Las relaciones bilaterales entre la República Federal de Nigeria y los Estados Unidos de América se inauguraron formalmente cuando Nigeria logró su independencia de Gran Bretaña en 1960. En el siglo XXI, han entrañado una alianza importante, aunque en ocasiones incómoda, tras un pasado diplomático más accidentado. . Nigeria ha estado tradicionalmente entre los socios más importantes de Estados Unidos en África, y en conjunto las poblaciones de estos países representan más de 500 millones de personas. [1]
Aunque Nigeria accedió a su independencia con una orientación amplia, aunque informal, prooccidental y antisoviética , sus primeras relaciones con Estados Unidos se vieron significativamente tensas por la postura neutral oficial del gobierno estadounidense durante la guerra entre Nigeria y Biafra y su negativa a enviar armas. al gobierno militar nigeriano liderado por Yakubu Gowon , al gobierno estadounidense que autorizó el envío de ayuda humanitaria a Biafra durante el puente aéreo de Biafra , [2] y por la dinámica de la Guerra Fría en otras partes de África. Bajo la administración del presidente estadounidense Gerald Ford , las tensiones se exacerbaron por el apoyo de los países a los bandos opuestos en la Guerra Civil de Angola y por la continua cordialidad de Estados Unidos con el gobierno del apartheid en Sudáfrica, que siguió siendo un punto conflictivo durante toda la década de 1980. Las relaciones mejoraron considerablemente a mediados de la década de 1970, tanto por las iniciativas de política exterior de la administración de Jimmy Carter como por la creciente importancia del petróleo nigeriano para Estados Unidos tras la crisis de la OPEP de 1973 . La visita de Carter a Lagos en 1978 fue la primera visita de Estado de un presidente estadounidense al África subsahariana .
En la década de 1980, los vínculos comerciales y de inversión en curso estuvieron acompañados de tensiones diplomáticas latentes por el fracaso del gobierno nigeriano para frenar el crimen transfronterizo y el tráfico de drogas , y por el aumento de informes de abusos a los derechos humanos dentro de Nigeria. Aunque Estados Unidos rara vez se había opuesto al gobierno militar nigeriano en el pasado, su tolerancia expiró bajo el régimen del general Sani Abacha , quien tomó el poder durante un golpe de estado militar en 1993 . Durante los siguientes cinco años, Nigeria enfrentó una escalada de sanciones y la casi disolución de las relaciones diplomáticas. Sin embargo, tras la muerte de Abacha, Estados Unidos rápidamente dio la bienvenida al regreso de Nigeria a la democracia en 1999. Bajo el presidente nigeriano Olusegun Obasanjo , los vínculos comerciales y de ayuda se intensificaron, y la relación entre los países recuperó su antigua calidez. Las relaciones bilaterales se centran cada vez más en la cooperación militar, de seguridad y antiterrorista en África Occidental , particularmente en iniciativas multilaterales en el Golfo de Guinea y en ISIS y Boko Haram . Durante el curso de estas iniciativas, las tensiones y la desconfianza entre el ejército estadounidense y el ejército nigeriano a veces han desembocado en discordia diplomática.
Surgiendo de una tradición anterior de diplomacia petrolera bilateral , ambos países han diversificado sus intercambios petroleros durante la última década, pero Estados Unidos sigue siendo un mercado importante para las exportaciones nigerianas, casi en su totalidad de petróleo crudo . Estados Unidos es también el principal inversor extranjero en Nigeria y una fuente importante de ayuda exterior . Más de un millón de nigerianos y nigerianos estadounidenses viven, estudian y trabajan en Estados Unidos. Mientras que más de 25.000 estadounidenses viven y trabajan en Nigeria. Hay muchas organizaciones de la diáspora nigeriana en los Estados Unidos que ayudan al empoderamiento político y económico de las personas de ascendencia nigeriana fuera de Nigeria. Complementando estos vínculos económicos formales hay un gran volumen de remesas familiares de la gran población nigeriano-estadounidense de Estados Unidos . Sin embargo, los recursos petroleros de Nigeria y su importancia para la estabilidad regional han tendido a contrarrestar cualquier fuerte dependencia de Estados Unidos, reduciendo la influencia de este último y exigiendo una relación basada en el respeto mutuo y la ventaja mutua pragmática. [3] [4] [5]
Según una encuesta del Pew Research Center de 2023 , el 74% de los nigerianos tenía opiniones positivas sobre Estados Unidos, y el 20% expresaba una opinión negativa. [6]
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Se establecieron relaciones diplomáticas formales con la apertura de la embajada estadounidense en Lagos y de la embajada de Nigeria en Washington , ambas el 1 de octubre de 1960, el mismo día en que Nigeria adquirió su independencia del dominio británico . [7] El presidente estadounidense Dwight D. Eisenhower estuvo representado en las ceremonias de independencia por Nelson Rockefeller , gobernador de Nueva York . [8] En su mensaje al nuevo gobierno del 2 de octubre, [7] Eisenhower prometió a Nigeria el apoyo de los Estados Unidos (EE.UU.), pero también advirtió sobre posibles amenazas desde fuera de sus fronteras – entendidas como una referencia velada a la Unión Soviética. , y por lo tanto un presagio de la dinámica de la Guerra Fría que daría forma a las relaciones entre Nigeria y Estados Unidos en este primer período. [9] Tras la admisión de Nigeria en las Naciones Unidas (ONU) más tarde en 1960, el Primer Ministro Abubakar Tafawa Balewa anunció que, como cuestión de política, Nigeria permanecería neutral respecto de los bloques de poder de la Guerra Fría y no sacrificaría su independencia al Este. –Rivalidades occidentales . [8] Sin embargo, aunque la administración civil de la Primera República de Nigeria no estaba formalmente alineada, también era "abiertamente, aunque no servilmente, pro-Occidente". [10] Esto fue en parte una cuestión de orientación diplomática y económica, como resultado de la continua cercanía de Nigeria con Gran Bretaña, pero también implicó afinidades ideológicas. [11] Como reflexionó Balewa en un discurso de 1961 ante parlamentarios nigerianos: "Admiramos el estilo de vida estadounidense y respetamos al pueblo de los Estados Unidos por su amor a la libertad". [12]
Aparte de contener la expansión del comunismo soviético , otro de los primeros objetivos de Estados Unidos en Nigeria fue fortalecer los lazos económicos bilaterales. [8] Había demostrado su interés en el desarrollo económico de Nigeria antes de 1960, brindando asistencia para el desarrollo a través de Gran Bretaña y, en 1958, comprometiendo 700.000 dólares para financiar diez proyectos en Nigeria, principalmente en agricultura. [13] Poco después de la independencia de Nigeria, se envió una misión económica especial de cinco hombres para estudiar el plan de desarrollo de Nigeria e investigar posibles áreas de cooperación económica. [8] Por recomendación de la misión, Estados Unidos se comprometió a proporcionar 225 millones de dólares en asistencia para el desarrollo durante cinco años, comenzando en 1962 con 25 millones de dólares en préstamos y subvenciones. [8] [13]
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En 1964, un documento de política del Departamento de Estado de Estados Unidos explicaba que "el principal interés de Estados Unidos en Nigeria es verla crecer y prosperar, dentro del mundo libre , como líder y buen ejemplo para otros países africanos". [8] Sin embargo, este programa se vio interrumpido en 1966, cuando un golpe militar y un contragolpe en Nigeria trastocaron su relativa estabilidad política. En el caos posterior, el Cuerpo de Paz de Estados Unidos fue expulsado en masa de Nigeria. [14]
