reingresar a él . El derecho al retorno forma parte del concepto más amplio de derechos humanos , la libertad de movimiento , y también está relacionado con el concepto jurídico de nacionalidad . [1] Si bien muchos Estados otorgan a sus ciudadanos el derecho de residencia , el derecho al retorno no se limita a la ciudadanía o nacionalidad en el sentido formal. [2] Permite a las personas apátridas y a las personas nacidas fuera de su país regresar por primera vez, siempre que hayan mantenido un "vínculo genuino y efectivo". [2] [3]
El derecho está formulado en varios tratados y convenciones modernas, más notablemente en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 , el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 y el Cuarto Convenio de Ginebra de 1948. Los juristas han sostenido que uno o más de estos instrumentos internacionales de derechos humanos han alcanzado el estatus de derecho internacional consuetudinario y que, por lo tanto, el derecho de retorno es vinculante para los no signatarios de estas convenciones. [4] [5]
Los representantes de grupos de refugiados invocan a menudo el derecho al retorno para afirmar que tienen derecho a regresar al país del que fueron desplazados.
El derecho a salir de cualquier país y a regresar al propio país se consideran derechos humanos y se basan en el derecho natural . [6]
Aunque el derecho al retorno no estaba reconocido explícitamente en la antigüedad, el exilio , que consistía en negar explícitamente el permiso para regresar a casa, era un castigo común para los delitos graves. El tema fue discutido extensamente por los escritores antiguos. [7] Por ejemplo, Teles de Megara en su diatriba Sobre el exilio escribió: "Pero a los exiliados no se les permite regresar a casa, y esto es una severa restricción de su libertad". [7]
Durante la Antigüedad, grupos de personas fueron deportados o desarraigados con frecuencia de sus ciudades y de su patria, a menudo como parte de una conquista o como castigo por rebelión. En algunos casos se les permitió o se les alentó a regresar, generalmente después de que el equilibrio de fuerzas militares y políticas había cambiado.
Un ejemplo bien conocido es el retorno a Sión , por el cual el rey Ciro el Grande concedió a los judíos expulsados de Judá a Babilonia la opción de regresar a su patria ancestral y reconstruir Jerusalén . Registrado en la Biblia hebrea ( Libro de Esdras y Libro de Nehemías ), este caso es citado a menudo como precedente por los sionistas modernos y también inspiró a otros grupos que buscan lograr su propio retorno.
Durante la Guerra del Peloponeso , Atenas expulsó y dispersó a los habitantes de Melos , Egina y otras ciudades (algunos de ellos fueron vendidos como esclavos). Tras la victoria de Esparta , el general espartano Lisandro en 405 a. C. hizo un esfuerzo concertado para reunir a estos exiliados y devolverlos a sus ciudades originales. [8] [9]
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La primera ley codificada que garantiza el derecho de retorno se encuentra en la Carta Magna inglesa de 1215: [10]
En el futuro, será lícito para cualquier persona salir y regresar a nuestro reino ileso y sin temor, por tierra o por agua, preservando su lealtad hacia nosotros, excepto en tiempo de guerra, por un corto período, para el beneficio común del reino. Las personas que hayan sido encarceladas o proscritas de acuerdo con la ley del país, las personas de un país que esté en guerra con nosotros y los comerciantes, a quienes se tratará como se indicó anteriormente, están exceptuados de esta disposición. [11]
Otro ejemplo temprano de legislación nacional que reconocía el derecho al retorno fue la Constitución francesa de 1791, promulgada el 15 de diciembre de 1790: [6]
la libertad de toda persona de ir, quedarse o salir sin ser detenida ni arrestada, salvo de conformidad con los procedimientos establecidos por la Constitución.
La Constitución puso fin a la persecución y discriminación que durante siglos habían sufrido los hugonotes ( protestantes franceses ). [ cita requerida ]
Al mismo tiempo que convertía a todos los protestantes residentes en Francia en ciudadanos de pleno derecho, la ley promulgada el 15 de diciembre de 1790 establecía que:
Se declaran naturales franceses y gozarán de los derechos inherentes a esta calidad todas las personas nacidas en país extranjero y descendientes en cualquier grado de un francés o de una francesa expatriada por razones religiosas si regresan a Francia, establecen allí su domicilio y prestan el juramento cívico. [12]
La revocación del Edicto de Nantes y la expulsión de los hugonotes habían tenido lugar más de un siglo antes, y había numerosos emigrantes hugonotes a otros países, donde a menudo se casaban con la población del país anfitrión (véase Edicto de Potsdam ). Por lo tanto, la ley potencialmente confirió la ciudadanía francesa a numerosos británicos, alemanes, sudafricanos y otros, aunque solo una fracción realmente la aprovechó. [ cita requerida ] Esta opción para que los descendientes hugonotes obtuvieran la ciudadanía francesa permaneció abierta hasta 1945, cuando fue abolida, ya que después de la ocupación de Francia , los franceses no estaban dispuestos a dejar que los alemanes de origen hugonote la aprovecharan.
