Cuarto Gobierno laborista de Nueva Zelanda

El Cuarto Gobierno Laborista de Nueva Zelanda gobernó Nueva Zelanda desde el 26 de julio de 1984 hasta el 2 de noviembre de 1990 (el período hasta el 8 de agosto de 1989 también se denomina Gobierno Lange ). Fue el primer gobierno laborista en ganar un segundo mandato consecutivo desde el Primer Gobierno Laborista de 1935 a 1949. La agenda política del Cuarto Gobierno Laborista difería significativamente de la de los gobiernos laboristas anteriores: promulgó importantes reformas sociales (como la legalización de las relaciones homosexuales ) y reformas económicas (incluida la corporativización de los servicios estatales y la reforma del sistema tributario ).

Las reformas económicas se conocieron como " Rogernomics ", en honor al ministro de Finanzas Roger Douglas . Según un politólogo:

Entre 1984 y 1993, Nueva Zelanda experimentó una reforma económica radical, pasando de lo que probablemente había sido el sistema más protegido, regulado y dominado por el Estado de cualquier democracia capitalista a una posición extrema en el extremo abierto, competitivo y de libre mercado del espectro. ^[1]

El gobierno laborista también promulgó una legislación que prohibía la producción de armas nucleares , lo que llevó a Estados Unidos a suspender sus obligaciones con Nueva Zelanda en virtud de la alianza ANZUS . David Lange dirigió el gobierno durante la mayor parte de sus dos mandatos de tres años. Lange y Douglas tuvieron un enfrentamiento que dividió al partido. El gobierno sufrió una derrota en las elecciones generales de 1990 , pero el gobierno nacional entrante mantuvo la mayoría de las reformas.

Políticas importantes

Económico

Una serie de reformas económicas conocidas colectivamente como Rogernomics . ^[2] Estas incluían:
- Flotación del dólar neozelandés.
- Eliminar todos los subsidios agrícolas . ^[2]
- Presentamos el GST ( impuesto sobre bienes y servicios ).
- Se permitieron nuevos bancos. ^[3]
- Reducción del impuesto sobre la renta y de sociedades. ^[2]
- Eliminar los controles sobre el cambio de divisas .
- Abolir o reducir los aranceles de importación.
- La corporativización de muchas empresas estatales, como Correos , Telecom y Air New Zealand, para que se parecieran más a empresas privadas. Algunas de ellas fueron privatizadas posteriormente.
- Desmantelamiento del Servicio Forestal de Nueva Zelanda y venta de los bosques. ^[4]
- Abolición de los controles de precios y de los tipos de interés .
- Activos estatales privatizados , como New Zealand Steel . ^[2]
- Permitir que el Banco de la Reserva persiga de forma autónoma un objetivo de inflación.
- Mejorar la presentación de informes y la rendición de cuentas sobre el gasto público (Ley de Finanzas Públicas de 1989).

Política exterior

La iniciativa de política exterior más notable del gobierno se refería a las armas nucleares y a la alianza ANZUS . Muchos neozelandeses (especialmente dentro del Partido Laborista) querían convertir a Nueva Zelanda en una zona libre de armas nucleares . Una encuesta de opinión realizada por el Comité de Defensa mostró que el 92% de la población se oponía a la presencia de armas nucleares en Nueva Zelanda. ^[5] Sin embargo, esto requeriría en última instancia la prohibición de que todos los buques de guerra estadounidenses entraran en aguas neozelandesas, ya que era política de Estados Unidos "ni confirmar ni negar" si los barcos individuales tenían armas nucleares. Los buques de guerra habían estado visitando Nueva Zelanda como parte de la alianza ANZUS, y la mayoría de la gente esperaba que la alianza pudiera preservarse incluso si la prohibición nuclear entraba en vigor. El problema llegó a un punto crítico poco después de las elecciones de 1984, cuando se propuso una visita del USS Buchanan . Lange anunció que el Buchanan no sería bienvenido, y Estados Unidos suspendió sus obligaciones del tratado con Nueva Zelanda bajo la alianza ANZUS. El asunto se convirtió en una causa célebre en Nueva Zelanda, quizás principalmente porque los países pequeños rara vez se enfrentan a países más grandes y poderosos de esa manera. En Estados Unidos, los de derechas pedían sanciones comerciales contra Nueva Zelanda, mientras que los de izquierdas idealizaban al país. Las relaciones diplomáticas de Nueva Zelanda con Estados Unidos nunca han vuelto a su situación anterior a 1984, aunque la cuestión nuclear está perdiendo importancia. ^[6] El gobierno también reinstaló a un representante diplomático residente en la India (Muldoon había cerrado la Alta Comisión allí) y nombró a Edmund Hillary para el puesto.