En julio de 1967 estalló la guerra civil en Nigeria, alimentada por el intento de secesión de Biafra . Estados Unidos rápidamente asumió "una dudosa postura neutral", [10] aunque tanto los secesionistas de Biafra como el gobierno militar federal del general Yakubu Gowon buscaron el apoyo militar y diplomático de Estados Unidos. [15] Cuatro días después del estallido de las hostilidades, Estados Unidos anunció que no vendería ni suministraría armas a ninguna de las partes, "para no profundizar el conflicto". [16] Tradicionalmente deferente al papel de las antiguas potencias coloniales en África, y completamente involucrado en Vietnam , el presidente Lyndon B. Johnson consideró la guerra como un "asunto británico" del cual los intereses estadounidenses estaban en gran medida aislados. [17] [16] Aunque esta política enfureció a los funcionarios nigerianos, [18] el gobierno federal nigeriano hizo una declaración conciliadora, reafirmando su postura no alineada en la Guerra Fría y expresando que Estados Unidos y Gran Bretaña "aún siguen siendo los primeros países de Nigeria". opción para la compra de armas por muchas razones", aunque también advirtió que esperaba que "sus amigos, particularmente en Occidente" no obstruyeran su esfuerzo bélico. [16] Sin el apoyo estadounidense, el gobierno federal solicitó y recibió asistencia militar soviética. [17] Sin embargo, Estados Unidos no consideró que esta alianza fuera particularmente amenazante para sus propios intereses – en parte porque la participación soviética fue neutralizada por la participación británica, y en parte porque las élites nigerianas habían demostrado un conservadurismo resistente: en el resumen de Oye Ogunbadejo, "el general Gowon era difícilmente un bolchevique ". [16] Esta estimación resultó correcta: incluso en el apogeo de la ayuda soviética, y aunque Nigeria continuó manteniendo vínculos comerciales y de ayuda con la Unión Soviética después del final de la guerra, [19] los líderes nigerianos nunca quedaron demasiado cautivados por la ideología soviética. [20]
Cuando el presidente estadounidense Richard Nixon asumió el cargo en 1969, apoyó la intervención directa en Nigeria para apoyar la causa de Biafra. Sin embargo, este apoyo disminuyó, posiblemente porque Henry Kissinger y otros funcionarios del Departamento de Estado apoyaron a gritos al gobierno federal, [21] y posiblemente, como recuerda Kissinger, porque el primer ministro británico Harold Wilson influyó en las opiniones de Nixon. [18] Sin embargo, incluso sin una intervención directa, Estados Unidos fracasó en sus intentos de mantener un "perfil bajo". [21] A instancias de un poderoso lobby pro-Biafra en Washington, [21] Estados Unidos proporcionó un alivio significativo, estimado en más de 9 millones de dólares, para abordar la crisis humanitaria que había surgido del prolongado bloqueo de Biafra. [18] [17] Simultáneamente, en un intento de apaciguar al gobierno federal, declaró su apoyo político a los federalistas y al concepto de "Una Nigeria": Joseph Palmer II , el Subsecretario de Estado para Asuntos Africanos y anteriormente el primer El embajador de Estados Unidos en Nigeria , dijo en un comunicado que Estados Unidos esperaba ver una Nigeria "unida e indivisible". [18] Sin embargo, el gobierno militar federal se sintió ofendido por el apoyo estadounidense a Biafra, que había sido inevitablemente político en su reconocimiento indirecto de la autoridad del gobierno de Biafra. [21] También estaba resentido con Estados Unidos por permitir –e incluso, sospechaban algunos funcionarios nigerianos, por confabular– la campaña de propaganda pro-Biafra en Occidente. [22] El Secretario de Estado reconoció en un informe de 1971 que el embargo de armas y los esfuerzos de ayuda de Biafra habían "tensado gravemente" las relaciones entre Nigeria y Estados Unidos. [23]
Cuando Biafra colapsó en enero de 1970, Nixon fue uno de los primeros líderes mundiales en felicitar al gobierno militar federal por su victoria. Su Secretario de Estado, William Rogers , visitó Nigeria los días 19 y 20 de febrero y entregó una carta personal de Nixon expresando su admiración por el liderazgo de Gowon. [24] [25] Sin embargo, cuando Gowon visitó los EE. UU. durante cinco días en 1973, no se reunió con Nixon. [25] En términos más generales, las relaciones entre Estados Unidos y Nigeria permanecieron "decididamente frías" durante la mayor parte de la década de 1970, [22] e incluyeron un período de "distanciamiento" bajo la administración del presidente estadounidense Gerald Ford (1974-1977). [26] Esto se debió no sólo al resentimiento que quedó de la Guerra Civil de Nigeria, sino también a desacuerdos cada vez más vigorosos entre los países sobre el enfoque adecuado de los conflictos en los países del sur de África bajo el gobierno de la minoría blanca.
Aunque Estados Unidos no percibía a la propia Nigeria como vulnerable a la expansión del comunismo, su política de contención en otras partes de África provocó tensiones en la década de 1970, especialmente cuando la presencia soviética y cubana aumentó en el sur de África, la nueva frontera de la descolonización africana . La oposición de Nigeria al apartheid y al gobierno de la minoría blanca fue "consistente, ferviente y activa". [27] Hubo varias razones poderosas para esto: la resistencia de Nigeria a la hegemonía sudafricana y la estrategia sudafricana de tratar de establecer administraciones clientelares en los llamados estados de primera línea ; su genuino compromiso ideológico con la liberación total de África de la colonización y el gobierno de la mayoría blanca; y su creencia de que la liberación africana debe lograrse con deferencia a la soberanía de los estados africanos, lo que implica énfasis en el marco de la Organización para la Unidad Africana (OUA) y en la autonomía de los estados para invitar a la asistencia de cualquier aliado del movimiento de liberación, incluida la Unión Soviética. Unión y Cuba. [28] El apoyo de Nigeria a los angoleños en la Guerra de Independencia de Angola , y luego al Movimento Popular da Libertação de Angola (MPLA) en la Guerra Civil de Angola , invocó esta misma mezcla de motivaciones.
La posición general de Nigeria sobre el sur de África y Angola siempre había sido clara pero, bajo el mando del general Murtala Muhammed –que llegó al poder mediante un golpe de estado en 1975– Nigeria lanzó una ofensiva diplomática en apoyo del MPLA, que condujo al reconocimiento del gobierno de este último por parte de la mayoría de los estados miembros. de la OUA. [17] Además, Nigeria proporcionó ayuda a los movimientos de liberación, tanto a través de la OUA como como ayuda militar y económica bilateral directa, valorada en unos 5 millones de dólares anuales a mediados de los años 1970. [29] Esta ayuda incluía suministros de armas y el uso de aviones militares nigerianos, y en 1977 el gobierno había anunciado su voluntad de enviar tropas nigerianas para apoyar la liberación del sur de África, incluso a riesgo de incurrir en represalias nucleares por parte de Sudáfrica. [29] En Angola –como en otros casos en el siglo XX– esta postura puso a Nigeria en desacuerdo con Estados Unidos, debido a la política de contención de este último, su cercanía con las antiguas potencias coloniales y sus vínculos con el gobierno del apartheid en Sudáfrica. [30] En enero de 1976, Ford escribió una carta a Muhammed en la que prometía alentar a Sudáfrica a poner fin a su intervención en la Guerra Civil de Angola, pero sólo si Muhammad le decía al MPLA que solicitara la salida de las tropas soviéticas y cubanas. "No podemos... quedarnos de brazos cruzados si persiste la intervención soviética y cubana", concluyó Ford. [31] [32] Según se informa, escribió cartas similares a otros jefes de estado africanos, presionándolos para que no apoyaran ni reconocieran al MPLA y sugiriendo que la independencia del África Sudoccidental ( Namibia gobernada por Sudáfrica ) estaría condicionada a la retirada de Cuba. de Angola. [33] Muhammed respondió con vitriolo, en una declaración oficial que describe la carta como "un insulto a los líderes africanos". [22] La prensa y el público nigerianos estaban igualmente indignados: el Daily Times publicó la historia bajo el titular "Cállate", mientras que la portada del Nigerian Herald anunciaba: "Al infierno con Estados Unidos". [31]
