La Comisión Barroso fue la Comisión Europea en funciones desde el 22 de noviembre de 2004 hasta el 31 de octubre de 2014. Su presidente fue José Durão Barroso , que presidió a otros 27 comisarios (uno de cada uno de los estados que componen la Unión Europea , aparte de Portugal , que es el país de Barroso). estado). [1] El 16 de septiembre de 2009, Barroso fue reelegido por el Parlamento Europeo para cinco años más [2] y se aprobó que su Comisión asumiera el cargo el 9 de febrero de 2010. [3]
Al principio, los comentaristas externos vieron a Barroso como el mínimo común denominador, pero su equipo de comisarios propuesto le ganó cierto respeto [4] antes de desencadenar una crisis cuando el Parlamento Europeo objetó a algunos de ellos, lo que obligó a una reorganización. [5] En 2007, la Comisión obtuvo dos nuevos miembros cuando Rumania y Bulgaria se unieron a la Unión Europea . [6]
El manejo de Barroso de su cargo fue marcadamente más presidencial que el de sus predecesores. [7] Durante su mandato, la Comisión aprobó importantes leyes, incluidas las Directivas REACH [8] y 'Bolkestein' . [9] Bajo Barroso, la función pública de la Comisión se volvió más liberal económicamente . [10]
Barroso fue nombrado presidente y aprobado por el Parlamento en julio de 2004. [11] Sin embargo, su propuesta de Comisión encontró oposición del Parlamento, en particular en relación con Rocco Buttiglione y sus comentarios conservadores que fueron considerados incompatibles con su papel como Comisario Europeo de Justicia y Libertad. y seguridad . La oposición sumió a la UE en una crisis menor antes de que Barroso cediera ante el Parlamento y reorganizara su equipo, destituyendo a Buttiglione, y su Comisión asumió el cargo el 22 de noviembre de 2004. [5] A la comisión se unieron en 2007 otros dos Comisarios cuando Bulgaria y Rumania se unió a la UE. [6]
La Comisión Prodi debía finalizar su mandato a finales de octubre de 2004, por lo que tras las elecciones de 2004 al Sexto Parlamento Europeo , se empezaron a considerar candidatos a Presidente de la Comisión . El primer ministro belga, Guy Verhofstadt ( EDLR ) , recibió un fuerte apoyo de Irlanda, Francia y Alemania, que lo veían como "un europeo convencido y también un luchador". [12] Sin embargo, España [12], el Reino Unido, Italia y Polonia se opusieron al federalista debido a su abierta oposición tanto a la guerra de Irak como a la inclusión de Dios en la Constitución europea . [13] El Taoiseach irlandés Bertie Ahern ( AEN ) también era un candidato popular, pero no deseaba aceptar el puesto. [14]
Debido a la victoria del Partido Popular Europeo en las elecciones anteriores, los partidos del PPE deseaban que uno de sus miembros ocupara el cargo, entre ellos el primer ministro luxemburgués, Jean-Claude Juncker ( PPE ), que se negó, y el canciller austriaco, Wolfgang Schüssel ( PPE) . ), que formaba una coalición con el ultraderechista Partido de la Libertad de Austria , lo que le desacreditó como candidato a algunos gobiernos. [12]
También se elogió a varios Comisarios, en particular Franz Fischler , Comisario de Agricultura ( Austria , PPE ), António Vitorino , Comisario de JAI ( Portugal , PSE ), Chris Patten , Comisario de Relaciones Exteriores (Reino Unido, DE ), Michel Barnier , y Comisario de Política Regional (Francia, PPE ). [12]
Otros candidatos fueron el Alto Representante Javier Solana (España, PSE ) y el Presidente del Parlamento Pat Cox (Irlanda, ELDR ), aunque ambos eran candidatos ligeros. Sin embargo, Barroso surgió como uno de los principales candidatos a pesar de su apoyo a la guerra de Irak [14] y de ser visto como el mínimo común denominador tras las objeciones a otros candidatos. El Parlamento aprobó a Barroso como presidente el 22 de julio de 2004 por 413 votos contra 215 (44 abstenciones), y la mayor parte de su apoyo procedía del grupo PPE-DE . Sin embargo, se ganó elogios por su posterior elección de comisionados. [4] [11]