Tras la Segunda Guerra de Schleswig de 1864, el territorio de Schleswig , que anteriormente estaba bajo el dominio danés, pasó a formar parte del Imperio alemán . Un número significativo de habitantes, conocidos como "optantes", decidieron conservar su ciudadanía danesa y se negaron a adoptar la alemana. En consecuencia, fueron expulsados de la zona por las autoridades prusianas. Medio siglo después, tras la derrota alemana en la Primera Guerra Mundial , en 1920 se celebró un plebiscito para determinar el futuro de la zona. El gobierno danés pidió a las potencias aliadas que permitieran a estos daneses étnicos expulsados y a sus descendientes regresar a Schleswig y participar en el plebiscito. Esto se concedió, aunque muchos de los optantes habían emigrado entretanto a los Estados Unidos, y la mayoría de ellos no regresaron.
El principio del derecho de retorno ha sido codificado en varios instrumentos internacionales, entre ellos:
Reglamento de La Haya (RH), artículo 20:
Se ha argumentado que si los Derechos Humanos exigen la repatriación de prisioneros, entonces es "obvio" que a los civiles desplazados durante los conflictos también se les debe permitir repatriarse. [13]
Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH), artículo 13:
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), artículo 12(4):
Cuarto Convenio de Ginebra , artículo 49:
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial , artículo 5d(ii):
El derecho a salir de cualquier país, incluido el propio, y a regresar a su país.
Existe cierta controversia entre los académicos sobre cómo deben interpretarse estos artículos.
El caso Nottebohm de 1955, que marcó un hito en la historia de la Corte Internacional de Justicia, se cita a menudo como un caso que estableció más criterios sobre lo que debería ser "el propio país". [14] El tribunal dictaminó que era necesario que existiera un vínculo "genuino y efectivo" entre el individuo y el país. Entre los criterios enumerados para ese vínculo figuraban "una conexión estrecha y duradera", "tradición", "establecimiento", "intereses" y "lazos familiares". El fallo de 1955 ha sido reemplazado por convenciones y fallos judiciales más recientes.
Existe cierto desacuerdo [14] sobre lo que significa "su propio" y "su país" en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Declaración Universal de Derechos Humanos. Según la interpretación autorizada del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1999:
El concepto de "su propio país" tiene un alcance más amplio que el de "país de su nacionalidad". No se limita a la nacionalidad en sentido formal, es decir, la nacionalidad adquirida por nacimiento o por transmisión; abarca, por lo menos, a una persona que, debido a sus vínculos especiales con un país determinado o a sus reivindicaciones en relación con él, no puede ser considerada un mero extranjero. Este sería el caso, por ejemplo, de los nacionales de un país a los que se ha privado de su nacionalidad en violación del derecho internacional, y de las personas cuyo país de nacionalidad se ha incorporado a otra entidad nacional o se ha transferido a ella, y a las que se les niega la nacionalidad. El derecho de una persona a entrar en su propio país reconoce la relación especial de una persona con ese país... Incluye no sólo el derecho a regresar después de haber salido del propio país; también puede dar derecho a una persona a venir al país por primera vez si nació fuera del mismo. [15]
Según Agterhuis, el registro de las negociaciones -los trabajos preparatorios- del PIDCP revela que la redacción del artículo 12(4) fue cambiada de "el derecho a regresar a su país" a "el derecho a entrar en su país" para incluir a los nacionales o ciudadanos nacidos fuera del país y que nunca han vivido en él. [16]
Existe cierto desacuerdo sobre si el derecho al retorno es aplicable a situaciones en las que grupos étnicos enteros han sido desplazados por la fuerza. Ruth Lapidoth, del Centro de Asuntos Públicos de Jerusalén, ha sostenido, citando a Stig Jägerskiöld en su comentario de 1966 sobre el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que el derecho no tenía por objeto proteger a grupos de personas desplazadas:
... [se] pretende aplicarlo a individuos que reivindican un derecho individual. No se pretendía abordar aquí las reivindicaciones de masas de personas que han sido desplazadas como consecuencia de la guerra o por transferencias políticas de territorio o población, como la reubicación de alemanes étnicos de Europa del Este durante y después de la Segunda Guerra Mundial, la huida de los palestinos de lo que se convirtió en Israel o el movimiento de judíos de los países árabes. [17]
Hurst Hannum ha formulado un argumento similar:
