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Las relaciones diplomáticas actuales entre Cuba y Estados Unidos son frías, debido a conflictos históricos e ideologías políticas divergentes. Las dos naciones restablecieron relaciones diplomáticas el 20 de julio de 2015, después de que las relaciones se rompieran en 1961 durante la Guerra Fría . Estados Unidos mantiene un embargo comercial integral contra Cuba desde 1958. El embargo incluye restricciones a toda actividad comercial, económica y financiera, por lo que es ilegal que las corporaciones estadounidenses hagan negocios con Cuba.
Las relaciones entre ambos países a principios del siglo XIX se centraron principalmente en el comercio extensivo, antes de que el destino manifiesto llevara cada vez más a Estados Unidos a querer comprar, conquistar o tomar el control de Cuba. Tras ejercer durante mucho tiempo su dominio político y económico sobre la isla, Estados Unidos intentó comprar Cuba a España en 1848 y en 1854. En 1898 se apoderó de Cuba como territorio estadounidense en virtud del Tratado de París hasta la independencia de la isla en 1902. Las relaciones bilaterales se mantuvieron tensas hasta que se deterioraron sustancialmente durante la Revolución cubana de 1959. La Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos (CIA) reclutó agentes en Cuba para llevar a cabo una violenta campaña de terrorismo y sabotaje en la isla, matando a civiles y causando daños económicos. La CIA también entrenó y comandó a pilotos para bombardear aeródromos civiles. [7]
La campaña terrorista se aceleró desde principios de 1960. [6] En 1960, el gobierno cubano nacionalizó todas las refinerías de petróleo de propiedad estadounidense en Cuba. Junto con las fábricas de azúcar y las minas, Cuba confiscó aproximadamente $ 1.7 mil millones en activos petroleros estadounidenses. En octubre de 1960, Estados Unidos impuso y posteriormente endureció las sanciones contra el gobierno cubano, aparentemente en represalia por la nacionalización de la propiedad de las corporaciones estadounidenses. En 1961, Estados Unidos rompió relaciones diplomáticas con Cuba e intentó invadir el país utilizando exiliados cubanos y oficiales de la CIA. En noviembre de ese año, Estados Unidos participó en una violenta campaña de ataques terroristas durante varios años para derrocar al gobierno cubano, matando a un número significativo de civiles. [13] [14] En 1962, durante la Crisis de los Misiles de Cuba , Cuba mantuvo misiles nucleares en tierra para la Unión Soviética , lo que llevó al gobierno estadounidense a bloquear la Isla. [15]
Las relaciones se calentaron brevemente después de que el presidente estadounidense Barack Obama se reuniera con el presidente cubano Raúl Castro en 2014, en un esfuerzo por normalizar las relaciones (el " deshielo cubano ") de 2015 a 2017. [16] [17] Estados Unidos ha designado a Cuba como estado patrocinador del terrorismo desde 1982 hasta 2015 y desde 2021. Las relaciones se han enfriado materialmente debido a las diferencias en inmigración , contraterrorismo , derechos civiles y políticos , derechos humanos en la Isla , ayuda humanitaria , política comercial , extradición de fugitivos y política en Cuba y sus alrededores. La representación de Estados Unidos en Cuba está a cargo de la Embajada de los Estados Unidos en La Habana , y hay una Embajada cubana similar en Washington, DC.
Las relaciones entre la colonia española de Cuba y las entidades políticas del continente norteamericano se establecieron por primera vez a principios del siglo XVIII a través de contratos comerciales ilícitos entre las colonias europeas del Nuevo Mundo , que comerciaban para eludir los impuestos coloniales. A medida que aumentaba el comercio legal e ilegal, Cuba se convirtió en un socio comercial relativamente próspero en la región y en un centro de producción de tabaco y azúcar . Durante este período, los comerciantes cubanos viajaron cada vez más a los puertos norteamericanos y establecieron contratos comerciales que perduraron durante muchos años.
La toma y ocupación temporal de La Habana por parte de los británicos en 1762, en la que participaron muchos estadounidenses, incluido George Washington , abrió el comercio con las colonias de América del Norte y del Sur, y la Revolución estadounidense de 1776 proporcionó oportunidades comerciales adicionales. España abrió oficialmente los puertos cubanos al comercio norteamericano en noviembre de 1776 y la isla pasó a depender cada vez más de ese comercio.
Tras la apertura de la isla al comercio mundial en 1818, los acuerdos comerciales comenzaron a sustituir a las conexiones comerciales españolas. En 1820, Thomas Jefferson pensó que Cuba era "la adición más interesante que jamás se podría hacer a nuestro sistema de Estados" y le dijo al Secretario de Guerra John C. Calhoun que Estados Unidos "debería, en la primera oportunidad posible, tomar Cuba". [18] En una carta al Ministro de los Estados Unidos en España, Hugh Nelson, el Secretario de Estado John Quincy Adams describió la probabilidad de una "anexión de Cuba" por parte de los Estados Unidos dentro de medio siglo a pesar de los obstáculos: "Pero existen leyes de gravitación política y física; y si una manzana separada de su árbol nativo por la tempestad no puede elegir sino caer al suelo, Cuba, separada por la fuerza de su propia conexión antinatural con España e incapaz de mantenerse a sí misma, sólo puede gravitar hacia la Unión Norteamericana, que por la misma ley de la naturaleza no puede apartarla de su seno". [19]
El deseo de adquirir Cuba se intensificó en la década de 1840, no sólo en el contexto del destino manifiesto sino también en interés del poder sureño. Cuba, con alrededor de medio millón de esclavos, proporcionaría a los sureños una influencia adicional en el Congreso. A finales de la década de 1840, el presidente James K. Polk envió a su ministro a España, Romulus Mitchell Saunders, con la misión de ofrecer 100 millones de dólares para comprar Cuba. Sin embargo, Saunders no hablaba español y, como señaló el entonces secretario de Estado James Buchanan , "incluso [a los ingleses] a veces los asesina". Saunders era un negociador torpe, lo que entretuvo y enfureció a los españoles. España respondió que "preferirían ver [a Cuba] hundida en el océano" antes que venderla. Puede que haya sido un punto discutible de todos modos, ya que es poco probable que la Cámara de mayoría Whig hubiera aceptado una medida tan obviamente pro-sureña. La elección en 1848 de Zachary Taylor , un Whig, puso fin a los intentos formales de comprar la isla. [20]
En agosto de 1851, 40 estadounidenses que participaron en la expedición obstruccionista de Narciso López en Cuba, incluido el sobrino del fiscal general, William L. Crittenden , fueron ejecutados por las autoridades españolas en La Habana. [21] Las noticias de las ejecuciones causaron furor en el sur, generando disturbios en los que el consulado español en Nueva Orleans fue incendiado. [20] En 1854, diplomáticos estadounidenses idearon una propuesta secreta conocida como el Manifiesto de Ostende , interesados en agregar un estado esclavista a la Unión. El Manifiesto proponía comprar Cuba a España por $ 130 millones. Si España rechazara la oferta, el Manifiesto implicaba que, en nombre del Destino Manifiesto , sería necesaria la guerra. Cuando los planes se hicieron públicos, debido al entusiasmo vocal de un autor por el plan, [22] el manifiesto causó un escándalo y fue rechazado, en parte debido a las objeciones de los activistas contra la esclavitud . [23]
La rebelión cubana de 1868-1878 contra el dominio español, llamada por los historiadores la Guerra de los Diez Años , ganó amplia simpatía en los Estados Unidos. Las juntas con sede en Nueva York recaudaron dinero y contrabandearon hombres y municiones a Cuba mientras difundían enérgicamente propaganda en los periódicos estadounidenses. La administración de Grant hizo la vista gorda ante esta violación de la neutralidad estadounidense. [24] En 1869, la opinión popular instó al presidente Ulysses Grant a apoyar a los rebeldes en Cuba con asistencia militar y darles reconocimiento diplomático estadounidense. El secretario de Estado Hamilton Fish quería estabilidad y favorecía al gobierno español y no desafió públicamente el punto de vista popular antihispanoamericano. Grant y Fish apoyaron de palabra la independencia cubana, pidieron el fin de la esclavitud en Cuba y se opusieron silenciosamente a la intervención militar estadounidense. Fish trabajó diligentemente contra la presión popular y pudo evitar que Grant reconociera oficialmente la independencia cubana porque habría puesto en peligro las negociaciones con Gran Bretaña sobre las reclamaciones de Alabama . Daniel Sickles , el ministro estadounidense en Madrid, no hizo ningún progreso. Grant y Fish resistieron con éxito las presiones populares. El mensaje de Grant al Congreso instaba a una estricta neutralidad y a no reconocer oficialmente la rebelión cubana. [25]
En 1877, los norteamericanos compraban el 83 por ciento de las exportaciones totales de Cuba. Los norteamericanos también se estaban estableciendo cada vez más en la isla, y se decía que algunos distritos de la costa norte tenían más el carácter de Estados Unidos que los asentamientos españoles. Entre 1878 y 1898, los inversionistas norteamericanos aprovecharon el deterioro de las condiciones económicas de la Guerra de los Diez Años para adquirir propiedades que habían intentado comprar sin éxito antes, mientras que otros adquirían propiedades a precios muy bajos. [26] Sobre todo, esta presencia facilitó la integración de la economía cubana al sistema norteamericano y debilitó los vínculos de Cuba con España.
