El 11 de marzo de 1990, en Chile terminó el régimen militar del general Augusto Pinochet y fue reemplazado por un gobierno elegido democráticamente. [1] Este período de transición duró aproximadamente dos [2] años, aunque algunos procesos pueden haber durado mucho más. A diferencia de la mayoría de las transiciones democráticas lideradas por la élite o el pueblo, este proceso de transición democrática se conoce como transición intermedia [1] –una transición que involucra tanto al régimen como a la sociedad civil. [3] A lo largo de la transición, a medida que el régimen aumentó la violencia represiva, apoyó simultáneamente la liberalización, fortaleciendo progresivamente las instituciones democráticas [4] y debilitando gradualmente las del ejército. [5]
Hay tres factores que contribuyeron al surgimiento de la democracia: [6] la economía, el papel de los militares y la política interna. El rápido crecimiento económico (atribuido a un entorno de baja inflación), el declive de la dictadura y la decisión de los partidos políticos de unirse se convirtieron en la principal motivación para crear una amplia coalición ideológica en un esfuerzo por derrotar a Pinochet y su régimen militar. [7] Chile fue anteriormente una democracia durante la República Presidencial (1925-1973) .
La preparación para la transición comenzó dentro de la propia dictadura cuando se aprobó en un plebiscito una Constitución que establecía un itinerario de transición. Del 11 de marzo de 1981 a marzo de 1990 se aprobaron varias leyes constitucionales orgánicas que condujeron a la restauración definitiva de la democracia. Después del plebiscito de 1988, la Constitución de 1980 (que todavía está vigente hoy) fue enmendada para flexibilizar las disposiciones para futuras enmiendas a la Constitución, crear más escaños en el Senado, disminuir el papel del Consejo de Seguridad Nacional e igualar el número de civiles. y militares (cuatro miembros cada uno).
El demócrata cristiano Patricio Aylwin sirvió de 1990 a 1994 y fue sucedido por otro demócrata cristiano, Eduardo Frei Ruiz-Tagle (hijo de Eduardo Frei Montalva ), que encabezó la misma coalición por un período de seis años. Ricardo Lagos Escobar, del Partido Socialista y del Partido por la Democracia, llevó a la Concertación a una victoria más estrecha en las elecciones presidenciales de 2000. Su mandato finalizó el 11 de marzo de 2006, cuando asumió el cargo Michelle Bachelet, del Partido Socialista. [8] El empresario de centroderecha Sebastián Piñera , de Renovación Nacional , asumió la presidencia el 11 de marzo de 2010, una vez expirado el mandato de Bachelet. Bachelet regresó al cargo el 11 de marzo de 2014, siendo reemplazada por Piñera en el siguiente mandato (2018-2022).
Hoy, Chile ocupa el puesto 29 en el actual índice de democracia. [9]
Aprobada bajo un estricto control militar en 1980, las disposiciones legales de la Constitución chilena fueron diseñadas para conducir a la convocatoria de todos los ciudadanos a un plebiscito durante el cual el pueblo chileno ratificaría un candidato, propuesto por el Jefe de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Chile y por el Director General de Carabineros , la policía nacional, y quien se convertiría en Presidente de Chile por un período de ocho años. En 1980, esto significó que el pueblo chileno debía aprobar la candidatura de Augusto Pinochet , asegurándole legitimidad popular y la sanción de un voto . Si el pueblo rechazaba al candidato elegido por la junta, los militares cederían el control político a los civiles, lo que llevaría a elecciones democráticas presidenciales y parlamentarias al año siguiente, poniendo fin al gobierno militar.
En 1987, el gobierno de Pinochet aprobó una ley que permitía la creación de partidos políticos y otra ley que permitía la apertura de registros nacionales de votantes. Si la mayoría del pueblo hubiera votado "sí" al plebiscito de Pinochet, éste habría permanecido en el poder durante los siguientes ocho años. En cambio, el Congreso fue elegido e instalado el 11 de marzo de 1990.
Toca sólo a uno de mis hombres y olvídate del Estado de derecho.
— Augusto Pinochet, 1989 [10]
Varios factores llevaron a la decisión de Pinochet de retomar este procedimiento, incluida la situación en la Unión Soviética , donde Mijaíl Gorbachov había iniciado las reformas democráticas de la glasnost y la perestroika . Esas reformas condujeron a la caída del Muro de Berlín en 1989 y al fin oficial de la Guerra Fría , lo que fue un factor importante.
