Carl Trumbull Hayden (2 de octubre de 1877 - 25 de enero de 1972) fue un político estadounidense. Representó a Arizona en el Senado de los Estados Unidos desde 1927 hasta 1969, y fue el primer senador estadounidense en cumplir siete mandatos. Al servir como el primer representante del estado durante ocho mandatos antes de ingresar al Senado, Hayden estableció el récord como el miembro del Congreso de los Estados Unidos con más tiempo en servicio más de una década antes de su retiro de la política. Fue decano del Senado de los Estados Unidos y se desempeñó como su presidente pro tempore y presidente de sus comités de Reglas y Administración y Asignaciones . Fue miembro del Partido Demócrata . Hayden también fue el último miembro restante del Congreso que sirvió durante las presidencias de William Howard Taft y Woodrow Wilson , ya que se retiró en 1969.
Habiéndose ganado una reputación como experto en recuperación al comienzo de su carrera en el Congreso, [1] Hayden apoyó constantemente la legislación relacionada con tierras públicas, minería, recuperación y otros proyectos que afectaban al oeste de los Estados Unidos . Además, desempeñó un papel clave en la creación de la fórmula de financiación para el sistema federal de carreteras . [2] El presidente John F. Kennedy dijo de Hayden: "Todos los programas federales que han contribuido al desarrollo del oeste (irrigación, energía, recuperación) llevan su marca, y el gran programa federal de carreteras que une a este país, que permite que este estado sea competitivo al este y al oeste, al norte y al sur, es en gran medida su creación". [3]
Conocido como el "Senador Silencioso", Hayden rara vez hablaba en el pleno del Senado. En cambio, su influencia provenía de las reuniones de comités y de las discusiones en los vestuarios del Senado , donde sus comentarios eran "reconocidos con un respeto comparable al del derecho canónico ". [4] Un colega dijo de él: "Ningún hombre en la historia del Senado ha ejercido más influencia con menos oratoria", [5] mientras que el Los Angeles Times escribió que Hayden había "ayudado a tantos proyectos para tantos senadores que cuando el viejo Carl quiere algo para su amada Arizona, sus compañeros senadores se desviven por ayudarlo. Probablemente votarían por una marina para Arizona, un estado sin salida al mar, si la pidiera". [6]
Hayden nació de Charles Trumbull Hayden y Sallie Calvert Davis el 2 de octubre de 1877 en Hayden's Ferry , Territorio de Arizona (rebautizado como Tempe en 1878). [7] Charles Hayden era un comerciante y operador de carga nacido en Connecticut que se había mudado al oeste debido a una enfermedad pulmonar y había establecido una reclamación en la orilla sur del río Salt . Charles Hayden también había servido como juez de sucesiones y, tras la elección de Grover Cleveland en 1884, había sido considerado para la gobernación territorial. Sallie Davis era una maestra de escuela nacida en Arkansas que sirvió como vicepresidenta de la Asociación de Sufragio Territorial de Arizona durante la década de 1890.
Tras el nacimiento de su hijo, Charles y Sallie Hayden tuvieron tres hijas: Sarah (llamada Sallie), Anna y Mary (llamada Mapes). Anna murió inesperadamente a los dos años y medio de edad. La familia Hayden operaba una variedad de negocios, entre ellos un servicio de ferry, un molino harinero , una tienda general y negocios agrícolas.
