El edificio del Parlamento escocés ( en gaélico escocés : Pàrlamaid na h-Alba ; [3] en escocés : Pairlament Biggin ) es la sede del Parlamento escocés en Holyrood , dentro del Sitio Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO en el centro de Edimburgo . [4] La construcción del edificio comenzó en junio de 1999 y los miembros del Parlamento escocés (MSP) celebraron su primer debate en el nuevo edificio el 7 de septiembre de 2004. La inauguración formal por parte de la reina Isabel II tuvo lugar el 9 de octubre de 2004. [5] Enric Miralles , el arquitecto catalán que diseñó el edificio, murió antes de su finalización. [6]
Desde 1999 hasta la inauguración del nuevo edificio en 2004, las salas de los comités y la cámara de debates del Parlamento escocés estuvieron alojadas en el Salón de la Asamblea General de la Iglesia de Escocia, situado en The Mound , en Edimburgo. Las oficinas y el espacio administrativo de apoyo al Parlamento se proporcionaron en edificios alquilados al Ayuntamiento de Edimburgo . [7] El nuevo edificio del Parlamento escocés reunió estos diferentes elementos en un complejo parlamentario construido especialmente, que alberga a 129 parlamentarios escoceses y a más de 1.000 miembros del personal y funcionarios públicos . [8]
Desde el principio, el edificio y su construcción han sido controvertidos. [9] Las elecciones de ubicación, arquitecto, diseño y empresa constructora fueron criticadas por políticos , medios de comunicación y el público escocés. Programado para abrir en 2001, [10] lo hizo en 2004, más de tres años tarde con un costo final estimado de £ 414 millones, muchas veces más alto que las estimaciones iniciales de entre £ 10 millones y £ 40 millones. Una importante investigación pública sobre la gestión de la construcción, presidida por el ex Lord Advocate , Lord Fraser de Carmyllie , se estableció en 2003. [10] La investigación concluyó en septiembre de 2004 y criticó la gestión de todo el proyecto desde la realización de aumentos de costos, hasta la forma en que se implementaron los principales cambios de diseño. [11] A pesar de estas críticas y una reacción pública mixta, el edificio fue bien recibido por académicos y críticos de arquitectura. El edificio pretendía lograr una unión poética entre el paisaje escocés , su gente , su cultura y la ciudad de Edimburgo. El edificio del Parlamento ganó numerosos premios, incluido el Premio Stirling de 2005 , y ha sido descrito por el arquitecto paisajista Charles Jencks como "una proeza de artes y oficios y calidad sin paralelo en los últimos 100 años de arquitectura británica ". [12] [13]
El edificio del Parlamento escocés , que comprende una superficie de 1,6 ha (4 acres), con un perímetro de 480 m (1570 pies), [14] está situado a 1 km (0,6 mi) al este del centro de la ciudad de Edimburgo, en el límite del casco antiguo . [15] El gran sitio albergaba anteriormente la sede de la cervecería escocesa y de Newcastle , que fueron demolidas para dar paso al edificio. El límite del sitio está marcado por el tramo Canongate de la Royal Mile en su lado norte, Horse Wynd en su lado este, donde está la entrada pública al edificio, y Reid's Close en su lado oeste. [16] Reid's Close conecta Canongate y Holyrood Road en el lado suroeste del complejo. El lado sureste del complejo está delimitado por la atracción turística Our Dynamic Earth , que se inauguró en julio de 1999, y Queen's Drive, que bordea las laderas de Salisbury Crags . [17]
En las inmediaciones del edificio se encuentra el Palacio de Holyroodhouse , que está bordeado por la amplia extensión del Holyrood Park . [16] Al sur del complejo parlamentario se encuentran las empinadas laderas de Salisbury Crags y Arthur's Seat . Las áreas de Holyrood y Dumbiedykes, al oeste del sitio, han sido ampliamente reurbanizadas desde 1998, con nuevos desarrollos minoristas, hoteleros y de oficinas, incluyendo Barclay House, las nuevas oficinas de The Scotsman Publications Ltd. [ 8]
Desde c. 1235 hasta 1707, el Parlamento de Escocia sirvió como legislatura nacional del Reino de Escocia , excepto por un período durante las Guerras de los Tres Reinos . Durante la mayor parte de su existencia, el Parlamento de Escocia no tuvo un lugar de reunión regular; entre 1438 y 1561, generalmente se reunía en Old Tolbooth, Edimburgo y desde 1538 en adelante en la Catedral de St Giles . En la década de 1630, la Catedral se estaba volviendo inadecuada debido al creciente número de parlamentarios escoceses, lo que resultó en la construcción de la Casa del Parlamento en Edimburgo , que sirvió como lugar de reunión del Parlamento hasta las Actas de Unión de 1707. La ley unificó los reinos de Escocia e Inglaterra en el Reino de Gran Bretaña , disolviendo los parlamentos escocés e inglés y estableció el Parlamento de Gran Bretaña , que tenía su sede en Londres como su predecesor inglés. Según los términos del tratado, Escocia envió 16 representantes escoceses a la Cámara de los Lores y 45 parlamentarios a la Cámara de los Comunes . [18]
El 11 de septiembre de 1997, en medio de un aumento del nacionalismo escocés , se celebró un referéndum de devolución en Escocia que aprobó el establecimiento de un Parlamento escocés elegido directamente para legislar sobre la mayoría de los asuntos internos. [19] Después de esto, la Oficina Escocesa , dirigida por el entonces Secretario de Estado para Escocia , Donald Dewar , decidió que se construiría una nueva instalación especialmente diseñada en Edimburgo para albergar al Parlamento escocés.