Barroso rechazó la idea de un "supercomisario" y deseaba que 1/3 de la comisión fueran mujeres y que las carteras más poderosas se entregaran a los más capaces, no a los de los estados más grandes. [11] [15] Su reparto de puestos de trabajo entre los estados más grandes y más pequeños también le valió algunos elogios iniciales. [4] Los candidatos fueron propuestos por los gobiernos nacionales para cada uno de los Comisarios y el Parlamento celebró audiencias para ellos, para determinar su idoneidad, entre el 27 de septiembre y el 11 de octubre de ese año. [dieciséis]
Durante las audiencias, los miembros criticaron a varios comisionados. Los comités cuestionaron la idoneidad de Ingrida Udre ( Fiscalidad y Unión Aduanera ), László Kovács ( Energía ), Neelie Kroes ( Competencia ) y Mariann Fischer-Boel ( Agricultura ). Sin embargo, el más polémico fue Rocco Buttiglione como Comisario europeo de Justicia, Libertad y Seguridad debido a sus comentarios conservadores (sobre la posición de la mujer en el matrimonio y que la homosexualidad era un pecado ), que, en opinión de algunos eurodiputados, lo hacían inadecuado para un puesto de trabajo seguro. derechos civiles en la UE [17], lo que llevó al comité de derechos civiles a ser el primer comité en rechazar a un Comisario entrante. [18]
El Partido de los Socialistas Europeos (PSE) fue el más crítico de Barroso y su propuesta de Comisión, mientras que el Partido Popular Europeo (PPE) respaldó la comisión con la Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa (ALDE) dividida. Barroso intentó ofrecer pequeñas concesiones al Parlamento, pero no fueron aceptadas, ya que el PSE dejó claro que votarían en contra de la comisión tal como estaba, dejando al dividido ALDE manteniendo la balanza sobre si la Comisión Barroso sería la primera Comisión en la historia de la UE en rechazarla. por el Parlamento. El PPE exigió que si Buttiglione se fuera, entonces también se debería sacrificar a un comisario del PSE para mantener el equilibrio. [19]
Barroso finalmente cedió y retiró su propuesta de colegio de Comisarios y, después de tres semanas en las que Prodi continuó como interino, propuso una nueva formación. Hubo tres cambios para ayudar a su autoridad mellada y ganar el apoyo del Parlamento: Italia había retirado a Buttiglione y reemplazado por el Ministro de Asuntos Exteriores Franco Frattini , László Kovács fue trasladado de Energía a Fiscalidad e Ingrida Udre fue retirada y reemplazada por Andris Piebalgs, quien asumió sobre el puesto ahora vacante de Energía. [20]
Sin embargo , el colíder de Independencia/Democracia, Nigel Farage, eurodiputado, planteó otra cuestión relativa a Jacques Barrot . Barrot, un comisario que regresaba y fue nombrado vicepresidente de la cartera de Transportes , había recibido una pena de prisión suspendida en 2000 en relación con un escándalo de financiación que involucraba a su partido político. Posteriormente recibió una amnistía presidencial del entonces presidente francés Jacques Chirac y Barroso no tuvo conocimiento de la condena hasta que fue planteada por el Parlamento. A pesar de esto, Barroso apoyó a Barrot afirmando que estaba apto para el cargo. [21] Farage también había hecho acusaciones contra el vicepresidente Siim Kallas , afirmando que tenía antecedentes penales por fraude. Sin embargo, esto resultó falso, basándose en un artículo periodístico inexacto, y se publicó una disculpa. [22]
Pese a ello, la comisión fue aprobada el 18 de noviembre de 2004, con 449 votos a favor, 149 en contra y 82 abstenciones, después de que Barroso obtuviera el apoyo de los tres grandes partidos y estos asumieran el cargo el 22 de noviembre, tres semanas después de lo previsto. [5]
