La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza ( UICN ) es una organización internacional que trabaja en el campo de la conservación de la naturaleza y el uso sostenible de los recursos naturales . [3] Fundada en 1948, la UICN se ha convertido en la autoridad mundial sobre el estado del mundo natural y las medidas necesarias para salvaguardarlo. Participa en la recopilación y análisis de datos , la investigación, los proyectos de campo, la promoción y la educación. La misión de la UICN es "influir, alentar y ayudar a las sociedades de todo el mundo a conservar la naturaleza y garantizar que cualquier uso de los recursos naturales sea equitativo y ecológicamente sostenible".
Durante las últimas décadas, la UICN ha ampliado su enfoque más allá de la ecología de la conservación y ahora incorpora cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible en sus proyectos. La UICN no pretende movilizar al público en apoyo de la conservación de la naturaleza. Intenta influir en las acciones de los gobiernos, las empresas y otras partes interesadas proporcionando información y asesoramiento y creando asociaciones. La organización es mejor conocida por el público en general por compilar y publicar la Lista Roja de Especies Amenazadas de la UICN , que evalúa el estado de conservación de las especies en todo el mundo. [4]
La UICN cuenta con más de 1.400 organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de más de 170 países como miembros. Unos 16.000 científicos y expertos participan voluntariamente en el trabajo de las comisiones de la UICN. Emplea a más de 900 personas a tiempo completo en más de 50 países. Su sede se encuentra en Gland , Suiza. [4] Cada cuatro años, la UICN se reúne para el Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN, donde los miembros de la UICN establecen la agenda global de conservación votando recomendaciones y guían el trabajo de la Secretaría aprobando resoluciones y el Programa de la UICN.
La UICN tiene estatus de observador y consulta en las Naciones Unidas y desempeña un papel en la implementación de varios convenios internacionales sobre conservación de la naturaleza y biodiversidad . Participó en el establecimiento del Fondo Mundial para la Naturaleza y el Centro Mundial de Monitoreo de la Conservación . En el pasado, la UICN ha sido criticada por anteponer los intereses de la naturaleza a los de los pueblos indígenas. En los últimos años, su acercamiento con el sector empresarial ha causado polémica. [5] [6]
La UICN se estableció en 1948. Inicialmente se llamó Unión Internacional para la Protección de la Naturaleza (1948-1956) y anteriormente también se la conocía como Unión Mundial para la Naturaleza (1990-2008).
[nota 1]
[7] : 16–38
La UICN se estableció el 5 de octubre de 1948, en Fontainebleau , Francia, cuando representantes de gobiernos y organizaciones conservacionistas impulsados por la UNESCO firmaron un acto formal que constituía la Unión Internacional para la Protección de la Naturaleza (UIPN). La iniciativa de crear la nueva organización provino de la UNESCO y especialmente de su primer Director General, el biólogo británico Julian Huxley .
En el momento de su fundación, la UICN era la única organización internacional que se centraba en todo el espectro de la conservación de la naturaleza ( en 1922 se había creado una organización internacional para la protección de las aves, ahora BirdLife International ).
[7] : 47–63
La UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) comenzó con 65 miembros en Bruselas y estaba estrechamente asociada con la UNESCO. Organizaron conjuntamente la Conferencia de 1949 sobre la protección de la naturaleza del lago Success , EE. UU., y redactaron la primera lista de especies en grave peligro de extinción. En los primeros años de su existencia, la UICN dependía casi por completo de la financiación de la UNESCO y se vio obligada a reducir temporalmente sus actividades cuando ésta terminó inesperadamente en 1954. La UICN logró involucrar a destacados científicos e identificar cuestiones importantes como los efectos nocivos de los pesticidas en la vida silvestre, pero No muchas de las ideas que desarrolló se llevaron a la práctica. Esto se debió a la falta de voluntad de actuar por parte de los gobiernos, la incertidumbre sobre el mandato de la UICN y la falta de recursos. En 1956, la UICN cambió su nombre por el de Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales.
[7] : 67–82
Durante este período, la UICN amplió sus relaciones con agencias de la ONU y estableció vínculos con el Consejo de Europa . La publicación más conocida de la UICN, el Libro Rojo de Datos sobre el estado de conservación de las especies, se publicó por primera vez en 1964.
