En la Unión Europea (UE), la cooperación reforzada (anteriormente conocida como cooperación más estrecha ) es un procedimiento en el que se permite a un mínimo de nueve estados miembros de la UE establecer una integración o cooperación avanzada en un área dentro de las estructuras de la UE , pero sin que los demás miembros participen. [1] Desde octubre de 2017, este procedimiento se utiliza en los ámbitos del acervo de Schengen , la ley de divorcio , [2] patentes , [3] [4] regímenes económicos de parejas internacionales y el Ministerio Público Europeo y está aprobado para el ámbito de un impuesto a las transacciones financieras . [5]
Esto es distinto de la exclusión voluntaria de la UE , que es una forma de cooperación entre miembros de la UE dentro de las estructuras de la UE , donde se permite que un número limitado de estados se abstengan de participar (por ejemplo , la UEM , el Área Schengen ). Se diferencia además del Mecanismo de Cooperación y Verificación y de las suspensiones permanentes del acervo , cuyo levantamiento está condicionado al cumplimiento de ciertos puntos de referencia por parte de los Estados miembros afectados.
La cooperación reforzada, en ese momento conocida como cooperación más estrecha, fue introducida por el Tratado de Amsterdam en materia comunitaria , judicial y penal . El Tratado de Niza simplificó el mecanismo: el derecho de veto del que disfrutaban los Estados miembros sobre el establecimiento de una cooperación reforzada ha desaparecido (excepto en el ámbito de la política exterior), el número de Estados miembros necesarios para iniciar el procedimiento ha pasado de la mayoría al número fijado de ocho Estados miembros. [6] También introdujo la cooperación para la Política Exterior y de Seguridad Común , excepto en materia de defensa. [7] Al mismo tiempo, estipuló que los actos adoptados en el marco de una cooperación reforzada no forman parte del acervo de la Unión que los nuevos estados miembros deben adoptar. [8] También cambió el nombre de cooperación reforzada por cooperación reforzada . El Tratado de Lisboa amplió la cooperación para incluir la defensa [7] y además prevé la posibilidad de establecer una cooperación estructurada permanente en defensa. También se introdujo un requisito mínimo de nueve estados miembros. Las disposiciones que rigen la cooperación reforzada se detallan ahora en el Tratado de la Unión Europea (artículo 20) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (artículos 326 a 334).
La adopción del Acuerdo de Schengen se considera una inspiración histórica para formalizar el mecanismo de cooperación reforzada. Fue creado únicamente por los estados miembros de las Comunidades Europeas , pero fuera de sus estructuras, en parte debido a la falta de consenso entre todos los miembros sobre si tenía competencia para abolir los controles fronterizos, [9] y en parte porque aquellos que estaban listos para implementar el La idea no quería esperar a los demás. Como en aquel entonces no existía un mecanismo de cooperación reforzada, fue imposible establecerlo dentro de las estructuras comunitarias desde el principio, pero posteriormente el Acuerdo de Schengen quedó incluido en el derecho de la Unión Europea mediante el Tratado de Amsterdam como las normas del Espacio Schengen .
