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Relaciones exteriores de la Santa Sede

La Santa Sede ha sido reconocida desde hace mucho tiempo como sujeto de derecho internacional y como participante activo en las relaciones internacionales . Se distingue de la ciudad-estado de la Ciudad del Vaticano , sobre la que la Santa Sede tiene "plena propiedad, dominio exclusivo, autoridad soberana y jurisdicción". [1]

La actividad diplomática de la Santa Sede está dirigida por la Secretaría de Estado (dirigida por el Cardenal Secretario de Estado ), a través de la Sección para las Relaciones con los Estados.

Aunque no es miembro de las Naciones Unidas por derecho propio, la Santa Sede reconoce a todos los estados miembros de la ONU , excepto a la República Popular China (ya que la Santa Sede solo reconoce a la República de China ) y Corea del Norte (ya que la Santa Sede solo tiene relaciones con Corea del Sur ). La Santa Sede también reconoce al Estado de Palestina , [2] [3] el único otro estado no miembro de la ONU que reconoce además de la República de China en Taiwán.

El término «Cuerpo Diplomático Vaticano», en contraste con el de servicio diplomático de la Santa Sede, se refiere propiamente a todos aquellos diplomáticos acreditados ante la Santa Sede , no a aquellos que representan sus intereses ante otras naciones y organismos internacionales. Desde 1961, los diplomáticos del Vaticano también gozan de inmunidad diplomática . [4]

Historia

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, y la primera dama Melania Trump se reúnen con el Papa Francisco en 2017.

Desde la época medieval, la sede episcopal de Roma ha sido reconocida como una entidad soberana . Anteriormente, hubo representantes papales ( apocrisiarii ) ante los emperadores de Constantinopla , a partir de 453, pero no se los consideraba embajadores. [5] : 64  En el siglo XI, el envío de representantes papales a los príncipes, en misión temporal o permanente, se hizo frecuente. [5] : 65  En el siglo XV se hizo costumbre que los estados acreditaran embajadores residentes permanentes ante el Papa en Roma. [5] : 68  La primera nunciatura papal permanente se estableció en 1500 en Venecia. Su número aumentó en el transcurso del siglo XVI a trece, mientras que los internuncios (representantes de segundo rango) fueron enviados a estados menos poderosos. [5] : 70  Después de disfrutar de un período brillante en la primera mitad del siglo XVII, la diplomacia papal decayó después de la Paz de Westfalia en 1648, siendo atacada especialmente por realistas y galicanos , y el número de nuncios en funciones se redujo a dos en tiempos de Napoleón , aunque en el mismo período, en 1805, Prusia se convirtió en el primer estado protestante en enviar un embajador a Roma. Hubo un resurgimiento después del Congreso de Viena en 1815, que, si bien estableció que, en general, el orden de precedencia entre embajadores se determinaría por la fecha de su llegada, permitió que se diera una precedencia especial al nuncio, por lo que siempre sería el decano del cuerpo diplomático. [6]

A pesar de la extinción de los Estados Pontificios en 1870, y la consiguiente pérdida de soberanía territorial, y a pesar de cierta incertidumbre entre los juristas sobre si podría seguir actuando como una personalidad independiente en asuntos internacionales , la Santa Sede continuó de hecho ejerciendo el derecho de enviar y recibir representantes diplomáticos, manteniendo relaciones con estados que incluían a las principales potencias de Rusia , Prusia y Austria-Hungría . [7] Los países continuaron recibiendo nuncios como representantes diplomáticos de rango completo, y cuando, de acuerdo con la decisión del Congreso de Viena de 1815 , el Nuncio no solo era miembro del Cuerpo Diplomático sino su decano, este arreglo continuó siendo aceptado por los demás embajadores. [7]