Mientras crecía, la familia de Hayden hizo varios viajes, incluidos viajes a Washington, DC, y a la Feria Mundial de Chicago de 1893. A estos, Hayden agregó varios viajes en solitario, incluido un viaje a caballo al Gran Cañón y un viaje a la Ciudad de México cuando tenía catorce años. [8] [9]
Hayden asistió a la Escuela de la Octava Calle de Tempe y a la Escuela Normal Territorial de Arizona (ahora Universidad Estatal de Arizona). Después de graduarse de la escuela normal en junio de 1896, se inscribió en la Universidad de Stanford , donde estudió economía, historia, lengua y filosofía con el interés de asistir a la facultad de derecho después de graduarse. Mientras estuvo en Stanford, fue presidente de la clase de segundo año y participó en debates, escritura de ficción, fútbol y atletismo. Durante su tercer año, Hayden sufrió su única derrota electoral cuando perdió por poco la carrera para presidente del cuerpo estudiantil. Atribuyó su pérdida al exceso de confianza y aprendió a "siempre correr asustado" en futuras elecciones. [10] [11] Hayden conoció a su futura esposa, Nan Downing, mientras estaba en Stanford. La pareja se casó el 14 de febrero de 1908 y no tuvo hijos. [12]
Un semestre después de graduarse, en diciembre de 1899, Hayden se vio obligado a abandonar la escuela cuando su padre enfermó. Charles Hayden murió el 5 de febrero de 1900, dejando a su hijo con la responsabilidad de la familia y el control de los intereses comerciales familiares. Hayden vendió el negocio mercantil para pagar las deudas pendientes y luego alquiló la mayoría de las propiedades de la familia para generar un ingreso que le permitiera mudarse con su madre y sus hermanas a Palo Alto, California , donde sus hermanas podían asistir a la universidad. [13] En el otoño de 1903, se alistó en la Guardia Nacional Territorial de Arizona y fue elegido capitán en dos meses. [14] [15]
Poco después de su regreso de Stanford, Hayden se volvió activo en la política del Partido Demócrata . En septiembre de 1900 representó a Tempe como delegado en una convención a nivel de condado y se convirtió en presidente del Comité Central Demócrata del Condado de Maricopa en 1902. [16] Hayden también fue elegido para un mandato de dos años en el consejo municipal de Tempe. Después de la aprobación de la Ley de Recuperación Nacional de 1902, fue enviado a Washington, DC por intereses en Tempe para presionar por la financiación del Proyecto del Río Salado . [17]
Hayden encabezó la delegación del Territorio de Arizona a la Convención Nacional Demócrata de 1904 en St. Louis. Más tarde, en 1904, fue elegido tesorero del condado de Maricopa. Los dos años que Hayden pasó como tesorero le proporcionaron experiencia práctica en finanzas públicas y procesos presupuestarios. Después de un período como tesorero del condado, decidió dedicarse al cargo más lucrativo de sheriff, puesto que proporcionaba un presupuesto para viajes y un porcentaje de las tarifas recaudadas. En las elecciones de noviembre de 1906, Hayden derrotó a sus rivales del Partido Republicano y del Partido de la Prohibición por el margen de victoria más amplio de todas las contiendas del condado. [18]
Cuando Hayden se convirtió en sheriff, el condado de Maricopa se había transformado de una frontera del Salvaje Oeste a un tranquilo asentamiento agrícola. [19] Con base en Phoenix, que había crecido hasta una población de 10.000 personas, realizó tareas como mantener el orden, cobrar tarifas de salones y salas de juego, transportar prisioneros a otras partes del territorio y hacer cumplir las ordenanzas locales, como una ley de Phoenix que requería que los indios locales usaran pantalones en lugar de taparrabos cuando visitaran la ciudad. [20] Durante su tiempo como sheriff, Hayden no tuvo que disparar su arma de fuego, aunque sí usó un Apperson Jack Rabbit para perseguir y capturar a dos ladrones de trenes . [12]
La primera candidatura de Hayden para el Congreso se produjo durante una elección especial de 1911 convocada en previsión de la estadidad de Arizona. Con la influencia del Partido Demócrata en la política territorial, ganar la primaria del partido equivalía a ganar la elección general. Hayden era considerado un perdedor frente a otros dos contrincantes demócratas y recibió el apoyo de un solo periódico de Arizona. Debido a sus funciones como sheriff junto con su servicio en la Guardia Nacional Territorial de Arizona, Hayden se había hecho conocido entre los líderes políticos de todo el territorio. Estos conocidos, combinados con la influencia de la buena reputación de su padre, le permitieron a Hayden obtener una victoria sorpresa en la primaria demócrata, a la que siguió su elección para la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . [21]
Las elecciones de 1911 sentaron una serie de precedentes que caracterizarían las campañas políticas posteriores de Hayden. El primero fue su tradición de nunca mencionar el nombre de su oponente en público. [22] También comenzó una práctica de hacer caravanas por el estado con otros miembros de su partido, un patrón que continuó hasta que el racionamiento en tiempos de guerra de la década de 1940 puso fin a la costumbre. También estaba atento a los candidatos con potencial para competir contra él, y ocasionalmente enviaba cartas alentando a los candidatos rumoreados a que se presentaran. Con un buen servicio a sus electores en casa, Hayden rara vez se enfrentó a un desafío fuerte para su cargo. [23]
Hayden le dio las llaves de la cárcel al diputado Jeff Adams y, con su esposa, comenzó el viaje a Washington, DC el mismo día que el presidente William H. Taft firmó la legislación que otorgaba la condición de estado a Arizona. [22] Con credenciales del gobernador territorial Richard Elihu Sloan , Hayden juró su cargo en el 62.º Congreso de los Estados Unidos el 19 de febrero de 1912. Su objetivo mientras estaba en el Congreso era ayudar a su incipiente estado a desarrollar sus recursos naturales e infraestructura mientras aumentaba la población del estado. Debido a que el gobierno federal controlaba la mayoría de las tierras del estado, Hayden también deseaba involucrar al gobierno federal en este proceso. [24] El primer proyecto de ley de Hayden , que autorizaba un derecho de paso ferroviario a Fort Huachuca , se presentó el 1 de marzo de 1912.