La cooperación mejorada permite que un mínimo de nueve estados miembros (lo que representa un tercio en este momento) cooperen dentro de las estructuras de la UE sin todos los estados miembros. Esto les permite avanzar a diferentes velocidades y hacia objetivos diferentes que aquellos que están fuera del área de cooperación reforzada. [7] Está diseñado para superar la parálisis, donde una propuesta es bloqueada por el veto de un estado individual o un pequeño grupo que no desea ser parte de la iniciativa. [1] Sin embargo, no permite una extensión de poderes fuera de los permitidos por los tratados de la Unión Europea y solo se permite como último recurso cuando los objetivos no pueden alcanzarse normalmente. No puede discriminar a sus miembros, debe promover los objetivos de los tratados y no puede entrar en un área que sea de competencia exclusiva de la UE. [7]
El mecanismo necesita un mínimo de nueve Estados miembros, que presenten una solicitud ante la Comisión Europea . Si la Comisión lo acepta, tendrá que ser aprobado por una mayoría cualificada de todos los Estados miembros para proceder. [1] Un miembro no puede vetar el establecimiento de una cooperación mejorada excepto para política exterior. [10]
El acervo de Schengen se estableció originalmente sobre una base intergubernamental, pero luego se integró como una cooperación reforzada (en ese momento conocida como cooperación más estrecha ) en el marco de la Unión Europea mediante el Tratado de Amsterdam . [11] Irlanda y el Reino Unido obtuvieron exclusiones voluntarias de la cooperación Schengen, lo que les permitió optar, caso por caso, por excluirse de actos jurídicos que se basan en el acervo de Schengen. Formalmente hablando, los demás Estados miembros están autorizados a establecer una cooperación reforzada entre ellos y a hacer uso de las disposiciones del tratado sobre dicha cooperación siempre que Irlanda (y anteriormente también el Reino Unido) decidan excluirse de un acto jurídico que se base en el acervo de Schengen. . [12]
Sin embargo, las disposiciones sobre cooperación reforzada del acervo de Schengen difieren algo de las disposiciones relativas a otras cooperaciones reforzadas. Por ejemplo, los Estados miembros están automáticamente autorizados a iniciar una cooperación reforzada tan pronto como Irlanda opte por no participar; no es necesario tomar ninguna decisión por separado en el Consejo. [12] Además, el acervo de Schengen forma parte integral de la legislación de la Unión que cada Estado miembro adherente debe adoptar, [13] reflejando las disposiciones sobre cooperaciones reforzadas vigentes antes del Tratado de Niza .
Con el aumento del divorcio transfronterizo en la UE, se propusieron normas comunes para resolver la cuestión de bajo qué ley las parejas transnacionales pueden divorciarse en la UE. En julio de 2008, nueve países presentaron una propuesta para utilizar la cooperación reforzada: Austria, Francia, Grecia, Hungría, Italia, Luxemburgo, Rumanía, Eslovenia y España. Bélgica, Alemania, Lituania y Portugal estaban considerando unirse a ellos. [14]
En una reunión de ministros de Justicia celebrada el 25 de julio de 2008, los nueve estados decidieron buscar formalmente la medida de cooperación reforzada; ocho estados (los nueve estados mencionados menos Francia) lo solicitaron formalmente a la Comisión Europea el 28 de julio de 2008. [14] [15] El 24 de marzo de 2010, cuando la comisión propuso formalmente la ley, Bulgaria fue el décimo estado en unirse los ocho antes mencionados y Francia. [16] Bélgica, Alemania y Letonia se unieron formalmente a ellos el 28 de mayo de 2010, mientras que Grecia se retiró. [17] [18]
Los eurodiputados respaldaron la propuesta en junio de 2010 [18] y catorce Estados estaban dispuestos a adoptar la cooperación propuesta: Austria, Bélgica, Bulgaria, Francia, Alemania, Hungría, Italia, Letonia, Luxemburgo, Malta, Portugal, Rumanía, Eslovenia y España. [19] Estos estados fueron luego autorizados por el consejo a proceder con una cooperación reforzada el 12 de julio de 2010. [20] [21] Tras la adopción del Reglamento (UE) nº 1259/2010 del Consejo el 20 de diciembre de 2010, también conocido como Reglamento de Roma El Reglamento III, [22] entró en vigor en los 14 estados participantes el 21 de junio de 2012. [2] Otros estados miembros de la UE pueden firmar el pacto en una fecha posterior. Lituania se convirtió en el primer Estado en unirse al acuerdo cuando fueron aprobados por la comisión el 21 de noviembre de 2012. [23] Las disposiciones del acuerdo se aplicaron a Lituania a partir del 22 de mayo de 2014. [23] La participación de Grecia fue aprobada por la comisión el 27 enero de 2014, lo que los convierte en el decimosexto país en unirse al reglamento, que se le aplicó a partir del 29 de julio de 2015. [24] [25] La participación de Estonia fue aprobada por la Comisión en agosto de 2016, y el reglamento se aplicó al país a partir del 11 de enero de 2014. Febrero de 2018. [26] [27]
