El término emeritus significaba en latín "retirado", y se refería a los soldados jubilados con honor.
Su estructura respondía a un esquema muy utilizado en las ciudades romanas de Occidente durante la primera época imperial.
Sin embargo, actualmente continúa en estudio esta teoría, sobre si existió el Foro Provincial o si se trataba únicamente de una plaza pública dedicada al culto imperial.
El Foro Municipal sería el único foro de la ciudad, ya que se trata no sólo del más antiguo, sino el que contenía todas las edificaciones civiles, administrativas, jurídicas y religiosas.
Para expandir esta nueva religión, se ordenó que las ciudades más importantes contaran con recintos donde se diera culto al Emperador, con edificios notables que sobresalieran en la ciudad.