La Guerra Fría tuvo importantes consecuencias en América del Sur, considerada por Estados Unidos parte plena del Bloque Occidental, en contraste con el Bloque del Este , división nacida con el fin de la Segunda Guerra Mundial y la Conferencia de Yalta . Tras la Revolución Cubana de 1959 y la implementación local en varios países de la teoría del foco del Che Guevara , Estados Unidos libró una guerra en Sudamérica contra los " comunistas subversivos ", lo que llevó al apoyo en Chile a la derecha, que culminaría con el golpe de 1973 en Chile . En pocos años, toda América del Sur quedó cubierta por dictaduras militares similares, llamadas juntas . En Paraguay , Alfredo Stroessner estaba en el poder desde 1954; en Brasil , el presidente de izquierda João Goulart fue derrocado por un golpe militar en 1964 ; en Bolivia , el general Hugo Banzer derrocó al general izquierdista Juan José Torres en 1971; En Uruguay , considerada la "Suiza" de América del Sur, Juan María Bordaberry tomó el poder en el golpe de estado del 27 de junio de 1973. Se libró una " Guerra Sucia " en todo el continente, que culminó con la Operación Cóndor , un acuerdo entre los servicios de seguridad del Cono Sur , otros países sudamericanos y el gobierno de Estados Unidos que proporcionó entrenamiento para reprimir y asesinar a opositores políticos internos. En 1976, los militares tomaron el poder en Argentina y apoyaron el "Golpe de Cocaína" de 1980 de Luis García Meza Tejada en Bolivia, antes de entrenar a los Contras en Nicaragua, donde el Frente Sandinista de Liberación Nacional , encabezado por Daniel Ortega , había tomado el poder en 1979. Se produjeron golpes de estado en Guatemala y El Salvador . En los años 1980, sin embargo, la situación evolucionó progresivamente tanto en el mundo como en América del Sur, a pesar de una reanudación de la Guerra Fría de 1979 a 1985, año durante el cual Gorbachov reemplazó a Konstantin Chernenko como líder de la URSS.
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Otro supuesto motivo de la decisión de Pinochet de convocar elecciones fue la visita del Papa Juan Pablo II a Chile en abril de 1987: visitó Santiago , Viña del Mar , Valparaíso , Temuco , Punta Arenas , Puerto Montt y Antofagasta . Antes de su peregrinación a América Latina, el pontífice criticó al régimen de Pinochet como "dictatorial" mientras hablaba con los periodistas. Según The New York Times , estaba "usando un lenguaje inusualmente fuerte" para criticar a Pinochet y dijo a los periodistas que la Iglesia en Chile no sólo debe orar, sino luchar activamente por la restauración de la democracia en Chile. [11] Durante su visita a Chile en 1987, el Papa polaco pidió a los 31 obispos católicos de Chile que hicieran campaña a favor de elecciones libres en el país. [12] Según George Weigel , mantuvo una reunión con Pinochet durante la cual discutieron el tema del retorno a la democracia. Juan Pablo II supuestamente presionó a Pinochet para que aceptara una apertura democrática del régimen e incluso pidió su dimisión. [13] En 2007, el cardenal Stanisław Dziwisz , actuando como secretario del Papa Juan Pablo II, confirmó que el Papa pidió a Pinochet que dimitiera y transfiriera el poder a autoridades civiles durante su visita. [14] Juan Pablo II también apoyó al Vicariato de Solidaridad durante su visita, que era una organización pro-democracia y anti-Pinochet liderada por la Iglesia. Juan Pablo II visitó las oficinas del Vicariato de Solidaridad, habló con sus trabajadores y "los llamó a continuar su trabajo, enfatizando que el Evangelio exhorta constantemente al respeto de los derechos humanos". [15] Algunos han acusado erróneamente a Juan Pablo II de afirmar el régimen de Pinochet al aparecer con el gobernante chileno en su balcón. Sin embargo, el cardenal Roberto Tucci , organizador de las peregrinaciones de Juan Pablo II, reveló que Pinochet engañó al pontífice diciéndole que lo llevaría a su sala, cuando en realidad lo llevó a su balcón. Tucci afirma que el pontífice estaba "furioso". [16]
En cualquier caso, la publicidad política fue legalizada el 5 de septiembre de 1987 y se convirtió en un elemento clave de la campaña por el "NO" al referéndum, que contrarrestó la campaña oficial que presagiaba un retorno a un gobierno de Unidad Popular en caso de derrota de Pinochet. Finalmente, el "NO" a Pinochet ganó con el 55,99% de los votos, frente al 44,01% de los votos. Como resultado, se convocaron elecciones presidenciales y legislativas para el año siguiente.