Para entonces, la opinión pública en Nigeria ya se había vuelto contra Estados Unidos, especialmente debido a sus importaciones de cromita desde Rhodesia gobernada por blancos bajo la Enmienda Byrd , que eludió las sanciones impuestas a Rhodesia. [34] Y en febrero de 1975, por ejemplo, el ejército nigeriano –equipado con tanques– había desalojado por la fuerza a la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional de sus oficinas en la isla de Lagos . [35] Sin embargo, un mes después de la carta de Ford, en febrero de 1976, las tensiones aumentaron aún más cuando Muhammed fue asesinado en un intento de golpe de estado en el que el gobierno nigeriano sospechaba la participación de la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos . [36] Siguieron manifestaciones antiestadounidenses por parte de estudiantes en Lagos y otras partes de Nigeria: los manifestantes quemaron banderas estadounidenses, atacaron puestos diplomáticos estadounidenses y exigieron la nacionalización del petróleo del Golfo de Estados Unidos . [22] [37] [38] Esto condujo a "una virtual ruptura de las relaciones diplomáticas" entre los dos países. [39] En dos ocasiones en 1976, el gobierno militar federal negó al Secretario de Estado Kissinger el permiso para visitar Lagos, [40] [22] y el New York Times informó sospechas de que había presionado de manera similar a Ghana para que cancelara la visita planeada de Kissinger a Accra . [41] En octubre de 1976, Nigeria rechazó la propuesta angloamericana para un acuerdo en Rhodesia, [22] y, en marzo de 1977, el corresponsal del New York Times para África Occidental, John Darnton , fue arrestado en Lagos y luego expulsado de Nigeria. en medio de una continua paranoia oficial y pública sobre los espías estadounidenses. [42]
Las relaciones entre Nigeria y Estados Unidos mejoraron considerablemente a partir de 1977, en gran parte debido a la elección de Jimmy Carter como presidente de Estados Unidos. La política exterior de Carter en África se ha caracterizado por diferir significativamente de la de sus predecesores –no sólo en su énfasis en África, [44] sino también en su resistencia a la realpolitik de la Guerra Fría de la era Kissinger, que, en palabras de Cyrus Vance , Secretario de Estado de Carter, trató a África "como un campo de pruebas de la competencia Este-Oeste". [45] [30] En cambio, Carter buscó proyectar la imagen liberal de Estados Unidos en el extranjero, enfatizando los principios de justicia global y derechos humanos; También denunció públicamente el apartheid y criticó la estrategia de la administración Ford en la Guerra Civil de Angola. [46] [45] Además, Carter nombró embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas a un joven congresista negro, Andrew Young , que tenía amistades personales preexistentes [46] tanto con el teniente general Olusegun Obasanjo , el jefe de estado nigeriano, como con el general de brigada. Joe Garba , comisario nigeriano de Asuntos Exteriores. [37] [26] En términos más generales, Estados Unidos y su embajador en Nigeria, Donald B. Easum , enfatizaron la intención de Estados Unidos de consultar estrechamente a Nigeria sobre su política exterior en otras partes de África. [26] [44] El efecto de ambos cambios fue "una oportunidad para un nuevo comienzo" en las relaciones entre Nigeria y Estados Unidos. [26] Además, las circunstancias podrían haber llevado a los líderes nigerianos a reconsiderar su postura de política exterior de línea dura: tanto el deterioro de la economía nigeriana como el pobre progreso de los movimientos de liberación del sur de África hicieron que el acercamiento diplomático con Estados Unidos fuera un camino atractivo e incluso necesario. [29] La determinación de Carter de frenar la dependencia de las importaciones extranjeras de petróleo, combinada con una dañina caída de los ingresos petroleros nigerianos debido a un exceso de oferta global, también hizo que fuera importante apuntalar los vínculos económicos de Nigeria con los EE.UU. [47] (Y, de hecho, en 1977, más del 80% de las exportaciones de petróleo de Nigeria se dirigieron a Estados Unidos) [48]
Las relaciones diplomáticas bilaterales mejoraron rápidamente y los jefes de estado intercambiaron visitas oficiales. Obasanjo visitó Washington en octubre de 1977, y Carter visitó Lagos entre marzo y abril de 1978. La visita de Estado de Obasanjo fue la primera de un líder nigeriano a los Estados Unidos desde la independencia, [22] mientras que la de Carter fue la primera visita de Estado de un líder estadounidense a un País del África subsahariana . [49] El producto de estas visitas fue el Acuerdo de Capacitación de Mano de Obra entre Nigeria y los Estados Unidos, en virtud del cual miles de nigerianos recibirían capacitación técnica en los Estados Unidos; [48] [50] y acuerdos para establecer cuatro grupos de trabajo conjuntos, sobre inversión y comercio, tecnología, agricultura y desarrollo rural y educación. [51] Durante los dos años siguientes, delegaciones comerciales oficiales viajaron con frecuencia entre los países para realizar consultas de alto nivel. [50] También en 1977, el gobierno nigeriano firmó dos grandes contratos con empresas estadounidenses para la planificación de su nueva capital en Abuja , una desviación notable de la tradición de cooperación nigeriano-británica en tales asuntos. [52] La asistencia militar también aumentó: mientras que las ventas estadounidenses de equipo militar a Nigeria habían ascendido a sólo unos 12,6 millones de dólares entre 1950 y 1976, en 1977 los Estados Unidos aprobaron 45,5 millones de dólares en dichas ventas. [14] Finalmente, Carter y Obasanjo alcanzaron rápidamente una resolución parcial de los desacuerdos de sus países sobre el sur de África. En septiembre de 1977, Obasanjo respaldó pública y firmemente las nuevas propuestas angloamericanas para un acuerdo en Rhodesia y presionó a favor de ellas en una reunión en Lusaka con los jefes de los estados de primera línea. [53] [35] Esto siguió a reuniones con Young y el gobierno de los EE. UU. sobre los detalles de la propuesta y, posteriormente, se consultó estrechamente a Nigeria sobre los avances; después de que las negociaciones colapsaran en enero de 1978, los representantes de los EE. UU. y otros países occidentales volaron a Lagos para realizar consultas. con el gobierno nigeriano. [44]
Cuando Nigeria volvió a un sistema democrático bajo la Segunda República , las relaciones diplomáticas siguieron siendo amistosas. De hecho, la constitución democrática de Nigeria de 1979 se inspiró vagamente en el sistema presidencial federal de los Estados Unidos , [54] [19] y dieciséis miembros de la Asamblea Nacional de Nigeria visitaron el Congreso de los Estados Unidos para estudiar cómo funcionaba el sistema bajo las complejidades demográficas de la etnicidad y la religión que Estados Unidos y Nigeria tenían en común. [5] [55] El vicepresidente Walter Mondale visitó Nigeria en julio de 1980 como parte de una gira africana y enfatizó el deseo de Estados Unidos de fortalecer sus vínculos económicos con Nigeria. [54] El presidente nigeriano Shehu Shagari visitó los Estados Unidos en octubre de 1980. [54]
Sin embargo, la opinión interna nigeriana sobre una cooperación más estrecha entre Nigeria y Estados Unidos fue mixta. A algunos electores nacionales, incluidos sectores de la prensa, les molestó el desarrollo y se opusieron al apoyo del gobierno al plan angloamericano en Rhodesia. [56] A nivel oficial, el sur de África siguió siendo un punto conflictivo. La aplicación de la política africana por parte de la administración Carter a veces les pareció "errática" a los funcionarios nigerianos, [50] fermentando dudas sobre la sinceridad de los compromisos de Estados Unidos con la justicia y la independencia en el sur de África. [57] Su relativa serenidad respecto de la expansión comunista no eliminó la propensión estadounidense –a los ojos de los nigerianos– a una "reacción exagerada". [58] Durante la visita de Carter a Lagos, Obasanjo "rechazó cortésmente" la invitación de Carter de emitir una condena conjunta de la participación soviética y cubana en África. [58] Nigeria no apoyó la participación de Estados Unidos en Shaba II o, más tarde, en el Cuerno de África , [50] y su relación con Sudáfrica fue particularmente impopular. En octubre de 1977, por ejemplo, aunque Estados Unidos apoyó un embargo de armas de seis meses a Sudáfrica en el Consejo de Seguridad de la ONU , también se unió a Gran Bretaña y Francia para vetar el proyecto de resolución afroasiático que pedía sanciones económicas y militares obligatorias. [57] Durante la visita de Carter a Lagos en abril de 1978, Obasanjo criticó abiertamente a Estados Unidos y Occidente por su postura tibia sobre el apartheid y su continua colaboración con Pretoria en asuntos militares y económicos. [59] Tales tensiones empeoraron bajo el sucesor de Carter, Ronald Reagan , cuyo gobierno asumió un "compromiso constructivo" con Pretoria y vetó las resoluciones del Consejo de Seguridad sobre sanciones. [60] Nigeria, partidario constante de las sanciones contra Sudáfrica, acogió con agrado el desafío del Congreso de los Estados Unidos al veto de Reagan al aprobar la Ley Integral Anti-Apartheid de 1986 . [60]