Defensa

En 1989, Nueva Zelanda retira todas las fuerzas del 1.er Batallón del Regimiento de Infantería Real de Nueva Zelanda del Cuartel de Dieppe, Singapur . ^[7]

Constitucional

Creó la Comisión Real sobre el Sistema Electoral (1985).
Ley constitucional de 1986 : codificó importantes convenciones constitucionales en una sola ley.
Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990: enumera los derechos civiles y políticos.

Las reformas constitucionales del gobierno fueron principalmente obra de Geoffrey Palmer , un abogado constitucionalista que durante muchos años había estado preocupado por la falta de una constitución escrita en Nueva Zelanda y el "poder desenfrenado" del ejecutivo. ^[8] Estas preocupaciones salieron a la luz cuando el gobierno fue elegido y condujeron al Comité Oficial de Reforma Constitucional, que informó al Parlamento en febrero de 1986 y condujo a la Ley de Constitución de 1986. Irónicamente, el gobierno de Palmer proporcionaría un ejemplo clave del abuso de poder del ejecutivo, ya que una facción en el gabinete ejerció un poder desproporcionado en relación con sus números (ver División sobre Rogernomics, más abajo). El plan de Palmer para una constitución escrita y una Carta de Derechos arraigada se descarriló en parte por la indiferencia pública, pero principalmente por la oposición de los maoríes que creían que el Tratado de Waitangi quedaría al margen en el proceso.

Política social

Justicia

Se legalizó el sexo entre varones mayores de 16 años ( Reforma de la Ley Homosexual ).
Se aprobó la Ley de Niños, Jóvenes y sus Familias de 1989 , introduciendo las Conferencias de Grupos Familiares.
La pena de muerte fue abolida por completo.
La violación dentro del matrimonio fue penalizada.
Los estándares de seguridad vial mejoraron gracias a una aplicación más estricta de las leyes sobre los conductores bajo los efectos de sustancias. ^[9]

