Este territorio fue la única zona de la dividida Yugoslavia en la que los alemanes establecieron un gobierno militar.

Las fuentes describen de diversas maneras el territorio como un estado títere, un protectorado, una "provincia administrativa especial".

[5]​ Sin embargo, esto no logró cambiar el rumbo, y los alemanes se vieron obligados a traer divisiones de primera línea desde Francia, Grecia e incluso del Frente Oriental para reprimir la revuelta.

Durante la ocupación, el Banato fue una región autónoma, formalmente responsable ante los gobiernos títeres de Belgrado, pero en la práctica gobernada por su minoría Volksdeutsche (etnia alemana).

Para asegurar las minas de Trepča y el ferrocarril Belgrado-Skopie, los alemanes hicieron un acuerdo con colaboradores albaneses en el extremo norte del actual Kosovo que resultó en la autonomía efectiva de la región del gobierno títere en Belgrado, que luego formalizó un tratado alemán.

Cuando los alemanes se retiraron del territorio yugoslavo que fue anexado u ocupado por sus socios del Eje, estas leyes se aplicaron solo a la parte de la Eslovenia moderna administrada por los dos Reichsgau y al territorio de Serbia ocupado por los alemanes.

Cuando el nuevo comandante militar alemán en Serbia, el General der Flieger de la Luftwaffe Heinrich Danckelmann, no pudo obtener más tropas o policías alemanes para reprimir la revuelta, tuvo que considerar todas las opciones disponibles.

Los alemanes tuvieron que ejercer una presión significativa sobre Nedić para alentarlo a aceptar el puesto, incluidas amenazas de traer tropas búlgaras y húngaras al territorio ocupado y enviarlo a Alemania como prisionero de guerra.

Los ministros se dividieron en tres grandes grupos; los asociados estrechamente con Nedić, aliados de Ljotić y Aćimović.

[95]​ El propio régimen de Nedić "no tenía estatus bajo el derecho internacional, y ningún poder más allá del delegado por los alemanes",[96]​ y "era simplemente un órgano auxiliar del régimen de ocupación alemán".

List se sorprendió por el nombramiento de Nedić, ya que no había sido consultado.

Nedić pretendía asegurar al público que la guerra había terminado para Serbia en abril de 1941.

Se formaron seis compañías contra francotiradores que tenían como objetivo a las tropas alemanas y la policía serbia en la zona.

[103]​ En total, a pesar del apoyo aéreo, las dos compañías sufrieron nueve muertos, 30 heridos y 175 desaparecidos.

Durante esta operación, la división se reforzó aún más con la mayoría de los tanques franceses capturados del I/202.º Regimiento Panzer.

El mayor grupo de oposición chetnik dirigido por Mihailović decidió que lo mejor para los serbios era cerrar temporalmente las operaciones contra los alemanes hasta que pareciera posible derrotar de manera decisiva a las fuerzas armadas alemanas.

En ese momento, parece que el movimiento chetnik había logrado crear una base inicial para la Gran Serbia, pero con la actividad diplomática de las autoridades del NDH hacia Berlín se impidió el intento de cambiar las fronteras estatales del NDH.

[128]​ El gobierno del NDH estaba descontento con estos acuerdos, ya que querían anexar Sandžak al NDH y consideraban que sería más fácil para ellos lograrlo si los alemanes ocupaban una porción más grande de la región.

Cada área o distrito tenía su propio personal militar, administrativo, económico, policial y de otro tipo según los requisitos locales, lo que permitió al jefe de la Administración Militar implementar los decretos y políticas alemanes en todo el territorio ocupado.

Estas tropas fueron utilizadas contra la resistencia en el noroeste del territorio, que pacificaron a finales de octubre.

Para asegurar los ferrocarriles, carreteras y otras infraestructuras, los alemanes comenzaron a hacer uso de las tropas de ocupación búlgaras en grandes áreas del territorio ocupado, aunque estas tropas estaban bajo el mando y control alemán.

[139]​ Los movimientos locales se formaron nominalmente estando subordinados al gobierno títere, pero permanecieron bajo control alemán directo durante toda la guerra.

En octubre de 1941, las fuerzas serbias equipadas por los alemanes, bajo supervisión, se habían vuelto cada vez más efectivas contra la resistencia.

Después de ser dispersados tras los conflictos con las fuerzas partisanas y alemanas durante la Primera Ofensiva Enemiga, las tropas chetnik en el área llegaron a un entendimiento con Nedić.

[144]​ A medida que las condiciones militares en Serbia se deterioraron, Nedić cooperó cada vez más con el líder chetnik Draža Mihailović.

En total, se estima que aproximadamente 80.000 personas murieron entre 1941 y 1944 en los campos de concentración del territorio ocupado.

Solo aquellos que habían sido registrados y aprobados por las autoridades alemanas podían editar tales publicaciones.

Las obras realizadas durante este período incluyeron La bohème, Las bodas de Fígaro, Der Freischütz, Tosca, Dva cvancika y Nesuđeni zetovi.

Se estima que 120.000 personas fueron internadas en campos de concentración dirigidos por los nazis en el territorio ocupado entre 1941 y 1944.

Algunos de los miembros del gobierno huyeron al extranjero y nunca fueron llevados a juicio.