No hay pruebas de que los redactores del Pacto tuvieran la intención de incluir en el ámbito de aplicación del artículo 12 los movimientos masivos de grupos como los refugiados o las personas desplazadas. [18]
El abogado austríaco de derechos humanos Manfred Nowak ha defendido la postura opuesta, es decir, que el derecho al retorno se aplica "incluso si masas de personas reclaman este derecho". [19] Bracka ha argumentado de manera similar:
En cualquier caso, lo que parece claro es que ni el texto ni los trabajos preparatorios de las disposiciones pertinentes de la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial apoyan en realidad la limitación del derecho al retorno de esta manera [para excluir las situaciones de desplazamiento masivo]. En primer lugar, no hay ninguna indicación de que los redactores consideraran la aplicabilidad del principio de libertad de movimiento a los miembros de las poblaciones desplazadas. Y aunque en su momento se pudo haber asumido que tal escenario sería objeto de debate en "algún otro cuerpo de leyes", esto no es sinónimo de una intención de limitar estos artículos a individuos aislados. En segundo lugar, en ninguna parte del texto real se califica el funcionamiento del derecho al retorno sobre la base de la afiliación grupal. Más bien, en cada caso, el lenguaje pertinente se refiere a "toda persona". Además, el CDH en la Observación General 27 afirma esta interpretación en la medida en que afirma: "[e]l derecho al retorno es de la máxima importancia para los refugiados que buscan la repatriación voluntaria. También implica la prohibición de los traslados forzados de población o las expulsiones masivas a otros países". En tercer lugar, si bien el derecho al retorno en el artículo 12(4) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos se presenta como un derecho individual, Quigley confirma que "esto también es cierto en el caso de la mayoría de los derechos contenidos en los instrumentos internacionales de derechos humanos". De hecho, el movimiento de personas ha adquirido históricamente una dimensión colectiva. En consecuencia, negar la disponibilidad de los derechos humanos simplemente porque los individuos forman parte de un grupo masivo haría que esos derechos fueran ilusorios. [14]
Eric Rosand, asesor jurídico del Departamento de Estado de Estados Unidos , utilizó el mismo argumento:
Aunque las negociaciones políticas y la cuestión de la libre determinación pueden ser apropiadas en situaciones que implican desplazamientos masivos, nada en el texto o en los trabajos preparatorios de las disposiciones pertinentes de la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos o la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial limita la aplicación del derecho al retorno a casos particulares de rechazo de la repatriación. De hecho, a partir de un examen minucioso de estos documentos, se podría concluir que los redactores no tenían la intención de exceptuar de este derecho a los movimientos masivos de refugiados y personas desplazadas, en particular porque la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial no indican que el derecho al retorno deba estar vinculado a la condición de grupo de una persona. En cada caso, el lenguaje pertinente se refiere a que "toda persona" tiene derecho a regresar. [5]
Rosand analiza las opiniones de los académicos que no consideran que el derecho al retorno sea aplicable en situaciones de desplazamiento masivo, pero concluye:
Sin embargo, en la última década de este siglo, el mundo condena ahora esos traslados de población, que, junto con las expulsiones en masa, se consideran violatorios de importantes principios del derecho internacional. ... Además, el derecho al retorno, tanto en la Declaración Universal de Derechos Humanos como en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, fue la base para garantizar este derecho en los acuerdos de paz firmados recientemente con el fin de resolver los conflictos en Ruanda y Georgia, que produjeron ambos cientos de miles de refugiados y personas desplazadas. ... Aunque el retorno real de estos grupos puede, al final, estar determinado por la viabilidad política, esto no debería impedir que la comunidad internacional base su retorno en el derecho internacional. ... En resumen, hay una diferencia entre reconocer que existe un derecho al retorno aunque en ciertos casos puede no ser aplicable debido a la situación política no resuelta y declarar que la cuestión del retorno de grandes grupos está fuera del alcance del derecho internacional y se puede resolver sólo como parte de las negociaciones políticas en curso. [5]