Desarrollo social y bienestar

El gasto en educación y salud aumentó significativamente entre 1985/86 y 1988/89, en un 24% y un 9,6% respectivamente. ^[10]
Se incrementaron las prestaciones por discapacidad: en el presupuesto de 1985 se aumentó el subsidio para niños discapacitados en un 31% y el subsidio por discapacidad en un 80%. También se introdujo una exención especial de ingresos de 20 dólares por semana para los beneficiarios con discapacidad grave como incentivo al esfuerzo personal. ^[11]
Un nuevo beneficio de apoyo familiar (introducido como beneficio de cuidado familiar en 1984) aumentó los ingresos de algunas familias pobres. ^[12]
El programa de asistencia social fue reformado (1986) con la introducción de un beneficio familiar mínimo garantizado, que fijaba un nivel de ingresos superior al salario mínimo legal para las personas con hijos a cargo que trabajaban a tiempo completo. ^[13] Conocido como el Ingreso Familiar Mínimo Garantizado, garantizaba a las familias trabajadoras aproximadamente el 80% del salario medio neto de impuestos, aunque su impacto en las tasas de participación se vio limitado por el aumento del desempleo y las altas tasas impositivas marginales efectivas. ^[10]
El nivel de reducción para la mayoría de los beneficios se aumentó para facilitar que los beneficiarios de la seguridad social ingresaran a la fuerza laboral sin temor a perder sus beneficios hasta que estuvieran más establecidos. ^[14]
Se ampliaron y consolidaron los programas de asistencia social. ^[10]
Se creó un Ministerio de Asuntos de la Mujer (actualmente el Ministerio de la Mujer ) en 1986 para promover la igualdad de las mujeres; la primera ministra fue Ann Hercus . ^[15]
La Ley de 1987 sobre licencia parental y protección del empleo amplió la cobertura a las mujeres y sus parejas o cónyuges para que pudieran tomar licencia sin goce de sueldo de su empleo. ^[16]
Los programas de capacitación de habilidades se desarrollaron continuamente, como lo demostró el programa Access, que capacitó a 60.000 personas al año en 1990. ^[9]
El paquete de reforma fiscal de 1985 redujo la carga fiscal para los hogares de ingresos bajos y medios y dejó a la mayoría de los neozelandeses en una mejor situación. ^[9]
El presupuesto de 1985 hizo más justo el sistema de prestaciones al introducir límites más generosos a las exenciones de ingresos y reducciones de las prestaciones. Aunque las prestaciones pasaron a ser imponibles, el presupuesto también otorgó una compensación económica a los beneficiarios por la introducción del GST y los incluyó en los pagos de apoyo familiar. En conjunto, estas medidas significaron que los beneficiarios estaban en una situación más ventajosa con la introducción del GST y esto, a su vez, redujo las desigualdades. ^[9]
En 1987 se liberalizó la inmigración a Nueva Zelanda , en particular la de inmigrantes cualificados.
El gobierno se propuso alentar a la Broadcast Corporation a que proporcionara instalaciones adecuadas y contratara y capacitara a personal suficiente que ya dominara el uso de los idiomas maorí y de las islas del Pacífico. El compromiso de TVNZ con el desarrollo y fortalecimiento de una presencia de producción independiente y autóctona en la pantalla quedó demostrado "en el nombramiento de un editor encargado de supervisar el aumento de la adquisición de producciones independientes y en la creación de un Departamento de Programas Maoríes cuyo director tuvo una participación especial en el establecimiento de un plan de capacitación para locutores maoríes". También se brindó un estímulo similar a la radiodifusión de las islas del Pacífico con la primera emisión de Tagata Pasifika en 1987, con personal de las islas del Pacífico involucrado en su producción. ^[9]
Se aumentó el subsidio de alojamiento (1985). ^[17]
Se aumentaron las pensiones y otros beneficios (1984). ^[17]
Se abolió el pago universal del Subsidio Familiar para beneficiar a las familias más necesitadas. ^[17]
Se aumentaron los límites de capitalización del subsidio familiar para quienes buscan una primera vivienda (1985). ^[17]
Se introdujeron cambios en el Sistema Nacional de Superannuation (1988) para garantizar que "a todos los nuevos jubilados se les pagaría la misma tasa, independientemente de la edad del cónyuge". ^[17]
Se proporcionó mayor asistencia a los jubilados veteranos y a los jubilados solteros (1990). ^[17]
La indexación anual de las pensiones relacionadas con la guerra, los beneficios de la seguridad social y la jubilación nacional se restableció debido a la caída de la inflación (1988). ^[17]
En 1985 se introdujo un beneficio especial de alojamiento para personas con bajos ingresos que tenían dificultades para pagar el alquiler. ^[17]
Se introdujeron concesiones fiscales para las familias de bajos ingresos dentro de los planes de Ingreso Familiar Garantizado y Apoyo Familiar (1986). ^[17]
Los límites de ingresos para la capitalización del Subsidio Familiar se incrementaron para las personas con ingresos modestos (1985).
Se desarrollaron nuevas políticas para abordar las necesidades de las mujeres y los adultos mayores, junto con las diversas necesidades generales de vivienda (1989). ^[17]

Relaciones industriales

La Ley de Relaciones Laborales de 1987 se aprobó con la intención de aumentar el poder relativo de los sindicatos y, al mismo tiempo, descentralizar la negociación hacia el nivel de "empresa". La aprobación de esta legislación fortaleció a los sindicatos. ^[10]
Se restableció el taller cerrado para los sindicatos del sector privado. ^[10]
Se amplió el gasto en servicios sociales para los sindicatos del sector público. ^[10]