A medida que la resistencia cubana al dominio español crecía, los rebeldes que luchaban por la independencia intentaron conseguir el apoyo del presidente estadounidense Ulysses S. Grant . Grant se negó y la resistencia se vio limitada, aunque los intereses estadounidenses en la región continuaron. El secretario de Estado de los EE. UU., James G. Blaine, escribió en 1881 sobre Cuba: "esa rica isla, la llave del Golfo de México y el campo para nuestro comercio más extendido en el hemisferio occidental, es, aunque está en manos de España, una parte del sistema comercial estadounidense... Si alguna vez deja de ser española, Cuba necesariamente debe convertirse en estadounidense y no caer bajo ninguna otra dominación europea". [27]
Después de algunos éxitos rebeldes en la segunda guerra de independencia de Cuba en 1897, el presidente estadounidense William McKinley ofreció comprar Cuba por 300 millones de dólares. [28] El rechazo de la oferta y una explosión que hundió el acorazado estadounidense USS Maine en el puerto de La Habana llevaron a la Guerra Hispano-Estadounidense . En Cuba, la guerra se conoció como "la intervención estadounidense en la Guerra de Independencia de Cuba". [19] El 10 de diciembre de 1898, España y los Estados Unidos firmaron el Tratado de París y, de acuerdo con el tratado, España renunció a todos los derechos sobre Cuba. El tratado puso fin al Imperio español en las Américas y marcó el comienzo de la expansión de los Estados Unidos y el dominio político a largo plazo en la región. Inmediatamente después de la firma del tratado, la "Island of Cuba Real Estate Company", de propiedad estadounidense, abrió sus puertas para vender tierras cubanas a los estadounidenses. [29] El gobierno militar estadounidense de la isla duró hasta 1902, cuando Cuba finalmente obtuvo la independencia formal.
La Enmienda Teller a la declaración de guerra de Estados Unidos contra España en 1898 desautorizó cualquier intención de ejercer "soberanía, jurisdicción o control" sobre Cuba, pero Estados Unidos solo aceptó retirar sus tropas de Cuba cuando Cuba aceptó las ocho disposiciones de la Enmienda Platt , una enmienda a la Ley de Asignaciones del Ejército de 1901 redactada por el senador republicano de Connecticut Orville H. Platt , que permitiría a Estados Unidos intervenir en los asuntos cubanos si fuera necesario para el mantenimiento del buen gobierno y comprometió a Cuba a arrendar a Estados Unidos tierras para bases navales. Cuba arrendó a Estados Unidos la parte sur de la bahía de Guantánamo, donde se había establecido una estación naval de Estados Unidos en 1898. La Enmienda Platt definió los términos de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos durante los siguientes 33 años y proporcionó la base legal para las intervenciones militares estadounidenses con diversos grados de apoyo de los gobiernos y partidos políticos cubanos. [ cita requerida ]
A pesar de reconocer la transición de Cuba a una república independiente, el gobernador de los Estados Unidos Charles Edward Magoon asumió el gobierno militar temporal por tres años más después de una rebelión liderada en parte por José Miguel Gómez . En los siguientes 20 años, Estados Unidos intervino militarmente repetidamente en los asuntos cubanos: 1906-09 , 1912 y 1917-22 . En 1912, las fuerzas estadounidenses fueron enviadas para sofocar las protestas de los afrocubanos contra la discriminación. Al principio, el presidente Woodrow Wilson (1913-1921) y el secretario de Estado William Jennings Bryan estaban decididos a mantenerse al margen de los asuntos cubanos. La agitación política continuó. Cuba se unió a la guerra contra Alemania y prosperó gracias a los contratos estadounidenses. Los marines estadounidenses fueron estacionados para proteger las principales plantaciones de azúcar en la Intervención Azucarera . Sin embargo, en 1919 el caos político volvió a amenazar con la Guerra Civil y el secretario de Estado Robert Lansing envió al general Enoch Crowder para estabilizar la situación. [30]
En 1926, las empresas estadounidenses poseían el 60% de la industria azucarera cubana e importaban el 95% de la cosecha total cubana, [31] y Washington apoyó en general a los sucesivos gobiernos cubanos. El presidente Calvin Coolidge encabezó la delegación estadounidense a la Sexta Conferencia Internacional de Estados Americanos del 15 al 17 de enero de 1928, en La Habana, el único viaje internacional que Coolidge hizo durante su presidencia; [32] sería la última vez que un presidente estadounidense en funciones visitó Cuba hasta que Barack Obama lo hizo el 20 de marzo de 2016. [33] Sin embargo, los enfrentamientos internos entre el gobierno de Gerardo Machado y la oposición política llevaron a su derrocamiento militar por parte de los rebeldes cubanos en 1933. El embajador de Estados Unidos, Sumner Welles, solicitó la intervención militar de Estados Unidos . El presidente Franklin D. Roosevelt , a pesar de su promoción de la política de Buen Vecino hacia América Latina, ordenó 29 buques de guerra a Cuba y Cayo Hueso , alertando a los marines de los Estados Unidos y a los bombarderos para su uso si fuera necesario. El sustituto de Machado, Ramón Grau, asumió la presidencia e inmediatamente anuló la enmienda Platt. En protesta, Estados Unidos negó el reconocimiento al gobierno de Grau y el embajador Welles calificó al nuevo régimen de "comunista" e "irresponsable". [19] [34]
El ascenso del general Fulgencio Batista en la década de 1930 a líder de facto y presidente de Cuba durante dos mandatos (1940-44 y 1952-59) condujo a una era de estrecha cooperación entre los gobiernos de Cuba y los Estados Unidos. Estados Unidos y Cuba firmaron otro Tratado de Relaciones en 1934. El segundo mandato de Batista como presidente fue iniciado por un golpe militar planeado en Florida , y el presidente estadounidense Harry S. Truman reconoció rápidamente el regreso de Batista al gobierno proporcionando ayuda militar y económica. [19] La era de Batista fue testigo de la dominación casi completa de la economía de Cuba por parte de los Estados Unidos, ya que el número de corporaciones estadounidenses continuó aumentando, aunque la corrupción estaba muy extendida y La Habana también se convirtió en un santuario popular para las figuras del crimen organizado estadounidense , en particular al albergar la infame Conferencia de La Habana en 1946. El embajador de Estados Unidos en Cuba, Arthur Gardner, describió más tarde la relación entre Estados Unidos y Batista durante su segundo mandato como presidente:
Batista siempre se había inclinado por los Estados Unidos. No creo que hayamos tenido nunca un mejor amigo. Era lamentable, como todos los sudamericanos, que se supiera —aunque yo no lo sabía con absoluta certeza— que él se llevaba tajada, creo que esa es la palabra, en casi todo lo que se hacía. Pero, por otra parte, estaba haciendo un trabajo asombroso. [35]