Además, en julio de 1989 se celebró un referéndum constitucional tras largas negociaciones entre el gobierno y la oposición. De aprobarse, se implementarían 54 reformas constitucionales, entre las cuales la reforma de la forma en que se podría reformar la propia Constitución, la restricción de las disposiciones del estado de emergencia , la afirmación del pluralismo político , el fortalecimiento de los derechos constitucionales así como de la principio democrático y participación a la vida política. Todos los partidos del espectro político apoyaron las reformas, con excepción del pequeño partido de derecha Avanzada Nacional y otros partidos menores. Las reformas fueron aprobadas con el 91,25% de los votos.
La coalición Concertación , que apoyó el retorno a la democracia, reunió al Partido Demócrata Cristiano (PDC), al Partido Socialista (PS), al Partido por la Democracia (PPD) y al Partido Radical Socialdemócrata (PRSD). El demócrata cristiano Patricio Aylwin obtuvo una amplia victoria en las elecciones de diciembre de 1989 , las primeras elecciones democráticas desde las elecciones de 1970 ganadas por Salvador Allende . Patricio Aylwin había reunido 3.850.023 votos (55,17%), mientras que el magnate de los supermercados de centroderecha Francisco Javier Errázuriz Talavera, del partido UCCP, logró hacerse con el 15,05% de los sufragios, cuyo principal efecto fue rebajar los votos del candidato derechista Hernán Büchi a 29,40% (aproximadamente 2 millones de votos).
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La coalición de la Concertación dominó la política chilena durante gran parte de las siguientes dos décadas. En febrero de 1991, creó la Comisión Nacional para la Verdad y la Reconciliación , publicando el Informe Rettig sobre las violaciones de derechos humanos durante la dictadura de Augusto Pinochet. Este informe, cuestionado por ONG de derechos humanos y asociaciones de presos políticos, contabiliza sólo 2.279 casos de " desapariciones " que pudieron ser probados y registrados. Por supuesto, la propia naturaleza de las "desapariciones" hacía muy difíciles estas investigaciones, mientras que muchas víctimas seguían siendo intimidadas por las autoridades y no se atrevían a ir al centro de policía local para inscribirse en las listas, ya que los agentes de policía eran los mismos que durante la dictadura.
Varios años después, el mismo problema surgió con el Informe Valech de 2004 , que contaba casi 30.000 víctimas de tortura , entre testimonios de 35.000 personas. Sin embargo, el Informe Rettig sí enumeró importantes centros de detención y tortura, como el barco Esmeralda , el Estadio Víctor Jara , Villa Grimaldi , etc. Registro de víctimas de la dictadura, y los siguientes juicios en los años 2000 a militares culpables de violaciones de derechos humanos violaciones, dominó la lucha por el reconocimiento de los crímenes cometidos durante la dictadura por parte de ONG de derechos humanos y asociaciones de presos políticos, muchos de los cuales residían en el exilio.
Además de implementar la Comisión Rettig, el gobierno de Aylwin estableció una Comisión Especial de Pueblos Indígenas , cuyo informe proporcionó el marco intelectual de la "Ley Indígena" o ley n° 19.253. entró en vigor el 28 de septiembre de 1993 [17] y reconoció al pueblo mapuche como parte inherente de la nación chilena. Otros pueblos indígenas oficialmente reconocidos fueron los aymaras , atacameñas , collas , quechuas , rapa-nui , yámanas y kawashkars . A pesar de esta proclamación estatal de los derechos indígenas, los conflictos provocados por las ocupaciones de tierras y los reclamos mapuche llevaron a la represión estatal y al uso de la ley antiterrorista contra los activistas mapuche, una ley instaurada por la junta militar .