Con el inicio en 1913 de su primer mandato completo, Hayden apoyó las políticas de Woodrow Wilson votando a favor de la Ley Antimonopolio Clayton , la Ley de la Reserva Federal , la Ley de Aranceles Underwood y la creación de la Comisión Federal de Comercio . [25] Patrocinó la Ley del Parque Nacional del Gran Cañón y, en honor a su madre, presentó una resolución conjunta que pedía el sufragio femenino . [26] En 1914, Hayden consiguió una extensión de los plazos de devolución de los préstamos realizados en virtud de la Ley de Recuperación Nacional de 1902 de diez a veinte años. La extensión incluía una mayor flexibilidad en los importes de pago durante el período de reembolso anticipado. [27] Un cambio adicional en la forma en que se financiaban los proyectos de recuperación se produjo en 1922 con la aprobación de la legislación de Hayden que autorizaba que los ingresos procedentes de la venta de energía hidroeléctrica se acreditaran al reembolso de las deudas del proyecto. [28] En 1917, Hayden, que favorecía el control local de los proyectos de recuperación, redactó una legislación que transfería las obligaciones financieras y las operaciones del Proyecto del río Salt de la Oficina de Recuperación a una entidad del gobierno local. La transferencia del control de la Oficina a las agencias del gobierno local se convertiría en el modelo para futuros proyectos de recuperación en el Oeste . [29] Otros esfuerzos tempranos de Hayden incluyeron el patrocinio de la creación del Parque Nacional del Gran Cañón y la legislación de 1919 que resultó en la Decimonovena Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos . [30]
Hayden comenzó con una asignación durante su primer mandato para que el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos realizara un estudio para evaluar la viabilidad de construir una presa de control de inundaciones y trató de llevar un proyecto de recuperación al río Gila . [31] Después de un informe de viabilidad favorable sobre el proyecto, Hayden presentó una legislación que autorizaba el Proyecto San Carlos en 1914. Los oponentes del proyecto de ley afirmaron que Arizona ya había recibido una parte demasiado grande de los fondos federales de recuperación y la legislación fue derrotada. [32]
Aprovechando el hecho de que los indios pima serían uno de los principales beneficiarios del proyecto, Hayden cambió de táctica y, en 1916, comenzó a introducir una serie de asignaciones en la Ley anual de asignaciones para los indios que pagaban la construcción de una presa de desviación aguas abajo del embalse planificado. En 1922, la presa de desviación se completó y recibió el nombre de Hayden y del senador de Arizona Henry Fountain Ashurst . [33] La aprobación final del proyecto de San Carlos se produjo en 1924, cuando el senador Ralph H. Cameron , el único republicano de Arizona en el 68.º Congreso controlado por los republicanos , volvió a presentar el proyecto de ley de San Carlos. Calvin Coolidge firmó el proyecto de ley después de que se eligiera el nombre de " presa Coolidge " para la presa principal. [34]
Hayden votó a favor de la entrada de Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial y luego agregó con éxito una enmienda a un proyecto de ley de personal militar que prohibía al personal reclutado evitar el servicio militar mediante la compra de su salida y exigía que todos los reclutas permanecieran en el ejército hasta el final de la guerra. También favoreció el trato humano de los objetores de conciencia . En el verano de 1917, Hayden propuso al presidente Wilson que el sindicato de trabajadores Industrial Workers of the World se declarara una organización ilegal para que los vigilantes pudieran cuidar de ellos. [35] Como oficial de la Guardia Nacional de Arizona antes de la guerra, el mayor Hayden se ofreció como voluntario para unirse a su unidad y sirvió como comandante del 9.º batallón, 166.ª Brigada de Depósito en Camp Lewis, Washington, ayudando a preparar su división para el servicio activo. La guerra terminó antes de que su unidad fuera transferida a Europa. [36]
Mientras todavía estaba en la Cámara de Representantes, Hayden se vio involucrado en una disputa que duró décadas sobre los derechos de agua para el río Colorado . Los intereses de California en ese momento querían construir una presa de almacenamiento de agua junto con un Canal All-American para permitir la irrigación del Valle Imperial sin desviar el agua a través de México. La distribución de las aguas del río fue un tema polémico y Arizona se negó a aprobar el Pacto del Río Colorado diseñado para determinar la asignación de agua a cada uno de los estados de la cuenca hidrográfica de Colorado.