Educación

En la educación superior, el cuarto gobierno laborista introdujo tasas equivalentes al 10 por ciento del costo de la matrícula, aunque los estudiantes con bajos ingresos fueron compensados con asignaciones específicas. ^[10]
La financiación pública de las guarderías aumentó sustancialmente y se ampliaron las licencias de maternidad y paternidad (las feministas dentro y fuera del Partido Laborista de Nueva Zelanda ayudaron a lograr estos avances). ^[18]
Se lograron mejoras en la educación, como lo demuestra la expansión y el fortalecimiento de la educación de la primera infancia, aumentos significativos del personal docente en los jardines de infancia, la mejora de la formación docente, la atención a la educación especial y el apoyo a los maoríes taha, y la financiación de una medida que permitió la universalización de la formación integrada de profesores de guarderías infantiles y jardines de infancia durante tres años. ^[9]
La Ley de modificación de la educación (Nº 2) de 1987 modificó la Ley de educación de 1964 para que las personas con necesidades educativas especiales (ya sea por motivos de discapacidad o de otro tipo) tuvieran los mismos derechos a inscribirse y recibir educación en instituciones establecidas en virtud de la Ley que las personas sin tales necesidades. ^[9]
Se fomentó la educación multicultural mediante un aumento de los niveles de contratación de docentes pertenecientes a culturas minoritarias, y esta política dio como resultado un aumento considerable del número de solicitantes aceptados para la formación, así como de más docentes pertenecientes a minorías en las escuelas primarias, secundarias y multiculturales. ^[9]
El acceso a estudios extramurales se amplió significativamente. ^[9]
La tarifa para estudiantes extranjeros se redujo de 1.500 dólares a 1.000 dólares en 1984 y luego se abolió en 1987. ^[9]
Las oportunidades profesionales para los que terminan la escuela se ampliaron significativamente, como lo demuestra la fusión de varios programas vocacionales en un solo Programa de Asistencia para la Capacitación (1985). ^[9]
Se amplió la formación de docentes de primera infancia. ^[9]
Se abolió el examen de ingreso a la universidad, que tenía una importancia trascendental para la educación de los estudiantes de los cursos superiores de las escuelas secundarias. "En lugar de considerarse únicamente como una preparación para los estudios universitarios, los cursos que conducían al certificado de sexto curso proporcionaban una educación más amplia y general. Este título se adaptaba de forma más satisfactoria a las diversas necesidades de los estudiantes de sexto curso y, por tanto, reconocía la composición cambiante y más amplia de la población estudiantil en ese nivel". ^[9]
En 1985, la Biblioteca Nacional de Cine inició "un servicio de préstamo de casetes de vídeo junto con sus tradicionales servicios de películas de 16 mm".* Esta medida proporcionó a las escuelas "acceso a la amplia gama de programas que se producen en formato de vídeo y televisión". ^[9]
Se asignaron fondos a la educación de la primera infancia, lo que permitió la universalización de la formación integrada de tres años de duración para el cuidado infantil y el jardín de infancia. ^[9]
La Ley de modificación de la educación (Nº 2) de 1987 modificó la Ley de educación de 1964 para que las personas con necesidades educativas especiales (ya sea por motivos de discapacidad o de otro tipo) tuvieran los mismos derechos a inscribirse y recibir educación en instituciones establecidas en virtud de la Ley que las personas sin tales necesidades. ^[9]
La lectura de cuatro minutos y la recuperación de la lectura, el procedimiento de enseñanza que reduce la incidencia del fracaso lector entre los niños de seis años, se extendió a otras 200 escuelas entre 1985 y 1986. ^[9]
Se pusieron en marcha cinco nuevas escuelas Kura Kaupapa como medio para aumentar el rendimiento educativo de los maoríes (1990). ^[17]
Se incrementó el gasto en puestos de tiempo completo de enseñanza, tutoría y normalización en escuelas primarias, secundarias, politécnicas y del sector de área (1987). ^[17]
Se incrementó el gasto en educación preescolar (1989). ^[17]
Se proporcionaron fondos adicionales para la integración de estudiantes de educación especial (1990). ^[17]

Salud

La Ley de modificación de la Ley de Enfermería (1990) garantizó que las parteras recuperaran su autonomía como profesionales independientes y les proporcionó los mismos niveles de remuneración que a los médicos que practicaban la obstetricia. ^[19]
En 1988 y en 1990 se aumentó el subsidio gubernamental para la atención médica general en el caso de los ancianos, los niños y los enfermos crónicos. A partir de septiembre de 1990, se ofreció a los médicos la opción de adherirse a "un plan de contrato que ofrecía un subsidio ajustado a la inflación para todas las consultas a cambio de límites en los cargos a los usuarios y el suministro de información sobre los pacientes para una base de datos nacional". ^[20] Este plan fue abandonado por el Cuarto Gobierno Nacional ^[20]
Se incrementó el gasto en servicios médicos generales y en prestaciones de inmunización (1985). ^[17]