En la década de 1980, a medida que la economía nacional se deterioraba, Nigeria se convirtió en un centro para el tráfico transfronterizo de drogas y el fraude financiero , especialmente las llamadas estafas 419 . [61] [62] [19] Aunque no era un importante productor de narcóticos, era un importante punto de envío en el circuito internacional de narcóticos, particularmente de opiáceos y cocaína transportados a América del Norte y Europa; a mediados de la década de 1990, las autoridades antidrogas de EE. UU. Se estimó que las redes nigerianas transportaban más de la mitad de toda la heroína disponible en los EE. UU. [19] [63] [64] Esto proporcionó un impulso para una cooperación bilateral más estrecha y una fuente de tensiones. En 1987, los países firmaron un acuerdo mutuo de aplicación de la ley, seguido de un memorando de entendimiento especial sobre control de narcóticos. [55] Las fuerzas del orden nigerianas también recibieron capacitación antinarcóticos de Estados Unidos. [65] Sin embargo, Estados Unidos también se sintió cada vez más frustrado con lo que percibía como la "actitud permisiva hacia la corrupción y la anarquía" del gobierno nigeriano. [66]
En 1985, el general nigeriano Ibrahim Babangida asumió el poder mediante un golpe de estado y prometió mejores relaciones bilaterales, señalando su propio entrenamiento militar en los EE.UU. [67] De hecho, bajo la administración de Babangida, hubo una creciente preocupación en los EE.UU. por los abusos contra los derechos humanos perpetrados por el gobierno militar. [64] En diciembre de 1989, el gobierno estadounidense canceló 80,5 millones de dólares de deuda nigeriana, aunque la visita prevista de Babangida a Estados Unidos para el mes siguiente fue cancelada. [68]
Desde finales de la década de 1980, mientras Nigeria planeaba su regreso a un gobierno civil bajo la anticipada Tercera República , Estados Unidos apoyó estos esfuerzos, tanto financieramente (apoyando préstamos del Banco Mundial ) como diplomáticamente. [69] Estados Unidos fue un socio natural de Nigeria en la planificación de esta transición, tanto porque la última constitución democrática de Nigeria había sido modelada por sí misma como porque el presidente estadounidense Bill Clinton asumió el cargo en 1993 con la intención de emprender una política de participación activa en África. y uno que, en el entorno internacional posterior a la Guerra Fría, promovería la buena gobernanza y la democracia. [70] [64] En junio de 1993, sin embargo, se celebraron elecciones democráticas en Nigeria que luego fueron rápidamente anuladas por el general Babangida. El Departamento de Estado de Estados Unidos criticó la anulación como "escandalosa" y además expresó su preocupación por "la continua represión de la prensa y las fuerzas democráticas" en medio de la inestabilidad política que siguió. [71] Si bien advirtió que tomaría nuevas medidas si los militares no entregaban el poder a un gobierno civil, Estados Unidos implementó varias medidas preliminares para "dejar constancia de su preocupación y descontento", incluida la cancelación de 11 millones de dólares en asistencia presupuestaria al Ministerio de Nigeria. de salud ; la terminación de toda otra asistencia para el desarrollo, excepto la ayuda humanitaria canalizada a través de organizaciones no gubernamentales ; y la terminación de toda asistencia y entrenamiento militar bilateral, excepto el entrenamiento relacionado con la lucha contra los narcóticos. [65] El oficial de asistencia de seguridad estadounidense fue retirado de Nigeria, mientras que el agregado de defensa estadounidense suspendió su viaje a Nigeria, y se pidió al agregado militar nigeriano que abandonara Washington. Finalmente, el gobierno instituyó una revisión caso por caso, "con presunción de denegación", de todas las nuevas solicitudes de licencia para exportaciones comerciales de defensa a Nigeria. [sesenta y cinco]
Mientras tanto , el presunto ganador de las elecciones de junio, Moshood Abiola , viajó a Estados Unidos y Gran Bretaña para obtener apoyo extranjero para su presidencia. [72] En noviembre de 1993, sin embargo, el general Sani Abacha fue instalado como jefe de Estado en un golpe incruento . El mes siguiente, el presidente Clinton emitió una proclama en virtud de la Ley de Inmigración y Nacionalidad , restringiendo la entrada a Estados Unidos de "nigerianos que formulan, implementan o se benefician de políticas que obstaculizan la transición de Nigeria a la democracia" y de sus familiares inmediatos. [65] A principios de 1994, Nigeria fue además descertificada bajo la Ley de Asistencia Exterior de Estados Unidos por no controlar el tráfico de drogas dentro de sus fronteras, con graves implicaciones para la asistencia extranjera que podría recibir. [73] Se implementaron más sanciones en los meses y años siguientes, especialmente en respuesta a informes de escalada de represión política y abusos contra los derechos humanos dentro de Nigeria. El gobierno estadounidense denunció la pena de muerte impuesta al ex jefe de Estado Obasanjo, y a otras personas, por presuntamente planear un intento de golpe de estado. Emitió lo que el diplomático George E. Moose llamó "una declaración fuertemente redactada" instando al indulto, [74] y Clinton supuestamente telefoneó personalmente a Abacha para advertirle que no llevara a cabo las ejecuciones. [75] Tras la ejecución sumaria de Ken Saro-Wiwa y el resto de los Nueve Ogoni en noviembre de 1995, se reforzaron las sanciones y las restricciones de viaje, incluidas restricciones a los movimientos de diplomáticos y funcionarios nigerianos que visitaban los EE.UU. [76] Los EE.UU. también recordaron su embajador en Nigeria. [77] Tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes se presentaron proyectos de ley bipartidistas que autorizaban sanciones adicionales , pero no recibieron votación. [78] [79]
A principios de 1996, las relaciones de Nigeria con Occidente estaban en "su punto más bajo". [80] Esto fue a pesar de los esfuerzos de Donald McHenry , un diplomático ampliamente respetado en Nigeria, que había sido designado enviado especial de Clinton en 1994 y que había realizado repetidas visitas a Nigeria para dialogar con Abacha a través de canales secundarios. [80] [81] El actual embajador de Estados Unidos en Nigeria, Walter Carrington , fue un crítico vocal del régimen de Abacha y se convirtió en "prácticamente persona non grata " en Nigeria. [82] Sin embargo, a pesar de su aplicación continua de "una tenue mezcla de diplomacia silenciosa y sanciones limitadas ", los comentaristas han observado que Estados Unidos parecía reacio a romper o poner en peligro irreparablemente sus relaciones con Nigeria, [80] particularmente las relaciones de cooperación económica y de seguridad. . [82] Aunque se había considerado una congelación de los activos del gobierno nigeriano, la propuesta se vio frustrada cuando Nigeria amenazó con corresponder suspendiendo o confiscando los activos estadounidenses en Nigeria. [83] Quizás lo más importante es que las sanciones estadounidenses no se extendieron al sector petrolero nigeriano. Según una opinión, esto se debía a que Estados Unidos había calculado que no había suficiente apoyo político –particularmente en Europa– para un embargo petrolero multilateral, y que un embargo unilateral sería ineficaz. [84] [85] Desde otro punto de vista, Estados Unidos mantuvo el comercio de petróleo para proteger sus intereses nacionales y comerciales. [86] Según se informa, las compañías petroleras estadounidenses y otras con grandes inversiones en Nigeria se opusieron a sanciones más severas, especialmente a la perspectiva de un embargo de petróleo. [82]