Con la Primera Guerra Mundial y sus secuelas aumentó el número de estados con relaciones diplomáticas con la Santa Sede. Por primera vez desde que se rompieron las relaciones entre el Papa y la reina Isabel I de Inglaterra , se abrió una misión diplomática británica ante la Santa Sede en 1914. [8] El resultado fue que, en lugar de disminuir, el número de diplomáticos acreditados ante la Santa Sede creció de dieciséis en 1870 a veintisiete en 1929, incluso antes de que adquiriera de nuevo soberanía territorial con la fundación del Estado de la Ciudad del Vaticano . [9]

En el mismo período, la Santa Sede concluyó un total de veintinueve concordatos y otros acuerdos con estados, incluidos Austria-Hungría en 1881, Rusia en 1882 y 1907, Francia en 1886 y 1923. [9] Dos de estos concordatos fueron registrados en la Sociedad de Naciones a petición de los países involucrados. [10]

Aunque carecía de soberanía territorial, la Santa Sede también aceptó solicitudes para actuar como árbitro entre países, incluida una disputa entre Alemania y España sobre las Islas Carolinas . [9]

El Tratado de Letrán de 1929 y la fundación del Estado de la Ciudad del Vaticano no fueron seguidos de un gran aumento inmediato del número de Estados con los que la Santa Sede mantenía relaciones oficiales. Esto ocurrió más tarde, sobre todo después de la Segunda Guerra Mundial.

La Convención de Viena del 18 de abril de 1961 también estableció la inmunidad diplomática para los diplomáticos extranjeros del Vaticano. [4] Dicha inmunidad sólo puede ser revocada por la Santa Sede. [4]

Relaciones diplomáticas

Lista de 183 países con los que la Santa Sede mantiene relaciones diplomáticas:

Relaciones bilaterales

La Santa Sede , como entidad soberana no estatal y sujeto pleno de derecho internacional , comenzó a establecer relaciones diplomáticas con estados soberanos en el siglo XV. [42] Tenía el territorio de los Estados de la Iglesia bajo su dominio soberano directo desde siglos antes de esa época. Actualmente tiene el territorio del Estado de la Ciudad del Vaticano bajo su dominio soberano directo. En el período de 1870-1929 entre la anexión de Roma por el Reino de Italia y la ratificación del Tratado de Letrán que establece el actual Estado de la Ciudad del Vaticano, la Santa Sede estuvo desprovista de territorio . En este período algunos estados suspendieron sus relaciones diplomáticas, pero otros las mantuvieron (o establecieron tales relaciones por primera vez o las restablecieron después de una ruptura), de modo que el número de estados que sí tenían relaciones diplomáticas con la Santa Sede casi se duplicó (de 16 a 27) en el período entre 1870 y 1929. [9]

La Santa Sede mantiene actualmente relaciones diplomáticas con 183 Estados soberanos [43] (incluida la República de China, parcialmente reconocida internacionalmente ) y, además, con la entidad soberana Orden de Malta y la unión supranacional Unión Europea . [44] La Santa Sede también ha establecido relaciones diplomáticas oficiales con el Estado de Palestina. [42]

Por acuerdo con el gobierno de Vietnam , tiene un representante papal no residente en ese país. [45] Tiene contactos oficiales formales, sin establecer relaciones diplomáticas, con: Afganistán , Brunei , Somalia y Arabia Saudita . [46]

La Santa Sede mantiene además algunos delegados apostólicos en las comunidades locales de la Iglesia Católica que no están acreditados ante los gobiernos de los respectivos estados y trabajan sólo en una capacidad no oficial y no diplomática. [47] Las regiones y estados donde operan dichos delegados no diplomáticos son: Brunei, Comoras , Laos , Maldivas , Somalia, Vietnam, Jerusalén y los territorios palestinos ( Palestina ), Océano Pacífico ( Tuvalu , territorios dependientes [48] ), Península Arábiga ( extranjeros en Arabia Saudita), Antillas ( territorios dependientes [49] ), delegado apostólico en Kosovo [50] ( República de Kosovo ) y la prefectura apostólica del Sahara Occidental ( República Árabe Saharaui Democrática ).

