Asamblea general de la Asociación Nacional de Educación el 3 de julio de 1916 en el Madison Square Garden, Nueva York
La Asociación Nacional de Educación ( NEA ) es el sindicato más grande de Estados Unidos. [2] Representa a los maestros de escuelas públicas y otro personal de apoyo, profesores y personal de colegios y universidades , educadores jubilados y estudiantes universitarios que se preparan para convertirse en maestros. La NEA tiene poco menos de 3 millones de miembros y tiene su sede en Washington, DC [3] La NEA tenía un presupuesto de más de 341 millones de dólares para el año fiscal 2012-2013. [4] Becky Pringle es la actual presidenta de la NEA. [5] [6]
Impulsada por la presión de la organización docente, en la década de 1970 la NEA pasó de ser una organización de defensa de la educación a un sindicato de base. En las décadas posteriores, la asociación ha seguido representando a docentes organizados y otros trabajadores escolares en negociaciones colectivas y presionando a favor de políticas educativas progresistas. [8] La agenda política de la NEA frecuentemente la pone en conflicto con grupos de interés conservadores. [9] Los afiliados estatales de la NEA presionan regularmente a los legisladores estatales para obtener financiación , buscan influir en la política educativa y presentan acciones legales.
A nivel nacional, la NEA ejerce presión sobre el Congreso de los Estados Unidos y las agencias federales y participa activamente en el proceso de nominación de candidatos demócratas. [10] Desde 1989 hasta el ciclo electoral de 2014, la NEA gastó más de 92 millones de dólares en contribuciones a campañas políticas, el 97% de los cuales se destinó a los demócratas. [11]
Los miembros de la NEA establecen las políticas del sindicato a través de la Asamblea Representativa (RA). La RA, que es una delegación compuesta por representantes electos de cada afiliado local y estatal, coaliciones de estudiantes miembros y miembros jubilados, y otros segmentos de la profesión educativa unida, es el principal organismo legislativo y de formulación de políticas de la NEA. [14]
A partir de 2020 [update], los directores ejecutivos de la NEA son Rebecca Pringle (presidenta), Princess Moss (vicepresidenta), Noel Candelaria (secretario-tesorero) y Kim A. Anderson (directora ejecutiva). Estos cargos son elegidos por la Asamblea Representativa. [5] [14] [15]
La junta directiva y el comité ejecutivo son responsables de las políticas e intereses generales de la NEA. La junta directiva está formada por un director de cada afiliado estatal (más un director adicional por cada 20.000 miembros activos en el estado), seis directores para los miembros jubilados y tres directores para los miembros estudiantes. La junta también incluye representantes generales de minorías étnicas, administradores, profesores de educación superior y miembros activos empleados en puestos de apoyo educativo. [dieciséis]
Historia
Establecimiento
La NEA se fundó en Filadelfia en 1857 como Asociación Nacional de Maestros (NTA). [17] Zalmon Richards fue elegido primer presidente de la NTA y presidió la primera reunión anual de la organización en 1858. [18] La NTA se convirtió en la Asociación Nacional de Educación (NEA) en 1870 cuando se fusionó con la Asociación Estadounidense de Escuelas Normales, la Asociación Nacional de Superintendentes Escolares y la Asociación de Colegios Centrales. [19] El sindicato fue constituido por el Congreso en 1906. [18] [20]
Fusiones
NEA se fusionó oficialmente con la Asociación Estadounidense de Maestros , la asociación de maestros históricamente negros fundada como Asociación Nacional de Maestros en Escuelas de Color, en 1966. [21]
En 1998, se alcanzó un acuerdo tentativo de fusión entre la NEA y los negociadores de la Federación Estadounidense de Maestros (AFT), pero la ratificación fracasó estrepitosamente en la reunión de la Asamblea Representativa de la NEA en Nueva Orleans a principios de julio de 1998. [22]