Rumania y Bulgaria se unieron a la UE el 1 de enero de 2007 y cada uno recibió un único Comisario, lo que aumentó el colegio de Comisarios a 27 miembros. Ambos nuevos comisarios fueron aprobados por el Parlamento el 12 de diciembre de 2006. [6] Meglena Kuneva fue propuesta por Bulgaria y se le asignó la cartera de Protección del Consumidor , que anteriormente formaba parte de la cartera conjunta de Salud y Protección del Consumidor . El Parlamento la recibió y el PPE y el PSE quedaron impresionados por sus objetivos y su actitud. [23] Kuneva con 583 votos "a favor", 21 votos "en contra" y 28 votos "abstenciones". [6]
Rumania propuso originalmente al senador Varujan Vosganian , sin embargo rápidamente encontró la oposición de los socialistas y de la propia Comisión debido a sus opiniones de extrema derecha y a su falta de experiencia en la UE o perfil fuera de Rumania. Esa nominación fue reemplazada por Leonard Orban, a quien se le asignó la cartera de Multilingüismo , que anteriormente formaba parte de Educación, Formación y Cultura . [24] Sin embargo, esto tuvo una fría recepción por ser una cartera tan delgada. El líder del Grupo PSE, el eurodiputado Martin Schulz , sugirió que debería centrarse en las minorías étnicas, pero Barroso lo rechazó. [25] Orban fue aprobado por el Parlamento con 595 votos a favor, 16 en contra y 29 abstenciones. [6]
En marzo de 2008, el Comisario Kyprianou dejó la Comisión tras las elecciones presidenciales en Chipre para convertirse en el nuevo ministro de Asuntos Exteriores de su país de origen . Fue sustituido por Androula Vassiliou , que fue aprobado por el Parlamento el 9 de abril. [26] Es común que los comisionados se retiren anticipadamente hacia el final de su mandato, ya que buscan asegurar su próximo puesto, pero pueden socavar a la comisión en su conjunto. [27]
A Kyprianou le siguió Franco Frattini el 23 de abril de 2008, tras las elecciones en Italia, cuando fue llamado a desempeñar el cargo de ministro de Asuntos Exteriores de Italia . Las responsabilidades de Frattini fueron entregadas a Barrot (quien las desempeñaba además de sus funciones de transporte existentes) hasta que se pudiera encontrar un reemplazo para Frattini. [28] A la luz de la oposición del Parlamento en 2004, cuando Buttiglione fue considerado inadecuado para la cartera de justicia, cuando el eurodiputado Antonio Tajani (otro candidato de derecha) fue propuesto para reemplazar a Frattini, el presidente Barroso le entregó la cartera de transportes de Barrot, dejando a Barrot continuar con la cartera de Justicia para la continuidad y para garantizar que el Parlamento respaldaría a Tajani en una posición tan poco sensible como la de Transportes (pero que sigue siendo de interés para Italia debido a los problemas con Alitalia ). [29] El Parlamento aprobó Tajani el 18 de junio de 2008 por 507 votos contra 53 (64 abstenciones). [30] Peter Mandelson luego se fue en octubre de 2008 para regresar a la política nacional como Secretario de Estado para Negocios, Empresas y Reforma Regulatoria , siendo reemplazado por la baronesa Ashton . [31] Tras las elecciones de 2009, dos comisarios dimitieron para aceptar escaños en el Parlamento Europeo: Danuta Hübner (Polonia) y Louis Michel (Bélgica), que fueron sustituidos por Paweł Samecki (4 de julio) y Karel De Gucht (17 de julio), respectivamente. Dalia Grybauskaitė (Lituania) fue reemplazada por Algirdas Šemeta el 1 de julio de 2009) después de convertirse en presidenta de Lituania . [32] Ján Figeľ (Eslovaquia) fue sustituido por Maroš Šefčovič el 1 de octubre de 2009, tras haber sido elegido líder del Movimiento Demócrata Cristiano el 21 de septiembre de 2009.