Inicialmente, se consideraron tres sitios en Edimburgo y sus alrededores como posibles ubicaciones para el edificio, incluyendo St Andrew's House (St Andrews House es la sede de la Oficina Escocesa, más tarde el Gobierno Escocés ); New Parliament House (mejor conocida como la imponente antigua Old Royal High School , Calton Hill ); Victoria Quay en los muelles de Leith (adyacente al importante edificio de la Oficina Escocesa allí) y Haymarket en el patio de mercancías del ferrocarril vacío, en el extremo oeste de la ciudad. [20] El sitio de Holyrood no entró en la imagen hasta después de la fecha de cierre oficial de la competencia entre los tres sitios. La fecha para anunciar el ganador se extendió y en la fecha del anuncio esperado, en su lugar, se anunció que iban a "repensar su decisión" [21] (lo que implica que, de hecho, se había tomado una decisión) y agregar el sitio de Holyrood Brewery a la carrera (que acababa de cerrar). [22] Sin embargo, las negociaciones con la empresa cervecera Scottish and Newcastle , propietaria del terreno, dieron como resultado que la empresa indicara que podría desocupar el sitio a principios de 1999. [22] Como consecuencia, el Secretario de Estado para Escocia acordó que el sitio de Holyrood merecía ser incluido en la lista corta de ubicaciones propuestas. [20] [22] La Oficina Escocesa encargó estudios de viabilidad de las áreas especificadas a fines de 1997 y en enero de 1998, el sitio de Holyrood fue seleccionado de la lista corta. [23]
Tras la selección del sitio, la Oficina Escocesa anunció que se llevaría a cabo un concurso internacional para encontrar un diseñador para un nuevo edificio que albergara al Parlamento. [24] Se nombró un comité de diseño bajo la presidencia de Dewar, y se le encargó elegir de una lista de diseños preseleccionados. Se presentaron propuestas de arquitectos de renombre internacional como Rafael Viñoly , Michael Wilford y Richard Meier . [8] Se seleccionaron doce diseños en marzo de 1998, que se redujeron a cinco en mayo siguiente. Los cinco diseños finales se exhibieron públicamente en toda Escocia en junio de 1998. Los comentarios de las exhibiciones públicas mostraron que los diseños del arquitecto español Enric Miralles estaban entre los más populares. [20] El equipo de diseño tuvo en cuenta la opinión pública sobre los diseños e invitó a los cinco participantes preseleccionados a hacer presentaciones sobre sus diseños propuestos antes de anunciar un ganador. [20]
El 6 de julio de 1998 se declaró elegido el diseño de Enric Miralles y se adjudicó el trabajo a EMBT/ RMJM (Scotland) Ltd, una empresa de diseño conjunta hispano-escocesa creada para el proyecto. [25] La construcción, que fue realizada por Bovis Lend Lease , [26] comenzó en junio de 1999, con la demolición de la cervecería escocesa y de Newcastle y el comienzo de los trabajos de cimentación para sostener la estructura del edificio. [26] Los MSP comenzaron a mudarse al complejo de edificios en el verano de 2004, y la inauguración oficial por parte de la Reina tuvo lugar en octubre del mismo año. [26] [27]
Como parte del proceso de construcción, los arqueólogos realizaron excavaciones en el sitio. Estas investigaciones descubrieron varias fases de uso del sitio antes de convertirse en el complejo parlamentario:
No queremos olvidar que el Parlamento escocés estará en Edimburgo, pero pertenecerá a Escocia, a la tierra escocesa. El Parlamento debería poder reflejar la tierra que representa. El edificio debería surgir de la base inclinada de Arthur's Seat y llegar a la ciudad casi surgiendo de la roca.
— Enric Miralles, 1999 [29]
Miralles intentó diseñar un edificio del parlamento que pudiera representar y presentar una identidad nacional . Esta cuestión insolublemente difícil se abordó desplazando la cuestión de la identidad al paisaje de Escocia. En un enfoque típicamente poético, habló de encajar el edificio en el terreno "en forma de una situación de reunión: un anfiteatro , que sale de Arthur's Seat", donde el edificio reflejaría un diálogo entre el paisaje y el acto de sentarse de la gente. [13] Un objetivo inicial del diseño fue abrir el edificio y sus espacios públicos, no solo a Edimburgo sino a un concepto más general del paisaje escocés. Miralles pretendía utilizar el parlamento para ayudar a construir el final de Canongate: "no solo otro edificio en la calle... debería reforzar las cualidades existentes del sitio y sus alrededores. En un juego sutil de puntos de vista cruzados e implicaciones políticas". [30]
El resultado fue una colección orgánica y no jerárquica de edificios bajos destinados a permitir vistas y mezclarse con el accidentado paisaje circundante, y simbolizar la conexión entre la naturaleza y el pueblo escocés. [8] [31] Como consecuencia, el edificio tiene muchas características conectadas con la naturaleza y la tierra, como los motivos en forma de hojas del techo en el vestíbulo del jardín del edificio, y las grandes ventanas de la cámara de debates, las salas de comités y los edificios de la torre, que dan a la amplia extensión de Holyrood Park, Arthur's Seat y Salisbury Crags. [29] Dentro de los edificios, la conexión con la tierra se refuerza con el uso de roca escocesa , como gneis y granito en el piso y las paredes, y el uso de roble y sicómoro en la construcción de los muebles. [8]