La Santa Sede no tiene relaciones de ningún tipo con los siguientes Estados:

En Roma tienen su sede 91 embajadas ante la Santa Sede. [43]

La Santa Sede es el único sujeto europeo de derecho internacional que mantiene relaciones diplomáticas con la República de China (Taiwán) , aunque existen informaciones sobre conversaciones informales entre la Santa Sede y el gobierno de la República Popular China para establecer relaciones diplomáticas, restableciendo la situación que existía cuando el representante papal, Antonio Riberi , formaba parte del cuerpo diplomático que aceptó la victoria militar del gobierno comunista en lugar de retirarse con las autoridades nacionalistas a Taiwán. Posteriormente fue expulsado, tras lo cual la Santa Sede envió en su lugar a su representante a Taipei.

Durante el pontificado del Papa Benedicto XVI se establecieron relaciones con Montenegro (2006), Emiratos Árabes Unidos (2007), Botsuana (2008), Rusia (2009), Malasia (2011) y Sudán del Sur (2013), [51] y durante el pontificado del Papa Francisco se establecieron relaciones diplomáticas con el Estado de Palestina (2015), [52] Mauritania (2016), [53] Myanmar (2017), [54] y Omán (2023). [55] Anteriormente se habían establecido "relaciones de naturaleza especial" con Rusia. [56]

África

Américas

Asia

Europa

Oceanía

Política multilateral

Participación en organizaciones internacionales

La Santa Sede está activa en organizaciones internacionales y es miembro de los siguientes grupos: [141]

La Santa Sede tiene la condición de Estado observador permanente en:

La Santa Sede es también observador permanente de las siguientes organizaciones internacionales :

La Santa Sede es observador informal de los siguientes grupos:

La Santa Sede envía un delegado a la Liga Árabe en El Cairo . Es también huésped de honor de la Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa .

Actividades de la Santa Sede en el sistema de las Naciones Unidas

Desde el 6 de abril de 1964, la Santa Sede es Estado observador permanente en las Naciones Unidas . En esa calidad, la Santa Sede ha tenido desde entonces una invitación permanente para asistir a todas las sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas , del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas para observar su labor, y para mantener una misión permanente de observación en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York. [144] En consecuencia, la Santa Sede ha establecido una Misión Permanente de Observación en Nueva York , ha enviado representantes a todas las sesiones abiertas de la Asamblea General y de sus Comisiones Principales , y ha podido influir en sus decisiones y recomendaciones.

Relación con la Ciudad del Vaticano

Aunque la Santa Sede está estrechamente asociada con la Ciudad del Vaticano , el territorio independiente sobre el cual la Santa Sede es soberana , las dos entidades son separadas y distintas.

El Estado de la Ciudad del Vaticano fue creado por los Tratados de Letrán en 1929 para “asegurar la independencia absoluta y visible de la Santa Sede” y “garantizarle una soberanía indiscutible en los asuntos internacionales” (citas del tratado). El arzobispo Jean-Louis Tauran , ex secretario de la Santa Sede para las Relaciones con los Estados, dijo que la Ciudad del Vaticano es un “minúsculo Estado de apoyo que garantiza la libertad espiritual del Papa con el mínimo territorio”. [145]

La Santa Sede, no la Ciudad del Vaticano, mantiene relaciones diplomáticas con los Estados, y las embajadas extranjeras están acreditadas ante la Santa Sede, no ante el Estado de la Ciudad del Vaticano. Es la Santa Sede la que establece tratados y concordatos con otras entidades soberanas y, asimismo, en general, es la Santa Sede la que participa en las organizaciones internacionales, con excepción de aquellas que tratan cuestiones técnicas de carácter claramente territorial, [141] como:

En virtud de los términos del Tratado de Letrán, la Santa Sede tiene autoridad extraterritorial sobre varios lugares de Roma y dos lugares italianos fuera de Roma , incluido el Palacio Pontificio de Castel Gandolfo . La misma autoridad se extiende en virtud del derecho internacional a la Nunciatura Apostólica de la Santa Sede en un país extranjero.