Alojamiento

El programa Homestart (introducido en 1986) proporcionó a familias e individuos con ingresos bajos y medios una primera vivienda con asistencia subsidiada para cubrir la brecha de depósito. ^[9]
El paquete de vivienda del presupuesto de noviembre de 1984 introdujo niveles de préstamos flexibles que reflejaban las circunstancias familiares individuales y las diferencias regionales en los precios de las viviendas, garantizando así el acceso a la financiación hipotecaria sobre una base más justa. ^[9]
El paquete de vivienda del presupuesto de noviembre de 1984 introdujo niveles de préstamos flexibles "que reflejaran las circunstancias familiares individuales y las diferencias regionales en los precios de las viviendas, garantizando así un acceso a la financiación hipotecaria sobre una base más justa". ^[9]
Los cambios en los requisitos de préstamos y experiencia formal para el asentamiento y otras compras de tierras facilitaron que los agricultores jóvenes y nuevos adquirieran tierras. ^[9]
Se reservó un fondo piloto para financiar proyectos de vivienda destinados a ayudar a mujeres y familias de bajos ingresos. ^[9]
Se incentivó a las autoridades locales a comprar viviendas existentes para modernizarlas y revenderlas. Los préstamos para compra y rehabilitación autorizados a las autoridades locales aumentaron más del 3465% entre 1985 y 1987. ^[9]
El gobierno propuso depositar el dinero de los bonos en una autoridad independiente que lo invertiría en instituciones autorizadas en lugar de que lo tuvieran los propietarios, y afirmó que: "Los intereses de este dinero se utilizarían para cubrir los costos del tribunal de arrendamiento". La posterior Ley de Arrendamientos Residenciales de 1986 "legisló que todos los intereses pagados con el fondo de bonos se utilizarían para pagar todos los salarios, sueldos, honorarios, asignaciones, gastos, costos y desembolsos pagaderos al Tribunal de Arrendamientos". ^[9]
La Ley de Arrendamientos Residenciales (1986) proporcionó nuevas garantías para los inquilinos. ^[21]
Se abolió el plan de reducción del impuesto sobre la renta para el pago de intereses sobre las primeras viviendas (1984). ^[17]
Se introdujeron los pagos hipotecarios en función de los ingresos (1984). ^[17]
Se incrementaron los gastos para préstamos del Departamento de Asuntos Maoríes, préstamos de la Corporación de Vivienda, refinanciación de préstamos para vivienda (en extrema dificultad) y la construcción de unidades de alquiler estatales (1984). ^[17]
Se introdujo un nuevo paquete de vivienda, diseñado para dirigir la asistencia habitacional a quienes más la necesitaban (1984). ^[17]
Se introdujo un sistema de préstamos más flexible de la Corporación de Vivienda, con tasas de interés ajustadas para tener en cuenta la capacidad de pago de cada persona (1985). ^[17]
Se asignó un mayor gasto a incrementar la construcción o adquisición de unidades de alquiler de la Corporación de Vivienda (1985). ^[17]
Se aumentó la capitalización del subsidio familiar para quienes buscan una primera vivienda y tienen ingresos modestos (1985). ^[17]
En 1985 se introdujo un beneficio especial de alojamiento para los asalariados que tuvieran problemas para pagar el alquiler. ^[17]
Las Regulaciones de Limitación de Alquileres fueron abolidas para fomentar nuevas inversiones en el sector de alquiler privado (1985). ^[17]
Se introdujeron tasas y alquileres relacionados con los ingresos (1985). ^[17]
El Reglamento sobre residencias de ancianos (1987) exige que los baños, las cocinas, los accesorios sanitarios y las lavanderías de las residencias de ancianos dispongan de un fregadero homologado con un suministro adecuado de agua fría y caliente. ^[22]
Se asignaron gastos para los neozelandeses que no podían encontrar alojamiento en el sector privado, junto con gastos para el alquiler de viviendas estatales (1989). ^[17]
El programa especial de préstamos se amplió para ayudar a las organizaciones comunitarias y de bienestar a proporcionar viviendas de apoyo (1989). ^[17]

Reforma institucional

El Departamento de Conservación se creó (1987) para "...gestionar plantas, animales y ecosistemas en peligro de extinción, vulnerables, raros y protegidos para garantizar su viabilidad a largo plazo". ^[9]
Se creó un Ministerio de Asuntos del Consumidor (1986) "para asesorar al Gobierno en asuntos que afectan a los consumidores; promover y participar en la revisión de la legislación, las políticas y los programas relacionados con el consumidor; promover la conciencia entre los consumidores y el sector empresarial de sus derechos y obligaciones en el mercado; y apoyar y coordinar la participación no gubernamental en cuestiones de consumo". ^[9]
Los departamentos gubernamentales debían satisfacer la "demanda de colocación de personas discapacitadas en el servicio público". Se asignaron sesenta plazas "para el programa de empleo de personas discapacitadas" y, al final del primer mandato del gobierno, se habían cubierto 57. ^[9]
El gobierno introdujo "Un nuevo acuerdo en materia de formación y oportunidades de empleo" (1985), que representó un cambio "hacia un enfoque activo del mercado laboral a largo plazo, centrado en la formación y el desarrollo de habilidades y la integración en la fuerza laboral". ^[9]
Los departamentos gubernamentales debían satisfacer la "demanda de colocación de personas discapacitadas en el servicio público". Se asignaron sesenta plazas "al programa de empleo de personas discapacitadas" y, al final del primer mandato del quinto gobierno laborista, se habían cubierto cincuenta y siete. ^[9]
En 1988/89, la OSH (Seguridad y Salud en el Trabajo) buscó enfatizar la salud en el lugar de trabajo "haciendo cumplir las normas establecidas por la reglamentación o en los códigos de prácticas".
La Ley del Sector Estatal de 1988 y la Ley de Finanzas Públicas de 1989 establecieron disciplinas salariales y laborales al estilo del sector privado en el estado de bienestar tradicional y en aquellas agencias "no comerciales" todavía supervisadas por la Comisión de Servicios Estatales, lo que condujo a "una prestación de servicios más favorable al cliente en muchos casos". ^[10]