Como resultado de este desacuerdo, cuando el representante Phil Swing y el senador Hiram Johnson , ambos de California, presentaron una legislación que autorizaba el Proyecto Boulder Canyon , Hayden se convirtió en líder de la oposición. [37] Con este fin, Hayden participó en una variedad de procedimientos parlamentarios que impidieron que el proyecto de ley Swing-Johnston llegara al pleno de la Cámara para su votación hasta después de que él hubiera dejado la Cámara de Representantes para ir al Senado. [38]
Durante su primera campaña para el Senado en 1926, Hayden basó su campaña en su historial de defensa de los intereses de Arizona en la disputa por los derechos del agua con California. Para ello, su cartel de campaña se componía de titulares editoriales de periódicos de California que criticaban la eficacia de Hayden a la hora de impedir la aprobación de la ley Swing-Johnson que autorizaba la construcción de la presa de Boulder. [39] Durante la campaña, se plantearon acusaciones de mala conducta contra el titular Ralph H. Cameron, que afirmaba que Hayden había utilizado un fondo para sobornos recibido de intereses de fuera del estado. Varios días antes de las elecciones se inició una investigación dirigida por el senador William H. King y no se encontraron pruebas de irregularidades. [40] [41] "Las acusaciones de 'fondo para sobornos' del senador Cameron resultaron ser un bumerán que aumentó considerablemente mi mayoría", observó Hayden después de las elecciones. [42]
Tras su elección al Senado, Hayden recibió lo que el senador Thomas J. Walsh llamó "tareas de comité de elección", incluido un puesto en el Comité de Asignaciones . [43] Como resultado de su puesto en el Comité de Asignaciones, gran parte de los esfuerzos de Hayden en el Senado se alejaron de las funciones de formulación de políticas y se dirigieron hacia el control, la asignación y la supervisión de los fondos financieros utilizados para implementar la política legislada. Otras asignaciones de comités que ayudarían a dar forma a su carrera en el Senado incluyeron Asuntos Interiores e Insulares , Correos y Caminos Postales , Normas y Administración y el Comité Conjunto sobre Imprenta del Congreso de los Estados Unidos . [44]
Al pasar al Senado en marzo de 1927, Hayden continuó su oposición al Proyecto Boulder Canyon. Sin embargo, con el creciente apoyo nacional al proyecto, se hizo evidente para Hayden que la aprobación del proyecto de ley era inevitable. Buscando tiempo para obtener términos más favorables para Arizona, continuó su oposición con la ayuda de dos maniobras obstruccionistas del otro senador de Arizona, Henry F. Ashurst , y pudo retrasar una votación del pleno del Senado sobre la medida hasta el final de la primera sesión del 70.º Congreso . Cuando el proyecto de ley Swing-Johnston se sometió a votación el 28 de mayo de 1928, Hayden pronunció su primer discurso desde el pleno del Senado, una maniobra obstruccionista en la que habló durante nueve horas durante una sesión que duró toda la noche antes de permitir que Ashurst asumiera el control durante otras doce horas. [45] [46]
El proyecto Boulder Canyon se aprobó poco después de que el Congreso se reuniera nuevamente en diciembre de 1928. Aunque políticamente impopular en Arizona, el proyecto de ley final contenía varias concesiones importantes para Arizona. Se agregó una enmienda del senador de Nevada Key Pittman al proyecto de ley y se establecieron asignaciones de agua del Colorado a 300.000 acres-pies (0,37 km3 ) por año para Nevada, 4.400.000 acres-pies (5,4 km3 ) por año para California y 2.800.000 acres-pies (3,5 km3 ) por año para Arizona, con derechos exclusivos sobre todas las aguas del río Gila que también irían a Arizona. El proyecto de ley final también incluía la autorización para pagar tanto a Arizona como a Nevada una cantidad comparable a los ingresos fiscales que se generarían si la presa hubiera sido construida por una empresa privada. [47] Después de la aprobación del proyecto de ley, Hayden cambió su forma de oposición al trabajar para negar fondos para el proyecto Boulder Canyon. [48]
La campaña de Hayden de 1932 lo vio cerca de la derrota. Los votos en contra del pago anticipado de la bonificación a los veteranos de la Primera Guerra Mundial y a favor de la prohibición (la votación del Senado a favor de la derogación de la prohibición no se produjo hasta 1933) hicieron que perdiera el apoyo de sus electores de la época de la Depresión y solo ganó por mayoría simple durante las primarias. Hayden especuló más tarde que si se hubiera enfrentado a un solo oponente, tal vez no hubiera ganado. [49]
Con la elección del presidente Franklin D. Roosevelt en 1932 y el inicio del New Deal , Hayden abandonó su oposición al Proyecto Boulder Canyon y comenzó a presionar para que se desarrollaran más proyectos hidroeléctricos y de irrigación. Apoyó activamente el Proyecto del Valle Central y actuó como administrador de la legislación de asignación de fondos para la presa Grand Coulee . Debido a los esfuerzos de Hayden, el senador Warren Magnuson de Washington lo llamaría más tarde "el padre de la presa Grand Coulee". [50] Cuando las demandas de nuevos proyectos durante la década de 1930 agotaron el Fondo de Recuperación más rápido de lo que los reembolsos podían reponerlo, Hayden trabajó con el senador Joseph C. O'Mahoney de Wyoming para asegurar nuevos fondos asignando ingresos de las reservas de petróleo en alta mar al Fondo de Recuperación. [51] [52]