Representaciones diplomáticas ante la Santa Sede

De las misiones diplomáticas acreditadas ante la Santa Sede , 91 están situadas en Roma, aunque esos países, si también tienen una embajada en Italia, entonces tienen dos embajadas en la misma ciudad, ya que, por acuerdo entre la Santa Sede e Italia, la misma persona no puede estar acreditada al mismo tiempo en ambas. El Reino Unido alojó recientemente su embajada ante la Santa Sede en el mismo edificio que su embajada en la República Italiana, una medida que provocó una protesta diplomática de la Santa Sede. Un embajador acreditado en un país distinto de Italia puede estar acreditado también ante la Santa Sede. Por ejemplo, la embajada de la India , ubicada en Berna, en Suiza y Liechtenstein también está acreditada ante la Santa Sede, mientras que la Santa Sede mantiene una Nunciatura Apostólica en Nueva Delhi . Por razones de economía, los países más pequeños acreditan ante la Santa Sede una misión situada en otro lugar y acreditada también ante el país de residencia y quizás otros países.

Rechazo de candidatos a embajadores

En varias ocasiones se ha informado de que la Santa Sede rechazará a candidatos a embajadores cuyas vidas personales no estén de acuerdo con las enseñanzas católicas. En 1973, el Vaticano rechazó la nominación de Dudley McCarthy como embajador no residente de Australia debido a su condición de divorciado. [147] Según informes de prensa en Argentina en enero de 2008, el candidato del país como embajador, Alberto Iribarne , un católico, fue rechazado con el argumento de que estaba viviendo con una mujer distinta de la esposa de la que estaba divorciado. [148] En septiembre de 2008, informes de prensa franceses e italianos afirmaron asimismo que la Santa Sede había rechazado la aprobación de varios candidatos franceses a embajadores, entre ellos un divorciado y un hombre abiertamente homosexual. [149]

Massimo Franco , autor de Parallel Empires , afirmó en abril de 2009 que la administración Obama había propuesto tres candidatos para el puesto de embajador de los Estados Unidos ante la Santa Sede , pero que el Vaticano había considerado que ninguno de ellos era lo suficientemente antiabortista . Esta afirmación fue negada por el portavoz de la Santa Sede, Federico Lombardi , y fue desestimada por el ex embajador Thomas Patrick Melady por estar en conflicto con la práctica diplomática. Fuentes del Vaticano dijeron que no es práctica habitual examinar las ideas personales de quienes son propuestos como embajadores ante la Santa Sede, aunque en el caso de candidatos que son católicos y viven con alguien, se tiene en cuenta su estado civil. De hecho, se puede aceptar a personas divorciadas que no sean católicas, siempre que su situación matrimonial esté de acuerdo con las reglas de su propia religión. [150]

Tratados y concordatos

Dado que la Santa Sede tiene la capacidad legal de ratificar tratados internacionales , y los ratifica, ha negociado numerosos tratados bilaterales con los Estados y ha sido invitada a participar, en igualdad de condiciones con los Estados, en la negociación de la mayoría de los tratados internacionales universales que crean derecho . Tradicionalmente, un acuerdo sobre asuntos religiosos entre la Santa Sede de la Iglesia Católica y un Estado soberano se denomina concordato. Esto a menudo incluye tanto el reconocimiento como los privilegios para la Iglesia Católica en un país en particular, como exenciones de ciertos asuntos y procesos legales, cuestiones como la tributación, así como el derecho de un estado a influir en la selección de obispos dentro de su territorio.

Bibliografía

Véase también

Referencias

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