Según Masri, el estatuto de refugiado es independiente del derecho a regresar. Por lo tanto, los refugiados que adquieren nuevas nacionalidades en sus países de acogida no pierden necesariamente su derecho a regresar a los países de los que salieron. Masri sostiene que el reasentamiento “debilita el vínculo” entre el refugiado y el país de origen, pero que este debilitamiento no es suficiente para conducir automáticamente a la privación de derechos. [20]
El derecho al retorno también se encuentra en muchos tratados regionales, como el artículo 12(2) de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos :
Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país. Este derecho sólo podrá estar sujeto a las restricciones previstas por la ley para la protección de la seguridad nacional, el orden público, la salud pública o la moralidad. [21]
El derecho también se encuentra en el artículo 3(2) del Convenio Europeo de Derechos Humanos : “[n]adie será privado del derecho a entrar en el territorio del Estado del cual es nacional” y en el artículo 22(5) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos : “[n]adie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional ni privado del derecho a entrar en él”. En estas convenciones se utiliza la palabra “nacional”, que se considera más restringida que “su propio país” en el artículo 12(4) del PIDCP. [22]
Son pocos los casos que han abordado el principio del derecho al retorno. En 1996, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) dictó sentencia en un caso emblemático conocido como Loizidou contra Turquía . La Sra. Titina Loizidou era una refugiada grecochipriota desplazada del norte de Chipre a la que Turquía le había impedido regresar . El tribunal dictaminó que Turquía había violado los derechos humanos de la Sra. Loizidou, que se le debía permitir regresar a su hogar y que Turquía debía pagarle una indemnización por daños y perjuicios. [23]
En un caso similar, los peticionarios de los chagosianos pidieron en 2005 al TEDH que se pronunciara sobre su expulsión de Diego García por parte del gobierno británico en los años 1960. El tribunal dictaminó en 2012 que su caso era inadmisible y que, al aceptar la compensación, los isleños habían perdido su derecho a reclamar:
El Tribunal consideró, en particular, que el núcleo de las reclamaciones de los solicitantes en virtud del Convenio Europeo de Derechos Humanos era el trato cruel y vergonzoso que ellos o sus antecesores habían sufrido durante su expulsión de las islas Chagos. Sin embargo, estas reclamaciones se habían planteado en los tribunales nacionales y se habían resuelto de forma definitiva. Al aceptar y recibir la indemnización, los solicitantes habían renunciado en la práctica a presentar nuevas reclamaciones para determinar si la expulsión y exclusión de sus hogares había sido ilegal y violado sus derechos y, por lo tanto, ya no podían alegar ser víctimas de una violación del Convenio. [24]
Los circasianos son un grupo étnico indígena originario del noroeste del Cáucaso . A lo largo del siglo XIX, el Imperio ruso adoptó una política para erradicar a los circasianos de sus tierras ancestrales, empujando a la mayoría de los circasianos sobrevivientes a la diáspora. [25] Muchos circasianos han expresado su interés en regresar a Circasia, particularmente los circasianos que huyeron del conflicto en Siria . [25]
Durante la guerra de secesión de Abjasia en 1992-1993 y la segunda guerra de Abjasia en 1998, entre 200.000 y 250.000 civiles georgianos se convirtieron en desplazados internos y refugiados. Abjasia, si bien aceptó formalmente la repatriación, ha obstaculizado el regreso de los refugiados tanto de manera oficial como extraoficial durante más de quince años. [26]
Durante la invasión turca de Chipre , el 40% de la población grecochipriota y más de la mitad de la población turcochipriota de la isla fueron desplazadas. La isla quedó dividida por grupos étnicos y a la mayoría de los desplazados grecochipriotas no se les permitió regresar a sus hogares en la parte norte de la isla, ni viceversa.
Los planes para una solución del conflicto se han centrado en acuerdos bilaterales de intercambio de población , como el Tercer Acuerdo de Viena alcanzado en 1975 o el Plan Annan propuesto en 2004. En estos planes, el derecho de retorno iba a ser severamente limitado con respecto a los desplazados internos/refugiados grecochipriotas a distritos como Kyrenia , Morphou , Famagusta y partes de Nicosia , a pesar de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en casos como Loizidou v. Turkey , y numerosas resoluciones de la ONU que reconocen el derecho de retorno (como SC 361 y GA 3212 ). Se celebraron dos referendos sobre el Plan Annan en abril de 2004, por separado según líneas étnicas. El Plan Annan fue rechazado abrumadoramente en el referendo grecochipriota .
El derecho al retorno sigue siendo un obstáculo para la solución del problema de Chipre .