Antes de la década de 1960, sólo una pequeña porción de los docentes de las escuelas públicas estaban sindicalizados. Eso empezó a cambiar en 1959, cuando Wisconsin se convirtió en el primer estado en aprobar una ley de negociación colectiva para los empleados públicos. [25] Durante los siguientes 20 años, la mayoría de los demás estados adoptaron leyes similares. La NEA informó que tenía 766.000 miembros en 1961. [26]
En la década de 1960, la demografía de la NEA estaba cambiando. Esto se debió a la fusión con ATA y la decisión de convertirse en un verdadero sindicato, entre otros factores. [27] En 1967, la NEA eligió a su primer presidente hispano, Braulio Alonso . [28] En 1968, la NEA eligió a su primera presidenta negra, Elizabeth Duncan Koontz . [29]
En 2006, la NEA y la AFL-CIO también anunciaron que, por primera vez, los locales independientes de la NEA, así como los que se habían fusionado con la AFT, podrían unirse a federaciones laborales estatales y locales afiliadas a la AFL-CIO. . [30]
En 2007, en el 150 aniversario de su fundación, la membresía de la NEA había aumentado a 3,2 millones. [31] Sin embargo, en julio de 2012, USA Today informó que la NEA había perdido casi el 0,3% de sus miembros cada año desde 2010. [32]
Tras el caso Janus v. AFSCME de 2018 de la Corte Suprema , que puso fin a la obligación de los empleados públicos no sindicalizados de pagar honorarios de agencia, o lo que coloquialmente se conoce como 'honorarios de participación justa', el total de contribuyentes de honorarios de agencia y membresía de la NEA cayó de 3,074,841 en su informe del 28 de noviembre de 2017 [33] a 2,975,933 en su informe del 31 de agosto de 2019, [34] una pérdida total de 98,908 pagadores de cuotas.
Sabra R. Greenhalgh , miembro vitalicio de la NEA, eligió un delegado para representar el norte de California en la convención anual en Columbus, Ohio, en 1931 [35]
Mary Yost , vicepresidenta de la División Occidental del Departamento de Decanas de Mujeres [40]
Composición
Durante la mayor parte del siglo XX, la NEA representó la administración de las escuelas públicas en pueblos pequeños y zonas rurales. Las organizaciones estatales desempeñaron un papel importante en la formulación de políticas para la NEA. Después de 1957, la NEA se reorientó para representar principalmente a los maestros de esos distritos, en lugar de sólo a los administradores. Llegó a parecerse a la rival Federación Estadounidense de Maestros (AFT), que era un sindicato de maestros en las ciudades más grandes. El éxito de la AFT en el aumento de los salarios mediante la actividad huelguística animó a la NEA a emprender actividades similares. En la década de 1970, la NEA se caracterizó por una política más militante. Creó el Comité de Acción Política de la NEA para participar en campañas electorales locales y comenzó a respaldar a candidatos políticos que apoyaban sus objetivos políticos. Las sucursales estatales de la NEA se volvieron menos importantes a medida que los niveles nacional y local comenzaron relaciones directas y sin mediación. Los dirigentes electos de la NEA a menudo apoyaron a los docentes en oposición a los administradores escolares. [41]
Según los registros del Departamento de Trabajo de la NEA desde 2005, cuando se informaron por primera vez las clasificaciones de afiliación, la mayoría de los miembros del sindicato son miembros "profesionales activos", habiendo caído sólo ligeramente del 74% al 71% actual. La segunda categoría más grande ha sido la de los miembros "profesionales de apoyo educativo activo", con alrededor del 15%. La tercera categoría más grande son los miembros "jubilados", que han crecido del 8% al 10%. Otras dos categorías, los afiliados "vida activa" y "estudiantes", se han mantenido en torno al 2%, con un ligero descenso. Estas categorías son elegibles para votar en el sindicato, aunque el sindicato enumera algunas categorías comparativamente marginales que no son elegibles para votar: miembros de "personal", "suplentes" y "de reserva", cada uno con menos del 1% de la membresía del sindicato. Los contratos de la NEA también cubren a algunos no miembros, conocidos como pagadores de honorarios de agencia , que desde 2006 han representado comparativamente alrededor del 3% del tamaño de los miembros del sindicato. [24] [42]