En julio de 1953, estalló un conflicto armado en Cuba entre los rebeldes liderados por Fidel Castro y el gobierno de Batista. Durante el curso del conflicto, Estados Unidos vendió armas por valor de 8,238 millones de dólares al gobierno cubano para ayudar a sofocar la rebelión. [36] Sin embargo, el presidente cubano en espera Manuel Urrutia Lleó instó a Estados Unidos a poner fin a las ventas de armas a Batista . Washington tomó la decisión crítica en marzo de 1958 de poner fin a las ventas de fusiles a las fuerzas de Batista, cambiando así el curso de la Revolución cubana de manera irreversible hacia los rebeldes. La medida fue vehementemente opuesta por el embajador estadounidense Earl ET Smith , y llevó al asesor del Departamento de Estado de Estados Unidos, William Wieland, a lamentarse de que "sé que muchos consideran a Batista como un hijo de puta... pero los intereses estadounidenses son lo primero... al menos era nuestro hijo de puta". [37]
Hasta Castro, la influencia de Estados Unidos en Cuba era tan abrumadora que el embajador estadounidense era el segundo hombre más importante, a veces incluso más importante que el presidente cubano.
— Earl ET Smith , ex embajador estadounidense en Cuba, durante su testimonio ante el Senado de Estados Unidos en 1960 [38]
El presidente estadounidense Dwight D. Eisenhower reconoció oficialmente al nuevo gobierno cubano después de la Revolución cubana de 1959 que había derrocado al gobierno de Batista, pero las relaciones entre los dos gobiernos se deterioraron rápidamente. En cuestión de días, Earl ET Smith , embajador de Estados Unidos en Cuba, fue reemplazado por Philip Bonsal . El gobierno estadounidense se mostró cada vez más preocupado por las reformas agrarias de Cuba y la nacionalización de las industrias propiedad de ciudadanos estadounidenses. Entre el 15 y el 26 de abril de 1959, Fidel Castro y una delegación de representantes visitaron Estados Unidos como invitados del Club de Prensa. Esta visita fue percibida por muchos como una ofensiva de encanto por parte de Castro y su gobierno recientemente iniciado, y su visita incluyó la colocación de una corona de flores en el monumento a Lincoln. Después de una reunión entre Castro y el vicepresidente Richard Nixon , donde Castro describió sus planes de reforma para Cuba, [39] Estados Unidos comenzó a imponer restricciones comerciales graduales en la isla. El 4 de septiembre de 1959, el embajador Bonsal se reunió con el primer ministro cubano Fidel Castro para expresar "seria preocupación por el trato que se estaba dando a los intereses privados estadounidenses en Cuba, tanto en la agricultura como en los servicios públicos". [40]
La rebelión del Escambray fue una rebelión de seis años (1959-1965) en las montañas del Escambray por un grupo de insurgentes que se oponían al gobierno cubano liderado por Fidel Castro . El grupo rebelde de insurgentes era una mezcla de ex soldados de Batista , agricultores locales y ex guerrilleros aliados que habían luchado junto a Castro contra Batista durante la Revolución cubana . A medida que la intervención estatal y la toma de control de empresas privadas continuaron, las restricciones comerciales en Cuba aumentaron. Estados Unidos dejó de comprar azúcar cubana y se negó a suministrar a su antiguo socio comercial el petróleo que tanto necesitaba, con un efecto devastador en la economía de la isla, lo que llevó a Cuba a recurrir a su nuevo socio comercial, la Unión Soviética , para obtener petróleo. En marzo de 1960, las tensiones aumentaron cuando el carguero francés La Coubre explotó en el puerto de La Habana, matando a más de 75 personas. Fidel Castro culpó a los Estados Unidos y comparó el incidente con el hundimiento del Maine , aunque admitió que no podía proporcionar ninguna prueba de su acusación. [41] Ese mismo mes, el presidente Eisenhower autorizó discretamente a la Agencia Central de Inteligencia (CIA) a organizar, entrenar y equipar a los refugiados cubanos como una fuerza guerrillera para derrocar a Castro. [42]
Las tenencias de los inversionistas estadounidenses en Cuba ascendían a unos 900 millones de dólares en 1959 (equivalentes a 7.200 millones de dólares en 2023), [43] y representaban cerca del 40 por ciento de la producción de azúcar. [44] Cada vez que el gobierno cubano nacionalizaba propiedades pertenecientes a ciudadanos estadounidenses, el gobierno estadounidense tomaba contramedidas, lo que resultó en la prohibición de todas las exportaciones a Cuba el 19 de octubre de 1960. En consecuencia, Cuba comenzó a consolidar las relaciones comerciales con la URSS , lo que llevó a Estados Unidos a romper todas las relaciones diplomáticas oficiales restantes. Más tarde ese año, los diplomáticos estadounidenses Edwin L. Sweet y William G. Friedman fueron arrestados y expulsados de la isla tras ser acusados de "alentar actos terroristas, otorgar asilo, financiar publicaciones subversivas y contrabando de armas". El 3 de enero de 1961, Estados Unidos retiró el reconocimiento diplomático del gobierno cubano y cerró la embajada en La Habana. [ cita requerida ]
El candidato presidencial John F. Kennedy consideró que la política de Eisenhower hacia Cuba había sido errónea. Criticó lo que consideraba un uso de la influencia del gobierno de Estados Unidos para promover los intereses y aumentar las ganancias de las empresas privadas estadounidenses en lugar de ayudar a Cuba a lograr el progreso económico, afirmando que los estadounidenses dominaban la economía de la isla y habían dado apoyo a una de las dictaduras más sangrientas y represivas de la historia de América Latina. "Dejamos que Batista pusiera a Estados Unidos del lado de la tiranía, y no hicimos nada para convencer al pueblo de Cuba y América Latina de que queríamos estar del lado de la libertad". [45]
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En abril de 1961, una invasión armada de unos 1.500 exiliados cubanos entrenados por la CIA en Bahía de Cochinos fue derrotada por las fuerzas armadas cubanas. [46] Durante este tiempo, Estados Unidos envió siete barcos a navegar, dos de los cuales eran propiedad de la United Fruit Company. Castro no estaba entusiasmado con la United Fruit Company ni con este plan, ya que su padre trabajaba como obrero. [47] La asunción total de responsabilidad por parte del presidente Kennedy de la empresa, que provocó una reacción popular contra la invasión, resultó ser un nuevo impulso propagandístico para el gobierno cubano. [48] Estados Unidos comenzó la formulación de nuevos planes destinados a desestabilizar al gobierno cubano. El gobierno estadounidense participó en una extensa serie de ataques terroristas en Cuba. Estas actividades se conocieron colectivamente como el " Proyecto Cubano " u Operación Mangosta . [13] Los ataques formaron un programa coordinado por la CIA de atentados terroristas, sabotaje político y militar y operaciones psicológicas, así como intentos de asesinato de líderes políticos clave. El Estado Mayor Conjunto también propuso ataques contra objetivos en el territorio continental de Estados Unidos, secuestros y asaltos a barcos de refugiados cubanos para generar apoyo público estadounidense a la acción militar contra el gobierno cubano; estas propuestas se conocieron colectivamente como Operación Northwoods . [ cita requerida ]