El apoyo público al aislamiento internacional de Abacha emanó de un grupo "pequeño pero vocal" de activistas que, entre 1993 y 1999, lideraron una campaña sostenida y de alto perfil para la democratización de Nigeria, tanto desde el interior de Nigeria como desde el exilio. [87] [88] La Coalición Nacional Democrática (Nadeco), un grupo de oposición nigeriano, fue particularmente activa en Estados Unidos, donde varios de sus líderes estaban en el exilio. [89] Estados Unidos recibió a estos grupos con "socorro y bienvenida". [90] En julio de 1997, la policía nigeriana anunció su intención de interrogar a diplomáticos estadounidenses en relación con una serie de atentados con bombas dentro de Nigeria en los que Nadeco había estado implicado. [91] Otros grupos activos incluyeron a Amnistía Internacional , Human Rights Watch , TransAfrica , un subconjunto del Congressional Black Caucus y varias otras organizaciones nigeriano-estadounidenses, que emprendieron formas de "política de confrontación", incluido el hecho de que celebridades respaldaran su causa y se manifestaran afuera. la Embajada de Nigeria . [87] En 1997, los activistas presionaron con éxito al Ayuntamiento de Nueva York para que nombrara una esquina de la Segunda Avenida , frente al consulado de Nigeria , en honor a Kudirat Abiola , un activista pro democracia cuyo asesinato se atribuyó al régimen de Abacha. [92] (Dos semanas después, Abacha tomó represalias cambiando el nombre de la calle del consulado estadounidense en Lagos en honor a Louis Farrakhan , un virulento crítico del gobierno de Estados Unidos.) [93] Además, los políticos estadounidenses que apoyaron a Abacha, como la senadora Carol Moseley Braun , se arriesgó a una dura censura pública. [94]
Después de la abrupta muerte de Abacha en junio de 1998, las relaciones entre Nigeria y Estados Unidos se normalizaron rápidamente. El sucesor de Abacha, el general Abdulsalami Abubakar , relajó las restricciones políticas internas y elaboró su compromiso con la democratización. Estados Unidos inició compromisos diplomáticos con Abubakar y el gobierno militar, y también consultó con el candidato presidencial Abiola, aunque este último colapsó y murió durante una reunión con funcionarios del Departamento de Estado. [82] También levantó las restricciones a los viajes, la ayuda, el comercio y la cooperación militar de Nigeria. [95] Poco después de que Nigeria celebrara elecciones democráticas en febrero de 1999, el Secretario de Prensa de Clinton anunció que Nigeria sería recertificada bajo la Ley de Asistencia Exterior. Esto no se debió a que Nigeria hubiera logrado avances en el control de drogas, sino a los "intereses nacionales vitales" de Estados Unidos, dado que "la importancia de Nigeria para la estabilidad regional y su potencial como ejemplo de reforma política y económica en África confieren una importancia única a a la transición que ya está en marcha". [96] Más tarde, en 1999, Estados Unidos relajó una orden que, desde que fue instituida en 1993, había prohibido todos los vuelos entre Estados Unidos y el Aeropuerto Internacional Murtala Muhammed de Lagos debido a las laxas normas de seguridad en este último. [97]
Cuando Obasanjo asumió el cargo en mayo de ese año, a su toma de posesión asistió una delegación estadounidense. [98] El presidente Clinton visitó Nigeria poco después: la primera visita de un presidente estadounidense desde la de Carter en 1979, cuando, casualmente, Obasanjo también había sido jefe de estado, aunque entonces no había sido elegido democráticamente. [99] Una relación personal entre Obasanjo y Clinton condujo a relaciones bilaterales más cálidas, y la tendencia continuó bajo el sucesor de Clinton, George W. Bush , a partir de 2001: Obasanjo fue el primer líder africano recibido por Bush en la Casa Blanca , y realizó más visitas posteriores. [100] De hecho, Obasanjo visitó Estados Unidos nueve veces entre 1999 y 2006. [101] Una cuestión clave en las relaciones bilaterales durante los primeros mandatos de Bush y Obasanjo fue el deseo de Nigeria de obtener el llamado "dividendo de la democracia", en forma de ayuda y cancelación o reducción de deuda. En 2001, cuando Los Angeles Times le preguntó cómo Estados Unidos podría apoyar la democratización de Nigeria, Obasanjo observó:
"Adoptamos la democracia no sólo por el valor intrínseco de la democracia, sino porque nuestro pueblo cree que la democracia puede mejorar su calidad de vida... Esperan, con razón, un dividendo de la democracia. Si eso no llega, se sentirán desencantados. Estados Unidos puede ayudarnos con eso". [102]
Obasanjo presionó constantemente para la cancelación de la deuda en reuniones con el gobierno de Estados Unidos, [103] y el asunto en ocasiones se volvió "polémico". [104] Clinton no había sido "receptiva" a esta propuesta, [105] y los EE.UU. bajo Bush seguían decididos a no conceder alivio de la deuda sin un compromiso creíble de Nigeria con las reformas macroeconómicas. [106] Durante el segundo mandato de Obasanjo, a partir de 2003, aceleró la reforma de la política interna y los esfuerzos anticorrupción, y de ese modo aseguró el acuerdo del Club de París para la cancelación de una cantidad significativa de deuda. [106] Sin embargo, los observadores han señalado que el dividendo de la democracia estadounidense para Nigeria fue por lo demás "escaso y desigual" en los primeros años después de las elecciones de 1999. [107] [108] La asistencia exterior de Estados Unidos a Nigeria aumentó entre 1998 y 2001, de menos de 7 millones de dólares a 109 millones de dólares, [109] pero volvió a disminuir en los años siguientes, y en 2004 se estimó en 65 millones de dólares. [107] Los paquetes de ayuda también estuvieron cada vez más dominados por la ayuda humanitaria, con sólo asignaciones simbólicas para reformas políticas y económicas, incluidas la gobernanza, la agricultura y la democracia. [107]
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Además, los vínculos más estrechos entre Nigeria y Estados Unidos tuvieron una recepción mixta dentro de Nigeria. Como lo habían hecho durante la administración Carter, los críticos cuestionaron la sinceridad del apoyo de Estados Unidos a los derechos humanos y la democracia en África, sospechando que era una tapadera para intereses nacionales más cínicos y argumentando que Nigeria se había convertido en un estado cliente occidental , que ya no se distinguía por su búsqueda de una política exterior antiimperialista y liderada por África. [110] No obstante, en años posteriores, Estados Unidos siguió dispuesto a comprometer apoyo simbólico y político para el mantenimiento del gobierno civil democrático en Nigeria. [111] Desde la elección de Muhammadu Buhari como presidente de Nigeria en 2015, esto ha incluido un apoyo de alto nivel a los esfuerzos anticorrupción internos de Buhari ; la corrupción fue un tema en la agenda en la reunión de Buhari en la Casa Blanca con el presidente estadounidense Barack Obama en Julio de 2015. [112] [113] Buhari ha presionado al gobierno de Estados Unidos para que repatrie el producto de la corrupción de funcionarios públicos nigerianos, y en abril de 2016, Ibrahim Magu , presidente de la Comisión de Delitos Económicos y Financieros , visitó Washington para presentar una solicitud ante al gobierno de Estados Unidos para obtener más asistencia técnica, capacitación e intercambio de inteligencia. [114]
No puede haber ninguna solución al problema de África a menos que exista una participación directa del gobierno nigeriano.