En 2014, estas categorías representan alrededor de: 2,1 millones de "profesionales en activo", 457.000 "profesionales activos de apoyo a la educación", 300.000 "jubilados", 52.000 "estudiantes", 42.000 miembros de "vida activa" y poco menos de nueve mil otros, además de unos 90.000 no socios pagan honorarios de agencia. [3]
Fondos
La mayor parte de la financiación de la NEA proviene de las cuotas pagadas por sus miembros (295 millones de dólares en cuotas de un presupuesto total de 341 millones de dólares en 2005). [43] Normalmente, los capítulos locales negocian un contrato con la deducción automática de las cuotas de los cheques de pago de los miembros. Parte de las cuotas permanece en la afiliada local (la asociación de distrito), una parte va a la asociación estatal y una parte se entrega a la asociación nacional. La NEA devolvió el 39 por ciento del dinero de las cuotas a los afiliados estatales en 2021 y 2022. [44]
La ley federal prohíbe a los sindicatos utilizar el dinero de las cuotas u otros activos para contribuir o ayudar de otro modo a candidatos federales o partidos políticos, de acuerdo con su estado de exención de impuestos. El Fondo NEA para la Infancia y la Educación Pública es un fondo especial para contribuciones voluntarias de los miembros de la NEA que puede utilizarse legalmente para ayudar a candidatos y partidos políticos. Los críticos han cuestionado repetidamente el cumplimiento real de la NEA con tales leyes, y han seguido una serie de acciones legales centradas en el uso del dinero y del personal sindical por parte del sindicato en contextos partidistas. [45]
El Día Nacional de la Lectura en todo Estados Unidos es una iniciativa de la NEA para fomentar la lectura. Se ha ampliado a un programa de un año de duración con celebraciones especiales en marzo como Mes Nacional de la Lectura. El Día de la Lectura en todo Estados Unidos comenzó en 1998, el 2 de marzo, cumpleaños del popular autor infantil Dr. Seuss . La NEA se asoció con Dr. Seuss Enterprises en la empresa desde 1997 hasta 2018, cuando finalizó el contrato. [46] Desde 2017, Read Across America de NEA se centra en la importancia, el valor y la diversión de leer y compartir libros diversos y "celebrar una nación de lectores diversos". [47]
Posiciones políticas
La NEA ha adoptado posiciones sobre cuestiones de política que incluyen:
"Principios Cardinales de la Educación Secundaria", informe de la NEA de 1918. Enfatizaban la educación de los estudiantes en términos de salud, dominio de los procesos fundamentales, pertenencia digna a un hogar, vocación, ciudadanía, uso digno del ocio y carácter ético. Hicieron hincapié en la adaptación a la vida y reflejaron el modelo de eficiencia social de la educación progresista . [48]
El "Informe preliminar sobre la titularidad de los docentes" apareció en 1920 y recomendaba cautelosamente a las juntas escolares que adoptaran una política de titularidad. [49]
De 1923 a 1928, el "Comité de los Cien sobre el Problema de la Tenencia" de Hunter destacó las ventajas de la tenencia para la sociedad. En 1925, argumentó que la titularidad "protege al gran grupo de buenos profesores de ataques políticos y de despidos por pequeñas razones personales y políticas", pero también argumentó que los administradores deberían mantener el control sobre las decisiones de despido. [50]
Reforma de las compensaciones de la seguridad social (GPO/WEP) [57]
Desalentar los bonos escolares y toda forma de competencia con las escuelas públicas [58]
Reformar las leyes que rigen las escuelas charter [59]
En 2020, el sindicato, junto con la Federación Estadounidense de Maestros , emitió un informe en el que expresaba su oposición a la realización de simulacros de tiradores activos en las escuelas, y pedía que se revisaran o eliminaran los simulacros. [60]
Actividades políticas
La sede de la Asociación Nacional de Educación ubicada en 1201 16th Street cerca de la Casa Blanca .
