La Comisión de Auditoría era una corporación estatutaria en el Reino Unido . El objetivo principal de la comisión era nombrar auditores para una variedad de organismos públicos locales en Inglaterra, establecer los estándares para los auditores y supervisar su trabajo. La comisión cerró el 31 de marzo de 2015, transfiriéndose sus funciones al sector voluntario, sin fines de lucro o privado.
El 13 de agosto de 2010, se filtró a los medios de comunicación, antes de un anuncio oficial, que la comisión iba a ser eliminada. [2] En 2009-10, el funcionamiento de la comisión le costó al gobierno central £28 millones, y el resto de sus ingresos provino de honorarios de auditoría cobrados a organismos públicos locales.
La ley de auditoría del gobierno local tiene sus orígenes en la Ley de Pobres y la legislación de salud pública del siglo XIX . [3]
La Comisión de Auditoría se creó en virtud de la Ley de Finanzas del Gobierno Local de 1982 para nombrar auditores para todas las autoridades locales de Inglaterra y Gales y entró en funcionamiento el 1 de abril de 1983. [4] La Ley del Servicio Nacional de Salud y Atención Comunitaria de 1990 amplió el mandato de la comisión para cubrir los organismos de servicios de salud. La legislación que cubría las actividades de la comisión se consolidó en la Ley de la Comisión de Auditoría de 1998. En 1985-86, la comisión dirigió la investigación de la rebelión de limitación de tarifas que resultó en que 32 concejales de Lambeth y 47 concejales de Liverpool fueran sobrecargados y excluidos de sus cargos.
La comisión asumió la responsabilidad de auditar el Servicio Nacional de Salud en 1990 y los servicios de bomberos y rescate en 2004. [2] En 1996, la comisión inició revisiones conjuntas de los servicios sociales (con la Inspección de Servicios Sociales del Departamento de Salud), y en 1997 , revisiones de las autoridades educativas locales (LEA) conjuntamente con Ofsted . [5]
El 1 de abril de 2005, las competencias de la comisión en Gales se transfirieron al Auditor General de Gales .
El escándalo de la manipulación de Casas por votos en el Consejo de Westminster fue descubierto por el Auditor de Distrito de la Comisión de Auditoría, John Magill, quien descubrió que entre 1987 y 1989, las casas municipales se vendieron por debajo del valor de mercado a familias que probablemente votarían por el Partido Conservador . [6]
Magill encontró a la ex líder del consejo, Dame Shirley Porter , y a otros cinco funcionarios del consejo "conjunta y solidariamente" responsables de reembolsar £36,1 millones al consejo. [7] El veredicto del Sr. Magill fue confirmado en la Cámara de los Lores en 2001. [8] Dame Shirley Porter finalmente llegó a un acuerdo en 2004, pagando £12,3 millones al Consejo de Westminster. [9]
Desde 1996, la Comisión de Auditoría dirige la Iniciativa Nacional contra el Fraude, [10] un programa antifraude para todo el Reino Unido. Entre 1996 y 2013, rastreó £1,17 mil millones en fraude, incluidos £215 millones en 2008-9, [11] a medida que más ayuntamientos proporcionaron datos y, más recientemente, £203 millones en 2012-13. [12]
El 13 de agosto de 2010, el Secretario de Estado para Comunidades y Gobierno Local , Eric Pickles , anunció que la comisión iba a ser eliminada y sus funciones se transferirían al sector voluntario, sin fines de lucro o privado. [2] El gobierno pretendía ahorrar 50 millones de libras esterlinas al año, transfiriendo la función de la comisión al Defensor del Pueblo del gobierno local y a empresas contables privadas. [2]
El organismo contable ACCA expresó dudas de que el sector privado iguale la experiencia y coherencia de la comisión. [13]
El Consejo de Información Financiera sugirió a un comité de la Cámara de los Lores que el gobierno no debería vender la práctica de la Comisión de Auditoría a ninguno de los cuatro grandes auditores , de lo contrario su dominio del mercado de auditoría se vería aún mayor. [14]
En 2012, una empresa propiedad de los empleados propuesta ganó solo uno de los diez contratos regionales y se lanzó como filial de Mazars . Grant Thornton obtuvo la mayor parte, cuatro contratos, y contrató a unos 350 empleados de la comisión. KPMG y Ernst & Young obtuvieron tres y dos contratos respectivamente. La Comisión estimó que gracias a estos acuerdos se conseguirá un ahorro en los honorarios de auditoría de "hasta un 40%".
