La Oficina Nacional de Auditoría ( NAO ) es un organismo parlamentario independiente del Reino Unido responsable de auditar los departamentos del gobierno central , las agencias gubernamentales y los organismos públicos no departamentales . La NAO también lleva a cabo auditorías de valor por dinero (VFM) en la administración de políticas públicas.
La NAO es el auditor de los organismos financiados directamente por el Parlamento del Reino Unido.
La NAO depende del Contralor y Auditor General , que es un funcionario de la Cámara de los Comunes del Parlamento del Reino Unido y, a su vez, depende de la Comisión de Cuentas Públicas , un organismo estatutario establecido en virtud del artículo 2 de la Ley de Auditoría Nacional de 1983. Los informes elaborados por la NAO son revisados por el Comité de Cuentas Públicas , un comité selecto de la Cámara de los Comunes, y en algunos casos son investigados más a fondo.
La NAO tiene dos líneas principales de trabajo: auditorías financieras y auditorías de valor por dinero (VFM).
Las auditorías financieras de la NAO brindan garantía sobre tres aspectos del gasto gubernamental: la veracidad y equidad de los estados financieros; la regularidad (o validez legal) del gasto, y; la idoneidad de la conducta del organismo auditado de conformidad con las expectativas parlamentarias, estatutarias y públicas. Las auditorías financieras se llevan a cabo de manera muy similar a las de los organismos de auditoría privados y la NAO aplica voluntariamente las Normas Internacionales de Auditoría (NIA). La NAO está sujeta a inspección por parte del equipo de Revisión de Calidad de Auditoría del Consejo de Información Financiera.
Las auditorías de valor por dinero (VFM) son auditorías no financieras para medir la eficacia, la economía y la eficiencia del gasto gubernamental. Cada año se elaboran unos sesenta de estos informes, siendo los más destacados de los últimos años los informes sobre MRSA , que provocaron un aumento del interés público sobre el tema, el informe sobre el rescate de British Energy y el informe de Public Private Partnership. para mantener el metro de Londres . Las competencias de la NAO y del Comité de Cuentas Públicas no les permiten cuestionar la política en sí, por lo que los informes del VFM sólo examinan la implementación de la política. La responsabilidad de cuestionar la política queda en manos de otros comités selectos y cámaras de debate del Parlamento, pero esto no ha impedido que el PAC fuera nombrado comité del año en 2006.
La "buena gobernanza", un resultado intermedio entre las auditorías financieras y las de VFM, era anteriormente una parte del trabajo de la NAO, pero ya no es un foco de actividad. Sin embargo, la NAO publica una guía de mejores prácticas para organizaciones del sector público. Un ejemplo incluye la hoja informativa sobre declaraciones de gobernanza. Además, la NAO lleva a cabo un trabajo rápido y con un enfoque más limitado llamado investigaciones.
La NAO recibió nuevos poderes en virtud de la Ley de Responsabilidad y Auditoría Local de 2014 para proporcionar una visión de extremo a extremo de la implementación de políticas y producir informes dirigidos al sector del gobierno local.
La Función de Contraloría es administrada por la Sección de Hacienda dentro de la NAO.
Su trabajo se centra en registrar todas las transacciones hacia y desde los fondos Consolidados y de Préstamos Nacionales. No se puede pagar dinero desde ninguno de estos sin la aprobación previa de C&AG. Esta aprobación se otorga todos los días bancarios a través de un mecanismo conocido como 'el crédito'. La Sección de Hacienda también es responsable de acordar los pagos del Fondo Consolidado directamente a determinados órganos, incluido el Rey (a través de la lista civil) y los sueldos judiciales.
La NAO produce una serie de sesiones informativas para comités selectos, pero su audiencia clave es el Comité de Cuentas Públicas. También tiene una fuerte relación con la Comisión de Cuentas Públicas que supervisa el trabajo de la NAO y aprueba sus presupuestos.
La NAO y el Comité de Cuentas Públicas (PAC) forman los eslabones clave del ciclo de auditoría pública, que tiene la siguiente secuencia:
La Comisión de Cuentas Públicas (TPAC) aprueba anualmente los planes y presupuestos corporativos de la NAO. También recibe informes sobre la relación calidad-precio sobre el funcionamiento de la NAO. Estos están escritos por firmas de auditoría del sector privado de manera muy similar a los informes de la NAO sobre el gobierno central.