La patente unitaria , formalmente una " patente europea con efecto unitario", es el segundo caso de cooperación reforzada adoptado por la Comisión y el Parlamento europeos. [28] Veintiséis Estados miembros, todos excepto España y Croacia (que accedieron a la UE tras la adopción de las patentes unitarias), participan en la patente unitaria. Hacia finales de 2010, doce Estados [29] propusieron una mayor cooperación para solucionar los desacuerdos con Italia y España sobre a qué idiomas se traduciría una patente europea. La patente unitaria sería examinada y concedida en uno de los idiomas oficiales existentes de la Oficina Europea de Patentes : inglés, francés o alemán. Tras la aprobación del plan por la Comisión el 14 de diciembre de 2010, el Consejo de la Unión Europea solicitó el consentimiento del Parlamento Europeo para utilizar la cooperación reforzada para una patente unitaria el 14 de febrero de 2011 con la participación de 25 Estados miembros (todos menos Italia y España). [30] El Parlamento lo aprobó al día siguiente y el Consejo autorizó la cooperación reforzada el 10 de marzo de 2011. [31] El 13 de abril de 2011, la Comisión adoptó una propuesta de Reglamento del Consejo por el que se aplicaba la cooperación reforzada. [32] Durante el Consejo Europeo de los días 28 y 29 de junio de 2012, se alcanzó un acuerdo sobre las disposiciones entre los 25 estados miembros y el Parlamento Europeo aprobó la legislación necesaria de la UE el 11 de diciembre de 2012. [33] A raíz de una solicitud del gobierno de Italia, [34] se convirtió en participante de las regulaciones de patentes unitarias en septiembre de 2015. [35]
Las medidas de cooperación reforzada entraron en vigor en enero de 2013 y se aplicarán a un estado miembro participante a partir de la fecha en que el Acuerdo relacionado sobre un Tribunal Unificado de Patentes entre en vigor para el estado. El acuerdo UPC ha sido firmado por 25 estados miembros de la UE, incluidos todos los estados que participan en las medidas de cooperación reforzada excepto Polonia ; mientras que Italia, por su parte, firmó el acuerdo UPC antes de sumarse a las medidas de cooperación reforzada para una patente unitaria. [36] [37] Polonia decidió esperar para ver cómo funciona el nuevo sistema de patentes antes de unirse debido a la preocupación de que perjudicaría su economía. [38] La entrada en vigor de la UPC se producirá para el primer grupo de ratificantes el 1 de junio de 2023. [33] [36] [39] [40] [41]
En junio de 2016, el Consejo de la Unión Europea autorizó a 18 Estados miembros de la Unión Europea a iniciar una cooperación reforzada en el ámbito de la jurisdicción, el derecho aplicable y el reconocimiento y ejecución de decisiones sobre los regímenes económicos de las parejas internacionales, abarcando tanto cuestiones de Los regímenes económicos matrimoniales y las consecuencias patrimoniales de la unión registrada. [42] Más tarde ese mes, se implementó una cooperación reforzada a través de los Reglamentos UE 2016/1103 para parejas casadas [43] y UE 2016/1104 para uniones registradas, [44] los cuales se aplicarán plenamente a partir del 29 de enero de 2019.
La Fiscalía Europea (EPPO) es un organismo independiente de la Unión Europea (UE) que se establecerá en virtud del Tratado de Lisboa entre 20 de los 28 miembros de la UE. [45] Tendrá su sede en Luxemburgo, junto con el Tribunal de Justicia Europeo y el Tribunal de Cuentas Europeo. El papel de la Fiscalía Europea es investigar y procesar el fraude contra el presupuesto de la UE y otros delitos contra los intereses financieros de la UE, incluido el fraude relacionado con fondos de la UE de más de 10.000 euros y casos de fraude transfronterizo del IVA que implican daños superiores a 10 millones de euros. Anteriormente, sólo las autoridades nacionales podían investigar y procesar estos crímenes y no podían actuar más allá de sus fronteras.