En 2008, Barroso obtuvo constantemente el apoyo de los líderes para un segundo mandato como presidente; Nicolas Sarkozy y Silvio Berlusconi declararon su apoyo a Barroso, aunque el propio Barroso afirmó que dependía de los partidos políticos en el Parlamento. [33] [34] El 19 de julio de 2008, Barroso declaró por primera vez que buscaba un segundo mandato [35] y contaba con el respaldo del PPE para la reelección. [36] En las elecciones de 2009 , el PPE mantuvo su posición como partido más grande, aunque sin una mayoría absoluta, incluso con el apoyo de otros partidos a su derecha. Sin embargo, el segundo y tercer grupo más grande, el PSE y ALDE, no lograron presentar un candidato alternativo para desafiar a Barroso, incluso si hubieran ganado. [37] [38] A pesar de esto, se formó una coalición roja-verde-amarilla (el PSE/S&D y ALDE con Los Verdes-Alianza Libre Europea ) contra Barroso en un intento de obtener concesiones de él. Exigieron que Barroso estableciera claramente sus directrices políticas para su próximo mandato y ofreciera puestos clave en la comisión a los miembros de su grupo. [39] También intentaron retrasar la votación más allá de la fecha de ratificación del Tratado de Lisboa para tener más poder sobre su nombramiento. [40]
En una reunión con los grupos políticos el 10 de septiembre de 2009, Barroso defendió sus nuevas políticas ante una sala repleta con un debate inusualmente animado mientras Barroso defendía su historial frente a los Verdes, sus más fervientes oponentes. A pesar de mantenerse firme en el debate, no obtuvo el apoyo de los Verdes. [41] sin embargo, los líderes del PSE/S&D y ALDE suavizaron su oposición, y estos últimos aprobaron la idea de un Comisario de Derechos Humanos. [42] Tras el debate plenario del 15 de septiembre, el PPE y los conservadores y reformistas europeos antifederalistas declararon su apoyo, con el apoyo condicional de ALDE. El PSE/S&D, los Verdes/ALE y el grupo euroescéptico Europa por la Libertad y la Democracia declararon su oposición, criticando a ALDE por cambiar de bando. [43] Sin embargo, los grupos lucharon por imponer una línea partidista mientras los eurodiputados votaban mediante votación secreta. [42] La votación tuvo lugar el 16 de septiembre de 2009. [44] El 16 de septiembre de 2009, Barroso fue reelegido por el Parlamento por 382 votos contra 219 (de 718, con 117 abstenciones).
Aunque Jacques Barrot deseaba quedarse, el presidente francés Sarkozy favoreció a Michel Barnier y [45] Vladimír Špidla también estaba interesado, pero su partido está fuera del gobierno. [46] Benita Ferrero-Waldner carece de apoyo en Austria y fue sustituida. [46] La Comisaria de Comunicaciones, Margot Wallström, no tenía intención de volver para un tercer mandato y ha criticado su cartera por no tener poderes. Recomendó que su sucesor sea un "Comisionado de los Ciudadanos" con una agenda legislativa, incluido el control sobre Erasmus . [47] Para ganar el voto liberal en el Parlamento, Barroso se comprometió a crear un Comisario de Libertades Civiles y un Comisario de Asuntos Internos y Migración (que forjarán una política migratoria común), dividiendo la actual cartera de Justicia, Libertad y Seguridad.
Las nuevas carteras, además de separar los asuntos de interior de las libertades civiles, fusionan la ampliación con la política de vecindad , crean un puesto para el cambio climático y eliminan o fusionan expedientes débiles como la comunicación (que también estaba abierta a acusaciones de propaganda) y el multilingüismo . Sin embargo, todavía hay algunos puestos débiles, como la ayuda humanitaria y las relaciones institucionales. [48]
Hubo una pequeña controversia sobre el nombramiento de un francés para el Mercado Interior debido al deseo de Francia de regular la City de Londres ; sin embargo, el departamento de administración pública para dicha regulación no estará encabezado por un británico. También hubo preocupación por una intervención rumana en la agricultura, ya que Rumania ha tenido problemas para gestionar los subsidios agrícolas de la UE. [48] Aunque Barroso había deseado un mayor equilibrio de género, sólo se nombró a una mujer más para la nueva Comisión. [49] Todos los vicepresidentes son comisarios que regresan y su orden de precedencia es: Catherine Ashton (primera vicepresidenta), Viviane Reding, Joaquin Almunia, Siim Kallas, Neelie Kroes, Antonio Tajani y luego Maroš Šefčovič. [50] [51]