Debido a su puesto en el Comité Senatorial de Correos y Caminos Postales, Hayden trabajó en una serie de iniciativas legislativas para promover el transporte por carretera. Su interés en el tema era tal que el presidente Roosevelt le preguntó por qué siempre quería hablar de caminos, a lo que Hayden respondió: "Porque Arizona tiene dos cosas por las que la gente conducirá miles de millas para ver: el Gran Cañón y el Bosque Petrificado . No pueden llegar allí sin caminos". [2] La primera ley llegó en 1933 con 400 millones de dólares en fondos federales de contrapartida destinados a la construcción de carreteras incluidos en la Ley de Recuperación Industrial Nacional . A esto le siguió el año siguiente cuando Hayden y el representante de Oklahoma Wilburn Cartwright presentaron la Ley Hayden-Cartwright.
Esta ley fue la primera que permitió que se utilizaran fondos para la planificación avanzada de futuras carreteras. También permitió que se utilizaran fondos federales para carreteras en áreas urbanas, en lugar de solo rutas rurales, y creó desincentivos para evitar que los estados desviaran fondos para carreteras a otros proyectos. Una segunda Ley Hayden-Cartwright autorizó el uso de fondos federales para construir carreteras en reservas indígenas y parques y bosques nacionales . Además de la construcción de carreteras, Hayden también tenía interés en promover la seguridad vial , uniéndose al senador de Missouri en su primer mandato Harry S. Truman en 1939 para proponer una legislación que recortara los fondos federales en un tercio para los estados que no promulgaran requisitos de licencia junto con otras partes del Código Uniforme de Vehículos . [53]
Además de su apoyo a los proyectos de recuperación de tierras y carreteras, Hayden también participó en otros esfuerzos para promover el crecimiento económico durante la Gran Depresión . Una propuesta hecha en 1932 habría permitido que el pago de las deudas de guerra a los Estados Unidos se hiciera en plata a una tasa descontada. El plan tenía como objetivo aumentar el precio de la plata, aumentando el valor de las tenencias de plata estadounidenses y las monedas de plata en todo el mundo. Sin embargo, los efectos de la depresión impidieron el pago de la mayoría de las deudas de guerra y volvieron discutible el plan. [54] [55] Hayden también patrocinó la legislación que creaba la Farmers Home Administration, autorizando préstamos asegurados por el gobierno a los agricultores. [30]
Con la llegada de la Segunda Guerra Mundial , el enfoque de Hayden pasó de las obras públicas a las necesidades de la guerra. Presionó a una variedad de grupos de Arizona para que pusieran tierras a su disposición y, promocionando el clima favorable para volar durante todo el año, ayudó a la creación de varias bases militares en todo su estado natal, incluidas las bases de entrenamiento Luke y Williams . Un Centro de Entrenamiento del Desierto del Ejército construido en el suroeste de Arizona y el sureste de California también fue utilizado por las tropas estadounidenses que se preparaban para la campaña del norte de África . [56] Mientras Estados Unidos se preparaba para una posible guerra, Hayden en agosto de 1940 abogó por el uso de voluntarios en lugar del reclutamiento para obtener la mano de obra necesaria. También presentó enmiendas que prohibían el pago de dinero para evitar el servicio militar, que los reclutas consiguieran sustitutos y asegurar el alistamiento mediante el pago de recompensas. [57]
En 1945, Hayden sufrió una tragedia personal cuando su esposa, Nan, sufrió un derrame cerebral. Como resultado, pudo mantenerse en pie, pero ya no podía caminar y necesitó la ayuda de una enfermera. [58] Su necesidad de asistencia continuaría hasta su muerte el 25 de junio de 1961. [59]
Tras un tratado de 1944 con México que otorgaba a la nación 1.500.000 acres-pies (1,9 km 3 ) por año de agua del río Colorado, Hayden comenzó a realizar esfuerzos directos para llevar agua del río a Phoenix , Tucson y las tierras agrícolas irrigables de Arizona entre las ciudades. Con este fin, él y el otro senador de Arizona, Ernest McFarland , presentaron una legislación en 1946 para construir el Proyecto Central de Arizona . Sin éxito en su primer intento, volvieron a presentar la legislación en 1947, donde fue aprobada por el Senado, pero fue derrotada en la Cámara por la oposición de la delegación de California. [61]
La década de 1940 marcó el inicio de una era en la que Hayden ocupó cargos clave en comités. Debido al deterioro de la salud de Kenneth McKellar , Hayden se desempeñó periódicamente como presidente interino del comité de Asignaciones durante las décadas de 1940 y 1950. Esta actividad incluyó una cantidad significativa de trabajo tras bastidores con el republicano de mayor rango del comité, el senador Styles Bridges , y mejoró la reputación de Hayden por operar en los guardarropas del Senado. [62] A partir del 81.º Congreso , Hayden se convirtió en presidente del Comité de Reglas del Senado .
