Los derechos humanos en Nueva Zelanda se abordan en los diversos documentos que componen la constitución del país . Específicamente, las dos leyes principales que protegen los derechos humanos son la Ley de Derechos Humanos de Nueva Zelanda de 1993 y la Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 . [1] Además, Nueva Zelanda también ha ratificado numerosos tratados internacionales de las Naciones Unidas . El Informe de Derechos Humanos de 2009 del Departamento de Estado de los Estados Unidos señaló que el gobierno en general respetaba los derechos de los individuos, pero expresó preocupaciones con respecto al estatus social de la población indígena . [2]
El sufragio universal para los hombres maoríes mayores de 21 años se concedió en 1867 y se extendió a los varones europeos en 1879. [3] En 1893, Nueva Zelanda fue la primera nación autónoma en conceder el sufragio universal ; [4] sin embargo, las mujeres no fueron elegibles para presentarse al parlamento hasta 1919.
Una característica distintiva del sistema electoral de Nueva Zelanda es una forma de representación especial de los maoríes en el parlamento. Inicialmente considerado una solución temporal desde su creación en 1867, este sistema separado ha sobrevivido al debate sobre su idoneidad y eficacia. Los críticos han descrito la representación especial como una forma de apartheid. [3] En 1992, cuando la Comisión Real sobre el Sistema Electoral recomendó la abolición del sistema separado, una fuerte representación de las organizaciones maoríes resultó en su supervivencia. [5]
Los derechos humanos en Nueva Zelanda se abordan en la constitución . Además, Nueva Zelanda también ha ratificado numerosos tratados internacionales como parte de las Naciones Unidas . El Informe de Derechos Humanos de 2009 del Departamento de Estado de los Estados Unidos señaló que el gobierno en general respetaba los derechos de los individuos, pero expresó preocupaciones con respecto al estatus social de la población indígena . [2]
En mayo de 2009, Nueva Zelanda preparó por primera vez un Examen Periódico Universal (EPU) nacional en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra , Suiza . [6] Durante este proceso de revisión por pares, muchos países elogiaron el historial de derechos humanos de Nueva Zelanda e identificaron que la percepción de Nueva Zelanda como una sociedad comparativamente justa e igualitaria es crucial para su reputación internacional. Las áreas en las que se ordenó a la nación realizar mejoras incluyen las disparidades que experimentan los maoríes, como lo demuestran los indicadores sociales y económicos clave y el alcance de la violencia familiar y la violencia contra las mujeres y los niños. [7]
Tras unirse a las Naciones Unidas en 1945, Nueva Zelanda ha ratificado siete de los nueve tratados fundamentales de derechos humanos, a saber, ICERD , ICCPR , ICESCR , CEDAW , CRC , CAT y CRPD . [8]
En 2009, Nueva Zelanda buscaba un puesto en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . La candidatura fue retirada en marzo de ese año para permitir un camino claro para que Estados Unidos obtuviera el escaño, después de que el presidente estadounidense Barack Obama revirtiera la posición anterior de su país de que el consejo había perdido su credibilidad. Luego, el Ministro de Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda, Murray McCully, declaró: "Creemos que la membresía de los EE.UU. en el consejo lo fortalecerá y lo hará más efectivo... Desde cualquier punto de vista objetivo, es más probable que la membresía de los EE.UU. en el consejo genere cambios positivos más rápidamente que podríamos haber esperado lograrlos." [9]
En mayo de 2009, Nueva Zelanda preparó por primera vez un Examen Periódico Universal (EPU) nacional en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra, Suiza . [6] Durante este proceso de revisión por pares, muchos países elogiaron el historial de derechos humanos de Nueva Zelanda e identificaron que la percepción de Nueva Zelanda como una sociedad comparativamente justa e igualitaria es crucial para su reputación internacional. Las áreas en las que se ordenó a la nación realizar mejoras incluyen las disparidades que experimentan los maoríes, como lo demuestran los indicadores sociales y económicos clave y el alcance de la violencia familiar y la violencia contra las mujeres y los niños. [7]
El sistema jurídico toma el marco de una monarquía democrática parlamentaria representativa . A falta de una constitución única , se han implementado varios documentos legislativos, como la Ley constitucional de 1986 , la Ley de aplicación de las leyes imperiales de 1988 , la Ley de declaración de derechos de Nueva Zelanda de 1990 y la Ley de derechos humanos de 1993, para cubrir dichas áreas.
Los derechos humanos en Nueva Zelanda nunca han estado protegidos por ningún documento constitucional o legislación, y ninguna institución ha sido la principal responsable de su aplicación. Como las obligaciones de Nueva Zelanda en materia de derechos humanos no están arraigadas y son simplemente parte del derecho consuetudinario, el Parlamento puede simplemente ignorarlas si así lo desea. La Comisión de Derechos Humanos ha identificado este acuerdo constitucional como un área que necesita acción para identificar oportunidades para dar mayor efecto a las protecciones de los derechos humanos. [11]
El artículo 7 de la Ley de Declaración de Derechos exige que el Fiscal General señale a la atención del Parlamento la presentación de cualquier proyecto de ley que sea incompatible con la ley. El Ministerio de Justicia, que prepara este asesoramiento para el Fiscal General, necesita un mínimo de dos semanas para revisar el proyecto de ley. Aquí hay una lista de proyectos de ley que, según informó el Fiscal General, son incompatibles con la Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990.