La candidata inicial de Bulgaria, Rumiana Jeleva , se vio obligada a dimitir debido a la oposición de los eurodiputados, principalmente del PSE, que cuestionaron su idoneidad y sus intereses financieros a pesar del respaldo del PPE (al que pertenece su partido nacional). Bulgaria rápidamente presentó a Kristalina Georgieva , pero esto obligó a retrasar semanas la votación de la comisión para poder organizar las audiencias de Georgieva. [52] El único otro comisionado designado que careció de apoyo fue la comisionada que regresó Neelie Kroes , quien también tuvo un desempeño deficiente en su audiencia. Sin embargo, fue invitada a regresar y obtuvo más apoyo, lo que indica que obtendrá la aprobación del Parlamento. [53]
El Parlamento aprobó la nueva composición el 9 de febrero de 2010 con 488 votos a favor. 137, Los Verdes-Alianza Libre Europea y la Izquierda Unitaria Europea-Izquierda Verde Nórdica , votaron en contra y 72 eurodiputados se abstuvieron; incluidos los conservadores y reformistas europeos que se abstuvieron por motivos democráticos. [3] Los verdes criticaron a los otros partidos por oponerse al equipo de Barroso y luego votar a favor de todos modos, protestando porque Barroso "asignó carteras sin respetar las competencias de los futuros comisarios. Peor aún, desplazó a los comisarios de puestos donde estaban haciendo un buen trabajo". "La nueva universidad corre el riesgo de caracterizarse por luchas de poder internas en lugar de trabajo en equipo debido a una división poco clara de responsabilidades". mientras que los conservadores deseaban votar por ellos individualmente ya que "había candidatos fuertes a los que habríamos respaldado y candidatos débiles a los que nos habríamos opuesto". [54]
Sin embargo, a cambio de aprobar la comisión, el Parlamento obtuvo un acuerdo de Barroso que garantiza que el presidente del Parlamento pueda asistir a las reuniones de la Comisión y a las negociaciones internacionales. Sin embargo, Barroso se resistió a los llamamientos del Parlamento a favor de una iniciativa legislativa de facto para el Parlamento y de un poder de veto sobre los representantes especiales . [55]
Ha habido una serie de leyes de alto perfil, heredadas de Prodi e iniciadas por la Comisión Presidencial. En la mayoría de los casos, Barroso ha tenido que vincularse con ellos en lugar de dejarlo en manos de comisarios individuales. [56] El trabajo de la comisión incluye la apertura del sector de servicios de la UE con la Directiva 'Bolkestein' [9] y la mayor pieza legislativa hasta el momento, la directiva REACH . [8] A través de su trabajo para lograr un acuerdo sobre dicha legislación, ha recuperado cierto respeto como actor neutral que antes había perdido en las luchas con los Estados miembros. [57]
Un paquete legislativo heredado de la Comisión Prodi fue la Directiva sobre servicios en el mercado interior , comúnmente conocida como la 'Directiva Bolkestein', que buscaba liberalizar el sector de servicios de la UE , que representa dos tercios de la economía de la UE. El Comisario de Mercado de Barroso , Charlie McCreevy , presentó un texto tras las enmiendas de gran alcance propuestas por el Parlamento y las protestas de los sindicatos. [9]
Finalmente se llegó a un acuerdo en mayo de 2007 que excluía sectores como la asistencia social, la sanidad, los juegos de azar, los servicios portuarios, los medios televisivos y los servicios de seguridad, entre otros. McCreevy también abandonó el principio propuesto del país de origen, según el cual una empresa podría operar en otro país de la UE según las normas laborales de su estado de origen. [9]
Un instrumento legislativo logró en particular obtener un amplio apoyo público: el Reglamento sobre las tarifas de itinerancia en la Unión Europea, presentado por la Comisaria de Sociedad de la Información y Medios de Comunicación , Viviane Reding . La legislación limitó las tarifas de roaming para las llamadas realizadas desde un teléfono móvil utilizado en un estado miembro de la UE distinto del suyo, que la comisión consideró desproporcionadamente altas. Fue aprobado a pesar de la oposición de los operadores de telefonía móvil, pero los socialistas en el Parlamento querían más concesiones por parte de la industria. [58]