– El embajador de Estados Unidos,
Andrew Young [50]
El presidente Clinton y su asesor de seguridad nacional , Anthony Lake , estaban especialmente centrados en la resolución de conflictos en África y eran conscientes de la importante influencia de Nigeria en materia de seguridad regional. [63] Nigeria había sido durante mucho tiempo el actor central en las misiones de mantenimiento de la paz en África , [115] y había asumido un papel de liderazgo en las misiones del ECOMOG que fueron decisivas en Liberia y Sierra Leona, además de haber proporcionado la mayoría de las fuerzas para ellas . la década de 1990. [116] [63] [117] Después de la elección de Obasanjo, Estados Unidos hizo un esfuerzo concertado para equipar a Nigeria para que continuara desempeñando este papel: [118] el Departamento de Defensa de Estados Unidos inició un programa de capacitación en operaciones de mantenimiento de la paz para cinco batallones nigerianos, [ 109] y en 2000 Estados Unidos proporcionó a Nigeria más de 10 millones de dólares en asistencia militar y más de 30 millones de dólares en ventas de armas. [119] Un elemento clave de la cooperación militar entre Nigeria y Estados Unidos ha sido abordar la insurgencia y el crimen en el Golfo de Guinea . [120] Esto tiene implicaciones importantes para los intereses petroleros estadounidenses: en 2003, por ejemplo, el conflicto en el delta del Níger obligó a la compañía petrolera estadounidense Chevron a suspender la mayor parte de su producción terrestre en Nigeria. [121]
Otro elemento clave han sido los esfuerzos antiterroristas. Después de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 , Estados Unidos incrementó sus esfuerzos antiterroristas y su presencia militar en África, inaugurando una cooperación de seguridad más estrecha con Nigeria. [100] [99] Según algunos informes, el apoyo de Nigeria a la guerra global contra el terrorismo de Estados Unidos – especialmente después de que Estados Unidos invadió Afganistán – fue impopular entre partes de su población nacional, una gran proporción de la cual es musulmana ; y estallaron violentos enfrentamientos religiosos en las protestas celebradas en Nigeria contra los ataques estadounidenses en Afganistán. [122] Alguna resistencia también emanó desde el interior del ejército nigeriano , cuyos oficiales superiores al parecer preferían trabajar estrechamente con Gran Bretaña. [123] Victor Malu afirmó que Obasanjo lo había despedido como Jefe del Estado Mayor del Ejército debido a su oposición abierta y estridente a la cooperación militar con los EE. UU. [123]
Desde principios de la década de 2010, la cooperación antiterrorista se ha centrado en la cooperación contra la insurgencia de Boko Haram , de origen nigeriano , en África Occidental, especialmente después del secuestro de niñas escolares de Chibok en 2014 ( ). Durante el gobierno del presidente estadounidense Obama, esta cooperación se vio limitada por acusaciones de abusos contra los derechos humanos por parte del ejército nigeriano, incluso contra civiles, lo que desencadenó la Ley Leahy y, por lo tanto, limitó las ventas de armas estadounidenses a Nigeria. [124] Esto provocó tensiones con Nigeria. [125] El gobierno y el embajador de Nigeria en los EE. UU. criticaron abiertamente la decisión de los EE. UU., a mediados de 2014, de bloquear la venta de helicópteros de ataque Cobra de fabricación estadounidense a Nigeria desde Israel debido a preocupaciones sobre abusos contra los derechos humanos; el embajador de Nigeria acusó a Washington. de obstruir los esfuerzos antiterroristas. [126] A su vez, funcionarios estadounidenses criticaron abiertamente la integridad y capacidad del ejército nigeriano durante las audiencias de la Cámara y el Senado , y el diplomático estadounidense Johnnie Carson reconoció a finales de 2014 que "las tensiones en la relación entre Estados Unidos y Nigeria probablemente se encuentran en su nivel más alto en la última década. Hay un alto grado de frustración en ambas partes". [127] En agosto de 2015, se informó que Estados Unidos estaba avanzando hacia la eliminación de las restricciones de Nigeria bajo la Ley Leahy. [128]
El 18 de diciembre de 2019, el Departamento de Estado de Estados Unidos añadió a Nigeria a su Lista de Vigilancia Especial de gobiernos que han cometido o tolerado "violaciones graves de la libertad religiosa". [129] Fue eliminado de la lista en noviembre de 2021, días antes de que el Secretario de Estado Antony Blinken llegara a Nigeria como parte de su gira por África. La destitución de Nigeria fue contraria a la recomendación de la Comisión Estadounidense sobre Libertad Religiosa Internacional , que dijo estar "horrorizada" por la decisión. [130]
En enero de 2020, solo unas semanas después del anuncio de la Lista de Vigilancia Especial, se anunció que Nigeria era uno de varios países que se agregaron a la prohibición de viajar del presidente de los Estados Unidos , Donald Trump , en virtud de la Orden Ejecutiva 13780 . [131] Trump destacó las preocupaciones de seguridad, incluido el hecho de que Nigeria "presenta un alto riesgo, en relación con otros países del mundo, de viajes terroristas a los Estados Unidos", [132] pero fuentes dijeron al New York Times que su administración estaba preocupada por "Nigerianos que se quedaron ilegalmente después de la fecha límite de sus visas" . [131] Esto recordó los comentarios de Trump en una reunión en junio de 2017, en la que supuestamente había dicho que los nigerianos nunca "volverían a sus chozas" después de visitar los EE. UU. [133] El ministro de Relaciones Exteriores de Nigeria, Geoffrey Onyeama , dijo que su El gobierno había quedado "un tanto sorprendido" por el anuncio (Estados Unidos había emitido más de 7.920 visas de inmigrante a nigerianos en el año fiscal 2018, la segunda mayor cantidad de cualquier país africano), pero que estaba trabajando para abordar las preocupaciones de seguridad de Estados Unidos. [134]
El 16 de mayo de 2023, dos miembros del consulado estadounidense murieron después de que hombres armados atacaran un convoy de personal de la embajada estadounidense en el sureste de Nigeria [135]
Las elecciones presidenciales nigerianas de 2023 han sido consideradas "las más abiertas desde que el país volvió a la democracia en 1999". El presidente estadounidense, Joe Biden, pidió que Nigeria celebre elecciones pacíficamente y afirmó que todos los candidatos y partidos deben respetar los resultados informados por "la comisión electoral del país". [136] En una declaración del 1 de marzo, el Departamento de Estado felicitó a Tinubu pero instó al INEC a mejorar los procesos antes de las elecciones estatales del 11 de marzo. [137]
Una característica notable de las relaciones entre Estados Unidos y Nigeria ha sido la estabilidad de la cooperación económica bilateral, que en gran medida ha demostrado ser resistente a las rupturas diplomáticas y políticas. Las épocas más frías de las relaciones diplomáticas –en particular, mediados de los años 1970 y mediados de los años 1990– provocaron sorprendentemente pocos daños a las relaciones económicas y, de hecho, la inversión estadounidense en Nigeria se expandió en algunos sectores bajo el mando del general Abacha. [9] [82] Una explicación es que la relación carece de fuentes ideológicas o históricas profundas de tensión, lo que permite a los países reparar los desacuerdos rápidamente o mantener una cooperación de nivel inferior durante períodos de distanciamiento diplomático de alto nivel. [138] [139] Por lo tanto, ambos países han dado prioridad a las preocupaciones pragmáticas en sus relaciones, especialmente desde 1975. [140] [141] [8] Para Estados Unidos, como informó el Departamento de Estado al Comité de Relaciones Exteriores del Senado en 1995, Entre estas preocupaciones pragmáticas se encuentra el gran mercado de consumo de Nigeria y sus "vastos recursos naturales y potencial económico". [69] En particular, Nigeria ha sido una fuente confiable de petróleo para los EE.UU. [87] De hecho, el académico Peter Lewis lamentó en 2006 que "la centralidad del comercio y la inversión en el sector petrolero es un hecho inevitable que eclipsa otras consideraciones en política estadounidense y, por lo tanto, limita el repertorio de enfoques políticos". [142]
Los comentaristas han considerado las relaciones entre Nigeria y Estados Unidos como paradigmáticas de la llamada diplomacia petrolera : a menudo se señala que el petróleo es el principal interés de Estados Unidos en la relación, siendo Estados Unidos un importante consumidor de petróleo y Nigeria su principal productor africano. [60] [143] [144] Las multinacionales estadounidenses, junto con otras empresas occidentales, han dominado tradicionalmente la producción de petróleo en el delta del Níger ; en 2003, ChevronTexaco y ExxonMobil Corp juntas representaron cerca de la mitad de la producción. [145] [117] Estados Unidos también ha tenido intereses en el gas natural nigeriano desde al menos 1973, cuando la estadounidense Guadalupe Gas Products Corporation concluyó un acuerdo de explotación de gas natural con el gobierno federal, dividido 60-40 a favor de este último. [146] En 1977, las empresas estadounidenses recibieron permiso para construir una planta de gas natural licuado en Nigeria, con una capacidad de producción diaria de dos mil millones de pies cúbicos de gas. [48]