El informe de 2009 del Departamento de Estado de Estados Unidos señaló que "[l]a ley establece un poder judicial independiente, y el gobierno en general respetó la independencia judicial en la práctica". [2] En los últimos años se ha expresado preocupación porque Nueva Zelanda no se está desempeñando tan bien en materia de derechos humanos como antes. [12] Un estudio publicado en 2015, Fault Lines: Human Rights in New Zealand, dijo que la legislación de derechos humanos de Nueva Zelanda – la Ley de Declaración de Derechos y la Ley de Derechos Humanos – "eran problemáticas y no impedían la aprobación de otras leyes, que violar derechos". [13]
El derecho a la libertad de expresión no está protegido explícitamente por el derecho consuetudinario de Nueva Zelanda, pero está incluido en una amplia gama de doctrinas destinadas a proteger la libertad de expresión. [14] Una prensa independiente, un poder judicial eficaz y un sistema político democrático que funcione se combinan para garantizar la libertad de expresión y de prensa. [15] En particular, la libertad de expresión está preservada en el artículo 14 de la Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 (BORA), que establece que:
"Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión, incluido el derecho a buscar, recibir y difundir información y opiniones de cualquier tipo y en cualquier forma".
Esta disposición refleja la más detallada del artículo 19 del PIDCP. Los tribunales de Nueva Zelanda han enfatizado la importancia de este derecho y su importancia para la democracia. Se ha descrito como el derecho primario sin el cual el estado de derecho no puede funcionar efectivamente. [16] La derecha no es sólo la piedra angular de la democracia; también garantiza la realización personal de sus miembros mediante el avance del conocimiento y la revelación de la verdad. [17] Como tal, se ha dado a este derecho una interpretación amplia. El Tribunal de Apelación ha dicho que el artículo 14 es "tan amplio como el pensamiento y la imaginación humanos". [18] La libertad de expresión abarca la libertad de expresión, la libertad de prensa, la transmisión y recepción de ideas e información, la libertad de expresión en el arte y el derecho al silencio . [19] El derecho a la libertad de expresión también se extiende al derecho a solicitar acceso a registros oficiales. Esto está previsto en la Ley de Información Oficial de 1982 .
Existen limitaciones sobre este derecho, al igual que con todos los demás derechos contenidos en BORA.
No redundaría en interés de la sociedad permitir que la libertad de expresión se convierta en una licencia para ignorar o descartar irresponsablemente otros derechos y libertades. [20]
Según el artículo 19(3) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la libertad de expresión puede limitarse para:
La jurisprudencia de BORA sigue de cerca estos motivos. [21] La libertad de expresión se restringe sólo en la medida necesaria para proteger un derecho o interés compensatorio. [22] El Tribunal de Apelación ha sostenido que la restricción de la libertad de expresión debe ser proporcional al objetivo que se pretende alcanzar; la restricción debe estar racionalmente conectada con el objetivo; y la restricción debe menoscabar en la menor medida posible el derecho a la libertad. [23] El derecho a la libertad de expresión también puede verse limitado por valores sociales que no están en BORA, como el derecho a la privacidad y el derecho a la reputación.
El discurso de odio está prohibido en Nueva Zelanda en virtud de la Ley de Derechos Humanos de 1993 en virtud de los artículos 61 y 131. Estos artículos dan efecto al artículo 20 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Estas secciones y sus predecesoras rara vez se han utilizado. [24] Requieren el consentimiento del Fiscal General para procesar. La incitación a la discordia racial ha sido un delito penal desde la promulgación de la Ley de Relaciones Raciales de 1971. Las quejas sobre la discordia racial a menudo se refieren a declaraciones hechas públicamente sobre las relaciones y la inmigración maorí- pakehā , y a comentarios hechos por políticos u otras figuras públicas sobre las comunidades minoritarias. [24]
La difamación blasfema era anteriormente un delito en Nueva Zelanda en virtud de la Ley de delitos de 1961, pero desde entonces ha sido derogada en virtud de la Ley de enmienda de delitos de 2019.
La libertad de los medios de comunicación también se reconoce como un principio democrático importante. Nueva Zelanda ocupa el octavo lugar en el Índice de Libertad de Prensa de 2010 y tiende a haber fuertes comentarios legales, públicos y de los medios cuando se infringe este derecho. [25] El artículo 68 de la Ley de Pruebas de 2006 proporciona una forma calificada de privilegio para los periodistas que desean proteger la identidad de sus fuentes. El Tribunal de Apelación también ha establecido directrices para que la policía registre los locales de los medios de comunicación por motivos policiales, de modo que sus fuentes permanezcan protegidas. [26]
Los Tribunales podrán ordenar que la publicación de información sea retenida total o parcialmente, en interés de la justicia. A menudo esto es para proteger el derecho a un juicio justo , proteger los intereses de las partes o mantener la confianza pública en la integridad del sistema de justicia. No es raro que los tribunales de Nueva Zelanda supriman nombres y pruebas en procedimientos civiles y penales para proteger el derecho a un juicio justo. [27]
"La legislación de Nueva Zelanda debe reconocer que en los casos en que es muy probable que se inicie un proceso penal, la Corte tiene competencia inherente para evitar el riesgo de desacato al Tribunal mediante la concesión de una orden judicial. Pero la libertad de prensa y otros medios de comunicación no debe ser interferido a la ligera y debe demostrarse que existe una probabilidad real de que se publique material que perjudique gravemente la equidad del juicio". [27]
La Ley de Radiodifusión de 1989 es un estatuto que limita el derecho de los medios de comunicación a la libertad de expresión. Los organismos de radiodifusión tienen la responsabilidad de mantener estándares de programación que sean consistentes con: la observación del buen gusto y la decencia, el mantenimiento de la ley y el orden, la privacidad del individuo, el principio de equilibrio cuando se discuten temas controvertidos de importancia pública y el código aprobado. de las prácticas de radiodifusión aplicables a los programas. [28] La Autoridad de Normas de Radiodifusión es una entidad de la Corona que escucha las quejas del público sobre violaciones de códigos de práctica. Los medios de comunicación impresos se autorregulan a través del Consejo de Prensa .