Los esfuerzos de Hayden para obtener la aprobación del Proyecto de Arizona Central continuaron hasta la década de 1950. Hayden y McFarland reintrodujeron su legislación anterior en 1951, pero fue nuevamente derrotada en la Cámara, esta vez debido a las preocupaciones de que no se había producido la apropiación total de las aguas de Colorado. [63] El revés legislativo impulsó a Arizona a presentar una demanda en la Corte Suprema de los Estados Unidos en busca de una adjudicación de la cuestión de los derechos de agua. El caso, Arizona v. California , fue aceptado por el tribunal el 19 de enero de 1953 y tardaría más de una década en decidirse. [64] En otros esfuerzos de recuperación, Hayden copatrocinó la Ley de Almacenamiento del Río Colorado de 1956, que autorizaba la construcción de la Presa Glen Canyon y otras tres presas de almacenamiento de agua. [65]
El ambiente político estable de Arizona del que había disfrutado Hayden durante la mayor parte de su carrera comenzó a cambiar en la década de 1950. Después de la Segunda Guerra Mundial, un gran número de expatriados del Medio Oeste se mudaron a Arizona y reforzaron el crecimiento del Partido Republicano dentro del estado. Si bien seguía siendo popular entre los residentes de Arizona de larga data, muchos de los recién llegados no estaban familiarizados con el historial de Hayden en el Congreso. Como resultado, durante la elección de 1956, la campaña de Hayden produjo una serie de apariciones en televisión y radio diseñadas para informar a los votantes sobre los logros del senador y disipar los rumores de problemas de salud y senilidad. La campaña también aprovechó un artículo de la revista New York Times [66] que brindaba un retrato elogioso del servicio de Hayden en el Senado. [67]
En 1956, Hayden se vio envuelto en una disputa legal cuando un juez de un tribunal de distrito de los Estados Unidos emitió una orden de restricción que bloqueaba la publicación de un panfleto del Senado. Hayden, que entonces era el presidente del Comité Conjunto sobre Imprenta , denunció que la orden era inconstitucional y declaró: "Si un tribunal puede prohibir al Congreso emitir un informe, sólo será cuestión de tiempo antes de que nuestras observaciones en el pleno del Senado o la Cámara de Representantes sean objeto de una revisión judicial y se produzca un colapso total del principio constitucional de separación de poderes ". [68] Después de que el Comité de Imprenta votara a favor de ignorar la orden, Hayden ordenó a la Oficina de Imprenta del Gobierno que "ignorara por inconstitucionales los procesos de cualquier tribunal en este caso". El fallo del tribunal fue posteriormente anulado por otro juez federal que declaró que la orden había "constituido una acción injustificada y no autorizada por parte del poder judicial" que interfería con la función legislativa del gobierno. [69]
Al comienzo del 84.º Congreso , Hayden renunció a su presidencia del Comité de Reglas del Senado para convertirse en presidente del Comité de Asignaciones del Senado. [70] El año 1955 lo vio convertirse en miembro del recién formado Comité de Política Democrática del Senado. [71] Hayden también estableció varios récords de duración del servicio, rompiendo el récord de Adolph Sabath de servicio continuo en el Congreso el 21 de octubre de 1957 y el récord de Joseph G. Cannon de duración total del servicio en el Congreso el 19 de febrero de 1958. [72] El récord de Hayden de servicio más largo no fue roto hasta el 18 de noviembre de 2009, por Robert Byrd . [73]
Durante 1962, Hayden llamó la atención nacional debido a una disputa sobre cuestiones de procedimiento entre el Comité de Asignaciones del Senado y el Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes. Anunciada en la prensa como una disputa entre dos presidentes octogenarios, Hayden y el representante Clarence Cannon , la disputa comenzó por la cuestión de dónde se reunirían los comités de conferencia para resolver los problemas de asignación. La Constitución exigía que todos los proyectos de ley de asignaciones debían originarse en la Cámara, mientras que la tradición de larga data de la época sostenía que las reuniones del comité de conferencia se realizaban en el lado del Senado del Capitolio de los Estados Unidos con un senador presidiendo el comité. La disputa comenzó en enero de 1962 cuando los miembros del comité de asignaciones de la Cámara de Representantes aprobaron una resolución que pedía que el lugar de reunión del comité de conferencia se dividiera equitativamente entre el lado de la Cámara y el lado del Senado del edificio del Capitolio. En respuesta a esto, el comité de asignaciones del Senado aprobó una resolución que pedía que la mitad de todos los proyectos de ley de asignaciones se originaran en el Senado. En abril, Hayden había dispuesto una sala de reuniones ubicada a medio camino entre las dos cámaras, pero los miembros de la Cámara se negaron a discutir el tema cara a cara hasta julio, cuando 55 mil millones de dólares en asignaciones no aprobadas amenazaron con forzar el cierre del gobierno . [5] [74]