Además, Nigeria se convirtió en un proveedor de petróleo cada vez más importante para Estados Unidos en la década de 1970, dada la volatilidad en Medio Oriente y especialmente el boicot petrolero árabe de 1973 . Nigeria se negó a participar en el boicot, a pesar de ser miembro de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). [87] En 1980, Nigeria era el segundo mayor proveedor de petróleo de Estados Unidos, después de Arabia Saudita: [54] [35] en ese año, al menos el 46% de las exportaciones de petróleo nigerianas se dirigieron a Estados Unidos, lo que representa alrededor del 12% de las exportaciones estadounidenses de petróleo. importaciones de petróleo. [60] La creciente importancia de Nigeria para el suministro energético de Estados Unidos le dio un mejor estatus en la política exterior estadounidense desde mediados de los años setenta. [146] [117] Después del 11 de septiembre , cuando Estados Unidos volvió a adquirir un interés urgente en alejarse de los proveedores de petróleo de Oriente Medio, [116] [147] la administración Bush declaró que los recursos petroleros de Nigeria eran de "interés estratégico". , y supuestamente se unió a las principales multinacionales petroleras para presionar a Nigeria para que se retirara de la OPEP. [145]
Sin embargo, ambos países han diversificado su comercio de petróleo durante la última década. En 2020, Nigeria suministró a Estados Unidos más de 24 millones de barriles de petróleo crudo, aproximadamente el 1,1% de las importaciones de petróleo de Estados Unidos y alrededor del 4,8% de las exportaciones de petróleo de Nigeria. [148] [149] La siguiente tabla muestra cómo la dependencia estadounidense del petróleo nigeriano ha disminuido desde 1993:
En los primeros años posteriores a la independencia de Nigeria en 1960, la participación estadounidense en el comercio y la inversión nigerianas era menor, eclipsada por la de Gran Bretaña. [8] En 1974, Gran Bretaña seguía siendo el principal socio comercial de Nigeria, pero Estados Unidos era uno de sus tres principales mercados tanto para importaciones como para exportaciones; [150] y al año siguiente, impulsado en gran medida por el creciente comercio de petróleo, Estados Unidos superó a Gran Bretaña como el mayor mercado de exportación de Nigeria. [48] El comercio del petróleo también dio lugar a déficits comerciales impresionantes para los EE.UU.: más de 6.100 millones de dólares en 1977, [151] y al menos 9.000 millones de dólares en 1980. [152] [54] Desde finales de los años 1970, los EE.UU. se comprometieron a compensar la déficit aumentando sus exportaciones al importante mercado de Nigeria, pero estos esfuerzos se vieron gravemente obstaculizados por la reestructuración económica en Nigeria, necesaria tras una crisis económica. [152] Particularmente impopular fue la prohibición de las importaciones de trigo que Nigeria implementó entre 1986 y 1993. Estados Unidos, anteriormente la principal fuente de importaciones de trigo de Nigeria, fue persistente en protestar por la prohibición durante toda su vigencia, considerándola una práctica comercial desleal y amenazando con medidas de represalia. . [153]
Poco después de la democratización de Nigeria, en 2000, Nigeria y Estados Unidos firmaron un Acuerdo Marco de Comercio e Inversión, y Nigeria tiene derecho a beneficios comerciales preferenciales en virtud de la Ley de Crecimiento y Oportunidades de África , que se legisló ese mismo año. [154] En 2019, Estados Unidos fue el tercer mercado más grande para las exportaciones nigerianas, detrás de China y la India, con un valor anual de 4.700 millones de dólares (9,9% del total de las exportaciones nigerianas). [155] Como en el siglo XX, las exportaciones nigerianas a los EE. UU. están dominadas por las exportaciones de combustible, que representaron casi el 97% de las exportaciones a los EE. UU. en 2019. [155] Ese mismo año, las importaciones nigerianas de bienes procedentes de los EE. UU. por un valor de 3.200 millones de dólares, lo que convierte a Nigeria en el segundo mayor destino de exportación de Estados Unidos en el África subsahariana [154] y da como resultado un déficit comercial históricamente modesto de 1.400 millones de dólares. [156] De hecho, dado un superávit comercial de 1.700 millones de dólares en el comercio de servicios, Estados Unidos tenía un superávit comercial general con Nigeria. [156]
Históricamente, Estados Unidos ha sido una fuente importante de inversión extranjera directa en Nigeria. Durante el siglo XX, las inversiones estadounidenses en Nigeria fueron sustanciales y fuertemente concentradas en el sector petrolero. [146] En 1972, la inversión extranjera estadounidense ascendió a unos 250 millones de libras esterlinas, más de un tercio de la inversión extranjera total en Nigeria y un tercio de la inversión privada estadounidense total en todos los países africanos en desarrollo. [146] Esta cifra aumentó a 1.000 millones de dólares en 1974 y a alrededor de 1.500 millones de dólares en 1977. [48] Durante el mismo período, Nigeria siguió con creciente vigor su política de indigenización , cuyo objetivo era reducir el dominio de su economía por parte de empresas de propiedad extranjera. La política se inició en 1972 bajo Gowon y se amplió significativamente a medida que avanzaba la década. En 1976, el gobierno anunció cuotas de capital nigerianas obligatorias (que oscilaban entre el 40% y el 100%) que se aplicaban a todas las empresas que operaban en Nigeria. [157] La política redujo significativamente la inversión estadounidense en Nigeria, y algunas empresas estadounidenses que ya operaban en Nigeria, en particular Citibank , se retiraron del país en lugar de cumplir con la cuota. [151] Otros accedieron: por ejemplo, Chase Manhattan , el First National Bank de Chicago y el Bank of America vendieron cada uno el 60% de sus acciones locales al Banco Central de Nigeria , que adquirió así una participación mayoritaria en sus juntas locales. [157] La política se aplicó de manera particularmente estricta a los bancos estadounidenses, porque al gobierno federal le molestaba que operaran como bancos comerciales pero bajo licencias comerciales . [157]
Sin embargo, la inversión estadounidense en Nigeria siguió siendo significativa durante los años ochenta. A pesar de las tensiones políticas de 1989 a 1995, Nigeria siguió siendo, con mucho, el país receptor más rentable para la inversión extranjera estadounidense en el África subsahariana durante ese período, representando el 71,4% de las ganancias totales de Estados Unidos en el África subsahariana. [158] La inversión estadounidense había aumentado a 3.900 millones de dólares en 1995, todavía concentrada en gran medida en petróleo. [69] [87] Tras la inauguración de la Cuarta República en 1999, Nigeria expresó interés en ampliar y diversificar sus fuentes de capital estadounidense, [152] pero el progreso fue lento, lo que Estados Unidos atribuyó a la ausencia de un entorno propicio para inversión en Nigeria. [152] [159]
En 2019, el stock de inversión extranjera directa de Estados Unidos en Nigeria ascendió a 5.500 millones de dólares, un aumento del 21,5% respecto al año anterior. [156] La inversión extranjera directa de Nigeria en los Estados Unidos ascendió a 105 millones de dólares. [156] Según la Administración de Comercio Internacional de EE. UU. , EE. UU. era el mayor inversor extranjero de Nigeria en 2021, con la inversión extranjera directa concentrada en los sectores del petróleo, la minería y el comercio mayorista. [154]
Nigeria es un destino importante para la ayuda exterior de Estados Unidos : en 2021, se estimaba que Nigeria estaba entre los diez principales receptores por volumen. [160] Entre 2012 y 2021, las obligaciones de ayuda anual de Estados Unidos a Nigeria oscilaron entre 624 millones de dólares y, en 2020, 1,11 mil millones de dólares. [161] La ayuda suele distribuirse entre el sector humanitario, el sector de la paz y la seguridad y el sector de la salud; en este último caso, especialmente en el marco del Plan de Emergencia del Presidente para el Alivio del SIDA , que designa a Nigeria como uno de los quince receptores prioritarios. [161]