Reding consideró la legislación un éxito y afirmó que, a pesar de los temores iniciales, no se han producido subidas de precios en las llamadas nacionales como consecuencia de los topes. Sin embargo, señaló que los operadores intentaron "engañar" a los usuarios para que cambiaran a tarifas más caras o utilizaran opciones más caras, como los mensajes de texto, que no estaban cubiertas por la legislación. [59]
La directiva REACH fue otra importante pieza legislativa acordada en 2006 después de tres años de negociaciones. La directiva tiene como objetivo regular el uso de más de 30.000 productos químicos utilizados en la UE (que produce el 28% de los productos químicos del mundo) por riesgos para el medio ambiente o la salud humana. Las propuestas de la comisión fueron diluidas por el Parlamento, que fue visto por algunos grupos ecologistas como una dilución de las propuestas. [60] La directiva fue la pieza legislativa más grande jamás producida por la comisión y se espera que establezca los estándares para el resto del mundo. [8]
El 10 de enero de 2007 marcó la publicación de la primera incursión de la Comisión en una política energética de la UE , que hacía hincapié en la lucha contra el cambio climático con un objetivo vinculante de una reducción del 20% de los gases de efecto invernadero para 2020. La política también apuntaba a un verdadero mercado energético común. , más energía baja en carbono y, a través de esto, una mayor independencia energética de los exportadores de petróleo como Rusia. [61]
En un caso heredado de la Comisión Prodi, la Comisaria de Competencia, Neelie Kroes, había iniciado un largo proceso contra Microsoft por abuso de su posición dominante en el mercado. Microsoft se negó a cumplir las exigencias de la Comisión y recibió una multa de 497 millones de euros, la mayor impuesta por la Comisión a una sola empresa. En este caso, Unión Europea contra Microsoft , Microsoft no logró ganar su apelación ante el Tribunal de Justicia Europeo en 2007 y acordó cooperar con la comisión. [62]
El 3 de marzo de 2010, el presidente Barroso anunció Europa 2020 , una propuesta para una importante estrategia decenal destinada a reactivar la economía europea . Su objetivo es un "crecimiento inteligente, sostenible e integrador " con una mayor coordinación de las políticas nacionales y europeas. [63]
El 5 de diciembre de 2012, los reguladores antimonopolio de la Comisión Barroso multaron a Philips , LG Electronics , Samsung SDI, Panasonic , Toshiba y Technicolor por fijar precios de tubos de rayos catódicos para televisores en dos cárteles que duraron casi una década. [64] La multa más grande, de 313,4 millones de euros, fue impuesta a Philips, seguida de LG Electronics con 295,6 millones de euros. Panasonic fue multada con 157,5 millones de euros, Samsung SDI con 150,8 millones de euros, Technicolor con 38,6 millones de euros y Toshiba con 28 millones de euros. [64]
La Comisión Barroso está dirigida por el presidente José Manuel Barroso y compuesta por otros 26 comisarios (24 entre 2004 y 2007). Hay un miembro de cada estado miembro de la Unión Europea , nueve son mujeres y los miembros provienen principalmente de los tres principales partidos políticos europeos , siendo el propio Barroso del Partido Popular Europeo . Hay siete vicepresidentes y la de mayor rango es Catherine Ashton . [1]
El Presidente es el ex Primer Ministro de Portugal ; José Manuel Barroso . Reemplazó al ex primer ministro italiano Romano Prodi , que ocupó el cargo desde 1999 ( Comisión Prodi ). Es miembro del Partido Popular Europeo y fue nombrado por el Consejo Europeo en junio de 2004 en respuesta a la victoria del PPE-DE en las elecciones europeas de 2004 . Algunos de los objetivos declarados de Barroso son abordar la apatía y el euroescepticismo de los votantes , visibles durante esas elecciones, trabajar con Estados Unidos y desarrollar una "identidad de defensa". [15]
Barroso proviene de un pequeño Estado integracionista y se había vuelto impopular debido a sus políticas económicas. [14] Su gobierno había respaldado a los Estados Unidos en la guerra de Irak . El líder del grupo socialista , Martin Schulz , lo criticó por su postura proguerra, optimizada por su organización de la cumbre de las Azores . [15] A pesar de tal oposición, el Parlamento Europeo lo aprobó como presidente por 413 votos, aunque hubo dificultades sobre su elección de comisarios (ver más abajo).
