La Constitución de Túnez ( árabe : دستور الجمهورية التونسية Dostūr ej-Jumhūrīye et-Tūnsīye ) es la ley suprema de la República de Túnez . La constitución es el marco para la organización del gobierno tunecino y para la relación del gobierno federal con las gobernaciones, los ciudadanos y todas las personas dentro de Túnez. La primera constitución moderna de Túnez fue el Pacto Fundamental de 1857. A éste le siguió la Constitución de 1861, que no fue sustituida hasta después de la salida de los administradores franceses en 1956, por la constitución de 1959. Fue adoptada el 1 de junio de 1959 y modificada en 1999 y 2002, tras el referéndum constitucional tunecino de 2002 .
Tras la revolución y meses de protestas , se eligió una Asamblea Constituyente para redactar una nueva constitución, la Constitución tunecina de 2014, que fue adoptada el 26 de enero de 2014. [1]
En septiembre de 2021, el presidente Kaïs Saïed anunció una próxima reforma de la Constitución de 2014. [2] Está dispuesto por el Decreto Presidencial n° 2021-117 del 22 de septiembre de 2021 . El 25 de mayo de 2022, emitió un decreto para cambiar la constitución antes del 25 de julio. [3] Se programó un referéndum constitucional para el 25 de julio de 2022. [4] La oposición llamó a un boicot, y después de que los resultados del referéndum indicaron que el 90% de Una pequeña participación del 30% apoyó a Saied, quien prometió que Túnez entrará en la nueva fase después de obtener el poder ilimitado. [5]
El territorio del actual Túnez conoció su primera forma de organización política con la constitución de la antigua Cartago . Aristóteles se refirió extensamente a su texto en su obra Política . [6] [7] En esto, Aristóteles habla muy bien de la constitución cartaginesa y la describe como un modelo de constitución equilibrada, que tiene las mejores características de otros regímenes políticos; Combina elementos de regímenes monárquicos (reyes o shophets ), aristocráticos (senado) y democráticos (asamblea popular).
A partir de 1839, el Imperio Otomano introdujo una serie de reformas en el gobierno comenzando con el Hatt-ı Şerif de Gülhane , pero estas no se aplicaron en Túnez debido a la independencia de la dinastía Husainid y el conservadurismo del gobernante Bey, Ahmad I. Ibn Mustafa . Fue la muerte de Ahmad I y el asunto Batto Sfez y sus consecuencias lo que permitió a Francia e Inglaterra presionar al Bey para que concediera reformas.
Samuel "Batto" Sfez era un camionero judío que trabajaba para el jefe político judío Nasim Shamama. A raíz de un accidente de tráfico, Sfez se vio envuelta en un altercado con un musulmán. Posteriormente, su oponente presentó cargos contra Sfez, acusándolo de insultar al Islam, un delito capital según la ley Maliki . [8] Había muchos testigos que habían oído a Sfez maldecir a su oponente y su religión. Un notario investigó y tomó declaraciones juradas. El tribunal consideró el asunto durante algún tiempo, mientras Shamama intentaba conseguir el apoyo de las legaciones británica y francesa. Sin embargo, Nasim Shamama había molestado previamente al Bey, Muhammad II ibn al-Husayn , al obligarlo a ocuparse del caso de un musulmán que había asesinado a un judío, donde la conclusión impopular fue la ejecución del musulmán. Como resultado, Mahoma II emitió la orden de ejecución el mismo día en que el tribunal se pronunció declarando culpable, y Sfez fue decapitado sumariamente. [8] [9]
Esto molestó no sólo a la comunidad judía local, sino también a los empresarios europeos locales y, por tanto, a los legados de Francia, León Roches, y de Gran Bretaña, Richard Wood, que ya habían estado presionando al Bey para que aumentara la tolerancia religiosa y la igualdad de trato ante la ley, principalmente en apoyo a los intereses comerciales europeos. [8] [10] Buques de guerra europeos entraron en puertos tunecinos, incluido un escuadrón francés completo en el puerto de Túnez (Halq al-Wadi) . [11] Bajo esta presión y dado el apoyo del ex general liberal y Ministro de Marina Hayreddin Pasha , [12] Mahoma II aceptó lo que se conoció como el Pacto Fundamental de 1857 . Ese documento, que tenía muchas similitudes con el Hatt-ı Şerif otomano de 1839, abolió la esclavitud, garantizó a las personas seguridad en sus vidas y propiedades, concedió igualdad de impuestos (aboliendo así implícitamente la jizya ), concedió libertad religiosa, concedió igualdad ante el ley, concedió a los extranjeros el derecho a poseer tierras y participar en todo tipo de negocios y creó tribunales comerciales separados, entre otras cosas. [13] [14]
Aunque se adoptaron bajo presión extranjera para abrir el país al comercio internacional, estas ideas de igualdad del Siglo de las Luces encontraron un terreno fértil en el movimiento reformista tunecino, contribuyeron a las ideas defendidas por Mahmud Qabadu y Ahmad ibn Abi Diyaf y obtuvieron el apoyo de Hayreddin Pasha y sus seguidores, especialmente los generales Rustum y Hussein, a pesar de las preocupaciones sobre la creciente brecha del comercio europeo. [15] Estas ideas inspiraron más tarde al movimiento nacional en sus reivindicaciones contra el protectorado francés , especialmente en el seno del Partido Constitucional (Partido Destour) .