En Nueva Zelanda, un juicio justo se ha definido como "una audiencia judicial que es procesalmente justa para ambas partes"; [29] abarca todo para todos los ciudadanos de Nueva Zelanda y es el pináculo en la funcionalidad del sistema de justicia. El área en la que este derecho civil y penal tiene mayor influencia es en los procedimientos penales, [30] sin embargo, todavía tiene una gran influencia en otros ámbitos del derecho de Nueva Zelanda, como el derecho administrativo (debido al uso del Estado de derecho). Este derecho esencial ha estado en práctica desde los inicios de Nueva Zelanda debido a la continuación del derecho inglés durante su colonización, [31] y ha seguido desarrollándose a lo largo de los años con la comunidad internacional.
La Carta Magna (1215) se considera uno de los primeros instrumentos que establece claramente los derechos a un juicio justo para todos los hombres libres. Es aplicable a la ley de Nueva Zelanda debido a que figura en la Ley de Aplicación de Leyes Imperiales de 1988 , que permite que un puñado de estatutos ingleses sean legalmente vinculantes.
La cláusula importante es la Cláusula 39: [32]
"Ningún hombre libre será apresado ni encarcelado, ni despojado de sus derechos o posesiones, ni proscrito, desterrado, ni privado de su posición de ninguna otra manera, ni procederemos con la fuerza contra él, ni enviaremos a otros a hacerlo, excepto por el juicio legítimo de sus iguales o por la ley del país".
Se consideró que había allanado el camino para el juicio con jurado, la igualdad ante la ley, el hábeas corpus y la prohibición del encarcelamiento arbitrario; todos los derechos que están a la sombra del derecho a un juicio justo. [33]
El Estado de derecho , que se encuentra en todas las sociedades democráticas, incluida Nueva Zelanda, [34] es esencialmente la autoridad que la ley tiene sobre cada ciudadano, independientemente de su estatus. Se ha definido como una doctrina que sitúa la ley por encima de todos los ciudadanos de manera igualitaria, e incluso los funcionarios gubernamentales deben rendir cuentas ante los tribunales ordinarios. [35]
El estado de derecho es una fuente del derecho a un juicio justo, ya que la doctrina protege el proceso judicial y la igualdad nacional al considerar la aplicación de la ley. [36]
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos es el principal tratado internacional que establece el derecho a un juicio justo. El artículo 14(1) dice:
"Todas las personas serán iguales ante las cortes y tribunales. En la determinación de cualquier acusación penal contra ella, o de sus derechos y obligaciones en un proceso judicial, toda persona tendrá derecho a una audiencia pública e imparcial por parte de una persona competente, independiente y Tribunal imparcial establecido por la ley. La prensa y el público podrán ser excluidos de todo o parte de un juicio por razones de moral, orden público o seguridad nacional en una sociedad democrática, o cuando el interés de la vida privada de las partes así lo requiera. o en la medida estrictamente necesaria a juicio del tribunal en circunstancias especiales en las que la publicidad pueda perjudicar los intereses de la justicia, pero cualquier sentencia dictada en un caso penal o en un proceso judicial se hará pública, excepto cuando el interés de los menores sea de otro modo; requiere o el procedimiento se refiere a disputas matrimoniales o de tutela de hijos”
Nueva Zelanda también se ha comprometido a defender la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) y apoyar los esfuerzos de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), y ha creado la Comisión de Derechos Humanos (Te Kahui Tangata) para garantizar esto. [37]
En cuanto al derecho a un juicio justo, el artículo 10 de la DUDH establece:
"Toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a ser oída pública y justamente por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones y de cualquier acusación penal formulada contra ella".
Se cree que Nueva Zelanda aprobó la Ley de Declaración de Derechos para cumplir con sus obligaciones con la Convención Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP). Como Estado parte, la sección 25 de esta Ley reproduce esencialmente el artículo 14 del PIDCP. [38]
"Artículo 25 Procedimiento penal mínimo Toda persona acusada de un delito tiene, en relación con la determinación del cargo, los siguientes derechos mínimos: (a) el derecho a una audiencia pública y justa por un tribunal independiente e imparcial: (b )el derecho a ser juzgado sin demoras indebidas: (c)el derecho a ser presumido inocente hasta que se demuestre lo contrario conforme a la ley: (d)el derecho a no ser obligado a ser testigo o a confesar culpabilidad: (e)el derecho a estar presente en el juicio y presentar su defensa: (f) el derecho a interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia y el interrogatorio de los testigos de defensa en las mismas condiciones que la acusación: (g) el derecho, si condenado por un delito respecto del cual la pena ha variado entre la comisión del delito y la sentencia, en beneficio de la pena menor: (h) el derecho, si es declarado culpable del delito, a apelar conforme a la ley ante una instancia superior tribunal contra la condena o contra la sentencia o contra ambas: (i) el derecho, en el caso de un niño, a ser tratado de una manera que tenga en cuenta su edad".
Aunque la Ley de Procedimiento Penal de 2011 [39] no establece inicialmente el derecho a un juicio justo, se puede observar que el derecho a un juicio justo es la razón clave detrás de determinadas acciones.
La siguiente tabla enumera algunas de las secciones donde el derecho a un juicio justo es esencial para que los tribunales lo consideren.
Aparte de los límites de las secciones 4, 5 y 6 de la Declaración de Derechos y de la constitución "no escrita" de Nueva Zelanda, otros derechos pueden impedir el derecho a un juicio justo cuando un derecho puede anular a otro. El mejor ejemplo es la relación entre la libertad de expresión y el derecho a un juicio justo. Estos dos derechos siempre están en conflicto, debido a la naturaleza de los medios de comunicación.
En Nueva Zelanda, se hace hincapié en encontrar un equilibrio entre los derechos contrastantes; los tribunales se centran en un equilibrio entre el derecho de una persona y el de otra. [40] Aunque no hay nada que establezca expresamente una jerarquía de derechos, el tribunal de hecho tiene la capacidad de limitar un derecho para defender otro. [41] En Nueva Zelanda existe pleno reconocimiento de la importancia de la libertad de expresión. [42] Sin embargo, se ha visto en numerosas ocasiones que los tribunales han defendido el derecho a un juicio justo por encima de la libertad de expresión a través de los medios de comunicación.