El Parlamento es en realidad un campus de varios edificios que reflejan diferentes estilos arquitectónicos, con una superficie total de 31.000 metros cuadrados (312.000 pies cuadrados), [32] que proporcionan alojamiento a los parlamentarios escoceses, sus investigadores y el personal parlamentario. Los edificios tienen una variedad de características, siendo la caracterización externa más distintiva el techo de los edificios de la torre, que se dice que recuerda a los barcos volcados en la costa. [33] La inspiración había venido de los cobertizos de Edwin Lutyens , hechos a partir de autobuses de arenques volcados, que Miralles vio en una visita a Lindisfarne en Northumberland . [34] Se dice que en la primera reunión de diseño, Miralles, armado con algunas ramitas y hojas, las arrojó sobre una mesa y declaró "Este es el Parlamento escocés", [35] reforzando la naturaleza única y abstracta del campus parlamentario. [35]
Los límites noroccidentales del sitio, el edificio de los MSP, Queensberry House y el edificio Canongate refuerzan los patrones de calles medievales existentes "que expresan intimidad con la ciudad y sus ciudadanos". [8] El aspecto sureste del complejo está ampliamente ajardinado. [17] "Ramas" de hormigón, cubiertas de césped y hierba silvestre, se extienden desde los edificios parlamentarios y brindan a los miembros del público un lugar para sentarse y relajarse. [8] Las flores silvestres y plantas autóctonas escocesas cubren gran parte del área, fusionando los terrenos del Parlamento con el cercano Holyrood Park y Salisbury Crags. [17] También se han plantado robles, serbales, tilos y cerezos en los terrenos. [17] Adyacente al área ajardinada del complejo, donde se encuentra con Horse Wynd, hay una plaza de planta abierta, con portabicicletas, asientos e iluminación externa con forma de rocas incorporadas en el pavimento de hormigón. Tres fuentes distintivas proporcionan la pieza central de esta área. [17]
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Las referencias a la cultura escocesa también se reflejan en el edificio y, en particular, en algunas de las fachadas del edificio. Hay una serie de "paneles de activación", construidos con madera o granito. No son del gusto de todos, [36] se ha dicho que representan yunques , secadores de pelo, pistolas, signos de interrogación o incluso la hoz y el martillo . Poco después de la inauguración oficial del edificio, la viuda de Enric Miralles, Benedetta Tagliabue , reveló que el diseño es simplemente el de una cortina de ventana retirada. [37] Sin embargo, su difunto esposo, que disfrutaba del uso de formas ambiguas con múltiples significados, había dicho anteriormente que le encantaría que el perfil evocara un icono de la cultura escocesa, la pintura del reverendo Robert Walker patinando en Duddingston Loch . [30] El crítico de arquitectura Charles Jencks encuentra esto como una metáfora particularmente adecuada para el movimiento equilibrado y el debate democrático y también señala la ironía de que Miralles también estuviera patinando sobre hielo con sus diseños para el edificio. [13] En otro lugar, en el área pública debajo de la cámara de debates, las bóvedas de hormigón curvadas sostienen varias aspas estilizadas . Aquí el arquitecto pretende otra metáfora: al colocar la cámara de debates directamente sobre el área pública, busca recordar a los parlamentarios parlamentarios que están sentados en la cámara que su poder proviene de las personas que están debajo de ellos. [8]
El edificio del Parlamento escocés está abierto a los visitantes durante todo el año. En los días en que no hay sesiones, normalmente los lunes, viernes y fines de semana, así como durante los períodos de receso parlamentario, los visitantes pueden ver el salón principal del edificio y acceder a las galerías públicas de la cámara de debates y las salas de los comités principales. También se ofrecen visitas guiadas en los días en que no hay sesiones, que permiten a los visitantes acceder a la sala de sesiones, al vestíbulo de los jardines, a Queensberry House y a las salas de los comités en compañía de un guía parlamentario. En los días en que hay sesiones, los miembros del público deben obtener entradas para las galerías públicas tanto de la cámara como de las salas de los comités. [38]
El edificio del Parlamento escocés se diseñó teniendo en cuenta una serie de características de sostenibilidad. La decisión de construir el Parlamento en un terreno abandonado y su proximidad a los centros de transporte público se consideran características sostenibles y respetuosas con el medio ambiente. Toda la electricidad adquirida para el edificio proviene de fuentes renovables y los paneles solares del edificio Canongate se utilizan para calentar el agua del complejo. [39]
Se utilizó un alto nivel de aislamiento para mantener el edificio cálido durante los meses de invierno. Sin embargo, este enfoque conlleva el problema potencial del sobrecalentamiento durante el verano debido a las ganancias de calor solar a través del acristalamiento, el calor corporal y el uso de computadoras e iluminación eléctrica. Las soluciones estándar para el problema generalmente implican el uso de sistemas de calefacción, ventilación y aire acondicionado que consumen mucha energía . Sin embargo, el edificio del Parlamento escocés reduce los requisitos de tales sistemas a solo el 20% del alojamiento mediante una variedad de estrategias. Se utiliza ventilación natural siempre que es posible. Un sistema de gestión computarizado detecta la temperatura en diferentes partes del Parlamento y abre automáticamente las ventanas para mantener el edificio fresco. Durante los meses de verano, el edificio abre las ventanas durante la noche cuando está desocupado y permite que los pisos y la estructura de hormigón pesado se enfríen y se liberen del calor absorbido durante el día. Esto luego ayuda a mantener la temperatura del edificio baja durante el día al absorber el exceso de calor del acristalamiento, los ocupantes y el equipo eléctrico. Algunos de los pisos de hormigón se enfrían aún más con agua procedente de pozos de 25 metros de profundidad (80 pies) debajo del campus parlamentario, que también proporcionan agua para los baños. El edificio obtiene la calificación más alta en el método de evaluación ambiental ( BREEAM ) del Building Research Establishment . [13]