Durante la última campaña de Hayden en 1962, el Proyecto Central de Arizona fue el tema central. Los líderes estatales vieron su antigüedad como clave para obtener la aprobación del proyecto. Para ayudar a su reelección, el personal de campaña organizó una serie de eventos para celebrar el quincuagésimo aniversario de Hayden en el Congreso y crear conciencia sobre sus logros. Una serie de infecciones virales sufridas por el senador a lo largo del año provocaron rumores de que el senador de 85 años había muerto. Para refutar estos rumores, Hayden celebró una conferencia de prensa en el Hospital Naval de Bethesda tres días antes de la elección. [75] [76] A pesar de una creciente tendencia republicana en Arizona, el retador republicano de Hayden, el representante estatal y futuro gobernador Evan Mecham , solo recibió un apoyo tibio del partido estatal. El establishment republicano de Arizona sintió que la antigüedad de Hayden era crucial para asegurar que el proyecto se aprobara. Al final, Hayden ganó un séptimo mandato récord, pero sólo obtuvo el 54,9 por ciento de los votos: fácilmente la carrera más reñida de su carrera en el Senado, y la más reñida desde su primer intento por un mandato completo en la Cámara medio siglo antes. [77]
Los acontecimientos de la década dieron lugar a que Hayden avanzara dos veces al segundo lugar en la línea de sucesión presidencial . La primera vez ocurrió el 16 de noviembre de 1961, con la muerte del presidente de la Cámara de Representantes Sam Rayburn , cuando Hayden sucedió al vicepresidente Lyndon B. Johnson y duró hasta que se eligió un nuevo presidente. [78] La segunda vez comenzó con el asesinato del presidente John F. Kennedy el 22 de noviembre de 1963 y continuó hasta que Hubert Humphrey se convirtió en vicepresidente el 20 de enero de 1965. [79] Cuando se le preguntó sobre sus planes si hubiera llegado a la presidencia, Hayden respondió: "Convocaría al Congreso, haría que la Cámara eligiera a un nuevo presidente y luego renunciaría y lo dejaría convertirse en presidente". [80]
El último éxito legislativo de Hayden fue la autorización del Proyecto Central de Arizona. El 4 de junio de 1963, un día después de que la Corte Suprema emitiera una decisión en Arizona v. California favorable a Arizona, Hayden se unió al resto de la delegación del Congreso de su estado para reintroducir la legislación que autorizaba el proyecto de agua. Al igual que en los esfuerzos anteriores del proyecto de ley, la influencia de Hayden pudo asegurar la aprobación de la legislación en el Senado, mientras que la aprobación en la Cámara resultó difícil. La oposición inicial de la delegación de California disminuyó a principios de 1965 después de que el gobernador Pat Brown declarara: "California no intentará ganar por obstrucción lo que no ha ganado por litigio", solo para ser reemplazada por la oposición del representante de Colorado Wayne Aspinall . [81] Aspinall, presidente del Comité del Interior de la Cámara , se negó a realizar audiencias sobre el proyecto de ley de Hayden. En respuesta a las demoras, Hayden esperó hasta que Aspinall regresara a casa de vacaciones y luego agregó su proyecto de ley propuesto como una cláusula adicional al proyecto de ley de barril de clientelismo que contenía patrocinio para un gran número de congresistas. En respuesta a la maniobra de Hayden, Aspinall regresó de sus vacaciones para celebrar audiencias sobre el Proyecto Central de Arizona. [82] La aprobación final del Proyecto Central de Arizona llegó el 30 de septiembre de 1968, un día declarado por el presidente Johnson como el "Día de Carl Hayden". [83] Hayden comentó en esa ocasión: "Mis esfuerzos en favor del Proyecto Central de Arizona comenzaron cuando todavía era congresista y lo considero... el logro más significativo de mi carrera". [60]