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Un informe del Comité de Inteligencia del Senado de Estados Unidos confirmó más tarde más de ocho intentos de complot para matar a Castro entre 1960 y 1965, así como planes adicionales contra otros líderes cubanos. [50] Después de capear la fallida invasión de Bahía de Cochinos, Cuba observó cómo las fuerzas armadas estadounidenses organizaron una invasión simulada de una isla caribeña en 1962 llamada Operación Ortsac . El propósito de la invasión era derrocar a un líder cuyo nombre, Ortsac, era Castro escrito al revés. [51] Las tensiones entre las dos naciones alcanzaron su punto máximo en 1962, después de que aviones de reconocimiento estadounidenses fotografiaran la construcción soviética de sitios de misiles de alcance intermedio. El descubrimiento condujo a la Crisis de los Misiles de Cuba . [ cita requerida ]
Las relaciones comerciales también se deterioraron en igual medida. En 1962, el presidente Kennedy amplió las restricciones comerciales parciales impuestas después de la revolución por Eisenhower a una prohibición de todo comercio con Cuba, excepto la venta no subsidiada de alimentos y medicinas. Un año después se prohibieron los viajes y las transacciones financieras de los ciudadanos estadounidenses con Cuba. El embargo de los Estados Unidos contra Cuba iba a continuar en diversas formas. A pesar de las tensiones entre los Estados Unidos y Cuba durante los años de Kennedy, las relaciones comenzaron a descongelarse un poco después de la Crisis de los Misiles de Cuba. Los canales secretos que ya se habían establecido en el punto álgido de las tensiones entre las dos naciones comenzaron a expandirse en 1963. Aunque el Fiscal General Robert Kennedy temía que ese contacto perjudicara las posibilidades de reelección de su hermano, el presidente John Kennedy continuó con esos contactos, lo que dio como resultado varias reuniones con el embajador de los Estados Unidos, William Atwood, y funcionarios cubanos como Carlos Lechuga. Otros contactos se establecerían directamente entre el presidente Kennedy y Fidel Castro a través de figuras de los medios de comunicación como Lisa Howard y el periodista francés Jean Daniel días antes del asesinato de Kennedy, con Castro declarando: "Estoy dispuesto a declarar a Goldwater mi amigo si eso garantiza la reelección de Kennedy". [ cita requerida ]
Castro continuará sus esfuerzos para mejorar las relaciones con la administración entrante de Johnson, enviándole un mensaje a Johnson alentando el diálogo diciendo:
Espero sinceramente que Cuba y los Estados Unidos puedan finalmente respetar y negociar nuestras diferencias. Creo que no hay áreas de conflicto entre nosotros que no puedan ser discutidas y resueltas en un clima de entendimiento mutuo. Pero primero, por supuesto, es necesario discutir nuestras diferencias. Ahora creo que esta hostilidad entre Cuba y los Estados Unidos es antinatural e innecesaria, y puede ser eliminada. [52]
Las tensiones persistentes sobre diversos temas obstaculizarían los esfuerzos por normalizar las relaciones que comenzaron al final de la administración Kennedy, como la disputa de Guantánamo en 1964, o la aceptación por parte de Cuba de disidentes políticos estadounidenses como los líderes de las Panteras Negras que se refugiaron en Cuba durante los años 1960. Tal vez el mayor enfrentamiento durante la administración Johnson sería la captura del Che Guevara en 1967 por fuerzas bolivianas asistidas por la CIA y las fuerzas especiales de los EE. UU. [ cita requerida ]
A fines de los años 1960 y principios de los 1970, un período sostenido de secuestros de aeronaves entre Cuba y los EE. UU. por parte de ciudadanos de ambas naciones condujo a la necesidad de cooperación. En 1974, funcionarios electos de los EE. UU. habían comenzado a visitar la isla. Tres años después, durante la administración Carter , los EE. UU. y Cuba abrieron simultáneamente secciones de intereses en las capitales de cada uno. [ cita requerida ]
Desde finales de 1975 hasta 1976, Estados Unidos y Cuba estuvieron en bandos opuestos de la Guerra Civil de Angola . Cuba y la Unión Soviética apoyaron al Movimiento Popular para la Liberación de Angola (MPLA), de tendencia comunista. El gobierno cubano envió tropas de combate para apoyar al MPLA (véase Intervención cubana en Angola ). En reacción al apoyo cubano y soviético al MPLA, la CIA proporcionó dinero en efectivo y armas a la anticomunista Unión Nacional para la Independencia Total de Angola (UNITA) (véase Actividades de la CIA en Angola ). [ cita requerida ]
En 1977, Cuba y los Estados Unidos firmaron un tratado de límites marítimos , acordando la ubicación de su frontera en el Estrecho de Florida . El tratado nunca fue enviado al Senado de los Estados Unidos para su ratificación , pero el acuerdo ha sido implementado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos . En 1980, después de que 10.000 cubanos se apiñaron en la embajada peruana en busca de asilo político, Castro declaró que cualquiera que quisiera hacerlo podría salir de Cuba, en lo que se conoció como el éxodo del Mariel . Aproximadamente 125.000 personas abandonaron Cuba con destino a los Estados Unidos. [ cita requerida ]
A partir de la década de 1970, grupos disidentes cubanos con sede en Estados Unidos organizaron un esfuerzo creciente y coordinado para enfrentarse al régimen de Castro a través de organismos internacionales como las Naciones Unidas . El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , en particular, se convertiría en un frente importante en estas confrontaciones a medida que las cuestiones de derechos humanos se hicieron más conocidas, especialmente en la década de 1980, cuando los propios Estados Unidos se involucraron más directamente durante la administración Reagan , que tenía una postura anticastrista más dura. En 1981, la administración Reagan anunció un endurecimiento del embargo. Estados Unidos también restableció la prohibición de viajes, prohibiendo a los ciudadanos estadounidenses gastar dinero en Cuba. La prohibición se complementó más tarde para incluir a los funcionarios del gobierno cubano o sus representantes que visitaran los Estados Unidos [ cita requerida ]
Un punto de inflexión significativo en los esfuerzos internacionales de las Naciones Unidas se produjo en 1984, cuando el Centro de Derechos Humanos con sede en Miami, dirigido por Jesús Permuy, presionó con éxito para que el representante diplomático de Cuba, Luis Sola Vila, fuera eliminado de un subcomité clave del Consejo de Derechos Humanos de la ONU y reemplazado por un representante de Irlanda , un aliado demócrata-cristiano en oposición al gobierno de Castro. [53] Al año siguiente, Radio y Televisión Martí , respaldada por la administración Reagan, comenzó a transmitir noticias e información de los EE. UU. a Cuba. En 1987, cuando el presidente estadounidense Ronald Reagan nombró a Armando Valladares , ex prisionero político cubano de 22 años, como embajador de los EE. UU. ante el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . [ cita requerida ]
Desde 1990, Estados Unidos ha presentado varias resoluciones a la Comisión de Derechos Humanos de la ONU, que se reúne anualmente, criticando el historial de derechos humanos de Cuba . Las propuestas y los desacuerdos diplomáticos subsiguientes han sido descritos como un "ritual casi anual". [54] No ha surgido un consenso a largo plazo entre las naciones latinoamericanas. [55] Al final de la Guerra Fría en 1992, se había producido un cambio sustancial en Ginebra , ya que los representantes del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas habían pasado del rechazo inicial a la indiferencia y luego a la aceptación de los esfuerzos diplomáticos del movimiento anticastrista cubano de derechos humanos . [56]
