Concentración Obrera

Hacia 1927 un sector del Partido Comunista de la Argentina, fundamentalmente su base obrera, que tenía mayoría en la dirección del partido, postulaba una mayor atención a las reivindicaciones sociales y a la acción municipal y electoral buscando la formación de un partido con raíces locales.Ante la magnitud del conflicto, los dirigentes de la Internacional, convocaron a Moscú a Codovilla, R. Ghioldi y Penelón, pero este último por prevención prefirió no ir y la Internacional falló en favor del otro sector, que pasó a controlar el partido.Se produjo entonces el éxodo de un grupo de dirigentes y militantes entre los que se contaban, además de Penelón, figuras como Gotoldo Hummel, Germán Müller, Guillermo Schulze, Domingo Torres, Amadeo Zeme, Ruggiero Rúgilo, Florindo Antonio Moretti, Pedro Chiarante, Ricardo Cantoni y Luis Sommi (estos cuatro últimos retornaron al PCA posteriormente), que en 1928 fundan el Partido Comunista de la Región Argentina, bajo el liderazgo de Penelón.El partido posteriormente tomó el nombre de Partido Comunista de la República Argentina y , después que el gobierno militar surgido del golpe de Estado de 1930 le retiró la personería jurídica, fue refundado como Partido Concentración Obrera, que alcanzó cierta influencia política en el ámbito comunal que permitió que Penelón fuera reelegido concejal por el período 1931-1935.En 1945 se opuso tanto a la candidatura peronista como a la de la Unión Democrática (a la que definió de "fundamentalmente oligárquica") y propuso, sin éxito, que radicales, socialistas, comunistas y demoprogresistas apoyaran la fórmula Honorio Pueyrredón-Alfredo Palacios.