NEA ha desempeñado un papel en la política desde su fundación, ya que ha tratado de influir en las leyes estatales y federales que afectarían la educación pública. El grado en que la NEA y sus afiliados estatales y locales participan en actividades políticas, especialmente durante los ciclos electorales, ha sido fuente de controversia. [10]
La organización rastrea la legislación relacionada con la educación y la profesión docente y alienta a sus miembros a involucrarse en política. [61]
1910-1915: Las mujeres desempeñan papeles de liderazgo cada vez mayores en la NEA. [62]
1918: La "Comisión de Emergencia en Educación" de la NEA, con George Strayer como presidente, advierte que la evidencia del reclutamiento en tiempos de guerra muestra que millones de soldados potenciales eran analfabetos o tenían poca educación y, a menudo, tenían mala salud. El estudio de la NEA dijo que la causa eran las escuelas rurales de muy baja calidad en el Sur, los maestros mal capacitados y la financiación desigual. Pidió 100 millones de dólares de ayuda federal para remediar las deficiencias, pero no se recibió ninguna. Sin embargo, muchos estados comenzaron a establecer estándares mínimos para las escuelas rurales. [64]
1923: NEA comienza a promover planes estatales de pensiones para profesores; en 1950, todos los estados tenían un plan de pensiones en vigor. [sesenta y cinco]
Década de 1920: El principal objetivo de la NEA durante este período fue aumentar los salarios de los docentes, elevar los estándares y conseguir un Secretario de Educación de Estados Unidos a nivel de gabinete. El éxito en la cuestión del gabinete se produjo en 1979. [66]
Década de 1930: La NEA nunca estuvo en buenos términos con el New Deal. Su objetivo principal era que el Congreso aprobara un proyecto de ley de finanzas públicas multipropósito que complementaría los impuestos locales a la propiedad en la financiación de las escuelas públicas. Parte del dinero de ayuda se utilizó para construir escuelas, pero el New Deal evitó canalizarlo a través de la Oficina de Educación. La legislación nunca tuvo éxito porque toleraría las escuelas segregadas en el Sur y porque Roosevelt rechazó cualquier programa general. Creía que el dinero federal sólo debería destinarse a las escuelas más pobres y ninguno a los estados ricos. [67] El New Deal estableció su propio programa educativo independiente a través del Civilian Conservation Corps y otras agencias de ayuda. [64]
Década de 1940: La NEA presionó exitosamente al Congreso para obtener fondos especiales para las escuelas públicas cercanas a las bases militares. [68]
1944: La NEA presionó a favor del GI Bill , una ley que proporcionaba una serie de beneficios para los veteranos de la Segunda Guerra Mundial que regresaban . [69]
1965: NEA trabaja con líderes de escuelas católicas para aprobar la Ley de Educación Primaria y Secundaria para obtener ayuda federal para las escuelas. [72] [73]
1968: Después de años de disputas, la AFT sugiere una fusión con la NEA. La NEA se niega. [74]
1968: NEA presiona para que se apruebe la Ley de Educación Bilingüe , con fondos federales para la educación en español en las escuelas públicas. [75]
1968-68. Ola de huelgas escolares fuera del Sur; 80% por NEA. [76]
1969: 450.000 docentes cubiertos por 1.019 convenios colectivos. La NEA representó el 90 por ciento de los contratos y el 61 por ciento de los docentes. [77]
1972: La Asociación de Maestros del Estado de Nueva York abandona la NEA y se fusiona con la AFT. [78]
Década de 1970: los afiliados estatales se convierten en poderosos cabilderos. [79]
1976: 265 delegados de la NEA asisten a la Convención Nacional Demócrata ; NEA respalda al demócrata Jimmy Carter para presidente; gana y consigue un Departamento de Educación en 1979. [79]
1980: 464 delegados de la NEA asisten a la Convención Nacional Demócrata. [79]
1984: La NEA presiona para que se apruebe una ley federal de equidad en la jubilación que proporcione los medios para poner fin a la discriminación sexual contra las mujeres en los fondos de jubilación. [80]
2009: Los delegados de la NEA en la Asamblea Representativa aprueban una resolución que se opone al trato discriminatorio de las parejas del mismo sexo. [81]
En las últimas décadas, la NEA ha aumentado su visibilidad en la política partidista, respaldando a más candidatos del Partido Demócrata y contribuyendo con fondos y otro tipo de asistencia a las campañas políticas. La NEA se afirma como "no partidista", pero los críticos señalan que la NEA ha respaldado y brindado apoyo a todos los candidatos presidenciales demócratas, desde Jimmy Carter hasta Barack Obama , y nunca ha respaldado a ningún candidato republicano o de un tercer partido a la presidencia. [82]