Se ha ganado algunas críticas por su liderazgo en la Comisión ampliada, que es notablemente más presidencial que sus predecesores. [7] Barroso había sido inusualmente vinculado con todas las iniciativas importantes de la Comisión, por ejemplo aquellas sobre energía y cambio climático, en lugar de con el Comisario responsable en particular. [56] También tenía una serie de "proyectos favoritos", como el sistema de posicionamiento Galileo y el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología . [sesenta y cinco]
También había sido acusado de actuar a favor de estados más grandes para asegurar un segundo mandato deseado. [66] [67] Esto ha llegado incluso a anular la decisión del Comisario McCreevy ( comisionado del mercado interno ) de revisar los impuestos a los artistas después de la presión de Francia, a pesar de que el propio Barroso es un liberal económico. [67] [68] En julio de 2008 logró ganarse el apoyo del presidente francés Nicolas Sarkozy , del presidente del Parlamento Hans-Gert Pöttering [34] y del primer ministro italiano Silvio Berlusconi . [33] Sin embargo, ha declarado que corresponde a los partidos en el Parlamento decidir [33] y que, a pesar de que sus intentos de reelección son bien conocidos, nunca declaró públicamente esta intención [33] hasta una entrevista el 19 de julio de 2008. Dijo además que se sentía honrado y privilegiado de servir como presidente. [35] De hecho, consideró dimitir como presidente durante las conversaciones sobre el Tratado de Lisboa , en particular debido a desacuerdos notorios entre Alemania y Polonia , pero consideró que hacerlo sería "demasiado teatral". [56] En octubre de 2008 obtuvo el apoyo informal del Partido Popular Europeo para la reelección. El PPE resultó ser el partido más numeroso tras las elecciones de 2009 y, tras obtener el apoyo de otros partidos de derecha, Barroso obtuvo el apoyo del Parlamento para un segundo mandato el 16 de septiembre de 2009. Su equipo fue aprobado por el Parlamento en febrero de 2010 tras una serie de concesiones. al Parlamento.
Los estados miembros nombraron un comisario cada uno (incluido el presidente). Fue la primera Comisión en la que los estados miembros más grandes no tenían dos Comisarios y la primera Comisión en pleno después de la ampliación de 2004. Desde 2004 había 25 miembros, pasando a 27 desde 2007. Había 9 mujeres en el colegio al 3 de marzo de 2008 y ninguna minoría étnica, [1] Barroso había declarado que deseaba que hubiera más mujeres en su Comisión que en Comisiones anteriores. y usaría su influencia sobre las capitales nacionales para lograrlo. [15] La mayoría de los comisarios (20) nacieron en las décadas de 1940 y 1950, siendo el miembro más joven Olli Rehn (nacido en 1962) y el mayor Jacques Barrot (nacido en 1937). [1]
La mayoría de los miembros eran ex ministros con vínculos con la Unión, por ejemplo, ministros de Asuntos Exteriores , ministros de Asuntos Europeos o representaron a su país en las conversaciones de adhesión o en la Convención Europea . Además de Barroso, también fueron primeros ministros Siim Kallas y Vladimír Špidla . Viviane Reding fue la única Comisaria con experiencia en el Parlamento Europeo. [1]
Políticamente procedían de cada uno de los principales partidos políticos; el Partido Europeo Liberal Demócrata y Reformista (8), el Partido Popular Europeo (8) y el Partido de los Socialistas Europeos (6). Además había 4 Independientes y un miembro de la Alianza para la Europa de las Naciones . [1] Barroso había sido elogiado por equilibrar las carteras entre países, como entre pequeños y grandes, nuevos y viejos, y a favor y en contra de la guerra (Irak) . [69] Antes de 2007 sólo había 7 liberales y 3 independientes. [1]
La segunda Comisión Barroso fue elegida por el Parlamento el 9 de febrero de 2010 después de obtener concesiones del presidente Barroso y asegurar la sustitución del designado búlgaro. Tenían el apoyo de todos excepto de Los Verdes-Alianza Libre Europea y la Izquierda Unida Europea-Izquierda Verde Nórdica y los Conservadores y Reformistas Europeos . [3] El nuevo colegio incluyó al Alto Representante por primera vez, debido a los cambios del Tratado de Lisboa. Por lo tanto, la Alta Representante, Catherine Ashton, pasó a ser Vicepresidenta Primera ex officio .