El Tratado de Waitangi y la política maorí

Permitir que el Tribunal de Waitangi investigue reclamaciones del Tratado que datan de 1840 ( Ley de modificación del Tratado de Waitangi de 1985 ).
La Ley del idioma maorí convirtió el te reo maorí en idioma oficial de Nueva Zelanda . La ley también creó la Comisión del idioma maorí, que entre sus objetivos se incluye el mantenimiento y la promoción del idioma maorí.
Respondió a la decisión del Tribunal de Apelaciones de 1987 en el caso Consejo Maorí de Nueva Zelanda contra el Fiscal General estableciendo sus propios principios del Tratado de Waitangi en 1989.
Se introdujo el plan de vivienda Papakainga, que permitía a las personas obtener préstamos para construir o comprar viviendas en tierras maoríes en régimen de propiedad múltiple.
El sistema de certificación maorí, He Tohu Matauranga, se amplió al servicio primario (1988). El proceso de certificación lo administraban los administradores de un marae y confirmaba la fluidez del candidato en el idioma maorí y su comprensión de la cultura maorí. Los aspirantes a la formación de maestros de primaria podían utilizar la certificación como criterio adicional para el ingreso a un curso de formación de tres años. Como resultado, "las inscripciones maoríes en las escuelas superiores de educación aumentaron en 175 (41%) entre 1988 y 1989". ^[9]
La Ley Runanga Iwi de 1990 facultaba a las autoridades tribales para ejecutar programas gubernamentales, pero el gobierno nacional entrante la derogó.
El asunto del Préstamo Maorí (sobre un préstamo extranjero propuesto no autorizado) fue expuesto por Winston Peters el 16 de diciembre de 1986 y continuó durante enero y febrero de 1987.

Política ambiental

El cuarto gobierno laborista introdujo importantes reformas en la legislación sobre gestión de recursos, conservación, planificación y minería, así como en el gobierno local y el sector estatal. Entre las nuevas leyes importantes se encuentran las siguientes:

La Ley de Medio Ambiente de 1986 , que creó el Ministerio de Medio Ambiente , y
La Ley de Conservación de 1987 , que creó el Departamento de Conservación .

Geoffrey Palmer inició el proceso de reforma de la Ley de Gestión de Recursos que más tarde resultó en la promulgación de la Ley de Gestión de Recursos de 1991 y la Ley de Minerales de la Corona de 1991 , después de que el Partido Laborista perdiera el poder en las elecciones de 1990.

En 1988, el cuarto Gobierno laborista inició el primer programa de trabajo para desarrollar políticas sobre el cambio climático, en respuesta a la creación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático . El programa de políticas fue coordinado entre organismos por el Ministerio del Medio Ambiente. ^[23]

Formación

El cuarto gobierno laborista llegó al poder tras una victoria aplastante en las elecciones de 1984. Se trató de una elección anticipada convocada por el Primer Ministro Robert Muldoon después de que perdiera la confianza en su capacidad para conseguir una mayoría en el Parlamento. El breve período previo a las elecciones significó que el Partido Laborista no tuvo tiempo de elaborar un manifiesto formal, lo que le dio licencia para promulgar muchas políticas de las que no había informado a los votantes antes de las elecciones. Muldoon era extremadamente impopular en ese momento, y la mayoría de los votantes se habían desilusionado con sus políticas económicas, por lo que es muy probable que el Partido Laborista hubiera ganado estas elecciones incluso si hubiera anunciado su programa con antelación. También hubo una importante corrida del dólar neozelandés causada por la crisis constitucional posterior a las elecciones, cuando el Primer Ministro saliente Robert Muldoon se negó a devaluar el dólar neozelandés.

Las elecciones de 1987

Aunque el gobierno ganó un escaño, se habían creado dos más desde la elección anterior y su mayoría se mantuvo sin cambios en 17. Su porcentaje de votos aumentó del 43% en 1984 al 48%, aunque la participación electoral disminuyó ligeramente. Había perdido votos en los bastiones tradicionales, pero los ganó en los escaños que antes tenían una tendencia nacionalista. Según Lange, esto lo alertó sobre el hecho de que el Partido Laborista se estaba alejando de su base de apoyo tradicional. Estaba particularmente alarmado por el hecho de que el Partido Laborista casi había ganado el escaño rico de Remuera , tradicionalmente un bastión nacional. El apoyo público a la posición del gobierno sobre la cuestión ANZUS probablemente también le hizo ganar votos.