Tras el Pacto Fundamental, se creó una comisión para redactar una constitución real; fue presentado el 17 de septiembre de 1860 a Muhammad III as-Sadiq , el nuevo Bey después de Muhammad II. La constitución entró en vigor el 26 de abril de 1861. Fue la primera constitución escrita en tierras árabes, [16] así como la primera constitución establecida por un estado con el Islam como religión. [17]
En aquella época se le conocía en Occidente como el " Buyuruldu del Bey de Túnez". Una o más traducciones de este documento se hicieron en francés y circularon en Europa; Johann Strauss, autor de "Una Constitución para un imperio multilingüe: traducciones del Kanun-ı Esasi y otros textos oficiales a lenguas minoritarias", escribió que llegó a ser "ampliamente conocido" en el continente. [17] El periódico del Imperio Otomano Ceride-i havadis imprimió una versión turca otomana el 17 de marzo de 1861 (fecha turca: 6 de Ramadán ( Ramazan ) 1861). [17]
El texto de 114 artículos establecía una monarquía constitucional con un reparto del poder entre un poder ejecutivo formado por el Bey y un primer ministro, con importantes prerrogativas legislativas para un Gran Consejo, creando una especie de oligarquía . Estableció un poder judicial independiente; sin embargo, el guardián de la constitución era el poder legislativo, que tenía autoridad soberana para revisar los actos inconstitucionales del ejecutivo. Además, el soberano no era libre de disponer de los recursos del Estado y debía mantener un presupuesto, mientras que él y los príncipes de su familia debían recibir estipendios. Se omitieron cuestiones de representación nacional y elecciones. De hecho, en la práctica real los miembros del Gran Consejo fueron nombrados más por amiguismo e intercambio de favores que por interés nacional. Muchos miembros de la antigua clase mameluca fueron nombrados, manteniendo la burocracia firmemente en manos mamelucas. Por esta razón, y otras como la disposición sobre el reclutamiento militar general y el mantenimiento de las disposiciones que otorgan derechos a los ciudadanos extranjeros, muchos no aprobaron las acciones del Bey. La aplicación universal del mejba (impuesto por cabeza), bajo la cláusula de igualdad tributaria, provocó la ira de aquellos que anteriormente habían estado exentos: los militares, los académicos/maestros y los funcionarios gubernamentales. Las cosas llegaron a un punto crítico en 1864 cuando el tradicionalista Ali Ben Ghedhahem encabezó una revuelta contra el Bey. La constitución fue suspendida como medida de emergencia y la revuelta finalmente fue reprimida. Ali Ben Ghedhahem fue asesinado en 1867. [18] [19]
Utilizó partes del Edicto de Gülhane del Imperio Otomano. [17]
Después de que Túnez obtuvo su independencia de Francia en 1956, se redactó una nueva constitución. Fue adoptado el 1 de junio de 1959. [20]
La Constitución de 1959 declara a Túnez como un Estado independiente, gobernado por un sistema parlamentario presidencial de tres poderes. Otorga ciertos derechos a las personas, incluido el derecho de propiedad y el derecho a la confidencialidad en la correspondencia personal (excluidos los casos de sospecha de actividad delictiva). [20] Además, la constitución otorga diversas libertades al pueblo; algunos de ellos incluyen la libertad de opinión, expresión, prensa y organización. [21] Establece el Islam como religión oficial del estado y el árabe como idioma oficial. [22]
La constitución fue modificada el 12 de julio de 1988, el 29 de junio de 1999, el 1 de junio de 2002 , el 13 de mayo de 2003 y el 28 de julio de 2008. [20]
Durante la revolución tunecina , el presidente Zine El Abidine Ben Ali abandonó Túnez el 14 de enero de 2011 [23] [24] y el primer ministro Mohamed Ghannouchi declaró que se convertía en presidente interino en virtud del artículo 56 de la Constitución. [25] [26] Al Jazeera afirmó que los abogados no estaban de acuerdo con la afirmación de Ghannouchi, ya que según el artículo 57 de la Constitución de Túnez, el Consejo Constitucional debería reunirse y el líder de una de las cámaras del parlamento tunecino debería convertirse en presidente interino . [27] El Consejo Constitucional declaró que "el puesto de presidente está definitivamente vacante" y declaró que, según el artículo 57, Fouad Mebazaa debería convertirse en presidente interino, con la obligación de convocar elecciones en un plazo de 45 a 60 días. [28]
El 15 de enero de 2011, Mebazaa prestó juramento como presidente interino. [28] Varios decretos a principios de 2011 permitieron la continuación del gobierno interino y el "Decreto Legislativo del 23 de marzo de 2011" previó elecciones iniciales. [29] El 12 de diciembre de 2011, Moncef Marzouki fue elegido presidente.
El 23 de octubre de 2011 se eligió una Asamblea Constituyente para redactar el texto de una nueva constitución. El 16 de diciembre de 2011, emitieron una ley constitutiva.