La Comisión Europea propuso un reglamento para el establecimiento de la Fiscalía Europea el 17 de julio de 2013. [46] [47] Después de que no se pudo alcanzar un consenso entre todos los estados miembros de la UE, los estados que deseaban participar notificaron al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión el 3 de abril de 2017 que procederían a establecer la Fiscalía Europea mediante el uso de una cooperación reforzada. [48] Esto se hizo en virtud del artículo 86 del TFUE, que permite un procedimiento simplificado de cooperación reforzada que no requiere autorización del consejo para proceder. Los Estados miembros participantes acordaron el texto legislativo para crear la Fiscalía Europea el 8 de junio. [49] El 12 de octubre de 2017, el reglamento recibió la aprobación final de los 20 estados participantes. [50] [51] La Fiscalía Europea no tendrá autoridad para comenzar a investigar o procesar delitos hasta que una decisión de la Comisión lo apruebe, lo que según los términos del Reglamento no puede tener lugar hasta 3 años después de la entrada en vigor del Reglamento en noviembre de 2017. [50 ]
Los Países Bajos solicitaron oficialmente unirse a la Fiscalía Europea el 14 de mayo de 2018, [52] [53] lo cual fue aprobado por la comisión el 1 de agosto de 2018. [54] [55] Malta solicitó unirse el 14 de junio de 2018, [56] y su participación fue aprobado el 7 de agosto de 2018. [57] [58]
El 6 de mayo de 2021 se adoptó la decisión de la Comisión de iniciar las operaciones, con fecha de inicio el 1 de junio de 2021. [59]
El 5 de enero de 2024, Polonia presentó una solicitud para unirse a la Comisión Europea, [60] que fue aprobada el 29 de febrero de 2024. [61] [62] [63]
Después de que las discusiones para establecer un impuesto a las transacciones financieras (ITF) de la Unión Europea, que gravaría las transacciones financieras entre instituciones financieras , no lograron obtener un apoyo unánime debido a las objeciones del Reino Unido y Suecia, un grupo de estados comenzó a perseguir la idea de utilizar una cooperación mejorada para implementar el impuesto. [64] Nueve Estados (Austria, Bélgica, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Italia, Portugal y España) firmaron una carta en febrero de 2012 solicitando que se implementara un ITF. [65] Después de sus elecciones parlamentarias en marzo de 2012, Eslovaquia se unió a la lista de estados que apoyan el ITF. [66] El 16 de julio de 2012, Hungría introdujo un ITF unilateral del 0,1 por ciento que se implementaría en enero de 2013. [67] En octubre de 2012, después de que las discusiones no lograron establecer un apoyo unánime para un ITF a nivel de la UE, la Comisión Europea propuso que el uso Se debería permitir a los países de cooperación reforzada aplicar el impuesto en los Estados que desearan participar. [68] [69] La propuesta, apoyada por 11 estados miembros de la UE (Austria, Bélgica, Estonia, Francia, Alemania, Grecia, Italia, Portugal, Eslovaquia, Eslovenia y España), fue aprobada en el Parlamento Europeo en diciembre de 2012 [70 ] y el Consejo en enero de 2013. [5] El 14 de febrero, la Comisión Europea presentó una propuesta revisada para que los detalles del ITF se promulgaran en el marco de una cooperación reforzada. [71] La propuesta fue aprobada por el Parlamento Europeo en julio de 2013, [72] y ahora debe ser aprobada por unanimidad por los 11 estados participantes iniciales antes de entrar en vigor. [71] [73]
El servicio jurídico del Consejo de la Unión Europea concluyó en septiembre de 2013 que la propuesta de la Comisión Europea no gravaría las actividades de "riesgo sistémico", sino solo las actividades saludables, y que era incompatible con el tratado de la UE por varios motivos y al mismo tiempo ilegal porque de "exceder la jurisdicción de los Estados miembros en materia de tributación según las normas del derecho internacional consuetudinario". [74] El Consejo de la Unión Europea ya no puede bloquear el Impuesto sobre las Transacciones Financieras por motivos legales, pero cada Estado miembro individual de la UE todavía tiene derecho a presentar quejas legales contra un ITF finalmente aprobado ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , potencialmente anulando el esquema. [75] El 6 de mayo de 2014, diez de los once estados miembros participantes iniciales (todos excepto Eslovenia) acordaron buscar un impuesto "progresivo" sobre las acciones y "algunos derivados" para el 1 de enero de 2016, y aspiraron a un acuerdo final sobre la los detalles se negociarán y acordarán por unanimidad más adelante en 2014. [76] Con las negociaciones en curso en 2016, Estonia se retiró formalmente del procedimiento de cooperación mejorada del ITF el 16 de marzo de 2016, dejando 10 estados participantes. [77]