Se ha dicho que en caso de conflicto, si todas las demás condiciones son iguales entre los dos derechos, debe prevalecer el derecho a un juicio justo. [43] Sin embargo, se ha argumentado que se debe dar una mayor tolerancia a la libertad de expresión cuando la cuestión involucra algo de "interés público sustancial". [44] En general, la libertad de prensa y de expresión no es un derecho con el que se pueda interferir a la ligera, y cuando se produce una interferencia debe verse como una limitación justificada, [41] pero también, si se produjera una publicación sobre el caso , surgirían graves perjuicios. [45]
La libertad de religión se aborda específicamente en la Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 y, en general, el gobierno la ha respetado en la práctica. [2]
Nueva Zelanda es una democracia parlamentaria y, como tal, adquiere derechos generalmente asociados con dicho sistema. Los derechos democráticos incluyen los derechos electorales, el derecho de los ciudadanos a participar (directa o indirectamente) en el gobierno y el derecho a la igualdad de acceso al servicio público. Existe un deber asociado de ciudadanía responsable, o estar dispuesto a desempeñar un papel en los asuntos públicos y respetar los derechos y libertades de los demás. Estos derechos otorgan la posibilidad de participar tanto en la vida pública como en la política cuando se consideran en conjunto. [46]
Se supone que los derechos políticos y democráticos están respaldados por la Constitución "no escrita" de Nueva Zelanda . Una de las muchas fuentes que componen la constitución es la Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 . Esta legislación fue el primer aspecto de la constitución de Nueva Zelanda que se refirió especialmente al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) con los derechos contenidos en él. Junto con la Ley de Derechos Humanos de Nueva Zelanda de 1993 , estos dos estatutos constituyen la base para la protección de los derechos humanos en Nueva Zelanda. No se incorporaron directamente al sistema legal; sin embargo, muchos de los derechos contenidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos se replicaron en la Ley de Declaración de Derechos de 1990. Estos incluyen los derechos electorales en virtud del artículo 12 y la libertad de asociación en virtud del artículo 17. [47] Los derechos humanos La Ley de 1993 también se refiere a la no discriminación basada en opiniones políticas en virtud del artículo 21. [48]
Se ha expresado preocupación porque debido a la naturaleza de la Constitución de Nueva Zelanda y la falta de integración total en el sistema legal, los derechos bajo el PIDCP no están suficientemente protegidos. [49] La Ley de Declaración de Derechos de 1990 no es una legislación arraigada , y esto significa que puede ser revocada efectivamente por una mayoría simple en el Parlamento. Una contradicción a esta preocupación es que, independientemente de ello, los derechos existen en la Constitución de Nueva Zelanda; sin embargo, encontrarlas es la parte difícil.
Los derechos electorales incluyen el derecho a votar como miembro del Parlamento y el derecho a postularse para la Cámara de Representantes. Esto se hace mediante votación secreta y existe sufragio universal , con derecho a voto otorgado tanto a hombres como a mujeres mayores de 18 años que sean ciudadanos de Nueva Zelanda o residentes permanentes. [49] La libertad de asociación permite a las personas unirse con otros individuos en grupos que expresan, promueven, persiguen y defienden intereses comunes de forma colectiva. La Ley Electoral de 1993 también es importante porque es uno de los pocos documentos "constitucionales" que contiene disposiciones arraigadas. [49]
Éstos mantienen los derechos de voto y el tamaño de los electorados que representan al "pueblo". En el contexto de Nueva Zelanda, afianzar disposiciones es una de las formas más efectivas de proteger los derechos, ya que no existe posibilidad de protección total debido a la doctrina de la soberanía parlamentaria . Sin embargo, las disposiciones arraigadas parecen indicar la intención de proteger los derechos. La sección 6 de la Ley de Declaración de Derechos establece una interpretación judicial a favor de los intereses protectores de los derechos, lo que permite a los jueces interpretar disposiciones de otras leyes que puedan parecer impedir los derechos humanos. [49]
Esto en sí mismo tuvo oposición, con argumentos de que permitir la existencia de tal disposición socava la doctrina de la soberanía parlamentaria e incide en los derechos políticos de los ciudadanos, ya que permite a jueces no electos y no representativos interpretar los derechos a su discreción. [49] La universalidad de los derechos consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos también se vería amenazada por esta crítica, ya que aquellos que pudieran permitirse buenos abogados tendrían una mayor ventaja. No se ha demostrado si esto es cierto en la práctica; sin embargo, fue uno de los mayores puntos de oposición a la Ley de Declaración de Derechos antes de su creación. [49]
El PIDCP también contiene declaraciones sobre el derecho de todos los pueblos a la autodeterminación . Parte de este derecho a la autodeterminación es el derecho a determinar libremente el estatus político. Las normas internacionales de derechos humanos reconocen que los derechos democráticos y políticos requieren la protección de una variedad de otros derechos y libertades, incluido el derecho a la justicia, la libertad de expresión, el derecho de reunión pacífica y la libertad de asociación contenidos en el PIDCP. También deben disfrutarse sin discriminación. Así lo establece el PIDCP (así como la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer ) (CEDAW) y la Convención sobre la eliminación de la discriminación racial (CERD). Tanto la CEDAW como la CERD especifican que el Estado debe tomar medidas para garantizar la representación y participación igualitaria de las mujeres, y de todos los grupos étnicos y raciales, en los procesos e instituciones políticas (artículo 7 de la CEDAW y artículo 5c de la CERD). [46]
Nueva Zelanda presenta un sistema mediante el cual se mantienen estos derechos políticos. Existe igualdad de posibilidades de representación para cualquier ciudadano, independientemente de su género o raza. En este sentido, el estándar de derechos democráticos bajo el PIDCP (y otras convenciones de la ONU) se cumple al permitir que las mujeres y los grupos minoritarios puedan votar y ser elegidos para el Parlamento. Por ejemplo, Nueva Zelanda tiene parlamentarias mujeres, así como miembros de las minorías maorí, isleña del Pacífico, asiática, homosexual y musulmana. Los derechos políticos maoríes se protegen aún más al darles a los maoríes la opción de estar en el censo electoral general o maorí y al tener escaños reservados en la Cámara de Representantes. Esta fórmula, a su vez, proyecta el número de electorados maoríes, electorados generales y, por tanto, escaños de listas de partidos bajo el sistema electoral de representación proporcional de miembros mixtos .