La cámara de debates contiene una herradura elíptica poco profunda de asientos para los MSP, con el partido o partidos gobernantes sentados en el medio del semicírculo y los partidos de la oposición a cada lado, similar a otras legislaturas europeas. Tal disposición tiene por objeto difuminar las divisiones políticas y refleja principalmente el deseo de fomentar el consenso entre los miembros electos. [40] Esto contrasta con la disposición "adversaria" que recuerda a otras legislaturas nacionales de estilo Westminster , incluida la Cámara de los Comunes , donde el gobierno y la oposición se sientan separados y uno frente al otro. [41] Hay 131 escritorios y sillas en el piso de la cámara para todos los miembros electos del Parlamento escocés y los miembros del Gobierno escocés. Los escritorios están construidos con roble y sicómoro y están equipados con un atril, un micrófono y parlantes incorporados, así como el equipo de votación electrónica utilizado por los MSP. [40] Las galerías sobre el piso principal pueden acomodar un total de 255 miembros del público, 18 invitados y 34 miembros de la prensa. [40]
La característica más notable de la cámara es el techo. [42] El techo está sostenido por una estructura de vigas de roble laminado unidas con un total de 112 conectores de acero inoxidable (cada uno ligeramente diferente), que a su vez están suspendidos sobre varillas de acero de las paredes. Los nodos de conexión fueron fabricados por soldadores para la industria petrolera de Escocia . [43] Tal estructura permite que la cámara de debates se extienda más de 30 metros (100 pies) sin ninguna columna de soporte. [43] Al ingresar a la cámara, los MSP pasan por debajo de un dintel de piedra , la Piedra de Arniston, que alguna vez fue parte del edificio del Parlamento anterior a 1707, Parliament House . El uso de la Piedra de Arniston en la estructura de la cámara de debates simboliza la conexión entre el Parlamento histórico de Escocia y el Parlamento escocés actual. [44]
En la pared occidental de la cámara de debates se han cortado paneles de vidrio laminado de distintas formas que pretenden dar una dimensión humana a la sala. Por la noche, la luz pasa a través de los paneles de vidrio y se proyecta sobre los escritorios de los parlamentarios para crear la impresión de que la cámara nunca está desocupada. [40] La luz natural se difunde en la cámara y es proporcionada por "aletas de vidrio" que descienden desde los espacios de luz del techo. [35] Desde la cámara se pueden ver destellos del paisaje y la ciudad que se encuentran más allá, intencionalmente, para conectar visualmente a los parlamentarios con Escocia. Las necesidades de un parlamento moderno, los bancos de luz, las cámaras, la votación electrónica y la consola de los parlamentarios se han transformado en obras de arte y artesanía, que muestran las amplias curvas y los motivos de hojas que dan forma al resto del edificio. Tal es el nivel de artesanía, resultado de la unión de los diseños inventivos de Miralles, los magníficos detalles de RMJM y la excelente artesanía en la ejecución, que Jencks se vio impulsado a afirmar que el [Parlamento] es "un edificio de artes y oficios , diseñado con estilo de alta tecnología. Realmente hay que remontarse a las Casas del Parlamento en Londres para encontrar un diseño de interiores de un nivel creativo tan alto; de hecho, es más creativo". [12]
El 2 de marzo de 2006, una viga del techo de la cámara de debates se soltó de sus bisagras durante un debate, lo que provocó la evacuación de la cámara de debates y la suspensión de los trabajos parlamentarios. [45] El Parlamento se trasladó a otras instalaciones mientras se inspeccionaba toda la estructura del techo y se realizaban trabajos de reparación. Los ingenieros estructurales, Arup , afirmaron que el problema con la viga colapsada se debía enteramente a la falla de un perno y la ausencia de otro. No había ningún fallo de diseño. [46] Los ingenieros concluyeron, en un informe a los parlamentarios parlamentarios, que es probable que el daño se haya producido durante las obras de construcción del techo de la cámara, en las últimas fases del proyecto. El informe también indicó que, si bien faltaba uno de los pernos, el otro estaba roto y tenía las roscas dañadas, lo que se correspondía con un exceso de apriete o un atasco, lo que hizo que la cabeza se torciera o casi se desprendiera. [47]
El vestíbulo del jardín está en el centro del complejo parlamentario y conecta la cámara de debates, las salas de comités y las oficinas administrativas de los edificios de la Torre, con Queensberry House y el edificio MSP. [48] El vestíbulo del jardín es el lugar donde normalmente tienen lugar los eventos oficiales, así como las entrevistas de televisión , y se utiliza como un espacio social abierto para los MSP y el personal parlamentario. [48] La característica principal del vestíbulo del jardín son los tragaluces, que cuando se ven desde arriba se asemejan a hojas o a la forma paleocristiana de " vesica ", y permiten que la luz natural entre al edificio. [49] Los tragaluces están hechos de acero inoxidable y la cristalería está cubierta por una celosía de puntales de roble macizo. [48] La ruta a través del vestíbulo del jardín hasta la escalera principal hasta la cámara de debates ha sido descrita como "una de las grandes rutas procesionales de la arquitectura contemporánea ". [13]