En preparación para las elecciones de 1993 , la Concertación celebró primarias en mayo de 1993, que enfrentaron al izquierdista Ricardo Lagos ( PPD ) contra el demócrata cristiano Eduardo Frei Ruiz-Tagle , ( PDC ), hijo del ex presidente Eduardo Frei Montalva (1911-1982 ). , Presidente de 1964 a 1970). Eduardo Frei ganó estas primarias por una amplia mayoría del 63%.
La derecha, agrupada en Alianza por Chile , también realizó primarias entre 2 candidatos: Sebastián Piñera de Renovación Nacional (RN), el mayor partido de derecha en ese momento y que había apoyado el "NO" durante el plebiscito de 1988. el retorno al gobierno civil, y Arturo Alessandri Besa , ex militante del Partido Nacional (PN), y sobrino de Jorge Alessandri , ex Presidente de la República durante el sexenio 1958 – 1964 y candidato presidencial de la derecha en el Elecciones de 1970 . Alessandri ganó esas primarias y representó así a la Alianza por Chile contra la Concertación.
Otros candidatos fueron José Piñera , ex Ministro a principios de los años 1980 que había implementado la ley que otorgaba la propiedad del cobre a las Fuerzas Armadas de Chile y se presentó como independiente (6%); el ecologista Manfred Max-Neef (5,55%), representante de la Alternativa Democrática de Izquierda, que agrupa al Partido Comunista (PCC), el MAPU (parte de la coalición Unidad Popular de Allende) y el Partido de Izquierda Cristiana ; Eugenio Pizarro Poblete (menos del 5%); y finalmente Cristián Reitze Campos, del izquierdista Partido Humanista (1,1%).
El 28 de mayo de 1993 se produjo el Boinazo , durante el cual paracaidistas rodearon el cuartel general del Ejército de Chile ubicado cerca del Palacio de la Moneda . [18] El motivo del levantamiento militar fue la apertura de investigaciones sobre los "Pinocheques" , o cheques recibidos por Pinochet por un monto total de 3 millones de dólares en el marco de sobornos de un negocio de armas. [19] Unos días antes (e inadvertido en ese momento), Jorge Schaulsohn, Presidente de la Cámara de Diputados, también había denunciado irregularidades en el comercio de armas cometidas por el Ejército de Chile a través de la intermediación de las FAMAE (Fábricas y Arsenales del Ejército). de Chile), que luego se relacionó con el caso Gerardo Huber , coronel del ejército chileno y agente de la DINA que fue asesinado el año anterior. [19]
Eduardo Frei Ruiz-Tagle finalmente ganó las elecciones en la primera vuelta en diciembre de 1993 con una mayoría absoluta de casi el 58% (más de 4 millones de votos) frente a Arturo Allesandri que obtuvo el 24,4% (alrededor de 1.700.000 votos). Eduardo Frei asumió el cargo en marzo de 1994 para un período de 6 años hasta el año 2000. Durante su mandato, no fue posible juzgar a ningún militar por su papel durante la dictadura, mientras que grandes sectores de la sociedad chilena permanecieron pinochetistas .
Tras un acuerdo entre Pinochet y Andrés Zaldívar , presidente del Senado , Zaldívar votó a favor de abolir el 11 de septiembre como Fiesta Nacional que celebraba el golpe de 1973. Los partidarios de Pinochet habían bloqueado tales intentos hasta entonces. [20] El mismo año, Pinochet viajó a Londres para someterse a una cirugía de espalda. Una vez allí, fue detenido por orden del juez español Baltasar Garzón , provocando la atención mundial, no sólo por la historia de Chile y Sudamérica, sino también porque esta fue una de las primeras detenciones de un dictador basada en el principio de jurisdicción universal. . Pinochet intentó defenderse aludiendo a la Ley de Inmunidad Estatal de 1978, argumento rechazado por el sistema judicial británico. Sin embargo, el ministro del Interior del Reino Unido, Jack Straw, lo puso en libertad por motivos médicos y se negó a extraditarlo a España. Pinochet regresó a Chile en marzo de 2000. Al descender del avión en su silla de ruedas, rápidamente se levantó y saludó a la multitud que lo aclamaba, incluida una banda del ejército que tocaba sus melodías de marchas militares favoritas, que lo esperaba en el aeropuerto de Santiago. El presidente Ricardo Lagos , que acababa de tomar juramento el 11 de marzo, dijo que la llegada televisada del general retirado había dañado la imagen de Chile, mientras miles de personas se manifestaban contra él. [21]
En representación de la Concertación por la Democracia, Ricardo Lagos había ganado las elecciones apenas unos meses antes por un estrecho margen de menos de 200.000 votos (51,32%) frente a Joaquín Lavín , que representaba a la derechista Alianza por Chile (alrededor del 49%). . Ninguno de los seis candidatos había obtenido la mayoría absoluta en la primera vuelta celebrada el 12 de diciembre de 1999. Lagos prestó juramento para un mandato de seis años el 11 de marzo de 2000.