Varios otros acuerdos entre un subconjunto de estados miembros de la UE para profundizar la integración se han celebrado fuera del marco de la legislación de la UE. Algunos de ellos han sido sustituidos posteriormente por normativas de la UE, como el Convenio de Bruselas y el Convenio de Roma . La Comisión Europea propuso en julio de 2015 integrar también el Pacto por el Euro Plus , el Pacto Fiscal Europeo y el Fondo Único de Resolución en la legislación de la UE para junio de 2017, mientras planificaba que el Mecanismo Europeo de Estabilidad hiciera la misma transición para 2025. [78]
La Iniciativa Europea de Defensa fue una propuesta para mejorar la cooperación en defensa de la Unión Europea presentada por Francia, Alemania, Bélgica y Luxemburgo en Bruselas el 29 de abril de 2003, antes de la ampliación de la cobertura del procedimiento de cooperación reforzada a cuestiones de defensa. El Tratado de Lisboa añadió la posibilidad de que "aquellos Estados miembros cuyas capacidades militares cumplan criterios más elevados y que hayan asumido compromisos más vinculantes entre sí en este ámbito con vistas a las misiones más exigentes [establezcan] una cooperación estructurada permanente en el marco de la Unión ". [79]
Dichos Estados notificarán su intención al Consejo y al Alto Representante . A continuación, el Consejo adopta, por mayoría cualificada, una decisión que establece una cooperación estructurada permanente y determina la lista de Estados miembros participantes. Cualquier otro Estado miembro que cumpla los criterios y desee participar podrá unirse al PSCD siguiendo el mismo procedimiento, pero en la votación de la decisión participarán sólo los Estados que ya forman parte del PSCD. Si un Estado participante ya no cumple los criterios, se toma una decisión de suspender su participación mediante el mismo procedimiento que para aceptar nuevos participantes, pero excluyendo al Estado en cuestión del procedimiento de votación. Si un estado participante desea retirarse del PSCD, simplemente notifica al Consejo que lo elimine de la lista de participantes. Todas las demás decisiones y recomendaciones del Consejo relativas a cuestiones del PSCD no relacionadas con la lista de participantes se toman por unanimidad de los estados participantes. [79]
Los criterios establecidos en el Protocolo PSCD son los siguientes: [79]
El 7 de septiembre de 2017, los ministros de Asuntos Exteriores de la UE llegaron a un acuerdo para avanzar con la PESCO con 10 proyectos iniciales. [80] [81] [82] [83] El acuerdo fue firmado el 13 de noviembre por 23 de los 28 estados miembros. Irlanda y Portugal notificaron al Alto Representante y al Consejo de la Unión Europea su deseo de unirse a la PESCO el 7 de diciembre de 2017. [84] Dinamarca no participó originalmente porque tenía la opción de excluirse de la Política Común de Seguridad y Defensa , ni tampoco el Reino Unido, que se retiró de la UE en 2020. [85] [86] Malta también optó por no participar. [87] [88]
Sin embargo, tras la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, el parlamento danés adoptó una propuesta a favor de que el país participara en la Política Común de Seguridad y Defensa, incluida la Agencia Europea de Defensa y la PESCO, el 8 de abril de 2022. [89] Electores daneses aprobó poner fin a la exclusión voluntaria en un referéndum el 1 de junio de 2022 , [90] que entró en vigor el 1 de julio. [91] Posteriormente, el país procedió a considerar participar en PESCO, [92] que fue aprobado por el Parlamento en marzo de 2023. [93] [94] El Consejo de la UE aprobó que Dinamarca se uniera a PESCO el 23 de mayo de 2023. [95] [96 ] [97]
El Método Abierto de Coordinación es un método de gobernanza de la Unión Europea , basado en la cooperación voluntaria de sus estados miembros . El método abierto se basa en mecanismos de derecho indicativo , como directrices e indicadores, evaluación comparativa y el intercambio de mejores prácticas . Esto significa que no existen sanciones oficiales para los rezagados. Más bien, la eficacia del método depende de una forma de presión de grupo y de denuncia y vergüenza , ya que ningún Estado miembro quiere ser visto como el peor en un área política determinada.