Nigeria se distingue de otras naciones africanas por el alcance de los vínculos de su población con los EE. UU. [162] [61] Además del gran número de afroamericanos que remontan su ascendencia a Nigeria, importantes vínculos de "cultura y comunidad" surgen de la gran comunidad nigeriana estadounidense en los EE. UU., [162] que es conocida por ser política y culturalmente activa. [94] En 2000, el censo de Estados Unidos registró 87.000 residentes nacidos en Nigeria, cuyos hijos nacidos en Estados Unidos sumaban otros 100.000 o 200.000 residentes, aunque esto se consideró una subestimación. [94] Un estudio realizado en aquella época estimó que los nigerianos enviaban más de 1.300 millones de dólares anuales a Nigeria en remesas familiares , una cifra que eclipsaba el flujo de ayuda exterior oficial. [94] También es una práctica establecida desde hace mucho tiempo (especialmente prominente durante las décadas de 1970 y 1980) que un gran número de nigerianos busquen educación superior en Estados Unidos y, en ocasiones, permanezcan allí después. [55] A principios de la década de 2000, esto generó preocupación por una " fuga de cerebros " de Nigeria a Estados Unidos. [163]
Encuestas recientes muestran que Nigeria es un país consistentemente pro-estadounidense. En 2019, el último año en el que el Pew Research Center realizó su encuesta de actitudes globales, el 62% de los nigerianos tenía opiniones favorables sobre Estados Unidos, y el 23% expresó una opinión negativa. Aunque esto constituyó una disminución significativa en la favorabilidad desde el 81% en 2010, el primer año en que se realizó la encuesta. [164] En 2018, el 69% de los nigerianos creía que Estados Unidos respetaba las libertades de su pueblo, aproximadamente lo mismo que en 2013. [164] Durante la presidencia de Obama , Pew Research encontró que el 84% de los nigerianos en 2010 confiaban en Obama para hacer el lo correcto en los asuntos mundiales, disminuyendo al 53% entre 2013 y 2014, aumentando al 73% en 2015 y disminuyendo al 63% al final de su presidencia. [164]
Después de la elección de Trump en Estados Unidos, una encuesta del Servicio Mundial de la BBC de 2017 encontró que las opiniones positivas sobre Estados Unidos aumentaron entre los nigerianos del 59% (2014) al 68% en lugar de compartir la misma disminución encontrada en muchos otros países, convirtiendo a Nigeria en el país con las opiniones positivas más altas sobre Estados Unidos entre todos los países encuestados. [165] A lo largo de su presidencia, Pew Research descubrió que entre el 58% y el 59% de los nigerianos mantenían la confianza en que Trump haría lo correcto en los asuntos mundiales, [164] el cuarto porcentaje más alto a nivel mundial después de Israel, Filipinas y Kenia. [166] The Washington Post y The Guardian han informado de una importante admiración pública nigeriana hacia Trump, particularmente entre los cristianos del sur y los secesionistas de Biafra . [167] [168] El grupo secesionista de Biafra Pueblo Indígena de Biafra (IPOB) celebró un desfile en apoyo de Donald Trump en enero de 2017. [169] En noviembre de 2020, el líder de IPOB, Nnamdi Kanu, aceptó una invitación para asistir a un mitin de Trump en Iowa como Un invitado VIP especial. [170]
En una encuesta de Gallup de 2020, el 56% de los nigerianos aprobaba el liderazgo estadounidense, cifra superior a la aprobación europea del liderazgo estadounidense, que se midió en un 24%. [171]
Nigeria tiene una embajada en Washington DC y consulados generales en Nueva York y Atlanta . [172] Estados Unidos mantiene una embajada en la capital de Nigeria, Abuja, y un consulado general en Lagos. A finales de marzo de 2022, comenzó la construcción de un nuevo campus del consulado general en Lagos, que se espera que esté terminado en 2027 y será el consulado de Estados Unidos más grande del mundo. [173] El académico Peter Lewis ha lamentado el cierre de instalaciones estadounidenses en otras partes del país, argumentando que ha reducido la capacidad de inteligencia y representación de Estados Unidos. [107]
La Comisión Bilateral Estados Unidos-Nigeria se creó en 2010 y se reúne periódicamente. [174] Estados Unidos y Nigeria son miembros de las Naciones Unidas , el Fondo Monetario Internacional , el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio , entre otros. Nigeria también es observador ante la Organización de Estados Americanos . [154]
En 2020, muchos manifestantes protestaron frente a la residencia del embajador de Nigeria en Maryland. Esto se debió a cierta brutalidad policial en Nigeria. [175]
La cooperación militar entre Nigeria y Estados Unidos bajo la administración de George W. Bush se centró en el Centro Africano de Estudios Estratégicos y la Iniciativa de Respuesta a la Crisis en África . [176] [147] En 2007, la administración de Bush estableció la Africa Partnership Station , que ha sido un centro de cooperación contra la piratería, el tráfico de drogas, el robo de petróleo y el fraude fronterizo en el Golfo de Guinea . [147] Actualmente, Nigeria es miembro de la Coalición Global para Derrotar al ISIS (D-ISIS), y Estados Unidos y Nigeria copatrocinaron una conferencia virtual D-ISIS en octubre de 2020. También recibe apoyo militar de los EE. UU. como miembro de el Programa de Educación Militar de África y como miembro desde 2005 [177] de la Asociación Transahariana Contra el Terrorismo ; y en 2020 compró más de 1,2 millones de dólares en equipos de defensa de EE. UU. [178] Además, un miembro del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU. ha estado estacionado permanentemente en la base aérea de Kainji en Nigeria, para supervisar proyectos clave del Comando de África de EE. UU . allí. [179]
En la indignación internacional que siguió al secuestro de las escolares de Chibok en el norte de Nigeria en abril de 2014, Obama se comprometió el 6 de mayo a que Estados Unidos "iba a hacer todo lo posible para brindar asistencia" a Nigeria. [180] Estados Unidos envió un equipo interdisciplinario para ayudar al ejército nigeriano, [181] compuesto inicialmente por 38 miembros, incluidos dos especialistas en rehenes de la Oficina Federal de Investigaciones y varios analistas de inteligencia militar. [182] Poco después se desplegaron 80 tropas estadounidenses. [183] En las primeras etapas de la misión, el equipo estadounidense adquirió imágenes de satélites comerciales y realizó vuelos tripulados de inteligencia, vigilancia y reconocimiento sobre Nigeria. [184]
Sin embargo, los funcionarios estadounidenses se quejaron de que Nigeria había respondido con demasiada lentitud al aceptar e implementar la oferta de asistencia de los Estados Unidos, [185] y más tarde se informó que había habido tensiones entre el equipo estadounidense y los funcionarios nigerianos. [182] Entre las fuentes de estas tensiones, en los primeros meses de la misión, estaba la negativa de Estados Unidos a compartir su inteligencia en bruto con el ejército nigeriano, debido a preocupaciones sobre la corrupción y una posible infiltración de Boko Haram en las unidades nigerianas. [186] Foreign Policy informó que al personal estadounidense también le preocupaba que la inteligencia se utilizara para tomar medidas enérgicas contra los civiles nigerianos, dada lo que un oficial estadounidense denominó la propensión del ejército nigeriano a realizar operaciones "duras" e "imprecisas". [187] Aunque se acordaron protocolos multilaterales limitados para el intercambio de inteligencia, [188] el Pentágono se quejó más tarde de que Nigeria no dio seguimiento a pistas importantes resultantes de la inteligencia estadounidense. [126] Hasta 2021, la misión de rescatar a las niñas secuestradas no había tenido éxito.
La primera audiencia del Congreso estadounidense sobre Boko Haram se celebró en noviembre de 2011, tras el atentado con bomba de la ONU en Abuja y el atentado contra la sede de la policía de Abuja , y a instancias del congresista Pat Meehan y la congresista Jackie Speier . [177] [189] La administración Obama clasificó al grupo como organización terrorista en 2013. [189] Sin embargo, las tensiones que surgieron durante la misión para rescatar a las escolares de Chibok continuaron obstaculizando la cooperación entre los ejércitos de Estados Unidos y Nigeria. El New York Times informó sobre "una ruptura de confianza" entre ellos, [111] en gran parte debido a las continuas preocupaciones de Estados Unidos sobre la corrupción, la deslealtad y los abusos de los derechos humanos por parte del personal nigeriano, lo que llevó al Departamento de Defensa de Estados Unidos a cooperar más estrechamente con funcionarios en países vecinos –Chad, Camerún y Níger– evitando consultar con los nigerianos. [126] Ofendida por la continua negativa de Estados Unidos a compartir inteligencia en bruto, en diciembre de 2014 Nigeria canceló la última etapa de una iniciativa bajo la cual personal estadounidense entrenó a tropas nigerianas en contrainsurgencia. [126] A finales de 2015, Estados Unidos desplegó tropas en Camerún para apoyar la lucha contra Boko Haram en la frontera entre Nigeria y Camerún . [190]
La siguiente es una lista de visitas de jefes de estado nigerianos a Estados Unidos y visitas de jefes de estado estadounidenses a Nigeria.
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