El privilegio parlamentario en el Reino Unido es una inmunidad legal de la que disfrutan los miembros de la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores diseñada para garantizar que los parlamentarios puedan desempeñar sus funciones sin interferencias. Los privilegios son la libertad de expresión, la libertad de arresto en asuntos civiles, la libertad de acceso al soberano y que "se debe dar la interpretación más favorable a los procedimientos de todas las Cámaras". [1] La información justa y precisa sobre los procedimientos del parlamento también está protegida por el privilegio parlamentario. [2]
Sin embargo, el privilegio parlamentario es algo que forma parte de la ley en lugar de poner a los miembros del Parlamento por encima de la ley: por ejemplo, los parlamentarios Chris Huhne y Fiona Onasanya fueron condenados con éxito por delitos penales no parlamentarios en la década de 2010; [3] y el caso R v Chaytor de 2010 de la Corte Suprema , argumentado a raíz del escándalo de gastos parlamentarios , dictaminó que los parlamentarios no eran inmunes al procesamiento por delitos como el fraude cometido en relación con sus actividades parlamentarias. [4]
Componentes
El privilegio parlamentario tiene dos componentes principales:
Libertad de expresión garantizada por la Declaración de Derechos, pero también sin posibles reclamaciones por difamación . [5] Un ejemplo de esto es cuando, en 2018, el par laborista Lord Hain nombró a Sir Philip Green como la persona en el centro de las acusaciones de acoso sexual y racial. [6]
Conocimiento exclusivo , la libertad del Parlamento para controlar sus propios asuntos internos.
Historia
La doctrina fue consagrada por primera vez en la ley después de la Revolución Gloriosa tras la aprobación de la Declaración de Derechos de 1689 . [7] Antes de la Declaración de Derechos, el Parlamento no tenía protección legal, pero sin embargo afirmaba tanto la libertad de expresión como la libertad de arresto, especialmente contra lo que percibían como actos tiránicos por parte del rey. [8] Uno de los puntos álgidos que condujeron a la Guerra Civil Inglesa fue el intento de arresto por parte del rey Carlos I de los Cinco Miembros por traición, que el Parlamento consideró una violación de sus antiguas libertades.
Lewis Namier da una serie de ejemplos de delincuentes que escapan al procesamiento, funcionarios públicos que escapan a la censura y quiebras que escapan a los acreedores, afirmando que fue una razón importante para que muchos hombres intentaran convertirse en diputados. [9]
Después de que el caso Stockdale contra Hansard (1839) determinara que Hansard , aunque el Parlamento le había ordenado publicar las transcripciones de sus debates, no disfrutaba de la protección del privilegio parlamentario, el Parlamento aprobó inmediatamente la Ley de Documentos Parlamentarios de 1840 , que concedía inmunidad civil o penal absoluta. a los artículos publicados por orden del Parlamento, e inmunidad calificada a cualquier publicación fuera del Parlamento que publicara extractos de Hansard sin malicia. [2]
Ejemplos
Hay múltiples ejemplos modernos de diputados que ejercen el derecho al privilegio parlamentario, sobre todo en relación con la libertad de expresión y la inmunidad procesal.