El Pacto por el Euro Plus es un acuerdo de cooperación en medidas económicas adoptado el 25 de marzo de 2011 por el Consejo Europeo a través del Método Abierto de Coordinación e incluye como participantes a los estados miembros de la eurozona , además de Bulgaria, Dinamarca, Polonia y Rumanía. [98]
Aunque formalmente no forman parte de la legislación de la Unión Europea , se han firmado varios tratados estrechamente relacionados fuera del marco de la UE y sus predecesores entre los estados miembros porque la UE carecía de autoridad para actuar en el campo. Después de que la UE obtuvo dicha autonomía, las convenciones fueron reemplazadas gradualmente por instrumentos de la UE. Algunos ejemplos son el Convenio de Bruselas de 1968 [99] (sobre competencia en materia civil, sustituido por el Reglamento Bruselas I [100] ), el Convenio de Roma sobre obligaciones contractuales de 1980 [101] (sobre elección de ley en materia contractual, sustituido por el Reglamento Roma I excepto en Dinamarca [102] ), el Convenio de Dublín de 1990 [103] (sobre solicitantes de asilo, sustituido por el Reglamento Dublín II [104] ), así como el Convenio Europol de 1995 [105] (que entraba en el ámbito del competencia de la UE con el Tratado de Lisboa [106] y reemplazada por una Decisión del Consejo [107] ) Además, se han celebrado varios tratados entre un subconjunto de Estados miembros de la UE debido a la falta de unanimidad. El Tratado de Schengen se acordó de esta manera en 1985, pero posteriormente fue incorporado a la legislación de la UE mediante el Tratado de Amsterdam , y los restantes estados miembros de la UE que no habían firmado el tratado tuvieron la opción de no implementarlo. Más recientemente, el Convenio de Prüm y el Pacto Fiscal Europeo se firmaron como tratados intergubernamentales. Sin embargo, ambos afirman que la intención de los firmantes es incorporar las disposiciones del tratado a las estructuras de la UE y que la legislación de la UE debe tener prioridad sobre el tratado. Además, ambos acuerdos están abiertos a la adhesión de cualquier estado miembro de la UE. También se firmó y entró en vigor fuera del marco de la UE el Tratado por el que se establece el Mecanismo Europeo de Estabilidad . Sin embargo, se ratificó una enmienda del TFUE que otorga al MEDE una base jurídica en los tratados de la UE.
La Convención de Prüm, un tratado de cooperación en asuntos penales firmado el 27 de mayo de 2005 por Alemania, España, Francia, Luxemburgo, Países Bajos, Austria y Bélgica, fue adoptado fuera de las estructuras de la UE , pero afirma que el derecho de la Unión Europea tiene prioridad sobre sus disposiciones. (si son incompatibles) y que está abierto a la adhesión de cualquier estado miembro de la UE . Parte de sus disposiciones fueron posteriormente incorporadas al derecho de la Unión Europea mediante la Decisión Prüm de 2008.
El Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) es una organización intergubernamental con sede en la ciudad de Luxemburgo , que opera según el derecho internacional público para todos los Estados miembros de la eurozona que han ratificado un tratado intergubernamental especial del MEDE . Se estableció cuando el tratado intergubernamental entró en vigor el 27 de septiembre de 2012, como un cortafuegos permanente para que la eurozona salvaguardara y proporcionara acceso instantáneo a programas de asistencia financiera a los estados miembros de la eurozona con dificultades financieras, con una capacidad máxima de préstamo de 500 euros. mil millones. Reemplazó a dos programas temporales de financiación de la UE anteriores: el Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (FEEF) y el Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF). Todos los nuevos rescates de los estados miembros de la eurozona estarán cubiertos por el MEDE, mientras que el FEEF y el MEEF seguirán manejando las transferencias de dinero y el seguimiento de los programas de rescate previamente aprobados para Irlanda, Portugal y Grecia. Tras su fundación, los 17 estados miembros de la eurozona ratificaron el acuerdo para convertirse en miembros del MEDE. Según el texto del tratado, el MEDE está abierto a la adhesión de cualquier Estado miembro de la UE una vez que el Consejo de la Unión Europea haya levantado su excepción al uso del euro . Los nuevos miembros primero deben ser aprobados por la Junta de Gobernadores del MEDE, después de lo cual tendrían que ratificar el Tratado que establece el MEDE. [108] Después de que la adopción del euro por parte de Letonia el 1 de enero de 2014 recibiera la aprobación final del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros el 9 de julio, [109] [110] la Junta de Gobernadores del MEDE aprobó la solicitud de adhesión de Letonia en octubre de 2013. [111] Letonia se convirtió en el primer Estado en adherirse al MEDE con membresía formal a partir del 13 de marzo de 2014, después de haber adoptado el euro en enero. Lituania adoptó el euro el 1 de enero de 2015 y accedió al MEDE como miembro formal a partir del 3 de febrero de 2015. [112] Croacia fue el siguiente Estado en adherirse a partir del 22 de marzo de 2023, tras adoptar el euro a principios de año.
El 1 de mayo de 2013 entró en vigor un tratado independiente que modifica el artículo 136 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) para autorizar el establecimiento del MEDE con arreglo a la legislación de la UE . [113] En junio de 2015, una reforma actualizada de la UEM El plan previsto del MEDE debería transponerse de un acuerdo intergubernamental a integrarse plenamente en la legislación marco de la UE a medio plazo (entre julio de 2017 y 2025). [78]
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El Pacto Fiscal Europeo es un tratado intergubernamental que aborda la integración fiscal y fue firmado por 25 estados miembros de la Unión Europea (UE) (todos excepto la República Checa y el Reino Unido; Croacia accedió posteriormente a la UE en julio de 2013) el 2 de marzo. 2012. [114] Aunque el Pacto Fiscal Europeo fue negociado entre los estados miembros de la UE, no forma parte formalmente de la legislación de la Unión Europea . Sin embargo, contiene una disposición para intentar incorporar el pacto a los Tratados que establecen la Unión Europea dentro de los cinco años siguientes a su entrada en vigor. El tratado entró en vigor el 1 de enero de 2013 para los 16 estados que habían completado su ratificación. [115] Los otros nueve estados signatarios posteriormente se convirtieron en partes del tratado. [116] Dos Estados no miembros de la eurozona, Dinamarca y Rumania, han declarado su intención de quedar obligados por las disposiciones fiscales del tratado (títulos III y IV) tras su ratificación, y Bulgaria se declaró obligada por partes de estas disposiciones, mientras que por el resto de Estados no pertenecientes a la eurozona sólo se aplicarán a partir de la fecha en que adopten el euro. [116] [117] La adopción del euro por Letonia el 1 de enero de 2014 y la adopción del euro por Lituania el 1 de enero de 2015 los obligaron a cumplir la disposición fiscal. [118] Croacia, que accedió a la UE en julio de 2013, también se adhirió al Pacto Fiscal el 7 de marzo de 2018, al igual que la República Checa el 3 de abril de 2019.