En junio de 2000, el Congreso aprobó una nueva ley que otorgaba el anonimato a los miembros de las fuerzas armadas que proporcionaban información sobre los desaparecidos . [22] Mientras tanto, los juicios por violaciones de derechos humanos durante la dictadura continuaron. Pinochet fue despojado de su inmunidad parlamentaria en agosto de 2000 por la Corte Suprema y acusado por el juez Juan Guzmán Tapia . En 1999, Tapia había ordenado la detención de cinco militares, entre ellos el general Pedro Espinoza Bravo de la DINA , por su papel en la Caravana de la Muerte tras el golpe del 11 de septiembre. Argumentando que los cuerpos de los " desaparecidos " seguían desaparecidos, formuló jurisprudencia que anuló toda prescripción sobre los crímenes cometidos por los militares. El juicio a Pinochet continuó hasta su muerte el 10 de diciembre de 2006, alternando acusaciones por casos específicos, levantamiento de inmunidades por parte del Tribunal Supremo o, por el contrario, inmunidad procesal, siendo su salud el principal argumento a favor o en contra de su procesamiento. En marzo de 2005, la Corte Suprema confirmó la inmunidad de Pinochet en relación con el asesinato del general Carlos Prats en Buenos Aires en 1974, que había tenido lugar como parte de la Operación Cóndor . Sin embargo, se lo consideró apto para ser juzgado por la Operación Colombo , durante la cual 119 opositores políticos "desaparecieron" en Argentina. La justicia chilena también le levantó la inmunidad en el caso Villa Grimaldi , un centro de detención y tortura en las afueras de Santiago.
Pinochet, que todavía gozaba de una reputación de rectitud entre sus partidarios, perdió legitimidad cuando fue puesto bajo arresto domiciliario por fraude fiscal y falsificación de pasaportes tras la publicación de un informe sobre el Banco Riggs en julio de 2004 por el Subcomité Permanente de Investigaciones del Senado de los Estados Unidos. . El informe fue consecuencia de las investigaciones sobre la financiación financiera de los ataques del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos. El banco controlaba entre 4 y 8 millones de dólares de los activos de Pinochet, mientras vivía en Santiago en una casa modesta, ocultando su riqueza. Según el informe, el Banco Riggs participó en el lavado de dinero para Pinochet, creando corporaciones fantasma en el extranjero (refiriéndose a Pinochet sólo como "un ex funcionario público") y ocultando sus cuentas a las agencias reguladoras. Relacionado con las cuentas bancarias secretas de Pinochet y su familia en Estados Unidos y las islas Caraïbes, este fraude fiscal por un monto de 27 millones de dólares conmocionó a los sectores conservadores que aún lo apoyaban. El noventa por ciento de estos fondos se recaudaron entre 1990 y 1998, cuando Pinochet era jefe del ejército chileno, y habrían procedido esencialmente del tráfico de armas , al comprar aviones de combate belgas " Mirage " en 1994, tanques holandeses " Léopard ", suizos " Mowag "tanques, o por ventas ilegales de armas a Croacia en plena guerra de los Balcanes . Su esposa Lucía Hiriart y su hijo Marco Antonio Pinochet también fueron demandados por complicidad. Por cuarta vez en siete años, Pinochet fue procesado por la justicia chilena. [23]
Las autoridades chilenas tomaron el control en agosto de 2005 del campo de concentración Colonia Dignidad , dirigido por el exnazi Paul Schäfer . [ cita necesaria ]
En 2005 se aprobaron más de 50 reformas a la Constitución de Pinochet, que eliminaron algunas de las áreas antidemocráticas restantes del texto, como la existencia de senadores no electos (senadores institucionales o senadores vitalicios ) y la incapacidad del Presidente para destituir a los Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. Estas reformas llevaron al Presidente a declarar polémicamente completa la transición de Chile a la democracia. Sin embargo, se mantuvieron sus medidas antiterroristas , que han sido utilizadas contra los indígenas mapuche . Además, los militares todavía reciben dinero de la industria del cobre . [ cita necesaria ]