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El edificio MSP está conectado a los edificios de la Torre a través del vestíbulo del jardín y se encuentra en el extremo occidental del complejo parlamentario, junto a Reid's Close. El bloque contiene oficinas para cada MSP y dos miembros del personal, equipadas con muebles diseñados a medida. El edificio tiene entre cuatro y seis pisos de altura y está revestido de granito. Los MSP ocupan 108 de las 114 habitaciones totales del edificio. Cada oficina está dividida en dos partes: una para el MSP, con una superficie de 15 metros cuadrados (160 pies cuadrados), y otra parte para su personal, que tiene una superficie de 12 metros cuadrados (130 pies cuadrados). [50] La característica más distintiva del bloque MSP son las ventanas inusuales que se proyectan desde el edificio hacia la elevación occidental del complejo parlamentario, inspiradas en una combinación del motivo de hojas repetidas y el tradicional frontón escalonado escocés . [13] En cada oficina, estos ventanales tienen un asiento y estanterías y están pensados como "espacios de contemplación". [51] Construidas en acero inoxidable y enmarcadas en roble, con celosías de roble que cubren el vidrio, las ventanas están diseñadas para brindar a los parlamentarios parlamentarios privacidad y sombra del sol. [50] Antes de la apertura del Parlamento, algunos parlamentarios parlamentarios cuestionaron si el diseño permitiría suficiente luz natural en sus oficinas. [52] Para eliminar la uniformidad del lado occidental del edificio, las ventanas sobresalen en diferentes anchos y ángulos. [13] En su extremo norte, el edificio tiene seis pisos de altura (planta baja más cinco) y desciende a cuatro pisos (planta baja más tres) en el extremo sur. [50]
Cuatro edificios de torre se despliegan a lo largo del frente, o borde este, del complejo parlamentario y son notables por la curvatura de sus techos. Los edificios de la torre albergan la entrada pública del Parlamento escocés y el Salón Principal, que se encuentra en el lado este del complejo parlamentario, debajo de la cámara de debates. [53] Un techo abovedado de piedra es la característica principal del Salón Principal, que tiene representaciones en forma de cruz talladas en él, que recuerdan al Saltire , la bandera nacional de Escocia. [17] El Salón Principal contiene exposiciones permanentes sobre el papel del Parlamento escocés, así como asientos públicos, un mostrador de información para visitantes, una tienda, taquillas y una guardería . [54] Como gran parte del complejo parlamentario, los materiales utilizados para construir el Salón Principal y su techo abovedado incluyen granito Kemnay de Aberdeenshire en el noreste de Escocia y piedra de Caithness , que se utiliza en gran parte del suelo de los edificios. [17] Conectados a los edificios de la Torre en la parte oriental del complejo se encuentran los edificios Media y Canongate, que albergan los departamentos de TI y adquisiciones del Parlamento, así como las oficinas de medios y el Centro de Información del Parlamento Escocés (SPICe). [55] La pieza central del edificio Canongate es una estructura en voladizo de dos pisos , con el edificio conectado en un extremo por hormigón armado y 18 metros (60 pies) del edificio suspendidos sobre el suelo y sobresaliendo hacia afuera sin el apoyo de ninguna columna. [8] [55]
Queensberry House , que data originalmente de 1667, es un ejemplo de una casa adosada del siglo XVII de Edimburgo y contrasta con la arquitectura moderna del resto del complejo parlamentario. [8] Desde alrededor de 1800, Queensberry House se ha utilizado como hospital, cuartel del ejército, refugio y hospital geriátrico. En 1996, el hospital geriátrico cerró y el edificio se incorporó a la cervecería escocesa y de Newcastle, propietaria del terreno circundante. El edificio ha sido ampliamente remodelado y ha recuperado su altura original de tres pisos para proporcionar instalaciones para el Presidente , los Vicepresidentes, el Director Ejecutivo del Parlamento Escocés y varios miembros del personal de apoyo parlamentario. El edificio se ha reforzado interna y externamente con acero reforzado y hormigón. El suelo de madera original se ha sustituido por una mezcla de moqueta, vinilo, roble y piedra de Caithness. [56] Queensberry House también contiene la Sala Donald Dewar, dedicada al Primer Ministro fundador de Escocia, que murió en octubre de 2000. La sala alberga la colección personal de libros y otros recuerdos donados al Parlamento por la familia de Donald Dewar después de su muerte. [57]
El Parlamento escocés posee una amplia variedad de obras de arte y esculturas, que van desde piezas especialmente encargadas hasta obsequios oficiales de delegaciones parlamentarias extranjeras. [58] [59] La intención de incluir obras de arte y esculturas en el edificio refuerza el deseo de Miralles de que el proyecto refleje la naturaleza de Escocia, en particular su tierra y su gente. Para facilitar la incorporación de arte al edificio, el Organismo Corporativo Parlamentario Escocés (SPCB) estableció un grupo directivo consultivo bajo la presidencia de Jamie Stone MSP con el cometido de decidir qué obras de arte deberían elegirse. Algunas obras de arte están en exposición pública en el edificio. [60] Además de obras de arte y esculturas, se han encargado citas, muebles y fotografías como parte de la estrategia artística. [60] Se han inscrito una serie de citas en la mampostería dentro y alrededor del complejo parlamentario. [61] Debajo de la fachada del edificio Canongate se encuentra el muro Canongate, construido a partir de una variedad de rocas autóctonas escocesas, como gneis de Lewis , arenisca de Torridon y pizarra de Easdale . Las piedras están colocadas en grandes moldes de hormigón, cada uno de ellos con una cita inscrita. El muro Canongate contiene un total de 24 citas. [62] A lo largo del tramo inferior del muro hay grabada una representación pictórica del casco antiguo de Edimburgo, basada en un boceto de Enric Miralles, que muestra la vista del casco antiguo desde la ventana de su dormitorio en el Hotel Balmoral . [8] [62]