Los chagosianos , un grupo étnico residente en la isla de Diego García en el océano Índico , fueron expulsados a Mauricio en la década de 1960, en relación con la construcción de una instalación militar estratégica estadounidense en la isla. Desde entonces, los chagosianos han estado librando una persistente lucha política y jurídica para regresar a Diego García. En 2007, varios tribunales británicos reconocieron su derecho a regresar, pero el gobierno del Reino Unido no lo ha implementado. [ cita requerida ]
La sucesión de Estados se produce cuando se produce una sustitución definitiva de un Estado por otro en lo que respecta a la soberanía sobre un territorio político determinado, de conformidad con el derecho internacional . Los expertos sostienen que, en virtud de esos principios, los ciudadanos palestinos que huyeron o fueron expulsados de las zonas que se convirtieron en Israel adquirieron automáticamente la nacionalidad israelí con la creación del Estado en 1948. En consecuencia, esos individuos, en función de su nacionalidad de iure , podrían reclamar el derecho a regresar. [27]
La ley sobre la repatriación de la autoproclamada República de Abjasia [28] otorga el derecho de retorno a los abjasios y abazinos étnicos que son descendientes de los refugiados que abandonaron Abjasia debido a los conflictos del siglo XIX . [29] El Comité Estatal de Repatriación brinda apoyo a los repatriados. [30]
El artículo 14 de la Constitución de Armenia (1995) establece que "las personas de origen armenio adquirirán la ciudadanía de la República de Armenia mediante un procedimiento simplificado". [31] Esta disposición es coherente con la Declaración de Independencia de Armenia , emitida por el Soviet Supremo de la República de Armenia en 1989, que declaró en el artículo 4 que "los armenios que viven en el extranjero tienen derecho a la ciudadanía de la República de Armenia". [ cita requerida ]
En virtud del artículo 58c de la Ley de ciudadanía austriaca ( en alemán : Staatsbürgerschaftsgesetz ), los austriacos y sus descendientes que fueron perseguidos o temieron ser perseguidos por la Alemania nazi pueden convertirse en ciudadanos austriacos. Si bien Austria no permite la doble ciudadanía en la mayoría de las circunstancias, las personas que reciben la ciudadanía en virtud del artículo 58c pueden conservar su ciudadanía anterior. Sin embargo, si más tarde reciben la ciudadanía de otro país, deben renunciar a su ciudadanía austriaca y no pueden volver a solicitarla. [32]
Las personas de origen finlandés pueden recibir la ciudadanía por declaración, que es más rápida y barata que la naturalización y tiene menos requisitos. Las personas de origen finlandés pueden ser: 1) hijos, nacidos en el extranjero, de padre finlandés; 2) hijos adoptados de 12 a 17 años; 3) antiguos ciudadanos finlandeses; 4) ciudadanos de otro país nórdico ; 5) jóvenes de 18 a 22 años con una larga residencia en Finlandia. [33] Anteriormente, Finlandia también aceptaba a los repatriados con un pasaporte soviético (o pasaporte postsoviético) donde la etnia estaba marcada como finlandesa. Esto permitió la inmigración de finlandeses ingrios y otros finlandeses que habían permanecido en la Unión Soviética. Las personas que sirvieron en las Fuerzas de Defensa de Finlandia o los finlandeses evacuados por las autoridades alemanas o finlandesas de las áreas ocupadas a Finlandia durante la Segunda Guerra Mundial también calificaban como repatriados. Sin embargo, estas opciones ya no están disponibles y los solicitantes deben calificar para la naturalización ordinaria.
Otro ejemplo temprano de legislación nacional que reconocía el derecho al retorno fue la Constitución francesa de 1791, promulgada el 15 de diciembre de 1790: [6]
la libertad de toda persona de ir, quedarse o salir sin ser detenida ni arrestada, salvo de conformidad con los procedimientos establecidos por la Constitución.