La UICN comenzó a desempeñar un papel en el desarrollo de tratados y convenciones internacionales, comenzando con la Convención Africana sobre la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales .
África fue el foco de muchos de los primeros proyectos de campo de conservación de la UICN. La UICN apoyó el 'modelo de Yellowstone' de gestión de áreas protegidas, que restringía severamente la presencia y actividad humana para proteger la naturaleza. [5]
La UICN también sufrió restricciones de financiación en sus primeros años. Por este motivo, Tracy Philipps , secretaria general de 1955 a 1958, no cobró salario durante su mandato. [7] : 62
Para establecer una base financiera estable para su trabajo, la UICN participó en la creación del Fondo Mundial para la Naturaleza (1961) (ahora Fondo Mundial para la Naturaleza WWF) para trabajar en la recaudación de fondos para cubrir parte de los costos operativos de la UICN. También en 1961, la sede de la UICN se trasladó de Bélgica a Morges , en Suiza.
[7] : 110-124
Durante la década de 1960, la UICN presionó a la Asamblea General de las Naciones Unidas para que creara un nuevo estatus para las ONG . La resolución 1296, adoptada en 1968, otorgó estatus "consultivo" a las ONG. La propia UICN finalmente obtuvo la acreditación ante seis organizaciones de las Naciones Unidas. [8] La UICN fue una de las pocas organizaciones ambientales involucradas formalmente en los preparativos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972). La Conferencia de Estocolmo finalmente dio lugar a tres nuevos convenios internacionales, en los que la UICN participó en su redacción e implementación:
La UICN celebró un acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) para proporcionar revisiones periódicas de la conservación mundial. Los ingresos que esto generó, combinados con los crecientes ingresos a través de WWF, colocaron a la organización en una base financiera relativamente sólida por primera vez desde 1948.
Este período vio el comienzo de un cambio gradual en el enfoque de la UICN hacia la conservación en el que intentó volverse más atractivo para el mundo en desarrollo.
[7] : 132-165
En 1975, la UICN comenzó a trabajar en la Estrategia Mundial para la Conservación (1980). [9] El proceso de redacción y las discusiones con las agencias de la ONU involucradas llevaron a una evolución en el pensamiento dentro de la UICN y a una creciente aceptación del hecho de que la conservación de la naturaleza mediante la prohibición de la presencia humana ya no funcionaba. La Estrategia fue seguida en 1982 por la Carta Mundial de la Naturaleza , que fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas , tras su preparación por la UICN.
En 1980, la UICN y el WWF se mudaron a nuevas oficinas compartidas en Gland, Suiza . Esto marcó una fase de cooperación más estrecha con el WWF, pero los estrechos vínculos entre la UICN y el WWF se rompieron en 1985 cuando el WWF decidió tomar el control de sus propios proyectos de campo, que hasta entonces habían sido dirigidos por la UICN.
Desarrollo sostenible y regionalización: 1985 hasta la actualidad [7] : 176–222
En 1982, la UICN creó un Centro de Conservación para el Desarrollo dentro de su secretaría. El Centro emprendió proyectos para garantizar que la conservación de la naturaleza se integrara en la ayuda al desarrollo y en las políticas económicas de los países en desarrollo. A lo largo de los años, apoyó el desarrollo de estrategias nacionales de conservación en 30 países. Varios países europeos comenzaron a canalizar cantidades considerables de ayuda bilateral a través de proyectos de la UICN. La gestión de estos proyectos estuvo a cargo principalmente del personal de la UICN, que a menudo trabajaba desde las nuevas oficinas regionales y nacionales de la UICN establecidas en todo el mundo. Esto marcó un cambio dentro de la organización. Anteriormente, las Comisiones de voluntarios habían tenido mucha influencia; ahora la Secretaría y su personal comenzaron a desempeñar un papel más dominante. En 1989, la UICN se mudó a un edificio separado en Gland, cerca de las oficinas que había compartido con WWF. Inicialmente, el foco de poder todavía estaba en la sede en Gland, pero las oficinas regionales y los grupos de miembros regionales gradualmente obtuvieron una mayor participación en las operaciones.