Después de que el 11 de diciembre de 2012 el Parlamento Europeo aprobara dos reglamentos que utilizaban la cooperación reforzada para establecer una patente de efecto unitario de la Unión Europea para 25 estados participantes (todos menos Italia, España y Croacia, que posteriormente accedieron a la UE en julio de 2013) [33 ] [119] los documentos se adoptaron formalmente como reglamento UE 1257 y 1260 de 2012 el 17 de diciembre de 2012 y entraron en vigor en enero de 2013. [3] [4] Las disposiciones se aplican desde que entró en vigor el Acuerdo adjunto sobre un Tribunal Unificado de Patentes entró en vigor el 1 de junio de 2023. Debido a una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de que el Tribunal Unificado de Patentes (UPC) propuesto no era compatible con el derecho de la Unión Europea , [120] se decidió que el tribunal sería establecido por un tratado intergubernamental entre los estados participantes fuera del marco de la UE. [121] El Acuerdo sobre un Tribunal Unificado de Patentes fue publicado por el Consejo de la Unión Europea el 11 de enero de 2013, [122] y fue firmado el 19 de febrero de 2013 por 24 estados miembros de la UE, incluidos todos los estados que participan en las medidas de cooperación reforzada excepto Bulgaria y Polonia, mientras que Italia, que inicialmente no se sumó a las medidas de cooperación reforzada pero sí lo hizo posteriormente, sí firmó el acuerdo UPC. [36] [37] El acuerdo está abierto a la adhesión de todos los demás estados miembros de la UE, y Bulgaria firmó el acuerdo el 5 de marzo después de finalizar sus procedimientos internos. [36] [123] Mientras tanto, Polonia decidió esperar para ver cómo funciona el nuevo sistema de patentes antes de unirse debido a la preocupación de que perjudicaría su economía. [38] Los Estados que no participan en las regulaciones de patentes unitarias aún pueden convertirse en partes del acuerdo UPC, lo que permitiría al nuevo tribunal manejar las patentes europeas validadas en el país. [124] La entrada en vigor de la UPC tuvo lugar el 1 de junio de 2023 después de que 13 estados (incluidos Alemania, Francia e Italia como los tres estados con más patentes en vigor) ratificaran el acuerdo del Tribunal Unificado de Patentes. [33] [36] [39] [40] [41]
El presidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi , publicó un informe el 26 de junio de 2012 en el que pedía una integración más profunda en la eurozona , incluido el establecimiento de una unión bancaria que abarque la recapitalización directa de los bancos del MEDE, un supervisor financiero común, un banco común un sistema de resolución y un fondo de garantía de depósitos. [125] El Reglamento del MUS se promulgó mediante un reglamento en octubre de 2013. [126] Sin embargo, durante las negociaciones para el Mecanismo Único de Resolución (MUR), que sería responsable de resolver los bancos en quiebra y establecería un Fondo Único de Resolución (FUR) para para financiar su reestructuración, surgieron preocupaciones, especialmente por parte de Alemania, de que algunas de sus disposiciones eran incompatibles con los tratados vigentes de la UE. [127] [128] [129] Como resultado, los detalles de algunos aspectos del funcionamiento del FUR, incluida la transferencia y mutualización de fondos de las autoridades nacionales al fondo centralizado, se separaron del Reglamento en un Acuerdo Intergubernamental. fuera del marco de la UE. [127] [128] [129] Sin embargo, el tratado establece que la intención de los signatarios es incorporar las disposiciones del tratado en las estructuras de la UE en un plazo de 10 años. El acuerdo fue firmado por 26 estados miembros de la UE (todos menos Suecia y el Reino Unido) y está abierto a la adhesión de cualquier otro estado miembro de la UE. [127] Entró el 1 de enero de 2016, tras la ratificación de los estados que representan el 90% del voto ponderado de los estados participantes del MUS y el MUR, [127] pero solo de los estados participantes del MUS y el MUR. [127] En febrero de 2021, todos los estados de la eurozona y todos los estados miembros de la UE, excepto Dinamarca y Polonia (que firmaron el acuerdo) y Suecia, han ratificado el acuerdo. El consejo de gobierno del BCE decidió el 24 de junio de 2020 establecer un acuerdo de estrecha cooperación con los bancos centrales de Bulgaria y Croacia. Los acuerdos de estrecha cooperación entrarán en vigor el 1 de octubre de 2020, momento en el que se les aplicará el acuerdo SRF. [130] [131]
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