Con base en las presentaciones requeridas ante el gobierno federal, se estima que entre 1990 y 2002, el ochenta por ciento de las contribuciones políticas sustanciales de la NEA fueron a candidatos del Partido Demócrata y el noventa y cinco por ciento de las contribuciones fueron a los demócratas en 2012. [83] la NEA sostiene que basa el apoyo a los candidatos principalmente en la interpretación que hace la organización del apoyo de los candidatos a la educación pública y a los educadores. Cada candidato presidencial respaldado por la NEA debe ser recomendado por el Consejo PAC de la NEA (compuesto por representantes de cada estado y grupo) y aprobado por la Junta Directiva por una mayoría del 58 por ciento. [84] En octubre de 2015, la NEA respaldó la candidatura presidencial de Hillary Clinton para 2016 . Clinton aceptó el respaldo en persona. [85] [86]
En septiembre de 2013, la NEA escribió una carta abierta a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos oponiéndose a la Resolución de Asignaciones Continuas de 2014 (HJRes 59; 113º Congreso). [88] La NEA instó a los representantes a votar no porque el proyecto de ley "continúa los devastadores recortes a la educación puestos en marcha por el secuestro y desfinancia permanentemente la Ley de Atención Médica Asequible". [88] La organización declaró que podrían decidir utilizar la votación sobre este proyecto de ley en su Informe Legislativo de la NEA para el 113º Congreso. [88]
Crítica
Algunos críticos han alegado que la NEA antepone los intereses de los profesores a los de los estudiantes. [89] La NEA a menudo se ha opuesto a medidas como el pago por mérito , los vales escolares , el debilitamiento de la titularidad de los docentes , ciertos cambios curriculares, la Ley Que Ningún Niño se Quede Atrás y otras reformas que facilitan que los distritos escolares utilicen medidas disciplinarias contra los docentes. En julio de 2019, la NEA rechazó una resolución que habría "rededicado[se] a la búsqueda de un mayor aprendizaje de los estudiantes en todas las escuelas públicas de Estados Unidos poniendo un énfasis renovado en la educación de calidad". [90]
Con el escrutinio moderno aplicado a la mala conducta de los docentes, particularmente en lo que respecta al abuso sexual, la NEA ha sido criticada por su presunta incapacidad para tomar medidas enérgicas contra los docentes abusivos. De una investigación de Associated Press , el ex presidente de la NEA, Reg Weaver, comentó: "Se debe proteger a los estudiantes de los abusos y depredadores sexuales, y se debe proteger a los maestros de acusaciones falsas". Luego se negó a ser entrevistado. [91] The Associated Press informó que gran parte de la resistencia a informar sobre el problema proviene de "donde los compañeros profesores miran hacia otro lado" y "los administradores escolares hacen tratos entre bastidores". [91]
La inclusión del "Caucus Ex-Gay de la NEA" en una convención de 2006 generó controversia. [92] [93] Algunos críticos creen que la NEA promueve una agenda de derechos de los homosexuales , especialmente desde el caso de 2005 del Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de EE. UU . Fields contra el Distrito Escolar de Palmdale . El caso se originó cuando a algunos estudiantes de una escuela primaria de California se les administró una encuesta escolar que contenía preguntas sexuales. Los padres, a quienes no se les había dicho que la encuesta contendría preguntas de naturaleza sexual, presentaron el caso. [94] El tribunal en ese caso dictaminó inicialmente que el derecho fundamental de los padres a controlar la crianza de sus hijos "no se extiende más allá del umbral de la puerta de la escuela", lo que al solicitarse una nueva audiencia fue rechazado y aclarado que "no otorga derecho individual que los padres prohíban a las juntas escolares proporcionar información que las juntas consideren apropiada en relación con el desempeño de sus funciones educativas", [95] y que una escuela pública tiene derecho a proporcionar a sus estudiantes "cualquier información que deseen proporcionar, o de otro modo". [96] La NEA afirma que no "alienta a las escuelas a enseñar a los estudiantes a convertirse en homosexuales, lesbianas, bisexuales o transgénero (LGBT)", pero la NEA sí cree que "las escuelas deben ser seguras para todos los estudiantes y aboga por que las escuelas deberían aumentar concienciar sobre la homofobia e intervenir cuando los estudiantes LGBT sean acosados". [97]
Un destacado crítico de la NEA desde la izquierda es el Dr. Rich Gibson, cuyo artículo sobre la convención de fusión NEA-AFT esboza una crítica del sindicalismo mismo. [98]
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enlaces externos
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Página web oficial
"¿Guía de la Asociación Nacional de Educación?". Preparado para el Centro de Investigación de Colecciones Especiales, Biblioteca Estelle y Melvin Gelman , Universidad George Washington, Washington, DC.
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