Se contrató a un pequeño número de personal en la Comisión de Auditoría para supervisar estos contratos hasta que se aboliera la comisión. [15] En la Ley de Auditoría y Responsabilidad Local de 2014 se incluyó una disposición para abolir la comisión , y la comisión se cerró formalmente el 31 de marzo de 2015. [16]
En 2023, se informó que muchos ayuntamientos llevaban años de retraso en la auditoría de sus cuentas y que el cierre y la privatización de la Comisión de Auditoría se consideraban un fracaso. [17] [18] En un artículo de octubre de 2023 para The Municipal Journal , Lee Rowley , el ministro del gobierno local , admitió que el sistema de auditoría del gobierno local "no ha funcionado tan bien como debería durante varios años". [19] Solo cinco de 467 autoridades locales aprobaron sus cuentas para 2022-23 antes de la fecha límite requerida. [20] The Guardian informó que diez organismos públicos (incluido el Slough Borough Council , que había emitido un aviso de la Sección 114 en 2021) no habían tenido una auditoría en cinco años y que, según el Instituto de Contadores Públicos de Inglaterra y Gales , solo 101 personas en todo el país quedaron capacitadas para auditar las cuentas de los gobiernos locales. [18]
Las funciones de la Comisión de Auditoría incluían:
La Comisión de Auditoría trabajó en asociación con varios departamentos gubernamentales, incluido el Departamento de Comunidades y Gobierno Local , el Ministerio del Interior y el Departamento de Salud , aunque operó independientemente de ellos .
Anteriormente, la comisión también realizaba evaluaciones de desempeño para ayuntamientos, servicios de bomberos y rescate y organizaciones de vivienda. En julio de 2009, lanzó la Evaluación Integral del Área, que evaluó la eficacia de los servicios públicos locales.
Entre 1983 y 1998, la comisión se autofinanciaba y operaba exclusivamente con los ingresos procedentes de los honorarios de auditoría. En 1998, el gobierno central comenzó a otorgar subvenciones a la comisión debido a sus nuevas responsabilidades bajo la legislación de "Mejor Valor" y para el costo de establecer las Inspecciones de Vivienda y Mejor Valor. [5]
En 2009-2010, la comisión obtuvo unos ingresos operativos de 213,1 millones de libras esterlinas. El 86% de este importe provino de honorarios cobrados a los organismos fiscalizados; sólo el 13% (£28,0 millones) provino de subvenciones del gobierno central. [1] Alrededor del 70% de los ingresos de la comisión en 2009-10 provinieron del sector del gobierno local, y el resto provino del sector de la salud. [1] Antes de que el gobierno de coalición anunciara nuevos recortes, la comisión había planeado recortar el gasto en £32,1 millones para marzo de 2013. [1]
El treinta por ciento de las auditorías de la comisión fueron realizadas por cinco firmas de auditoría privadas. [1]
La junta directiva de la Comisión de Auditoría estaba compuesta por comisionados designados por el Departamento de Comunidades y Gobierno Local . Los presidentes anteriores incluyeron a Jeremy Newman, ex director ejecutivo de BDO International (2008-2011) y Michael O'Higgins (2006-2012), quien durante 10 años había sido socio director de PA Consulting .
Marcine Waterman asumió el cargo de Contralor de Auditoría en septiembre de 2012.
Los titulares anteriores incluyen a Eugene Sullivan, Steve Bundred (más tarde de Monitor ), Sir John Banham (más tarde de CBI ), Sir Howard Davies (más tarde de CBI), el Banco de Inglaterra , la FSA ( Autoridad de Servicios Financieros ) y la LSE ( Escuela de Londres de Economía ) y Sir Andrew Foster .