Hayden mantuvo un perfil nacional considerablemente más bajo de lo que la sabiduría convencional sugeriría para alguien que pasó más de medio siglo en Washington, incluidos 42 años en el Senado. Esto se debió en parte a una conversación que tuvo con el congresista de Maryland Fred Talbott poco después de llegar a Washington en 1912. Talbott le dijo: "Hijo, hay dos tipos de congresistas: caballos de exhibición y caballos de trabajo. Si quieres que tu nombre aparezca en los periódicos, sé un caballo de exhibición. Pero si quieres ganarte el respeto de tus colegas, no lo hagas. Sé un caballo de trabajo". [20] Hayden se ganó rápidamente una reputación como un "congresista de servicio" que respondía fielmente al correo de los electores, insertando paquetes de semillas de verduras o flores en sus respuestas. [84] Hayden creía que el partidismo debería terminar el día de las elecciones, y su servicio a los electores se realizó de manera no partidista. [85]
Durante su mandato, Hayden evitó la publicidad y los discursos. Tras su maniobra obstruccionista en el caso de la presa Boulder, Hayden no volvió a pronunciar un discurso en el Senado durante veinte años. En sus últimos años, muchos de sus colegas del Congreso no lo habían oído pronunciar un discurso completo. [86] [87] Su evitación de hablar en público no perjudicó a Hayden en el desempeño de sus funciones, y el entonces senador Lyndon B. Johnson dijo: "Es la prueba viviente de que la eficacia y la habilidad política no están necesariamente acompañadas de la locuacidad" [72] y Arthur Edson, de Associated Press, escribió: "Ha mantenido la boca cerrada mientras empujaba astutamente los tentáculos invisibles del poder". [6]
Hayden anunció su retiro el 6 de mayo de 1968, diciendo: "Entre otras cosas que cincuenta y seis años en el Congreso me han enseñado es que los eventos contemporáneos necesitan hombres contemporáneos. El tiempo en realidad nos hace especialistas a todos. Cuando se construye una casa hay un momento para los cimientos, otro para las paredes, el techo y así sucesivamente. Los cimientos de Arizona incluyen autopistas rápidas, energía eléctrica adecuada y agua abundante, y estos cimientos ya se han colocado. Es hora de que un nuevo equipo de construcción presente su informe, por lo que he decidido retirarme del cargo al final de mi mandato este año". [88] Hayden recomendó a su asistente de largo plazo Roy Elson para sucederlo. [89] Elson perdió su candidatura electoral ante el ex senador Barry Goldwater .
Tras su retiro del Congreso, Hayden regresó a Tempe y estableció una oficina en la biblioteca Charles Trumbull Hayden de la Universidad Estatal de Arizona. Además de organizar los documentos que recopiló durante su carrera, también escribió una biografía de su padre y trabajó en un proyecto que documentaba las vidas de los pioneros de Arizona. [90] Enfermó a mediados de enero de 1972 y murió el 25 de enero de 1972. Fue enterrado en el cementerio Double Butte de Tempe . Entre los oradores del servicio conmemorativo de Hayden se encontraban Goldwater y el expresidente Lyndon B. Johnson . [91]
En respuesta a su largo mandato en el Congreso, varios proyectos han sido bautizados con su nombre. El 29 de septiembre de 1957, el Distrito Escolar Secundario de Phoenix Union inauguró la Escuela Secundaria Carl Hayden . [92] A esto le siguió el cabildeo del Comité Demócrata del Condado de Maricopa para que la presa Glen Canyon se llamara presa Hayden, una medida a la que Hayden se opuso personalmente. En 1969, el centro de visitantes con vistas a la presa Glen Canyon recibió el nombre del senador de largo plazo. [93] Los esfuerzos por darle un nombre continuaron incluso después de la muerte de Hayden, y en 1978 se nombró al Centro de Investigación de Abejas Carl Hayden del Departamento de Agricultura de los EE. UU ., seguido por el Centro Médico de Veteranos Carl T. Hayden del Departamento de Asuntos de Veteranos de los EE. UU. en 1987. [94] [95] El acueducto Hayden-Rhodes recibió el nombre de Carl Hayden tras su finalización en 1985 debido a su participación en la legislación que lo creó. [96] Se agregó un busto de Hayden a la colección de esculturas del Senado y se colocó en el edificio de oficinas del Senado Russell en 1986. [97] Un busto de Hayden también se encuentra afuera, justo al norte del Capitolio del Estado de Arizona . [98]
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