A los ciudadanos también se les da una mayor capacidad para participar en el sistema y ejercer algunos derechos democráticos a través de "referendos iniciados por los ciudadanos" (o iniciativa ciudadana ). Sin embargo, estos no son vinculantes para el Parlamento y, como tales, no necesariamente tienen un alto grado de influencia. Sin embargo, proporciona asistencia sobre la opinión pública a los responsables de la formulación de políticas, y los resultados pueden tenerse en cuenta al formular proyectos de ley en distintas etapas. [46]
Los derechos políticos y democráticos también están protegidos por el Tratado de Waitangi , uno de los documentos fundacionales de Nueva Zelanda y fuente de derecho según la constitución no escrita. El artículo 1 del Tratado infiere que el derecho a gobernar en Nueva Zelanda es la base del sistema de gobierno de Westminster. Los derechos de los maoríes a gobernar sus propios asuntos cuando sea necesario se infieren del artículo 2, y la medida en que todos los neozelandeses estén representados proporcionalmente en las instituciones del Estado y en la que los neozelandeses participen en procesos políticos como la votación está cubierta por el artículo 3. [46]
Los derechos humanos y la democracia están reconocidos internacionalmente como interdependientes y proporcionan un marco para evaluar en qué medida se respetan los derechos democráticos en la ley y en la práctica. [50] Según este marco, hay dos principios democráticos clave. El principio del control popular es el derecho a ejercer una influencia controladora sobre las decisiones públicas y sobre quienes las toman. El principio de igualdad política es el derecho a ser tratado con igual respeto y con igual valor en el contexto de tales decisiones. [50]
El reconocimiento de los principios mencionados requiere un marco para garantizar los derechos de los ciudadanos, un sistema de instituciones políticas representativas y responsables sujetas a la autorización popular, y una canalización activa de la opinión popular y el compromiso del pueblo con el gobierno. [50] Según este modelo, Nueva Zelanda reconoce los derechos políticos de sus ciudadanos tanto en la ley como en la práctica. Lo hace a través de la Comisión de Derechos Humanos , que proporciona un marco dentro del sistema jurídico y político; la capacidad de comunicarse y participar en el sistema político, y procesos como la revisión judicial y las quejas ante la Oficina del Defensor del Pueblo hacen que el gobierno y los departamentos gubernamentales rindan cuentas cuando sea necesario para mantener los derechos políticos.
Ver en general: Derechos económicos, sociales y culturales
El 28 de diciembre de 1978 Nueva Zelanda ratificó el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC). [51] Nueva Zelanda también ha ratificado otros tratados internacionales que contienen disposiciones relativas a los derechos económicos, sociales y culturales (DESC), como la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (CERD), la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad . [52]
Los DESC no están específicamente protegidos por los estatutos centrados en los derechos humanos de Nueva Zelanda, la Ley de Derechos Humanos de Nueva Zelanda de 1990 o la Ley de Derechos Humanos de 1993 . [53] La Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 se ocupa predominantemente de la protección de los derechos civiles y políticos. [54] La inclusión de los DESC en la Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 fue sugerida por el Comité Selecto de Justicia y Reforma Legal del parlamento en 1988, [55] y fue rechazada por el Gobierno. [54]
Actualmente, los DESC no se consideran justiciables en Nueva Zelanda porque afectan las consideraciones de política y asignación de recursos, asuntos que deben decidir el Gobierno y el Parlamento de Nueva Zelanda. [56] Sin embargo, los elementos de diversos DESC están protegidos por la legislación nacional. [57] Nueva Zelanda no ha ratificado el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales . [51]
Ver en general: Derecho a un nivel de vida adecuado
El derecho a un nivel de vida adecuado comprende otros DESC, como los derechos a la alimentación, al agua y a la vivienda. [58]
Ver en general: Derecho a la alimentación
Aunque Nueva Zelanda no enfrenta los niveles de pobreza exhibidos en los países en desarrollo, en general se reconoce que la pobreza relativa sí existe en Nueva Zelanda. [59] La pobreza relativa se produce cuando los miembros de una sociedad caen por debajo de los niveles de vida que prevalecen en la sociedad en la que viven. [60] Por ejemplo, en 2013, 260.000 niños dependientes, de edades comprendidas entre 0 y 17 años, vivían en relativa pobreza. [61]
La realización del derecho a la alimentación ha contado con la ayuda de organizaciones benéficas de Nueva Zelanda. En el año 2013-2014, el Ejército de Salvación proporcionó paquetes de alimentos a 27.879 familias. [62] KidsCan actualmente proporciona comidas a 15.065 niños por semana. [63] En noviembre de 2012 se presentó al Parlamento de Nueva Zelanda un proyecto de ley para modificar la Ley de Educación de 1989 a fin de permitir que se proporcionen desayunos y almuerzos financiados por el Estado a los estudiantes que asisten a escuelas de los deciles 1 y 2, pero no avanzó más allá de su primera lectura en marzo de 2015. [64]
La defensa del derecho al agua en Nueva Zelanda se centra en la privatización del suministro de agua a los hogares y en oponerse a un enfoque de "pago por el usuario" para el consumo de agua. [65] Las organizaciones gubernamentales locales que brindan servicios de agua a las comunidades deben mantener su capacidad para cumplir obligaciones tales como conservar la propiedad y el control de los servicios de agua en su distrito/región. [66] Una organización de gobierno local puede celebrar contratos relacionados con cualquier aspecto de la prestación de servicios de agua, pero seguirá siendo legalmente responsable de proporcionar dichos servicios y desarrollar políticas al respecto. [67]
En enero de 2015, el Consejo Maorí de Nueva Zelanda propuso que la asignación de derechos de agua se administrara a través de una política hídrica nacional y una comisión asociada. [68] El copresidente del Consejo, Sir Eddie Durie , afirmó que los maoríes tienen un "derecho superior" al agua en Nueva Zelanda, pero que sus derechos no deben anular lo que es bueno para el público en general. [68] La Comisión de Derechos Humanos declaró en 2012 que en Nueva Zelanda había una creciente preocupación por la calidad del agua potable, los efectos del consumo de agua de las industrias agrícolas, las consideraciones del Tratado de Waitangi sobre los derechos y la propiedad del agua, y el acceso a agua. [69]