Ley de organización provisional de los poderes públicos , que sustituyó al Decreto Legislativo de 23 de marzo de 2011 y a la constitución de 1959. [30] Esta ley estableció tres poderes del gobierno y garantizó los derechos humanos durante el tiempo que lleva redactar y ratificar la nueva constitución. [30] Muchos intelectuales y comentaristas políticos tunecinos se sintieron obligados a comentar sobre el progreso tanto del gobierno de transición como de las diversas etapas de la constitución. El Dr. Mohamed-Salah Omri, profesor del St. John's College de la Universidad de Oxford, dijo, con respecto al período de transición posrevolucionario, que "la transferencia de poder en los primeros días de 2011 y las diversas fases de transición desde entonces revelan mucho sobre "El poder del constitucionalismo en el país. Se puede hablar de una transferencia de poder ordenada y sin líderes en enero de 2011, precisamente porque el constitucionalismo era fuerte y estaba vivo". [21]
Inicialmente se esperaba que dentro de un año se redactaría una constitución. Sin embargo, un intenso debate y dos asesinatos retrasaron el documento. [31] El progreso se aceleró después de que el partido islamista gobernante Ennahda aceptara renunciar al poder cuando se aprobara una nueva constitución. [32] Después de dos años de trabajo, se completó un proyecto de constitución de 146 artículos. Se sometió a votación el 26 de enero de 2014 y se requirió una mayoría de dos tercios para su aprobación. La Asamblea Constituyente adoptó el documento por 200 votos a favor, 12 en contra y 4 abstenciones. [31] El Presidente Marzouki observó: "Con la publicación de este texto, confirmamos nuestra victoria sobre la dictadura", y lo promulgó como ley al día siguiente. [32]
Durante el proceso de redacción, los principales puntos de discordia fueron el papel de la religión en el gobierno, los requisitos para postularse para presidente y los detalles de cómo se manejaría el período de transición después de la aprobación del documento. La nueva constitución convierte a Túnez en un gobierno descentralizado y abierto . [31] Reconoce al Islam como la religión oficial del estado, pero protege la libertad de creencia. [33] Prevé algunas restricciones a la libertad de expresión , sobre todo al prohibir los ataques a la religión y las acusaciones de no ser creyente. [32] La constitución establece la igualdad de género en derechos y responsabilidades, [34] protege los recursos naturales de la nación y exige que el gobierno tome medidas para luchar contra la corrupción. [31] [32] [33] El poder ejecutivo se divide entre el presidente y el primer ministro. [32] Un gabinete recién elegido, encabezado por el ex ministro Mehdi Jomaa , supervisará el país hasta que se celebren elecciones para elegir un presidente. [33] Las elecciones parlamentarias de 2014 se celebraron el 26 de octubre de 2014. [35]
Si bien la Constitución tunecina de 2014 y sus resultados generaron diversas reacciones en todo el mundo y entre los tunecinos tanto en casa como en la diáspora, en el siguiente artículo se puede encontrar un resumen del proceso y los resultados. [36]
En septiembre de 2021, el presidente Kaïs Saïed anunció una próxima reforma de la Constitución de 2014. [2] Está dispuesto por el Decreto Presidencial n° 2021-117 del 22 de septiembre de 2021 . El 25 de mayo de 2022, emitió un decreto para cambiar la constitución antes del 25 de julio. [3] Se programó un referéndum constitucional para el 25 de julio de 2022. [4] Después de que los resultados del referéndum indicaron que el 90% de los votantes apoyaban a Saied, éste salió victorioso. y prometió que Túnez entrará en la nueva fase después de que obtenga el poder ilimitado. [5] Del 30,50% de los electores registrados que votaron en el referéndum, el 94,6% de los votos estuvieron a favor del cambio constitucional y el 5,4% en contra. Además, el 0,06% de los votos fueron en blanco. [37]
La nueva Constitución establece un régimen presidencial y un parlamento bicameral . [38] Se da prioridad a los proyectos de ley presentados por el Presidente. El presidente nombra al gobierno sin necesidad de un voto de confianza del parlamento. [39] Para que una moción de censura sea adoptada, debe ser votada por dos tercios de los miembros de las dos cámaras del Parlamento reunidos en sesión conjunta. [40] Los binacionales ya no pueden ser candidatos presidenciales. [41]
El presidente del Tribunal Constitucional está a cargo del presidente interino. [42] Los parlamentarios tienen prohibido presentar proyectos de ley que modifiquen el presupuesto y pueden ser revocados. El Presidente nombra a los miembros del Tribunal Constitucional y Túnez es calificado de miembro de la " Ummah islámica " y "el Estado es el único que debe trabajar para la realización de los objetivos del Islam ". [43] Se suprime el Consejo Superior de la Judicatura y se sustituye por tres consejos para cada uno de los tres órdenes judiciales. [44]
{{cite book}}: Mantenimiento CS1: falta el editor de la ubicación ( enlace )(página de información sobre el libro en la Universidad Martin Luther ) - Citado: p. 38 (PDF pág. 40)