La Guerra Fría terminó con la disolución de la Unión Soviética a principios de los años 1990, dejando a Cuba sin su principal patrocinador internacional. Los años siguientes estuvieron marcados por dificultades económicas en Cuba, una época conocida como el Período Especial . La ley estadounidense permitió la ayuda humanitaria privada a Cuba durante parte de este tiempo. Sin embargo, el prolongado embargo estadounidense fue reforzado en octubre de 1992 por la Ley de Democracia Cubana (la "Ley Torricelli") y en 1996 por la Ley de Solidaridad con la Libertad y la Democracia Cubana (conocida como la Ley Helms-Burton ). La ley de 1992 prohibía a las filiales extranjeras de empresas estadounidenses comerciar con Cuba, los viajes a Cuba de ciudadanos estadounidenses y las remesas familiares a Cuba. [57] También se podían aplicar sanciones a empresas no estadounidenses que comerciaran con Cuba. Como resultado, las empresas multinacionales tuvieron que elegir entre Cuba y los EE. UU., siendo este último un mercado mucho más grande. [ cita requerida ]
El 24 de febrero de 1996, dos Cessna 337 desarmados, pilotados por el grupo " Hermanos al Rescate ", fueron derribados por un MiG-29 de la Fuerza Aérea Cubana, matando a tres cubanoamericanos y a un cubano residente en Estados Unidos. El gobierno cubano afirmó que los aviones habían entrado en el espacio aéreo cubano. [ cita requerida ]
Algunos veteranos de la invasión de Bahía de Cochinos en 1961, aunque ya no están patrocinados por la CIA, siguen activos, aunque ahora tienen más de setenta años. Los miembros de Alpha 66 , una organización paramilitar anticastrista, siguen practicando sus habilidades con el AK-47 en un campamento en el sur de Florida. [58]
En enero de 1999, el presidente estadounidense Bill Clinton suavizó las restricciones de viaje a Cuba en un esfuerzo por aumentar los intercambios culturales entre las dos naciones. [59] La administración Clinton aprobó una serie de exhibición de dos juegos entre los Orioles de Baltimore y el equipo nacional de béisbol de Cuba , marcando el final de la pausa desde 1959 en que un equipo de las Grandes Ligas de Béisbol jugaba en Cuba. [60]
En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas , celebrada en septiembre de 2000, Castro y Clinton hablaron brevemente en una sesión de fotos de grupo y se dieron la mano. El Secretario General de la ONU, Kofi Annan, comentó después: "Creo que es un gran logro simbólico que un presidente de los Estados Unidos y un presidente cubano se den la mano por primera vez en más de 40 años". Aunque Castro dijo que se trataba de un gesto de "dignidad y cortesía", la Casa Blanca negó que el encuentro tuviera importancia alguna. [61] En noviembre de 2001, las empresas estadounidenses empezaron a vender alimentos al país por primera vez desde que Washington impuso el embargo comercial tras la revolución. En 2002, el expresidente estadounidense Jimmy Carter se convirtió en el primer presidente estadounidense en ejercicio o en ejercicio que visitaba Cuba desde 1928. [62]
Las relaciones se deterioraron nuevamente tras la elección de George W. Bush . Durante su campaña Bush apeló al apoyo de los cubanoamericanos enfatizando su oposición al gobierno de Fidel Castro y apoyando restricciones más estrictas del embargo. [63] Los cubanoamericanos , que hasta 2008 tendían a votar republicano, [64] esperaban políticas efectivas y una mayor participación en la formación de políticas con respecto a las relaciones entre Cuba y Estados Unidos. [63] Aproximadamente tres meses después de su toma de posesión, la administración Bush comenzó a expandir las restricciones de viaje. El Departamento del Tesoro de los Estados Unidos emitió mayores esfuerzos para disuadir a los ciudadanos estadounidenses de viajar ilegalmente a la isla. [65] También en 2001, cinco agentes cubanos fueron condenados por 26 cargos de espionaje, conspiración para cometer asesinato y otras actividades ilegales en los Estados Unidos. El 15 de junio de 2009, la Corte Suprema de los Estados Unidos negó la revisión de su caso. Las tensiones aumentaron cuando el subsecretario de Estado para el Control de Armas y Asuntos de Seguridad Internacional , John R. Bolton , acusó a Cuba de mantener un programa de armas biológicas. Muchos en los Estados Unidos, incluido el expresidente Carter, expresaron dudas sobre la afirmación. Más tarde, Bolton fue criticado por presionar a subordinados que cuestionaron la calidad de la inteligencia que John Bolton había utilizado como base para su afirmación. [66] [67] Bolton identificó al gobierno de Castro como parte del "eje del mal" de Estados Unidos, destacando el hecho de que el líder cubano visitó varios enemigos de Estados Unidos, incluidos Libia , Irán y Siria . [68]
Tras su reelección en 2004, Bush declaró que Cuba era uno de los pocos " reductos de la tiranía " que quedan en el mundo. [ cita requerida ]
En enero de 2006, la Sección de Intereses de los Estados Unidos en La Habana comenzó, en un intento de romper el "bloqueo informativo" de Cuba, a exhibir mensajes, incluidas citas de la Declaración Universal de Derechos Humanos , en un "cartel electrónico" desplazable en las ventanas de su piso superior. Después de una marcha de protesta organizada por el gobierno cubano, el gobierno erigió una gran cantidad de postes con banderas negras con una sola estrella blanca, para ocultar los mensajes. [69]
El 10 de octubre de 2006, Estados Unidos anunció la creación de un grupo de trabajo integrado por funcionarios de varias agencias estadounidenses para perseguir más agresivamente a los violadores estadounidenses del embargo comercial estadounidense contra Cuba, con penas tan severas como 10 años de prisión y cientos de miles de dólares en multas para los violadores del embargo. [70]
En noviembre de 2006, los auditores del Congreso de Estados Unidos acusaron a la agencia de desarrollo USAID de no administrar adecuadamente su programa de promoción de la democracia en Cuba. Dijeron que USAID había canalizado decenas de millones de dólares a través de grupos de exiliados en Miami, que a veces despilfarraban o mantenían cuentas cuestionables. El informe decía que las organizaciones habían enviado artículos como chocolate y jerseys de cachemira a Cuba. Su informe concluía que el 30% de los grupos de exiliados que recibieron subvenciones de USAID mostraban gastos cuestionables. [71]
Tras el anuncio de dimisión de Fidel Castro en 2008, el subsecretario de Estado estadounidense, John Negroponte, dijo que Estados Unidos mantendría su embargo. [72]
En 2003 se formó la Comisión de Estados Unidos para la Asistencia a una Cuba Libre con el fin de "explorar formas en que Estados Unidos puede ayudar a acelerar y facilitar una transición democrática en Cuba". La comisión anunció inmediatamente una serie de medidas que incluían un endurecimiento del embargo de viajes a la isla, una ofensiva contra las transferencias ilegales de dinero en efectivo y una campaña de información más enérgica dirigida a Cuba. [39] Castro insistió en que, a pesar de la formación de la comisión, Cuba está en sí misma "en transición: al socialismo [y] al comunismo " y que era "ridículo que Estados Unidos amenazara a Cuba ahora". [73]