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El Salón Principal del Parlamento contiene una serie de características distintivas y esculturas, incluida la escultura de los Honores de Escocia bañada en oro. Presentada por la Reina en la inauguración del edificio del Parlamento, la escultura está inspirada en los Honores de Escocia reales , la corona , el cetro y la espada del estado, y combina estos tres elementos separados en una composición. [63] Durante las reuniones del Parlamento de Escocia original, los Honores reales siempre estaban presentes, pero desde 1819 han estado alojados permanentemente en el Castillo de Edimburgo . [64] El mostrador de información para visitantes de 11 m (36 pies) de largo también se encuentra en el Salón Principal. Encargado por el grupo de estrategia artística, el escritorio combina un diseño único construido con roble y sicomoro, y funciona como una estación de trabajo para seis miembros del personal parlamentario. [54] [65] Con un costo de £ 88,000, el escritorio ha sido criticado por algunos por su precio y funcionalidad. [66]
Otro elemento que la Reina regaló al Parlamento escocés tras su inauguración en julio de 1999 es la maza parlamentaria . La maza se guarda en una vitrina en la cámara de debates y tiene un papel formal y ceremonial durante las reuniones del Parlamento. [67] La maza se encuentra frente al escritorio de los presidentes; está hecha de plata e incrustada con oro extraído de ríos escoceses , y tiene inscritas las palabras "Sabiduría", "Compasión", "Justicia" e "Integridad". Las palabras "Habrá un Parlamento escocés" (que son las primeras palabras de la Ley de Escocia de 1998 ) están inscritas alrededor de la cabeza de la maza. [68] Al comienzo de cada sesión en la cámara, se retira la vitrina para simbolizar que se está celebrando una reunión plenaria del Parlamento.
La reacción del público al diseño del edificio ha sido mixta. [69] En los primeros seis meses de estar abierto al público, el edificio fue visitado por 250.000 personas, [70] lo que, según el presidente George Reid , demostró que el público estaba "votando con los pies". [71] Los críticos del edificio, como Margo MacDonald , señalaron que el elevado número de visitantes no demuestra que a todos les guste el edificio. Además del coste, las críticas al edificio se deben principalmente a la arquitectura modernista y abstracta, la calidad de la obra de construcción y la ubicación. [72]
La reacción mixta del público contrasta marcadamente con la respuesta de los críticos arquitectónicos. Su desenfrenada complejidad, iconografía y estratificación de significados y metáforas son ampliamente consideradas como la producción de un edificio que es "una verdadera comida". [13] Esto llevó a Catherine Slessor, escribiendo en la Architectural Review , a describirlo como "un cóctel celta-español que hace volar tanto las mentes como los presupuestos, no juega a lo seguro, explotando enérgicamente una nueva veta de romanticismo nacional refinado y reinterpretado para el siglo XXI". [8] Jencks intentó amortiguar las críticas sobre los sobrecostes cuestionando cómo se podría juzgar la "relación calidad-precio". Para él, el edificio no es solo una empresa funcional o económica, es una exploración de la identidad nacional , y al compararlo con otros conjuntos comparables, en particular el Palacio de Westminster , sostiene que el costo es comparable. La concepción del edificio ha sido elogiada, en particular por la forma en que restablece el enfoque tradicional de Escocia hacia la Europa continental y sus valores mediante el diseño de la cámara de debates no contencioso y la creación de espacios públicos frente al edificio, "donde la gente puede encontrarse y expresarse como una fuerza". En una época en la que predominan el efecto Bilbao y los edificios icónicos, a Jencks le impresiona que, en lugar de ser un edificio monumental, como es habitual en los hitos de la capital, el edificio cree una unión compleja de naturaleza y cultura que se integra en el paisaje. [13]
El edificio también ha ganado varios premios, incluido un premio en la VIII Bienal de Arquitectura Española, el Premio RIAS Andrew Doolan de Arquitectura y el Premio Stirling 2005 , el premio de arquitectura más prestigioso del Reino Unido. [73] La inclusión del edificio del Parlamento escocés en la lista de finalistas del Premio Stirling en 2004 llevó a los jueces a describir el edificio como "una declaración de brillante excelencia". [74] En octubre de 2005, los lectores de Prospect identificaron al edificio como el cuarto edificio moderno más grande de Escocia . En 2004, la revista satírica Private Eye también le otorgó al edificio su Premio Sir Hugh Casson al "peor edificio nuevo del año". [75]
La construcción del edificio del Parlamento escocés ha generado controversia en varios aspectos. La mayor controversia se debe al aumento de los costos y al uso de dinero público para financiar el proyecto. En 1997, las estimaciones iniciales para la construcción de un nuevo edificio se situaban entre 10 y 40 millones de libras esterlinas. [10] A principios de 2004, el coste final estimado del proyecto se fijó en 430 millones de libras esterlinas, unas diez veces más. [76]