A pesar de las divisiones internas, el gobierno logró mantener un frente unido antes y durante las elecciones de 1987. La noche de las elecciones, Lange levantó la mano de Douglas en una pose de victoria al estilo del boxeo, para transmitir unidad.

Sin embargo, ya habían surgido divisiones en enero y febrero de 1987 sobre el asunto del préstamo maorí , y sólo otros dos ministros apoyaron la propuesta de Lange y Palmer de que Koro Wētere dimitiera como Ministro de Asuntos Maoríes y de su escaño en el Parlamento, con la consiguiente elección parcial en año electoral.

División sobre la Rogernomics

El Partido Laborista se fundó sobre principios socialistas y tradicionalmente favoreció la regulación estatal de la economía y un fuerte apoyo a los miembros desfavorecidos de la sociedad. El primer gobierno laborista realizó importantes reformas keynesianas en esa línea, y los gobiernos posteriores continuaron con este sistema. En la década de 1970, el sistema de regulación, proteccionismo e impuestos elevados ya no funcionaba adecuadamente y requería cada vez más regulación para estabilizarlo. Mientras tanto, el Partido Laborista, alguna vez dominado por la clase trabajadora y los sindicalistas, había atraído a mucha gente de clase media con sus políticas sociales liberales y exteriores independientes. Estos nuevos miembros estaban interesados en cuestiones internacionales como el sistema del apartheid en Sudáfrica y las armas nucleares, y en cuestiones de " política de identidad " interna como el Tratado de Waitangi y el feminismo. Este grupo sostenía una amplia gama de opiniones económicas, pero la mayoría tenía poco interés o conocimiento de la economía.

Cuando el cuarto gobierno laborista asumió el poder, la mayoría de sus miembros aceptaron la necesidad de una reforma económica. El ministro de Finanzas, Roger Douglas, y sus partidarios pensaban que era necesaria una revisión completa del sistema económico de Nueva Zelanda. Al principio, la mayoría del gobierno apoyó esta medida, aunque varios tradicionalistas ya desconfiaban de Douglas. Poco a poco, cada vez más parlamentarios, incluido el primer ministro David Lange, se alarmaron por la magnitud y la velocidad de las reformas. A los miembros del gobierno que querían frenarlas o detenerlas les resultó difícil hacerlo. Esto se debe en parte a que pocos de ellos sabían mucho de economía y, por lo tanto, no pudieron refutar de manera convincente las propuestas de "Douglas". En 1984, David Caygill y Richard Prebble habían sido nombrados ministros asociados de Douglas, y Douglas, Caygill y Prebble, conocidos como la "Troika" o la "Troika del Tesoro", se convirtieron en el grupo más poderoso del gabinete. ^[24]

La facción "Douglas", que apoyaba las reformas, dominaba el gabinete . La doctrina de la responsabilidad colectiva del gabinete bajo el "sistema Westminster" requiere que todos los miembros del gabinete apoyen la política del gabinete, incluso si no están de acuerdo con ella. Dado que el gabinete tenía una ligera mayoría en el bloque laborista , la facción de Douglas pudo dominar el bloque a pesar de ser una minoría. Más tarde se alegó ^{[ cita requerida ]} que Douglas y sus partidarios habían utilizado tácticas deshonestas como presentar mociones importantes en el último minuto, impidiendo un debate serio. David Lange también se quejó en su autobiografía sobre el " Club Backbone ", un grupo pelirrojo presidido por Ron Bailey que apoyaba a Douglas y a Rogernomics. ^[25]

Las divisiones dentro del gobierno llegaron a un punto crítico en 1988. Lange sintió que Nueva Zelanda había experimentado suficientes cambios en un corto período, y que el país necesitaba tiempo para recuperarse de las reformas y de los efectos de la caída de la bolsa de 1987 y la recesión económica resultante . Douglas quería seguir adelante con las reformas y presentó una propuesta para un impuesto de tasa única . Lange inicialmente apoyó esto, pero luego se dio cuenta de que conduciría inevitablemente a recortes en los servicios sociales. Sin informar a sus colegas, realizó una conferencia de prensa anunciando que el plan de impuesto de tasa única no seguiría adelante. Douglas publicó una carta y un comunicado de prensa declarando su falta de confianza en Lange, y Lange lo trató como una renuncia. Fue reemplazado como Ministro de Finanzas por David Caygill , quien dijo en un especial de Eyewitness que estaba a favor de una continuación de Rogernomics. ^[26]

El año siguiente se produjo una fractura aún mayor. Tras ser derrotado en su intento de conseguir la presidencia del partido, Jim Anderton abandonó el partido para formar New Labour , que defendía los valores socialistas tradicionales del Partido Laborista. Douglas fue reelegido para el gabinete, lo que llevó a la dimisión de Lange. Fue sustituido por Geoffrey Palmer , un partidario de Lange y abogado constitucionalista. Sin embargo, carecía del carisma necesario para atraer a los votantes y, poco antes de las elecciones de 1990, fue sustituido por Mike Moore .