En una reunión celebrada en 2004 con miembros de la Comisión de Ayuda a una Cuba Libre , el Presidente Bush declaró: "No estamos esperando el día de la libertad cubana; estamos trabajando por el día de la libertad en Cuba". El Presidente reafirmó su compromiso con los cubanoamericanos justo a tiempo para su reelección en 2004, con promesas de "trabajar" en lugar de esperar a que llegara la libertad en Cuba. [65]
En abril de 2006, la administración Bush designó a Caleb McCarry como "coordinador de la transición" para Cuba, con un presupuesto de 59 millones de dólares, con la tarea de promover el cambio gubernamental hacia la democracia tras la muerte de Castro. El servicio oficial de noticias cubano Granma afirma que estos planes de transición fueron creados a instancias de grupos de exiliados cubanos en Miami , y que McCarry fue responsable de orquestar el derrocamiento del gobierno de Aristide en Haití . [74] [75]
En 2006, la Comisión para la Asistencia a una Cuba Libre publicó un informe de 93 páginas. El informe incluía un plan que sugería que Estados Unidos gastara 80 millones de dólares para garantizar que el sistema comunista de Cuba no sobreviviera a la muerte de Fidel Castro . El plan también incluía un anexo clasificado que los funcionarios cubanos afirmaron erróneamente que podría ser un complot para asesinar a Fidel Castro o una invasión militar de Estados Unidos a Cuba. [76] [77]
Aunque las relaciones entre Cuba y Estados Unidos siguieron siendo tensas, a fines de la década de 2000 comenzaron a mejorar. Fidel Castro renunció a su liderazgo del estado cubano en 2006, pero oficialmente lo hizo a partir de 2008, y Barack Obama asumió la presidencia de Estados Unidos en 2009. [78]
En abril de 2009, Obama, que había recibido casi la mitad de los votos de los cubanoamericanos en las elecciones presidenciales de 2008 , [64] comenzó a aplicar una política menos estricta hacia Cuba. Obama declaró que estaba abierto al diálogo con Cuba, pero que sólo levantaría el embargo comercial si Cuba experimentaba un cambio político. En marzo de 2009, Obama firmó una ley de gastos del Congreso que alivió algunas sanciones económicas a Cuba y alivió las restricciones de viaje a los cubanoamericanos (definidos como personas con un pariente "que no esté separado por más de tres generaciones de esa persona") [79] que viajen a Cuba. La decisión ejecutiva de abril eliminó aún más los límites de tiempo para los viajes de cubanoamericanos a la isla. Otra restricción flexibilizada en abril de 2009 fue en el ámbito de las telecomunicaciones , lo que permitiría un acceso más rápido y fácil a Internet para Cuba. [80] Es probable que la flexibilización de las restricciones ayude a las organizaciones sin fines de lucro y a los científicos de ambos países que trabajan juntos en cuestiones de interés mutuo, como la destrucción de la biodiversidad compartida [81] y las enfermedades que afectan a ambas poblaciones. [82] En la V Cumbre de las Américas de 2009 , el Presidente Obama marcó el inicio de un nuevo comienzo con Cuba. [83]
Las propuestas de Obama fueron correspondidas, hasta cierto punto, por el nuevo líder cubano Raúl Castro . El 27 de julio de 2012, Raúl Castro dijo que el Gobierno de Cuba está dispuesto a mantener conversaciones con el gobierno de los Estados Unidos para "discutir cualquier cosa". [84] El 10 de diciembre de 2013, en un servicio conmemorativo estatal para Nelson Mandela , Barack Obama y Raúl Castro se dieron la mano [85] , y Castro dijo en inglés: "Señor Presidente, yo soy Castro". Aunque ambas partes restaron importancia al apretón de manos (muy parecido al apretón de manos de Clinton en 2000), [86] un asesor de Obama dijo que Obama quería mejorar las relaciones con Cuba, pero que tenía preocupaciones sobre los derechos humanos en la isla. [87]
A partir de 2013, funcionarios cubanos y estadounidenses mantuvieron conversaciones secretas negociadas en parte por el Papa Francisco y organizadas en Canadá y la Ciudad del Vaticano [88] [89] [90] para iniciar el proceso de restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre Cuba y los Estados Unidos. El 17 de diciembre de 2014, Castro en Cuba y Obama en los Estados Unidos anunciaron el marco de un acuerdo para normalizar las relaciones y eventualmente poner fin al embargo de larga data. Cuba y los Estados Unidos se comprometieron a iniciar negociaciones oficiales con el objetivo de reabrir sus respectivas embajadas en La Habana y Washington. [91] Como parte del acuerdo, el trabajador humanitario Alan Gross y Rolando Sarraff Trujillo , un ciudadano cubano que trabaja como oficial de inteligencia estadounidense, fueron liberados por el gobierno cubano, que también prometió liberar a un número no especificado de ciudadanos cubanos de una lista de presos políticos presentada anteriormente por los Estados Unidos. Por su parte, el gobierno estadounidense liberó a los últimos tres miembros restantes de los Cinco Cubanos . La reacción a este cambio de política dentro de la comunidad cubano-americana fue mixta, [92] [93] [94] y los senadores cubano-americanos Bob Menéndez ( D - NJ ), Marco Rubio ( R - FL ) y Ted Cruz ( R - TX ) condenaron el cambio de política de la administración Obama. [95] [96] [97] [98] [99] Sin embargo, las encuestas de opinión indicaron que el deshielo en las relaciones fue ampliamente popular entre el público estadounidense. [100]
Diplomáticos de alto nivel de Cuba y Estados Unidos se reunieron en La Habana en enero de 2015. Aunque las conversaciones no produjeron ningún avance significativo, ambas partes las describieron como "productivas", y la funcionaria del Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba, Josefina Vidal , dijo que se programarían más conversaciones. [101]
Según las nuevas normas implementadas por la administración Obama, las restricciones a los viajes de estadounidenses a Cuba se relajaron significativamente a partir del 16 de enero de 2015, y se permitió la importación limitada de artículos como puros y ron cubanos a los Estados Unidos, así como la exportación de tecnología informática y de telecomunicaciones estadounidense a Cuba. [102]