A pesar del nivel de controversia en torno al costo, el edificio del Parlamento escocés resultó controvertido en varios otros aspectos: la decisión de construir un nuevo edificio, la elección del sitio, la selección de un arquitecto no escocés y la selección de Bovis Lend Lease como gerente de construcción después de haber sido excluido anteriormente de la lista corta. [10] En 1997, el costo inicial de construir un nuevo edificio del Parlamento se estimó en £ 40 millones, una cifra proporcionada por la Oficina Escocesa, antes del referéndum de devolución de septiembre de 1997, y posteriormente se reveló que era la cifra para la vivienda de los MSP. [77] Otra controversia en torno al proyecto surgió de la selección del sitio de Holyrood, que fue un participante tardío en la lista de sitios a considerar, y el rechazo de la Royal High School en Calton Hill, que durante mucho tiempo se pensó que sería la sede de cualquier futuro Parlamento escocés descentralizado . Después de una visita formal a la Royal High School por parte de Dewar y sus ayudantes el 30 de mayo de 1997, la escuela fue rechazada por no ser adecuada debido a su tamaño y ubicación. [83]
El control del proyecto de construcción pasó de la Oficina Escocesa al Organismo Corporativo Parlamentario Escocés (SPCB) multipartidista el 1 de junio de 1999, encabezado por el entonces Presidente del Parlamento, Sir David Steel, en un momento de aumento de los costes. [10] El aumento de los costes surgió de la necesidad de una entrada formal y de la necesidad de acomodar al personal parlamentario a la luz de un mejor conocimiento de cómo estaba trabajando el Parlamento en su ubicación principal en la Royal Mile, donde estaba claro que había problemas de hacinamiento de personal. [84] Con los aumentos de costes en mente y el mayor interés de los medios de comunicación en el Proyecto Holyrood, [10] los miembros del Parlamento escocés celebraron un debate sobre si continuar con la construcción el 17 de junio de 1999, votando por una mayoría de 66 a 57 a favor de completar el proyecto. [85]
En agosto de 1999, el arquitecto informó al grupo de proyecto de que sería necesario aumentar aún más el tamaño del Parlamento en 4.000 m2 ( 43.000 pies cuadrados). Un cálculo posterior reveló que, teniendo en cuenta el aumento de la superficie útil, los costes netos de construcción habían ascendido a 115 millones de libras en septiembre de 1999. [10] A principios de 2000, la SPCB encargó un informe independiente al arquitecto John Spencely. El informe concluía que se podía lograr un ahorro del 20% en el proyecto actual y que descartarlo por completo en esa etapa o trasladarlo a otro sitio implicaría costes adicionales de 30 millones de libras. [86] Spencely también citó la mala comunicación entre la SPCB y los funcionarios de construcción como cada vez más costosa. [86] Dados los resultados del informe de Spencely, los MSP votaron a favor de continuar con el proyecto de construcción en el sitio de Holyrood en un debate en el Parlamento escocés el 5 de abril de 2000. [87]
El proyecto también se complicó por la muerte de Miralles en julio de 2000, la de Dewar en octubre del año siguiente y la existencia de un cliente con múltiples cabezas, compuesto por la SPCB, el presidente y un asesor arquitectónico. El cliente se hizo cargo de la gestión del proyecto del Ejecutivo escocés (antes Oficina escocesa) cuando ya estaba en construcción. Posteriormente, los acontecimientos del 11 de septiembre llevaron a más cambios de diseño, especialmente en relación con la seguridad, lo que nuevamente resultó en un aumento de los costos. Sin embargo, más tarde se rechazó que los rediseños necesarios para incorporar una mayor seguridad a la estructura del edificio fueran el "factor más importante" que afectó al aumento de los costos del proyecto. [10]
En marzo de 2004, el coste había alcanzado la suma de 430 millones de libras (en comparación con un presupuesto original de 55 millones de libras en julio de 1998, cuando se designó a los arquitectos). [10] Esto equivale a 85 libras para cada uno de los 5,1 millones de habitantes de Escocia. [88] Un informe publicado por el Auditor General de Escocia en julio de 2004 identificó específicamente los elementos que contribuyeron tanto al aumento de los costes como a la demora en la finalización del proyecto. Su informe criticó la gestión general del proyecto y afirmó que si el proceso de gestión y construcción se hubiera ejecutado mejor, se podrían haber reducido los costes. [89] El informe intentó identificar las razones por las que se había producido una aceleración del coste de 195 millones de libras en septiembre de 2000 a 431 millones de libras en febrero de 2004 y concluyó que más de 2000 cambios de diseño en el proyecto fueron un factor importante. [89] El edificio fue finalmente certificado para su ocupación en el verano de 2004, y su inauguración oficial tuvo lugar en octubre del mismo año, tres años después de lo previsto. [10]
En mayo de 2003, el Primer Ministro, Jack McConnell , anunció una importante investigación pública sobre la gestión del proyecto de construcción. La investigación (conocida como la Investigación Holyrood o la Investigación Fraser) estuvo encabezada por Lord Fraser de Carmyllie y se llevó a cabo en el Tribunal de Tierras de Escocia en Edimburgo. La investigación recabó testimonios de arquitectos, funcionarios públicos, políticos y empresas constructoras. Se recogieron testimonios a lo largo de 49 audiencias y el informe final constaba de 300 páginas. [11]
En septiembre de 2004, al presentar su informe, Lord Fraser dijo que le "asombraba" que año tras año los ministros que estaban a cargo no supieran nada sobre los aumentos de los presupuestos. También afirmó que nunca se podría haber construido un edificio del Parlamento de escala suficiente por menos de 50 millones de libras, y que le "asombraba" que la creencia de que se podría construir se hubiera perpetuado durante tanto tiempo. Creía que, al menos desde abril de 2000, cuando los parlamentarios escoceses encargaron el Informe Spencely para decidir si se debía continuar con la construcción, se debería haber comprendido que el edificio iba a costar más de 200 millones de libras. Además, se desperdiciaron 150 millones de libras del coste final como resultado de retrasos en el diseño, una programación demasiado optimista y una autoridad incierta. [11]