En 2006, la Concertación volvió a ganar las elecciones presidenciales : Michelle Bachelet , la primera mujer presidenta de Chile, venció a Sebastián Piñera (Alianza por Chile), y obtuvo más del 53% de los votos. La primera crisis política de Bachelet se produjo con protestas masivas de estudiantes que exigían pasaje gratuito de autobús y la exención del pago de la prueba de acceso a la universidad (PSU), entre demandas de más largo plazo como la derogación de la Ley Orgánica Constitucional de Docencia (LOCE), el fin de a la municipalización de la educación subvencionada, una reforma a la política de Jornada Escolar Completa (JEC) y una educación de calidad para todos. Las protestas alcanzaron su punto máximo el 30 de mayo de 2006, cuando 790.000 estudiantes se sumaron a huelgas y marchas en todo el país, convirtiéndose en la manifestación estudiantil más grande de Chile de las últimas tres décadas. [24]
Los escándalos de corrupción chilenos de 2006-2007 fueron una serie de eventos en los que la gobernante Concertación chilena fue investigada por corrupción.
En junio de 2007, el general Raúl Iturriaga , ex subdirector de la DINA , fue condenado a cinco años de prisión por el secuestro de Luis Dagoberto San Martín en 1974. Iturriaga había estado escondido de las autoridades durante varios años [ se necesita aclaración ] ] pero fue arrestado en agosto de 2007. [25]
La central sindical CUT convocó a manifestaciones en agosto de 2007. Éstas se desarrollaron durante la noche y al menos 670 personas fueron detenidas, entre ellas periodistas y un alcalde, [26] y 33 carabineros resultaron heridos. [27] Las protestas estaban dirigidas contra las políticas de libre mercado del gobierno de Bachelet. El senador socialista Alejandro Navarro fue herido por la policía durante las manifestaciones, [28] aunque luego se supo que había golpeado y pateado a la policía y actualmente se encuentra [ ¿ cuándo? ] bajo investigación por el Comité de Ética del Senado. [29] Senadores de la oposición han solicitado que Navarro y otros congresistas que participaron en la protesta sean destituidos del Congreso por violar el artículo constitucional que prohíbe a los congresistas participar en manifestaciones que "violen la paz". [30]
En agosto de 2007, un corresponsal de la BBC escribió que alrededor de tres millones de trabajadores, aproximadamente la mitad de la fuerza laboral, ganaban el salario mínimo de 260 dólares (130 libras esterlinas) al mes. [28] Al mismo tiempo, Arturo Martínez, secretario general de la CUT, pidió explicaciones al gobierno y lo acusó de haber atizado la tensión. [31] Políticos de la Alianza de centro derecha y de la gobernante Concertación de centro izquierda , a su vez, han criticado a la CUT por la violencia de la protesta. [ cita necesaria ]
Las protestas civiles masivas comenzaron el 18 de octubre de 2019, cuando el pueblo chileno exigió una nueva constitución , la capacidad de poner fin al período de transición e iniciar una democracia real. [32] Las protestas tienen esperanzas de reducir y eliminar la desigualdad social y económica , mejorar la salud, la educación y otros sistemas públicos, y poner fin al actual sistema de pensiones (AFP), entre otras cuestiones importantes. [ cita necesaria ] El referéndum designado para el 26 de abril de 2020 se retrasó hasta el 25 de octubre debido a la pandemia de COVID-19 , y las siguientes elecciones para una Asamblea Constituyente para redactar la nueva constitución se retrasaron del 25 de octubre de 2020 al 11 de abril de 2021. Las elecciones se trasladaron al 15 y 16 de mayo de 2021 y se completaron con éxito. [ cita necesaria ]