El 14 de abril de 2015, la administración Obama anunció que Cuba sería eliminada de la lista de " Estados patrocinadores del terrorismo " de los Estados Unidos. La Cámara de Representantes y el Senado tenían 45 días a partir del 14 de abril de 2015 para revisar y posiblemente bloquear esta acción, [103] pero esto no ocurrió, y el 29 de mayo de 2015, los 45 días transcurrieron, por lo que se eliminó oficialmente a Cuba de la lista de Estados Unidos de Estados patrocinadores del terrorismo. [103] [104] El 1 de julio de 2015, el presidente Barack Obama anunció que se reanudarían las relaciones diplomáticas formales entre Cuba y los Estados Unidos y se abrirían embajadas en Washington y La Habana. [105] Las relaciones entre Cuba y los Estados Unidos se restablecieron formalmente el 20 de julio de 2015, con la apertura de la embajada cubana en Washington y la embajada estadounidense en La Habana . [106] El acuerdo condujo al levantamiento de algunas restricciones de viaje de Estados Unidos, menos restricciones a las remesas , acceso al sistema financiero cubano para los bancos estadounidenses y el establecimiento de una embajada de Estados Unidos en La Habana. [107] [108] [109] En 2016, Obama visitó Cuba, convirtiéndose en el primer presidente estadounidense en funciones en 88 años en visitar la isla. [110] Barack Obama visitó Cuba durante tres días en marzo de 2016. [111] En agosto de 2016, el vuelo 387 de JetBlue aterrizó en Santa Clara, convirtiéndose en el primer vuelo comercial directo en viajar entre los dos países desde principios de la década de 1960. [112] El 28 de noviembre de 2016, el primer vuelo comercial normalmente programado después de más de 50 años aterrizó en La Habana desde Miami en un avión de American Airlines. [113]
Con la elección de Donald Trump como presidente de Estados Unidos, el estado de las relaciones entre Estados Unidos y Cuba no estaba claro en enero de 2017. Mientras era candidato a la presidencia, Trump criticó aspectos del deshielo cubano, sugiriendo que podría suspender el proceso de normalización a menos que pudiera negociar "un buen acuerdo". [114] El 16 de junio de 2017, el presidente Trump anunció que suspendía lo que llamó un "acuerdo completamente unilateral con Cuba". En junio de 2017, el presidente Donald Trump anunció que suspendía la política de alivio incondicional de las sanciones para Cuba, al tiempo que dejaba la puerta abierta para un "mejor acuerdo" entre Estados Unidos y Cuba. [115] [116] El siguiente noviembre, se anunció que se restablecerían las restricciones comerciales y de viaje que fueron flexibilizadas por la administración Obama [117] y entraron en vigor el 9 de noviembre. [118] En junio de 2019, la administración Trump anunció nuevas restricciones a los viajes estadounidenses a Cuba. [119] Trump ha caracterizado la política de Obama como la de haber concedido a Cuba un alivio de las sanciones económicas a cambio de nada. Desde entonces, la nueva política de la administración ha tenido como objetivo imponer nuevas restricciones en materia de viajes y financiación; sin embargo, los viajes en aerolíneas y líneas de cruceros no han sido prohibidos por completo. Además, las relaciones diplomáticas siguen intactas y las embajadas en Washington DC y La Habana siguen abiertas. [120] [121] [122]
El 12 de enero de 2021, el Departamento de Estado de Estados Unidos añadió a Cuba a su lista de Estados patrocinadores del terrorismo . El secretario de Estado Mike Pompeo declaró que Cuba albergaba a varios fugitivos estadounidenses, entre ellos Assata Shakur , así como a miembros del Ejército de Liberación Nacional de Colombia y apoyaba al régimen de Nicolás Maduro . Esta decisión se interpretó como vinculada al apoyo al presidente Trump por parte de la comunidad cubanoamericana durante las elecciones estadounidenses de 2020. [ 123] [124] [125] En agosto de 2017, surgieron informes de que diplomáticos estadounidenses y canadienses estacionados en La Habana habían experimentado síntomas físicos inusuales ("llamado síndrome de La Habana") que afectaban al cerebro, incluida pérdida de audición , mareos y náuseas. Los investigadores estadounidenses no han podido identificar la causa de estos síntomas. En septiembre de 2017, Estados Unidos ordenó a los diplomáticos y familias no esenciales que salieran de Cuba como resultado de estos misteriosos problemas de salud. [126] [127]
Inicialmente, la administración Biden ha mantenido las sanciones contra Cuba que fueron emitidas por la administración presidencial anterior, a pesar de que una de las promesas de campaña de Biden fue levantar las restricciones contra el país. [128] [129] En 2021, la administración Biden fue etiquetada inicialmente como "más dura que Donald Trump con el gobierno de la isla", [130] pero luego revirtió algunas de las restricciones impuestas por la administración Trump. [131] En mayo de 2022, Estados Unidos se negó a invitar a la nación isleña a asistir a la IX Cumbre de las Américas en Los Ángeles, lo que generó críticas de otros países latinoamericanos. [132] En junio de 2021, la administración Biden continuó la tradición estadounidense de votar en contra de una resolución anual de la Asamblea General de las Naciones Unidas que pedía el fin del embargo económico estadounidense contra Cuba . [133] La resolución fue adoptada por 29.ª vez con 184 votos a favor, tres abstenciones y dos votos en contra: Estados Unidos e Israel. [134]
En julio de 2021, los manifestantes se reunieron frente a la Casa Blanca y pidieron al presidente Joe Biden que tomara medidas en Cuba. [135] La administración Biden sancionó a un funcionario cubano clave y a una unidad de fuerzas especiales del gobierno conocida como las Boinas Negras por abusos de los derechos humanos a raíz de las protestas históricas en la isla. [136] El 22 de julio de 2021, directamente antes de organizar una reunión con líderes cubanoamericanos , [137] el presidente Biden declaró: "Condeno inequívocamente las detenciones masivas y los juicios simulados que están condenando injustamente a prisión a quienes se atrevieron a hablar en un esfuerzo por intimidar y amenazar al pueblo cubano para que guarde silencio". [138] El presidente Biden también ha ordenado a los especialistas del gobierno que desarrollen ideas para que Estados Unidos extienda unilateralmente el acceso a Internet en la isla, y ha prometido aumentar el respaldo a los disidentes cubanos. [130]
En agosto de 2021, Biden sancionó a otros tres funcionarios cubanos que, según se informa, también estuvieron involucrados en la represión de manifestantes antigubernamentales en Cuba. [139] En diciembre de 2021, 114 miembros demócratas de la Cámara de Representantes firmaron una carta que instaba al presidente Biden a levantar las restricciones y sanciones contra Cuba para facilitar su acceso a alimentos y medicinas. [129] En enero de 2022, Biden volvió a sancionar a funcionarios cubanos, esta vez imponiendo restricciones de viaje a ocho miembros del gobierno cubano. [140] En mayo de 2022, la administración Biden levantó algunas sanciones a Cuba, con cambios de política como la expansión de los vuelos a Cuba y la reanudación de un programa de reunificación familiar. [131]
El 20 de mayo de 2022, la administración Biden agregó a Cuba a una pequeña lista de países a los que Estados Unidos acusa de "no cooperar plenamente" en la batalla contra el terrorismo. [141] Basándose en las "continuas dificultades causadas por el embargo estadounidense en curso", el gobierno cubano estableció un embargo en 2021. El pueblo cubano no había podido "depositar dólares en efectivo en sus cuentas en bancos y otras instituciones financieras durante casi dos años". Este embargo se impuso debido a las presiones económicas de Estados Unidos, pero provocó que Cuba enfrentara una escasez de medicamentos, alimentos y gasolina. El gobierno cubano canceló el embargo en marzo de 2023. [142]