A pesar de las solicitudes de más mujeres, los estados miembros nominaron sólo a nueve mujeres de los veintisiete designados. De acuerdo con el equilibrio en el Consejo y la base de votantes de Barroso en el Parlamento, la mayoría de las Comisiones provienen del centro derecha: 13 del PPE, 7 de ALDE y sólo 7 del PSE de centro izquierda. Quedan 13 miembros (incluidos todos los vicepresidentes) de la anterior Comisión Barroso y Barnier sirvió en la Comisión Prodi . A continuación se muestran todos los Comisionados según su nombramiento. Algunas innovaciones incluyen dividir la cartera de justicia, libertad y seguridad, crear la cartera de acción climática y revertir las divisiones creadas en 2007 para los comisarios búlgaros y rumanos. [48] [49] Cuando Croacia se unió a la UE en julio de 2013, se replicó la división Salud/Protección del Consumidor realizada durante la adhesión de Bulgaria en 2007.
Dalli se vio obligado a dimitir en octubre de 2012 debido a una trampa de lobby. Su sustituto es Tonio Borg .
Cinco comisarios ( Janusz Lewandowski , Neven Mimica , Viviane Reding , Maroš Šefčovič y Antonio Tajani ) tomaron licencia electoral del 19 de abril de 2014 al 25 de mayo de 2014, mientras que Olli Rehn comenzó su licencia antes, el 7 de abril de 2014. Durante ese tiempo, cada una de sus carteras fue asumido por Andris Piebalgs , László Andor , Johannes Hahn , José Manuel Barroso , Michel Barnier y Siim Kallas , respectivamente. [71] Tras las elecciones y la promulgación del Parlamento el 1 de julio de 2014, Lewandowski, Reding, Rehn y Tajani tomaron posesión de sus escaños como eurodiputados y fueron sustituidos cada uno por los mismos comisarios que cuando estaban de excedencia (Piebalgs, Hahn, Kallas y Barnier, respectivamente). [72] Karel De Gucht no tomó licencia electoral ni su eventual escaño. [73]
La Secretaria General durante este mandato fue Catherine Day , nombrada en 2005. Fue la primera mujer en ocupar el cargo y relevó a David O'Sullivan . El favorito inicial François Lamoureux , anteriormente a cargo de Transportes, tenía problemas de salud y su enfermedad fue vista como un golpe político para Francia y una ruptura definitiva con la era Delors , dando en cambio a la comisión una perspectiva económica más liberal. El comisario Kallas destacó que los nombramientos se basaban en sus méritos y resistió la presión de las capitales nacionales. [78]
Day fue parte de una amplia reorganización de los funcionarios de la Comisión realizada por el presidente después de su llegada al poder. La reorganización fue bien recibida por la derecha, ya que los nuevos directores generales, incluido Day, eran reformadores liberales, muchos de ellos británicos y alemanes. Una medida que no fue bien recibida por Francia, símbolo de su pérdida de influencia, que se oponía a Day debido a sus reformas económicas liberales. De hecho, Day se hizo muy notable en la comisión por su oposición a las políticas de ayuda estatal francesa . [10]
Comisarios como Günter Verheugen han expresado preocupación por la superposición de mandatos y el fraccionamiento de las Direcciones Generales de la comisión , lo que lleva a "guerras territoriales" y falta de coordinación. [79] Gran parte del esfuerzo de la comisión se gasta en estas luchas internas y los comisionados más débiles, como Verheugen, no han podido obtener suficiente control sobre su departamento. [80]
Durante el mandato de Barroso, la comisión ha visto un aumento general en la politización de sus miembros. Aunque se supone que los miembros deben permanecer por encima de la política nacional, han participado en elecciones nacionales o respaldado a candidatos nacionales. Por ejemplo, el Comisario Michel participó en las elecciones belgas de 2007 [81] mientras que la Comisaria Kroes respaldó a Angela Merkel en las elecciones alemanas de 2005 y el vicepresidente Wallström respaldó a Ségolène Royal en las elecciones francesas de 2007 . [82]
Michel afirmó que esta politización es parte de la reconexión de la Unión con sus ciudadanos y Wallström la defendió afirmando que la UE tiene que volverse más política y controvertida como un papel vital en la comunicación de la comisión. [83] Wallström presentó planes para dar mayor protagonismo a los partidos políticos europeos antes de las elecciones de 2009 y darles la posibilidad de presentarse con candidatos a Presidente de la Comisión. Se especuló que bajo este escenario, si obtuviera respaldo, Barroso podría presentarse como candidato del Partido Popular en 2009. [66]