En 1991, la UICN (junto con el PNUMA y el WWF) publicó Cuidar la Tierra , sucesora de la Estrategia Mundial para la Conservación. [8]
Los aspectos sociales de la conservación estaban ahora integrados en el trabajo de la UICN; En la Asamblea General de 1994, la misión de la UICN fue reformulada a su redacción actual para incluir el uso equitativo y ecológico de los recursos naturales.
Más cerca de los negocios: 2000 hasta la actualidad
Desde la creación de la UICN en 1948, los Miembros de la UICN han aprobado más de 300 resoluciones que incluyen o se centran en actividades relacionadas con los negocios.
La mayor atención prestada al desarrollo sostenible como medio para proteger la naturaleza acercó a la UICN al sector empresarial. Los miembros decidieron no hacerlo, pero la UICN forjó una asociación con el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible . La UICN renovó un MOU ( Memorando de entendimiento ) plurianual con el WBCSD en diciembre de 2015.
En 1996, después de décadas de tratar de abordar cuestiones empresariales específicas, los Miembros de la UICN pidieron un enfoque integral para involucrar al sector empresarial. La Resolución 1.81 del Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN celebrado ese año "instaba a los Miembros de la UICN y al Director General, basándose en la necesidad de influir en las políticas del sector privado en apoyo de la Misión de la UICN, a ampliar el diálogo y las relaciones productivas con el sector privado y encontrar nuevas formas de interactuar con miembros de la comunidad empresarial".
El Programa Mundial de Empresas y Biodiversidad (BBP) de la UICN se estableció en 2003 para influir y apoyar a los socios privados en el tratamiento de cuestiones ambientales y sociales. [10] En 2004, se desarrolló la primera Estrategia de Participación del Sector Privado de la UICN (en respuesta a la Decisión del Consejo C/58/41). Lo más destacado del Programa de Negocios y Biodiversidad es la colaboración de cinco años que la UICN inició con la empresa energética Shell International en 2007. [11] [12]
La UICN ha estado involucrada en el consumo mínimo de energía y la construcción sin emisiones de carbono desde 2005 mediante la integración de materiales que ahorran energía, desarrollados por Jean-Luc Sandoz siguiendo los pasos de Julius Natterer . [13]
Hoy en día, el Programa Empresas y Biodiversidad continúa estableciendo la dirección estratégica, coordinando el enfoque general de la UICN y proporcionando garantía de calidad institucional en todos los compromisos empresariales. El Programa garantiza que la Estrategia de Participación Empresarial se implemente a través de los programas temáticos y regionales globales de la UICN y ayuda a guiar el trabajo de las seis Comisiones de la UICN.
Las soluciones basadas en la naturaleza (SbN) utilizan los ecosistemas y los servicios que brindan para abordar desafíos sociales como el cambio climático, la seguridad alimentaria o los desastres naturales. [14]
El surgimiento del concepto SbN en las ciencias ambientales y los contextos de conservación de la naturaleza se produjo cuando organizaciones internacionales, como la UICN y el Banco Mundial, buscaron soluciones para trabajar con los ecosistemas en lugar de depender de intervenciones de ingeniería convencionales (como un malecón ), para adaptarse a y mitigar los efectos del cambio climático, mejorando al mismo tiempo los medios de vida sostenibles y protegiendo los ecosistemas naturales y la biodiversidad.
En el Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN de 2016, los miembros de la UICN acordaron una definición de soluciones basadas en la naturaleza. [15] Los miembros también pidieron a los gobiernos que incluyan soluciones basadas en la naturaleza en las estrategias para combatir el cambio climático .
Algunas fechas clave en el crecimiento y desarrollo de la UICN:
[17]
Según su sitio web, la UICN trabaja en los siguientes temas: negocios, cambio climático , economía, ecosistemas , derecho ambiental , conservación forestal , género , política global, marinas y polares , áreas protegidas , ciencia y conocimiento, política social , especies , agua, y patrimonio mundial . [18]
La UICN trabaja sobre la base de programas de cuatro años, determinados por sus miembros. En el Programa de la UICN para 2017-2020, la conservación de la naturaleza y la biodiversidad está vinculada al desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza. La UICN afirma que su objetivo es tener una base fáctica sólida para su trabajo y tiene en cuenta los conocimientos de los grupos indígenas y otros usuarios tradicionales de los recursos naturales.