Ver en general: Derecho a la vivienda
La discriminación en materia de vivienda es contraria a la Ley de Derechos Humanos de Nueva Zelanda de 1990 , la Ley de Derechos Humanos de 1993 y la Ley de Arrendamientos Residenciales de 1986. [70] La asequibilidad de la vivienda tanto en el mercado de alquiler como en el mercado inmobiliario es una cuestión social en Nueva Zelanda lo que ha dificultado el acceso a la vivienda incluso para familias de clase media [71] En Lawson contra Housing New Zealand , el solicitante impugnó el aumento del alquiler a los niveles del mercado para las viviendas estatales proporcionadas por Housing New Zealand (una empresa de propiedad estatal ), porque tuvo efectos adversos en el nivel de vida de los inquilinos de viviendas estatales existentes. [72]
Debido a que el derecho a la vivienda no está específicamente incorporado en la legislación interna, el Tribunal rechazó considerar si el Gobierno había cumplido con sus obligaciones internacionales respecto de este derecho, y dijo que era más bien una cuestión sobre la cual los foros internacionales podían juzgar al Gobierno. [73] En 2013, el Ministerio de Negocios, Innovación y Empleo declaró en Christchurch que, debido a la pérdida de viviendas en los terremotos de Canterbury de 2010 y 2011 , había un déficit de 7.100 viviendas. [74] La Comisión de Derechos Humanos declaró en diciembre de 2013 que había escasez de alojamiento de alquiler, temporal y de emergencia en Christchurch. [75] El Consejo de Auckland y el Gobierno central están aplicando actualmente el Acuerdo de Vivienda de Auckland con el fin de acelerar y aumentar el número de viviendas asequibles construidas en Auckland, para combatir la crisis de vivienda que afecta a la ciudad. [76]
Ver en general: Derecho a la salud
No existe un derecho explícito a la salud en Nueva Zelanda. [77] Sin embargo, existe un marco legal que se ha implementado durante varias décadas y que prevé la administración de la atención y los servicios de salud. [78] Este marco incluye la Ley de Salud Pública y Discapacidad de Nueva Zelanda de 2000, la Ley de Servicios de Salud y Discapacidad (Seguridad) de 2001, la Ley de Garantía de Competencia de los Profesionales de la Salud de 2003 y la Ley de Salud de 1956. La Ley de Compensación por Accidentes de 2001 también establece cobertura de seguro de lesiones personales, administrado por la Corporación de Compensación de Accidentes . [79] La Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 también protege el derecho a la salud mediante el derecho a no ser sometido a experimentos médicos o científicos, el derecho a rechazar tratamiento médico y el derecho a no sufrir discriminación. [80]
En Nueva Zelanda existe un sistema de salud financiado con fondos públicos. [77] Las juntas de salud de distrito deciden qué servicios de salud se financiarán en su región, basándose en los objetivos nacionales y las necesidades específicas de su localidad, pero este proceso ha sido criticado por comentaristas que afirman que no es abierto y objetivo. [81] Los recursos limitados del sistema se destacaron en Shortland contra Northland Health Ltd , donde se confirmó la decisión de los profesionales médicos de suspender el tratamiento de diálisis de un paciente por razones de asignación de recursos, a pesar de que continuar el tratamiento habría salvado la vida del paciente. [82] Continúan persistiendo los peores resultados de salud para los maoríes y pasifika. [83]
El derecho a la educación no está previsto expresamente en la legislación interna de Nueva Zelanda, pero la realización del derecho puede verse en diversas leyes, políticas y prácticas administrativas. [84] Tales estatutos incluyen la Ley de Educación de 1989, la Ley de Normas Educativas de 2001 y la Ley de Integración Condicional en Escuelas Privadas de 1975. Desde los 5 años hasta los 18 años, una persona tiene derecho a la educación primaria y secundaria gratuita. [85] Este derecho se extiende a las personas que tienen necesidades educativas especiales. [86]
Los ciudadanos y residentes de Nueva Zelanda deben estar matriculados en una escuela registrada desde que cumplen 6 años hasta que cumplen 16 años. [87] En 2014, el 95,9% de los nuevos ingresantes a la escuela habían participado en educación infantil en los seis meses previos al inicio de la escuela primaria. [88] El 78,6% de los jóvenes de 18 años en 2013 tenían el equivalente a una calificación NCEA Nivel 2 o superior. [89]
El número de estudiantes maoríes y pasifika que abandonan la escuela con una cualificación del Marco Nacional de Cualificaciones ha aumentado con respecto a los niveles de 2004. [90] El número de maoríes y pasifikas de 18 años con una calificación equivalente al nivel 2 de la NCEA o superior era menor que el de los estudiantes europeos o asiáticos en Nueva Zelanda. [89] En 2008, el Secretario del Ministerio de Educación reconoció el vínculo entre los factores económicos y sociales y el rendimiento educativo, y que era necesario continuar los esfuerzos para garantizar que los niños socioeconómicamente desfavorecidos siguieran participando en la educación. [91]
Algunos elementos del derecho al trabajo y el derecho al disfrute de condiciones de trabajo justas y satisfactorias están protegidos por la Ley de salario mínimo de 1983, la Ley de salud y seguridad en el empleo de 1992, la Ley de relaciones laborales de 2000 y la Ley de vacaciones de 2003 . [57] Nueva Zelanda ha ratificado 60 convenios de la Organización Internacional del Trabajo , 51 de los cuales están en vigor y 9 han sido denunciados. [92] La discriminación en el acceso al empleo está prohibida por motivos de edad (a partir de 16 años), color, discapacidad , situación laboral, creencias étnicas, origen étnico o nacional, situación familiar, estado civil, opinión política, raza, creencias religiosas. , sexo (incluido el parto y el embarazo) y orientación sexual. [93]