La constitución puso fin a la persecución y discriminación que se había prolongado durante siglos contra los hugonotes ( protestantes franceses ). [ cita requerida ] Al mismo tiempo que convertía a todos los protestantes residentes en Francia en ciudadanos de pleno derecho, la ley promulgada el 15 de diciembre de 1790 establecía que:
Se declaran naturales franceses y gozarán de los derechos inherentes a esta calidad todas las personas nacidas en país extranjero y descendientes en cualquier grado de un francés o de una francesa expatriada por razones religiosas si regresan a Francia, establecen allí su domicilio y prestan el juramento cívico. [12]
La revocación del Edicto de Nantes y la expulsión de los hugonotes habían tenido lugar más de un siglo antes, y había extensas diásporas hugonotes en muchos países, donde a menudo se casaban con la población del país anfitrión. [ cita requerida ] Por lo tanto, la ley potencialmente confirió la ciudadanía francesa a numerosos británicos, alemanes, sudafricanos y otros, aunque solo una fracción realmente la aprovechó. [ cita requerida ] Esta opción para que los descendientes hugonotes obtuvieran la ciudadanía francesa permaneció abierta hasta 1945, cuando fue abolida, ya que después de la Ocupación de Francia , los franceses no estaban dispuestos a permitir que los alemanes de origen hugonote se aprovecharan de ella. En octubre de 1985, el presidente francés François Mitterrand emitió una disculpa pública a los descendientes de hugonotes en todo el mundo. [ 34 ]
La ley alemana permite a (1) las personas que descienden de nacionales alemanes de cualquier etnia o (2) las personas de ascendencia étnica alemana que viven en países del antiguo Pacto de Varsovia (así como Yugoslavia) el derecho a "regresar" a Alemania y ("re") reclamar la ciudadanía alemana ( Aussiedler/Spätaussiedler , "emigrantes tardíos"). Después de los cambios legislativos de finales de 1992, este derecho está restringido de facto a los alemanes étnicos de la ex Unión Soviética. Como ocurre con muchas implementaciones legales del derecho de retorno, el "retorno" a Alemania de personas que tal vez nunca hayan vivido en Alemania en función de su origen étnico o su descendencia de nacionales alemanes ha sido controvertido. La ley está codificada en el párrafo 1 del artículo 116 de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania , que proporciona acceso a la ciudadanía alemana a cualquier persona "que haya sido admitida en el territorio del Reich alemán dentro de los límites del 31 de diciembre de 1937, como refugiado o expulsado de origen étnico alemán o como cónyuge o descendiente de dicha persona". [35] En esos territorios había una minoría polaca , que también tenía ciudadanía alemana y que después de la Segunda Guerra Mundial vivía en Polonia . Estos polacos también son Aussiedler o Spätaussiedler y llegaron especialmente en la década de 1980 a Alemania, véase Emigración de Polonia a Alemania después de la Segunda Guerra Mundial . Por ejemplo, Lukas Podolski y Eugen Polanski se convirtieron en ciudadanos alemanes por esta ley. [36] El párrafo 2 del artículo 116 también establece que "los antiguos ciudadanos alemanes que entre el 30 de enero de 1933 y el 8 de mayo de 1945 fueron privados de su ciudadanía por motivos políticos, raciales o religiosos, y sus descendientes, previa solicitud, se les restaurará su ciudadanía". [35] El contexto histórico del artículo 116 fue el desalojo, después de la Segunda Guerra Mundial , de aproximadamente 9 millones de alemanes étnicos extranjeros de otros países de Europa central y oriental. Otros 9 millones de ciudadanos alemanes de los antiguos territorios de Alemania Oriental , sobre los que Joseph Stalin y los estados vecinos del Este extendieron su hegemonía militar en 1945, también fueron expulsados . A estos expulsados y refugiados, conocidos como Heimatvertriebene , se les concedió el estatus de refugiados y documentos, y, en cuanto a los alemanes étnicos extranjeros, también la ciudadanía de Alemania Occidental (en 1949), y se reasentaron en Alemania Occidental. El debate sobre una posible compensacióncontinúa; esto, sin embargo, ha sido contrarrestado por posibles reclamos de compensación de guerra por parte de los vecinos orientales de Alemania, relacionados tanto con la rendición incondicional de Alemania como con la serie de transferencias de población llevadas a cabo bajo los instrumentos de Potsdam . Entre 1950 y 2016 se estima que hasta 1.445.210 Aussiedler/Spätaussiedler y sus familiares, incluidos muchos polacos étnicos según Deutsche Welle [37] (por ejemplo Lukas Podolski y Eugen Polanski ), emigraron de Polonia. [38]
Ghana permite que las personas con ascendencia africana soliciten y obtengan el derecho a permanecer en el país indefinidamente, conocido como el derecho de residencia. [39] [40]
Diversos fenómenos a lo largo de la historia griega (la extensa colonización por parte de las ciudades-estado de la Grecia clásica, la vasta expansión de la cultura griega en tiempos helenísticos, los grandes dominios que en ocasiones tuvo el Imperio bizantino de habla griega y la enérgica actividad comercial de los griegos bajo los otomanos ) tendieron a crear comunidades griegas mucho más allá de los límites de la Grecia moderna.