A pesar de contar únicamente con un boceto, los diseñadores RMJM/EMBT (Scotland) Ltd afirmaron sin fundamento que el edificio podría completarse con un presupuesto de 50 millones de libras. Sin embargo, los funcionarios creyeron en estas estimaciones. Los dos estudios de arquitectura de la empresa conjunta RMJM y EMBT funcionaron de manera disfuncional y no lograron comunicarse de manera efectiva entre sí ni con el director del proyecto. La muerte de Miralles también dio lugar a un período sustancial de discordia. [90] El informe enfatizaba la importancia del diseño y la calidad por sobre el costo, y no se actualizó a pesar de la considerable evolución del diseño. [11] Los ministros no fueron informados de las graves preocupaciones dentro de la Oficina Escocesa sobre el costo del proyecto y los funcionarios no siguieron el consejo de los consultores de costos. [90]
La Oficina Escocesa decidió contratar la obra mediante un " contrato de gestión de la construcción ", en lugar de una Iniciativa de Financiación Privada , para acelerar la construcción, pero sin evaluar adecuadamente los riesgos financieros de hacerlo y -en una decisión que Fraser calificó de "increíble"- sin pedir a los Ministros que la aprobaran. [11] [90] Esta fue una de las dos decisiones más defectuosas que el informe destacó, [11] la otra fue la insistencia en un programa rígido. Los funcionarios decidieron que la entrega rápida del nuevo edificio debía ser la prioridad, pero que se debía mantener la calidad. Por lo tanto, era inevitable que el costo se viera afectado. El cliente estaba obsesionado con la finalización temprana y no comprendió el impacto en el costo y la fecha de finalización si se requería un trabajo de alta calidad y un edificio complejo. En un intento por lograr una finalización temprana, el contratista de gestión presentó programas optimistas, a los que los arquitectos no se comprometieron. Las principales causas del retraso fueron los retrasos en el diseño de un proyecto desafiante que se debía entregar en un plazo ajustado utilizando una ruta de adquisición inusual . [90]
La investigación fue vista ampliamente como una forma de exculpar a Donald Dewar por la mala gestión inicial del proyecto. [91] Esto se produjo después de especulaciones que sugerían que Dewar era consciente de que los costos iniciales de un nuevo edificio del Parlamento, que se hicieron circular entre el público, eran demasiado bajos. [92] [93] Sin embargo, en su informe, Lord Fraser afirmó que "no había ninguna prueba de que él [Dewar] engañara deliberadamente o conscientemente a los parlamentarios. Se basó en las cifras de costos que le dieron funcionarios públicos de alto rango". [90] La investigación también resistió la tentación de "echar toda la culpa a un genio arquitectónico desobediente y fallecido [Miralles]... los costos aumentaron porque el cliente quería aumentos y cambios o al menos los aprobó de una forma u otra". [90]
En su informe, Lord Fraser formuló una serie de recomendaciones derivadas de la investigación. En primer lugar, en lo que respecta a la selección del diseño y en el caso de utilizar un arquitecto internacional vinculado a una empresa con sede en Escocia, el informe recomendó que se hiciera un análisis completo de la compatibilidad de las diferentes culturas y prácticas laborales. [90]
Lord Fraser abogó por que, cuando se utilizaran contratos de "gestión de la construcción", los funcionarios públicos o los funcionarios de los gobiernos locales evaluaran los riesgos de un contrato de ese tipo y expusieran las ventajas y desventajas de emprender esa vía ante sus superiores políticos. Junto con esa recomendación, Lord Fraser afirmó que se debería contratar asesores independientes y tener la capacidad de comunicar sus opiniones a los ministros, sin que esas opiniones fueran "filtradas" por los funcionarios públicos. De manera similar, cuando los funcionarios públicos fueran parte de grandes contratos de gestión de proyectos, se deberían establecer directrices claras de gobernanza y ser tan rigurosas como las normas aplicadas en el sector privado . [90]
Tras la publicación del informe, Jack McConnell afirmó que las recomendaciones de Fraser se aplicarían plenamente y que ya se estaba llevando a cabo una reforma fundamental de la función pública, con la contratación de profesionales capacitados para gestionar esos proyectos. El Primer Ministro destacó que estaba interesado en ver un aumento de las habilidades especializadas de los funcionarios públicos, para que pudieran administrar proyectos de esa magnitud en el futuro. [94] John Elvidge , el funcionario público de mayor rango de Escocia, admitió que no se habían seguido las mejores prácticas y se disculpó por la forma en que se había gestionado el proyecto. No descartó la posibilidad de adoptar medidas disciplinarias contra el personal de la función pública, [95] aunque las investigaciones posteriores del Gobierno escocés dieron como resultado que no se tomaran medidas contra los funcionarios públicos individuales involucrados en el proyecto. [96]
En 2015, el grupo independentista People's Voice estableció un campamento de manifestación en los terrenos del parlamento escocés para exigir la independencia. [97] El campamento fue objeto de críticas porque corría el riesgo de infringir la neutralidad política del recinto parlamentario e impedía a otros utilizar el terreno. [98] Los agentes del sheriff emitieron un aviso a los campistas ordenándoles que se marcharan, pero estos se negaron a hacerlo. [99]