En el caso Ministerio de Salud contra Atkinson , el Tribunal de Apelación sostuvo que la política del Ministerio de Salud de que los miembros de la familia que brindan servicios de apoyo a sus hijos discapacitados no eran elegibles para recibir remuneración por dicho trabajo era discriminatoria por motivos de situación familiar. [94] La decisión fue revocada por la Ley de Enmienda de Salud Pública y Discapacidad de 2013. [95] La Comisión de Derechos Humanos afirma que el país está logrando algunos avances con respecto al papel de las mujeres en la fuerza laboral. [96] Las mujeres siguen estando subrepresentadas en áreas de la vida pública como el derecho, la gobernanza y el liderazgo del sector empresarial. [97] La brecha salarial de género en 2014 fue del 9,9 por ciento. [98] En 2013, se modificó la Ley de Relaciones Laborales de 2000 para restringir el derecho de los trabajadores a descansos remunerados. [99]
Nueva Zelanda tiene un historial de ofrecer diversas formas de seguridad social. [100] El sistema ha sido diseñado para ayudar a las personas cuando están, por ejemplo, enfermas, desempleadas, lesionadas y ancianas. [101] El Ministerio de Desarrollo Social de Nueva Zelanda desarrolla y aplica la política de seguridad social. [102] La Ley de Seguridad Social de 1964 establece un sistema de prestaciones de tres niveles:
Quienes hayan sufrido una lesión personal accidental también pueden tener derecho a recibir ayuda financiera en virtud de la Ley de indemnización por accidentes de 2001. [104] Sin embargo, se ha alegado discriminación en el sistema de seguridad social. En el caso Child Poverty Action Group v Attorney-General , las disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta de 2007 prohibían a las familias que recibían prestaciones de ingresos o compensación por accidentes tener derecho a créditos fiscales, pero se consideró que esa discriminación estaba justificada en virtud del artículo 5 de la Ley de Nueva Zelanda de Ley de Derechos Humanos de 1990. [105] Los académicos han afirmado que Nueva Zelanda adopta un enfoque "basado en las necesidades" para la administración de la seguridad social, en contraposición a un enfoque "basado en los derechos". [106]
Ver en general: Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR) es un organismo compuesto por 18 expertos independientes encargados de monitorear la implementación del PIDESC por parte de los Estados partes. [107] Los esfuerzos de Nueva Zelanda en la implementación del PIDESC fueron evaluados e informados por última vez por el CESCR en mayo de 2012. [108] Este fue el tercer informe de Nueva Zelanda sobre el CESCR. [108] El Comité hizo varias recomendaciones a Nueva Zelanda para que el país aumentara su protección de los DESC. [109] Tales recomendaciones incluían la incorporación de los DESC en la Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 y la mejora del disfrute de los DESC para los maoríes, pasifika y las personas con discapacidad. [109]
Otras recomendaciones incluyeron los derechos de los maoríes a la tierra, el agua y otros recursos similares que se estaban legislando, modificar la legislación para establecer efectivamente la igualdad salarial, seguir garantizando el derecho al agua segura y asequible, fortalecer las medidas para desalentar el consumo de tabaco (especialmente entre los maoríes y jóvenes pasifika) y garantizar el derecho a la vivienda para todos está garantizado por políticas y leyes. [109]
Existe preocupación por la desigualdad entre los maoríes y otros grupos étnicos, en términos del número desproporcionado de maoríes en el sistema penitenciario y en el apoyo social . [2] El Comité de la ONU para la Eliminación de la Discriminación Racial destacó cuestiones relacionadas con el manejo gubernamental de las reclamaciones de tierras maoríes, sugiriendo que se deberían realizar enmiendas al Tratado de Waitangi y a la Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 . [2]
En promedio, la población maorí corre mayores riesgos de sufrir muchos resultados económicos y sociales negativos. Más del 50% de los maoríes viven en zonas situadas en los tres deciles de mayor privación, en comparación con el 24% del resto de la población. [110] Aunque los maoríes representan el 14% de la población, representan casi el 50% de la población carcelaria. [111] Otros problemas incluyen tasas de desempleo más altas que las de la población general en Nueva Zelanda [112]
También hay problemas relacionados con la salud, incluidos niveles más altos de abuso de alcohol y drogas, tabaquismo y obesidad. Un uso menos frecuente de los servicios de salud significa que el diagnóstico tardío y la intervención terapéutica conducen a niveles más altos de morbilidad y mortalidad en muchas condiciones manejables, como el cáncer de cuello uterino [113] y la diabetes [114] por habitante, que los Pākehā (no maoríes) [ 115]
Los maoríes también tienen una esperanza de vida considerablemente menor en comparación con los no maoríes. En 2005-2007, la esperanza de vida de los hombres maoríes al nacer era de 70,4 años frente a 79 años para los hombres no maoríes (una diferencia de 8,6 años), mientras que la esperanza de vida de las mujeres maoríes era de 75,1 años frente a 83 años para las mujeres no maoríes (una diferencia de 8,6 años). diferencia de 7,9 años). [116]
Otros han expresado su preocupación por el ámbito de los "derechos humanos lingüísticos", debido al grado de prejuicio contra el uso de la lengua maorí. [117]
En 2010, el Ministro de Asuntos Maoríes, Pita Sharples, anunció que el Gobierno de Nueva Zelanda ahora apoyaría la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas . [118]
Nueva Zelanda es parte de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y del Protocolo de 1967. [2] En 2009, el gobierno propuso un proyecto de ley de inmigración que incluía disposiciones para el control de pasajeros. Además, el proyecto de ley permitiría ocultar los motivos de la denegación de entrada y negaría al solicitante el acceso a la revisión judicial. Esta evolución generó preocupación de que el proyecto de ley pudiera dar lugar a la posibilidad de detenciones prolongadas. [119]
El principal organismo de control de los derechos humanos en Nueva Zelanda es la Comisión de Derechos Humanos. Su misión declarada es trabajar "por una sociedad justa, segura y equitativa, donde se valore la diversidad, se respeten los derechos humanos y todos puedan vivir libres de prejuicios y discriminación ilegal". [120] El organismo es miembro del Foro de Asia Pacífico de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos y del Comité Internacional de Coordinación de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos.