Reconociendo esta situación, Grecia concede la ciudadanía a amplias categorías de personas de ascendencia étnica griega que son miembros de la diáspora griega, incluidos individuos y familias cuyos antepasados han residido en comunidades de la diáspora fuera del Estado moderno de Grecia durante siglos o milenios. [41]
"Las personas extranjeras de origen griego", que no viven en Grecia ni tienen la ciudadanía griega ni necesariamente nacieron allí, pueden convertirse en ciudadanos griegos al alistarse en las fuerzas militares griegas, de conformidad con el artículo 4 del Código de ciudadanía griega , modificado por la Ley de adquisición de la nacionalidad griega por extranjeros de origen griego (Ley 2130/1993). Quien desee hacerlo debe presentar una serie de documentos, incluidos "registros escritos disponibles ... que demuestren el origen griego de la persona interesada y sus antepasados".
Albania exige desde los años 1940 que Grecia conceda el derecho de retorno a los albaneses musulmanes cham , que fueron expulsados de la región griega de Epiro entre 1944 y 1945, al final de la Segunda Guerra Mundial , una demanda firmemente rechazada por los griegos (véase la cuestión Cham ).
En 2010, Hungría aprobó una ley que otorgaba la ciudadanía y el derecho de retorno a los descendientes de húngaros que vivían principalmente en el antiguo territorio del Reino de Hungría y que ahora residen en los países vecinos de Hungría. Eslovaquia , que tiene 500.000 ciudadanos de etnia magiar (el 10% de su población), se opuso enérgicamente. [42]
La actual ley de nacionalidad irlandesa establece que cualquier persona que tenga un abuelo nacido en la isla de Irlanda puede reclamar la nacionalidad irlandesa mediante la inscripción en el Registro de Nacimientos Extranjeros . Además, la ley permite al Ministro de Justicia eximir de los requisitos de residencia para la naturalización a una persona de "ascendencia irlandesa o asociaciones irlandesas".
La Ley del Retorno es una legislación promulgada por Israel en 1950 que otorga a todos los judíos , personas de ascendencia judía hasta al menos un abuelo judío y sus cónyuges el derecho a inmigrar y establecerse en Israel y obtener la ciudadanía, y obliga al gobierno israelí a facilitar su inmigración. Originalmente, la ley se aplicaba sólo a los judíos, hasta que una enmienda de 1970 declaró que los derechos "también se confieren a un hijo y un nieto de un judío, al cónyuge de un judío, al cónyuge de un hijo de un judío y al cónyuge de un nieto de un judío". Esto dio lugar a que varios cientos de miles de personas que cumplían los criterios anteriores inmigraran a Israel (principalmente de la ex Unión Soviética ) pero no fueran reconocidas como judías por las autoridades religiosas israelíes, que sobre la base de la halajá reconocen sólo como judíos al hijo de una madre judía o a un prosélito del judaísmo. Además, se sabe que algunos de estos inmigrantes, aunque tienen un abuelo judío, son cristianos practicantes. Las personas que de otro modo serían elegibles para esta ley pueden ser excluidas si se puede considerar razonablemente que constituyen un peligro para el bienestar del Estado, tienen un pasado criminal o son fugitivos buscados en sus países, con excepción de las víctimas de persecución. A los judíos que se convirtieron a otra religión también se les puede negar el derecho de retorno. Desde su creación en 1948, más de tres millones de judíos han inmigrado a Israel. [43]
Según la ley aprobada en 2013, cualquier persona que, ya sea por su propia cuenta o por sus padres o abuelos, tuviera etnia letona o livonia , no haya elegido voluntariamente una etnia diferente y haya vivido en territorio letón entre 1881 y el 17 de junio de 1940, puede registrar la ciudadanía letona tras presentar documentos acreditativos y aprobar un examen de idioma. [44]
De la Constitución de Polonia , artículo 52(5): “Cualquier persona cuyo origen polaco haya sido confirmado de conformidad con la ley puede establecerse permanentemente en Polonia”. [45] [ cita requerida ]
El 12 de abril de 2013, el parlamento portugués aprobó por unanimidad una medida que permite a los descendientes de judíos expulsados de Portugal en el siglo XVI convertirse en ciudadanos portugueses . [46]
La ciudadanía rumana puede ser recuperada o concedida a personas que fueron ciudadanas rumanas y la perdieron por razones ajenas a su voluntad o cuya ciudadanía fue revocada involuntariamente. Esta disposición legal también se aplica a los descendientes de antiguos ciudadanos rumanos hasta el tercer grado. [47]