La Oficina Nacional de Auditoría es miembro de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores ( INTOSAI ). La NAO comparte conocimientos y experiencias con otras Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de todo el mundo y lleva a cabo la auditoría de algunos organismos internacionales. Por ejemplo, entre 2010 y 2016, el C&AG fue uno de los tres miembros de la Junta de Auditores de las Naciones Unidas, responsable de auditar las propias Naciones Unidas, incluidas las operaciones de mantenimiento de la paz y organizaciones relacionadas como UNICEF y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
La primera mención conocida de un funcionario público responsable de auditar el gasto público es una referencia hecha en 1314 al Auditor de Hacienda .
En 1559 se creó una oficina encargada de auditar los pagos del Tesoro , llamada Auditores del Imprest .
En 1785 se estableció por ley una Comisión de Auditoría de las Cuentas Públicas (el acuerdo anterior había quedado en suspenso). Sus miembros, los Comisionados de Auditoría , eran cinco (aumentados a diez en 1806). [2] Los comisionados trabajaron en estrecha colaboración con el Contralor de Hacienda (que estaba encargado de controlar la emisión de fondos para el gobierno) luego del establecimiento de esa oficina en 1834. [3]
Según los términos de la Ley de los Departamentos de Hacienda y Auditoría de 1866 , las oficinas del Contralor de Hacienda y los Comisionados de Auditoría se fusionaron y sus funciones se confiaron a un nuevo funcionario: el Contralor y Auditor General (formalmente el Contralor General de Recepción y Emisión del Tesoro de Su Majestad y Auditor General de Cuentas Públicas ).
La NAO se desarrolló a partir del antiguo Departamento de Hacienda y Auditoría [1] (fundado en 1866) en 1983 como auditor del gobierno central (incluida la mayoría de las agencias y organismos públicos externalizados) como parte de un "mecanismo apropiado" para controlar y reforzar los departamentos. equilibrio y adecuación de la asignación cuantitativa con el propósito cualitativo (según lo establecido por la política pública). La existencia y el trabajo de la NAO se basan en tres principios fundamentales de la auditoría pública: [4]
La necesidad básica de la NAO surge de estos tres principios fundamentales, en el sentido de que, cuando el Parlamento vota sobre el gasto público de diversas actividades de los organismos públicos, necesita auditores que sean independientes del organismo en cuestión, del gobierno y/o de los partidos políticos de oposición; mientras audita el cumplimiento y el gasto legal por parte de los departamentos sobre las actividades votadas por el Parlamento, en un foro público y transparente.
La NAO tiene su sede en Londres y Newcastle y cuenta con una plantilla de 800 personas. Parte de la oficina de la NAO en Londres es un edificio protegido, construido originalmente para Imperial Airways como su " Empire Terminal ". El edificio se sometió a una restauración y remodelación de £ 60 millones, que se completó en 2009. La NAO alquila parte de sus oficinas a inquilinos, generando ingresos de £ 1,1 millones en 2019-20. [5] El edificio es una oficina moderna y de planta abierta y la remodelación permitió a la NAO introducir muchas características respetuosas con el medio ambiente, como la recolección de agua de lluvia.
La NAO está estructurada en Direcciones, cada una de las cuales es responsable de un departamento gubernamental (por ejemplo, el Ministerio del Interior o el Departamento de Cultura, Medios y Deportes ). Cada Dirección cuenta con entre 20 y 30 empleados, muchos de los cuales son contadores calificados o están en capacitación para obtener calificaciones en el Instituto de Contadores Públicos de Inglaterra y Gales (ICAEW). Dentro de las Direcciones, el personal se dividirá entre trabajos de auditoría financiera y valor por dinero e incluirá personal de los siguientes grados:
Por encima del nivel de director, los Directores Generales tienen responsabilidad sobre funciones transversales específicas de la NAO (como Práctica y Calidad de Auditoría, y Finanzas y Comercio) y los Líderes Ejecutivos (anteriormente Auditores Generales Adjuntos ) apoyan a la Junta.
La NAO tiene funciones de finanzas, recursos humanos y TIC para respaldar sus operaciones.
Tras la controversia sobre los gastos anteriores de C&AG (ver Críticas), se revisaron los acuerdos de gobernanza de la NAO y se creó una Junta para supervisar el funcionamiento de la organización. La Junta está compuesta por
Algunas de las críticas que se han dirigido a la NAO incluyen las siguientes:
Medios relacionados con la Oficina Nacional de Auditoría de Londres en Wikimedia Commons51°29′30″N 0°08′55″O / 51.49159°N 0.1485°W / 51.49159; -0.1485