En 2010, la Comisión llevó a cabo una revisión pública de los derechos humanos en Nueva Zelanda con el fin de identificar las áreas en las que a Nueva Zelanda le va bien y en las que podría hacerlo mejor para combatir los problemas sociales persistentes. El 'boletín de calificaciones' es una actualización del primer informe de la Comisión de 2004 y guiará su trabajo durante los próximos cinco años. [121] El informe señala mejoras constantes en el historial de derechos humanos de Nueva Zelanda desde 2004, pero también "la fragilidad de algunos de los logros y áreas donde ha habido deterioro". [11] En el informe, la Comisión identifica treinta áreas prioritarias para la acción en materia de derechos humanos en Nueva Zelanda en varias secciones: general; derechos civiles y políticos; derechos económicos, sociales y culturales; y derechos de grupos específicos. [11]
En la primera parte de la Declaración de Derechos, bajo disposiciones generales, hay advertencias claras de que cualquiera de los derechos contenidos en la Ley no es ley suprema y puede recaer en leyes incompatibles con cualquiera de los derechos mencionados.
La Sección 4 establece que cuando haya inconsistencias entre las leyes, la Declaración de Derechos se doblegará. [122] El artículo 5 establece que todos los derechos y libertades están sujetos a límites razonables prescritos por la ley en una sociedad democrática. [123]
Es importante señalar que dentro de la ley todavía existen procedimientos para defender todos los derechos siempre que sea posible. La sección 6 de la Ley de Declaración de Derechos [124] permite al Tribunal interpretar el significado de todas las demás leyes para que sean coherentes con todos los derechos. [125] Esta sección tal vez podría verse como un remedio inmediato a cualquier posible inconsistencia básica o involuntaria que pueda privar a un individuo de sus derechos.
La sección 7 de la Ley de Declaración de Derechos también es importante para defender los derechos humanos, ya que crea el mecanismo por el cual el Fiscal General está obligado a informar al parlamento sobre cualquier inconsistencia en la Declaración de Derechos. [126] Esta es una sección primordial ya que mantiene al legislador responsable de defender los derechos individuales de los neozelandeses, pero también mitiga cualquier violación no intencional de cualquier derecho.
Nueva Zelanda es vista como uno de los pocos países del mundo que no tiene un documento físico que actúe como constitución del estado. [127] La constitución no escrita de Nueva Zelanda puede verse como un conjunto de muchas leyes diferentes, incluida la Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990. No existen leyes ni proyectos de ley arraigados en la legislación de Nueva Zelanda, por lo que el máximo poder se otorga al parlamento. Por lo tanto, esto significa que, si el parlamento tiene una mayoría de votos, cualquier ley puede ser revocada independientemente del énfasis que le ponga el tribunal.
A lo largo de los años ha habido críticas con respecto a esta "constitución no escrita" y mucho aliento por parte de la comunidad internacional para cambiarla. El Examen Periódico Universal de 2009 [128] sobre Nueva Zelanda, a través del Consejo de Derechos Humanos , es una buena demostración de ello. En esta revisión se expresaron preocupaciones de que, debido a que la Constitución no está arraigada, no existe una protección general de los derechos humanos. [129] Dentro de la revisión, múltiples estados [130] expresaron su preocupación por la falta de protección que tenían los derechos humanos, debido al marco constitucional; Se consideró que todos los estados recomendaban encarecidamente que Nueva Zelanda tomara medidas para afianzar la constitucionalidad y, por lo tanto, proteger los derechos humanos. Aparte de estas cuestiones planteadas, la comunidad internacional elogió colectivamente el trabajo de Nueva Zelanda en la defensa de los derechos humanos, como la cantidad de ratificaciones completadas y el trabajo con los pueblos maoríes.
En los últimos años ha habido pequeños destellos de movimiento hacia una constitución escrita y arraigada. La "Conversación Constitucional" [131] de 2013, un foro a nivel nacional, fue un panel selecto que consideró lo que se debía hacer, teniendo en cuenta al mismo tiempo las opiniones del público. Hasta el momento no ha salido nada de esto. Existe la opinión de que no se trata de "si" sino de "cuándo" se producirá el cambio, ya que Nueva Zelanda se desarrolla continuamente en su propia identidad individual.