El Programa de la UICN 2017-2020 identifica tres áreas prioritarias: [19]
La UICN no pretende movilizar directamente al público en general. La educación ha sido parte del programa de trabajo de la UICN desde sus inicios, pero la atención se centra en la participación de las partes interesadas y la comunicación estratégica en lugar de campañas masivas. [20]
La UICN ejecuta proyectos de campo para la conservación de hábitats y especies en todo el mundo. Produce la Lista Roja de Especies Amenazadas de la UICN y la Lista Roja de Ecosistemas de la UICN . La Lista Roja de Ecosistemas de la UICN es aplicable a nivel local, nacional, regional y global.
El objetivo declarado de la UICN es ampliar la red global de parques nacionales y otras áreas protegidas y promover la buena gestión de dichas áreas. [21] [22] En particular, se centra en una mayor protección de los océanos y los hábitats marinos .
La UICN tiene un programa creciente de asociaciones con el sector empresarial a nivel regional, nacional e internacional para promover el uso sostenible de los recursos naturales. [23]
A nivel nacional, la UICN ayuda a los gobiernos a preparar políticas nacionales de biodiversidad. A nivel internacional, la UICN brinda asesoramiento a convenciones ambientales como el Convenio sobre la Diversidad Biológica , la CITES y la Convención Marco sobre el Cambio Climático . Asesora a la UNESCO sobre el patrimonio mundial natural .
Tiene una misión de observación permanente formalmente acreditada ante las Naciones Unidas . [19]
La UICN tiene relaciones oficiales con muchos otros organismos internacionales. [24]
Como organización, la UICN tiene tres componentes: las organizaciones miembros, las seis comisiones científicas y la secretaría.
Los miembros de la UICN son Estados, agencias gubernamentales, organizaciones no gubernamentales internacionales, organizaciones no gubernamentales nacionales y organizaciones de pueblos indígenas. En 2017, la UICN tenía 1.400 miembros. [25] Los miembros pueden organizarse en comités nacionales o regionales para promover la cooperación. En 2016, había 62 comités nacionales y 7 comités regionales. [23]
Las siete Comisiones de la UICN involucran a expertos voluntarios de una variedad de disciplinas. "Evalúan el estado de los recursos naturales del mundo y proporcionan a la Unión conocimientos sólidos y asesoramiento político sobre cuestiones de conservación". [26]
La sede de la UICN está en Gland, Suiza . Ocho oficinas regionales encabezadas por un director implementan el programa de la UICN en sus respectivos territorios. Desde 1980, la UICN ha establecido oficinas en más de 50 países. [29]
El Congreso Mundial de la Naturaleza (Asamblea de Miembros) es el máximo órgano de toma de decisiones de la UICN. El Congreso se reúne cada cuatro años. Elige al consejo, incluido el Presidente, y aprueba el programa de trabajo de la UICN para los próximos cuatro años y el presupuesto.
El Consejo de la UICN es el principal órgano rector de la UICN. El consejo proporciona dirección estratégica para las actividades de la Unión, debate cuestiones políticas específicas y proporciona orientación sobre finanzas y el desarrollo de miembros de la Unión. El consejo está compuesto por el Presidente, cuatro Vicepresidentes (elegidos por el consejo entre sus miembros), el Tesorero, los Presidentes de las seis Comisiones de la UICN, tres Consejeros Regionales de cada una de las ocho Regiones Estatutarias de la UICN y un Consejero del Estado en el que La UICN tiene su sede (Suiza). El actual presidente de la UICN es Razan Al Mubarak . [30]
El Consejo nombra un Director General, que es responsable de la gestión general de la UICN y del funcionamiento de la Secretaría. El actual Director General de la UICN es Bruno Oberle . [31] Sucedió a Inger Andersen .
Los ingresos totales de la UICN en 2012 fueron de 114 millones de francos suizos (95 millones de euros o 116 millones de dólares estadounidenses).