El Partido Laborista tardó varios años en recuperarse de los daños sufridos durante esos años y recuperar la confianza de sus antiguos partidarios. En las elecciones de 1990 , el Partido Laborista perdió muchos votos frente al Nuevo Laborismo y los Verdes , y en 1993 frente al Partido Alianza , que se había formado por el Nuevo Laborismo, los Verdes y varios otros pequeños partidos políticos de izquierda.

Douglas no se presentó a las elecciones de 1990 y varios de sus partidarios fueron derrotados. Formó el Partido ACT , que pretendía continuar con sus reformas. Más tarde se le unió Richard Prebble , que se convirtió en su líder.

Derrota y legado

En el momento de las elecciones generales de 1990, el gobierno estaba sumido en el caos. Lange había dimitido y Mike Moore había sustituido a su sucesor, Geoffrey Palmer, tan sólo ocho semanas antes de las elecciones. Jim Anderton había abandonado el partido para formar NewLabour , que representaba los valores tradicionales del Partido Laborista .

Las elecciones fueron un desastre para el Partido Laborista, que perdió casi la mitad de sus escaños, uno de ellos en favor de Anderton . El Nuevo Partido Laborista de Anderton y los Verdes le arrebataron muchos votos al Partido Laborista, aunque el sistema electoral de mayoría simple hizo que su porcentaje de votos no se reflejara en la división de escaños. Michael Bassett comentó que el gobierno "se fue a pique sin que nadie lo lamentara, víctima de los bajos precios de las materias primas que retrasaron la recuperación económica, pero más particularmente de un liderazgo catastróficamente deficiente en su segundo mandato". ^[27]

El Partido Nacional ganó las elecciones y formó el Cuarto Gobierno Nacional . El Partido Laborista no recuperaría el poder hasta 1999. Jim Bolger dijo después de heredar dos crisis financieras del Partido Laborista (un déficit presupuestario en lugar de un superávit y la necesidad de rescatar al Banco de Nueva Zelanda ) que el Partido Laborista había mentido durante la campaña: todavía estaba enojado porque la mentira era tan grande . ^[28] A pesar de hacer campaña con la promesa de entregar una "Sociedad Decente" después de la Rogernomics, el Cuarto Gobierno Nacional de Bolger esencialmente impulsó las reformas de libre mercado del Cuarto Gobierno Laborista; esta continuación de la Rogernomics se llamó Ruthanasia . La estructura económica introducida por Roger Douglas ha permanecido esencialmente sin cambios desde la década de 1980.

La desilusión del electorado también se reflejó en los referendos de 1992 y 1993 que dieron como resultado una reforma electoral en forma de un cambio del sistema de escrutinio mayoritario uninominal al sistema proporcional mixto (MMP), una forma de representación proporcional .

La política de zona libre de armas nucleares del cuarto gobierno laborista todavía se debate ocasionalmente en 2018 ^[actualizar]y ha sido objeto de controversia en Nueva Zelanda. Don Brash ( líder del Partido Nacional de 2003 a 2006) habló sobre la derogación de la Ley antinuclear ante seis senadores estadounidenses que estaban de visita en mayo de 2004, llegando incluso a decir que la prohibición de las visitas de buques nucleares "desaparecería, incluso a la hora del almuerzo". ^[29] Él y su partido recibieron muchas críticas por prometer a los políticos extranjeros que prohibirían algo tan arraigado en la cultura política de Nueva Zelanda .

Resultados electorales

Primeros ministros

David Lange fue Primer Ministro durante la mayor parte del mandato de este Gobierno. En 1989 dimitió y Geoffrey Palmer lo sustituyó. Poco más de un año después, Mike Moore sustituyó a Palmer, sólo ocho semanas antes de las elecciones de 1990 :

Primeros Ministros del Cuarto Gobierno Laborista
David Lange
sirvió entre 1984 y 1989
Sir Geoffrey Palmer
sirvió entre 1989 y 1990
Mike Moore
sirvió en 1990

Ministros del gabinete

Véase también

Referencias

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Lectura adicional

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