La Federación Rusa ofrece la ciudadanía a las personas descendientes de rusos que puedan demostrar una afinidad por la cultura rusa y, preferiblemente, que hablen ruso. La preocupación por la disminución de la población de Rusia impulsó el programa. [48] Esto ha tenido un efecto positivo porque no solo ha revertido el declive de la población de Rusia, sino que también ha aumentado la tasa de natalidad. [ cita requerida ] Los funcionarios estiman que 25 millones de miembros de la diáspora rusa son elegibles para la nacionalidad. El Ministerio de Asuntos Exteriores ha enviado emisarios a países de todo el mundo para instar a los descendientes de emigrantes rusos a regresar a casa. [48] La mayoría de estos emigrantes han regresado de Ucrania, [49] muchos de ellos hombres jóvenes en busca de una mejor educación y oportunidades laborales. [ cita requerida ]
Los judíos sefardíes fueron expulsados de España en 1492. A pesar de que, por regla general, para obtener la nacionalidad española se exige haber residido cinco años en España, por Real Decreto de 20 de diciembre de 1924 los judíos sefardíes pueden obtener la nacionalidad española con dos años de residencia en España. Desde 1924 hasta 2015, los judíos sefardíes residentes en el extranjero también podían solicitar al Gobierno español la concesión de la nacionalidad española, pero el Gobierno tenía plena discreción en cuanto a la decisión de conceder o no la nacionalidad española. El 24 de junio de 2015, el Parlamento español aprobó la Ley 12/2015, Ley de Concesión de la Nacionalidad a los Judíos Sefardíes, que concede automáticamente la nacionalidad española a los judíos sefardíes residentes en el extranjero, siempre que puedan demostrar que son descendientes de los judíos sefardíes expulsados en 1492.
En 2007, el Congreso de los Diputados aprobó la Ley 57/2007, de Memoria Histórica, que prevé la obtención de la nacionalidad española para los descendientes de españoles residentes en el extranjero que abandonaron España a causa de la persecución política durante la Guerra Civil y la dictadura franquista (es decir, el periodo comprendido entre 1936 y 1975).
Finalmente, tras la toma anglo-holandesa de Gibraltar en agosto de 1704 durante la Guerra de Sucesión Española , la población española se marchó, alegando su lealtad a los Borbones , y se estableció en la zona circundante (que ha llegado a conocerse como el " Campo de Gibraltar "). La población española estableció instituciones similares a las que mantenía en Gibraltar, incluido el censo y los archivos en la Ciudad de San Roque , que es la ciudad "donde Gibraltar sigue vivo". Algunos de los descendientes de la población han invocado el derecho de retorno para poder regresar a Gibraltar, aunque sus peticiones no han sido atendidas hasta el momento por el gobierno español . [ cita requerida ]
La Decimocuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos garantiza la ciudadanía estadounidense a quienes nazcan en los Estados Unidos de América , con muy pocas excepciones. [50] [51] Sin embargo, los niños nacidos fuera del país de un ciudadano estadounidense también pueden adquirir la ciudadanía bajo el principio de jus sanguinis . El Congreso determina quién adquiere la ciudadanía cuando nace fuera de los Estados Unidos. Generalmente, la adquisición de la ciudadanía al nacer en el extranjero depende de si, en el momento del nacimiento del niño, uno o ambos padres eran ciudadanos estadounidenses; el género del padre ciudadano estadounidense y si los padres estaban casados en el momento del nacimiento del niño. Numerosos tribunales han sostenido que los ciudadanos estadounidenses, incluidos los ciudadanos adquiridos, que están fuera de los Estados Unidos tienen el derecho fundamental de regresar al país. [52] [53] [54] [55] [56]
Las deportaciones a gran escala de inmigrantes indocumentados de los Estados Unidos han dado lugar a una diáspora de ciudadanos estadounidenses, especialmente de mexicano-estadounidenses . [57] Los niños nacidos en los Estados Unidos de inmigrantes indocumentados se convirtieron en ciudadanos estadounidenses al nacer y, posteriormente, se unieron a sus padres en México debido en parte a la aplicación de las leyes de inmigración. Con el tiempo, estos ciudadanos estadounidenses han tenido sus propios hijos en México, dando lugar a una generación de niños nacidos en México que adquirieron la ciudadanía estadounidense al nacer. Estos ciudadanos adquiridos luchan por demostrar su ciudadanía estadounidense y han sido deportados y encarcelados falsamente al ejercer su derecho a regresar a los Estados Unidos.