La financiación de la UICN proviene principalmente de presupuestos de Asistencia Oficial al Desarrollo de agencias bilaterales y multilaterales. Esto representó el 61% de sus ingresos en 2012. Otras fuentes de ingresos son las cuotas de membresía, así como subvenciones y financiación de proyectos de fundaciones, instituciones y corporaciones. [33]
La UICN es considerada una de las organizaciones conservacionistas más influyentes y, junto con el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y el Instituto de Recursos Mundiales (WRI), es vista como una fuerza impulsora detrás del aumento de la influencia de las organizaciones ambientalistas en las Naciones Unidas y alrededor del mundo. [8] [34]
Ha establecido una red mundial de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, involucra a expertos en las Comisiones de la UICN, tiene vínculos formales con acuerdos internacionales y organizaciones intergubernamentales y, cada vez más, también asociaciones con empresas internacionales. Los eventos del Congreso Mundial de la Naturaleza y del Congreso Mundial de Parques organizados por la UICN son las reuniones más grandes de organizaciones e individuos involucrados en la conservación en todo el mundo.
Según algunos, la UICN tiene una influencia considerable a la hora de definir qué es realmente la conservación de la naturaleza. [35] La Lista Roja de Especies Amenazadas de la UICN y la Lista Roja de Ecosistemas de la UICN determinan qué especies y áreas naturales merecen protección. A través de la Lista Verde de Áreas Protegidas y Conservadas y el sistema de categorías de áreas protegidas de la UICN, la UICN influye en cómo se gestionan las áreas protegidas.
Se ha afirmado que la UICN antepone las necesidades de la naturaleza a las de los humanos, sin tener en cuenta las consideraciones económicas y los intereses de los pueblos indígenas y otros usuarios tradicionales de la tierra. Hasta la década de 1980, la UICN favoreció el "modelo de conservación de Yellowstone" que exigía la retirada de los seres humanos de las áreas protegidas. La expulsión del pueblo masai del Parque Nacional Serengeti y del Área de Conservación de Ngorongoro es quizás el ejemplo más conocido de este enfoque. [5] [7]
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Esto está relacionado con otra crítica que se ha dirigido a la UICN, a saber, que a lo largo de su historia se ha centrado principalmente en el "Norte", es decir, ha tenido una perspectiva de Europa occidental o de América del Norte sobre la conservación global. Algunos críticos señalan el hecho de que muchas personas involucradas en el establecimiento de la UICN habían sido figuras destacadas de la Sociedad Británica para la Preservación de la Fauna Silvestre del Imperio, que quería proteger a las especies contra el impacto de la presión de la caza "nativa" para poder salvaguardar la caza por parte de los europeos. [35] El hecho de que, al menos hasta la década de 1990, la mayor parte del personal de la UICN, los presidentes de las Comisiones y el Presidente de la UICN procedieran de países occidentales también ha generado críticas. [7]
Más recientemente, grupos ambientalistas activistas han argumentado que la UICN está demasiado estrechamente asociada con organizaciones gubernamentales y con el sector comercial. [34] La cooperación de la UICN con Shell fue objeto de críticas, también por parte de sus propios miembros. [12] La estrecha asociación de la UICN con Coca-Cola en Vietnam – donde juntos han estado lanzando centros comunitarios centrados en Coca-Cola – también ha generado algunas críticas y acusaciones de lavado verde . [36] [37] [38] Su decisión de celebrar el Congreso Mundial de la Naturaleza de 2012 en la isla de Jeju , Corea del Sur , donde la comunidad local y activistas ambientales internacionales protestaban contra la construcción de una base naval también generó controversia. [39]
La UICN tiene una amplia gama de publicaciones, informes, directrices y bases de datos (incluida la Base de datos global de especies invasoras ) relacionadas con la conservación y el desarrollo sostenible . Publica o es coautor de más de 100 libros y evaluaciones importantes cada año, junto con cientos de informes, documentos y directrices. [40] En 2015, se publicaron 76 artículos de la UICN en revistas científicas revisadas por pares. [41]
Un informe, publicado en el Congreso Mundial de Parques de la UICN en Sydney el 12 de noviembre de 2014 mostró que las 209.000 reservas de conservación en todo el mundo cubren ahora el 15,4 por ciento de la superficie terrestre total. Este es un paso hacia la protección del 17 por ciento de la tierra y el 10 por ciento de los entornos oceánicos de la Tierra para 2020 desde un acuerdo entre las naciones del mundo en el Convenio sobre la Diversidad Biológica , celebrado en Japón en 2010. [42]
La organización cambió su nombre a Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales en 1956 con las siglas UICN (o UICN en francés y español). Este sigue siendo nuestro nombre legal completo hasta el día de hoy.
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