Un informe de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional (ODNI) afirmó que los funcionarios cubanos trabajaron para construir relaciones con miembros de los medios de comunicación estadounidenses que tenían opiniones simpáticas hacia el gobierno cubano con el fin de desacreditar a los políticos estadounidenses vistos como hostiles al estado cubano durante las elecciones estadounidenses de 2022. [143] Durante las elecciones estadounidenses de 2024 , según la ODNI, el gobierno cubano llevó a cabo "operaciones de influencia localizadas que se centran mucho más estrechamente en oponerse a los candidatos anti-régimen en los Estados Unidos". [144] [145]
En virtud de la Ley de Reforma y Mejora de las Sanciones Comerciales de 2000, las exportaciones de los Estados Unidos a Cuba en las industrias de alimentos y productos médicos están permitidas con las licencias y permisos adecuados del Departamento de Comercio de los Estados Unidos y del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. [72]
La administración Obama alivió restricciones específicas de viaje y otras restricciones a Cuba en enero de 2011. [146] Una delegación del Congreso de los Estados Unidos visitó al líder cubano Raúl Castro el 24 de febrero de 2012 para discutir las relaciones bilaterales. La delegación del Congreso incluía a Patrick Leahy , senador demócrata del estado de Vermont y presidente del Comité del Senado sobre el Poder Judicial, y Richard Shelby , senador republicano del estado de Alabama y miembro de alto rango del Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos; fueron a Cuba como parte de una delegación de senadores y representantes del Congreso de los Estados Unidos. [147]
Las restricciones de viaje e importación impuestas por los Estados Unidos se relajaron aún más mediante una medida ejecutiva en enero de 2015 como parte del deshielo cubano . [102]
Las relaciones académicas entre los dos países han fluctuado, pero en general han sido limitadas desde 1959. La ruptura de los lazos diplomáticos en 1961 detuvo el flujo rutinario de intercambios intelectuales. A medida que las relaciones entre Estados Unidos y la Unión Soviética mejoraron en la década de 1970, se hicieron posibles mayores vínculos académicos con Cuba. Por ejemplo, varias universidades estadounidenses establecieron departamentos de estudios cubanos, mientras que algunas universidades cubanas establecieron programas de estudios estadounidenses. Por lo general, el énfasis principal estaba en la historia literaria y cultural. La administración Carter relajó las restricciones de viaje a fines de la década de 1970, pero Reagan las volvió a imponer después de 1981. Cuando la Guerra Fría terminó a fines de la década de 1980, las restricciones se relajaron nuevamente. En 1992, la Ley Toricelli estableció la "Track 2", que facilitó la cooperación intelectual entre los dos países. En 1999, durante el gobierno del presidente demócrata Bill Clinton, una directiva ejecutiva otorgó licencias a universidades para programas de estudios en el extranjero en Cuba. Sin embargo, en 2001, el presidente republicano George W. Bush revirtió esa decisión y restringió los viajes mediante una nueva legislación y la renovación de leyes anteriores. Durante el gobierno del demócrata Barack Obama, las restricciones se redujeron, pero se volvieron a imponer durante el gobierno del presidente Donald Trump. [148] [149] [150]
Estados Unidos sigue operando una base naval en la bahía de Guantánamo en virtud de un contrato de arrendamiento de 1903 "por el tiempo necesario para los fines de las estaciones de carbón y navales". El arrendamiento de tierras como la zona de la bahía de Guantánamo fue uno de los requisitos de la Enmienda Platt , condiciones para la retirada de las tropas estadounidenses que permanecieron en Cuba después de la Guerra Hispano-Estadounidense . Estados Unidos emite un cheque a Cuba anualmente por su arrendamiento, pero desde la revolución, Cuba ha cobrado solo un pago. [151] [152]
El presidente Dwight D. Eisenhower aprobó un plan para entrenar a exiliados cubanos para que cometieran actos violentos de terrorismo dentro de Cuba contra civiles, y la CIA entrenó y comandó a pilotos para bombardear aeródromos civiles... Los funcionarios del gobierno estadounidense justificaron algunos de los ataques terroristas en suelo cubano con el argumento de un cambio de régimen coercitivo.
¿Qué ha sobrevivido el pueblo revolucionario de Cuba? Durante seis décadas, la isla caribeña ha resistido múltiples e implacables agresiones de la potencia económica y política dominante del mundo: acciones militares abiertas y encubiertas; sabotaje y terrorismo por parte de las autoridades estadounidenses y exiliados aliados... La CIA reclutó agentes dentro de Cuba para llevar a cabo actos de terrorismo y sabotaje, matando a civiles y causando daños económicos.
En términos internacionales, la Revolución cubana hizo mella en la esfera de influencia estadounidense, debilitando la posición de Estados Unidos como potencia global. Estas fueron las motivaciones geopolíticas estructurales para oponerse a la independencia cubana, duramente conquistada. La invasión de Bahía de Cochinos (Playa Girón) y múltiples planes de invasión militar, programas de terrorismo, sabotaje y subversión fueron parte de la reacción de Washington.
Ahora es evidente a partir de documentos disponibles públicamente que varios planes estadounidenses para derrocar al gobierno cubano incluyeron el uso de tácticas terroristas. El proyecto de marzo de 1960 que el presidente Dwight D. Eisenhower aprobó ... implicó el entrenamiento de exiliados cubanos para cometer actos violentos dentro del territorio cubano contra objetivos civiles. Antes de la invasión de Bahía de Cochinos, la CIA entrenó y comandó a pilotos que bombardearon aeródromos civiles y áreas habitadas por ciudadanos pacíficos, causando numerosas muertes. Terroristas apoyados y/o dirigidos por el gobierno de Estados Unidos llevaron a cabo ataques similares como parte de la Operación Mangosta en 1962.
Un componente importante fue el desarrollo de una respuesta militar más tradicional, y el presidente Eisenhower aprobó el documento de la CIA redactado porJ.
C. King
, oficial a cargo de las Américas en la División del Hemisferio Occidental. La propuesta era una parte de la estrategia integral que se estaba definiendo en las pautas de castigo del Departamento de Estado de abril de 1960... El desarrollo de una mentalidad de asedio se aceleró desde principios de 1960... con la introducción de uno de los aspectos más violentos de la política estadounidense: el terrorismo... los actos incluyeron bombardeos de campos de caña de azúcar, sabotajes contra sitios comerciales e industriales, así como el ametrallamiento de objetivos residenciales en La Habana. Una de esas incursiones en octubre de 1959 resultó en la muerte de varios civiles, seguida por el lanzamiento de bombas incendiarias por parte de otros aviones ligeros
El memorando no mostró ninguna preocupación por el derecho internacional ni por la naturaleza tácita de estas operaciones como ataques terroristas.
Para coordinar y llevar a cabo su guerra de terror y destrucción durante los primeros años de la década de 1960, la CIA estableció una base de operaciones, conocida como
JMWAVE.
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