En noviembre de 2008, Damian Green , un diputado conservador, fue arrestado bajo sospecha de complicidad en mala conducta en un cargo público y registró sus oficinas. El diputado laborista Denis MacShane argumentó que el privilegio parlamentario debería haberle otorgado protección contra ese arresto. [10]
En mayo de 2011, John Hemming ejerció el privilegio parlamentario para nombrar al futbolista Ryan Giggs como el litigante involucrado en el caso CTB contra News Group Newspapers . Giggs había solicitado una orden judicial en Inglaterra y Gales para impedir que The Sun informara sobre su relación extramatrimonial, pero su fracaso en solicitar una orden judicial en Escocia hizo que la información fuera ampliamente conocida después de que fuera publicada por el Sunday Herald . [12]
En octubre de 2018, Lord Hain utilizó el privilegio parlamentario para nombrar a Philip Green como sujeto de acusaciones de intimidación y acoso sexual debido a que Green obtuvo una orden judicial que impedía que se informaran las acusaciones. [6]
En febrero de 2022, Layla Moran utilizó el privilegio parlamentario para nombrar a 35 personas que, según ella, eran oligarcas rusos , argumentando que deberían ser sancionadas debido a su cercanía con el presidente de Rusia durante la guerra ruso-ucraniana . [14]
comités selectos
Los testigos de los comités parlamentarios selectos también disfrutan del privilegio parlamentario si su evidencia es aceptada formalmente. [15]
Los miembros del Parlamento escocés no tienen privilegio parlamentario, [16] sin embargo, la Ley de Escocia de 1998 incorpora una serie de protecciones legales para el debate y la presentación de informes parlamentarios, incluido el privilegio absoluto a los efectos de la ley de difamación, límites a los recursos que pueden ser ordenado por los tribunales contra el Parlamento en casos civiles, y protección calificada contra el desacato por responsabilidad estricta en virtud de la Ley de desacato al tribunal de 1981 . [17]
Se aplican protecciones equivalentes a los procedimientos de las Asambleas de Gales e Irlanda del Norte en virtud de la Ley del Gobierno de Gales de 2006 y la Ley de Irlanda del Norte de 1998.
^ Bush, Stephen (19 de diciembre de 2018). "La diputada laborista de Peterborough, Fiona Onasanya, declarada culpable de pervertir el curso de la justicia". Nuevo estadista . Consultado el 11 de octubre de 2022 .
^ "Preguntas y respuestas: privilegio parlamentario". Noticias de la BBC . 11 de junio de 2010 . Consultado el 11 de octubre de 2022 .
^ "Guía de procedimiento para parlamentarios: libertad de expresión". Parlamento del Reino Unido . Consultado el 21 de enero de 2024 .
^ ab Savage, Michael (27 de octubre de 2018). "Lord Hain nombró a Philip Green 'para promover la justicia y la libertad'". El guardián . ISSN 0029-7712 . Consultado el 19 de noviembre de 2019 .
^ Verkaik, Robert (9 de febrero de 2010). "La gran pregunta: ¿Qué es el privilegio parlamentario? ¿Se está abusando de él?" . El independiente . Archivado desde el original el 25 de mayo de 2022 . Consultado el 26 de octubre de 2018 .
^ "Damian Green Row: ¿Qué es el privilegio parlamentario?". el guardián . 1 de diciembre de 2008 . Consultado el 5 de marzo de 2022 .
^ Reportero del personal (16 de octubre de 2009). "Cómo se llegó a contar la historia de Trafigura". el guardián . Consultado el 5 de marzo de 2022 .
^ "Ryan Giggs nombrado por el diputado como futbolista bajo mandato judicial". Noticias de la BBC . 23 de mayo de 2011 . Consultado el 11 de octubre de 2022 .
^ "El líder del SDLP, Colum Eastwood, nombra al Soldado F utilizando privilegio parlamentario". BelfastTelegraph.co.uk . 13 de julio de 2021. ISSN 0307-1235 . Consultado el 9 de julio de 2023 .
^ El diputado utiliza el privilegio parlamentario para nombrar a los oligarcas rusos , consultado el 5 de marzo de 2022.
^ "Guía para testigos que presenten pruebas escritas u orales ante un comité selecto de la Cámara de los Comunes" (PDF) . parlamento.uk . Febrero de 2016 . Consultado el 26 de septiembre de 2023 .
^ "Escocia necesita pensar una vez más en fortalecer sus instituciones". Política y política británica en la LSE . 7 de abril de 2021 . Consultado el 4 de mayo de 2021 .
^ Tickell, Andrew (2022). "El frágil privilegio parlamentario de las legislaturas descentralizadas: ¿característica o error?". Ley pública : 376–385 - vía Westlaw.
Otras lecturas
Loveland, I. (2012) 'Derecho constitucional, derecho administrativo y derechos humanos: una introducción crítica, capítulo 8
enlaces externos
Privilegio parlamentario - Grupo de Derecho Constitucional del Reino Unido
