La política científica se ocupa de la asignación de recursos para la realización de la ciencia con el objetivo de servir mejor al interés público. Los temas incluyen la financiación de la ciencia , las carreras de los científicos y la traducción de los descubrimientos científicos en innovación tecnológica para promover el desarrollo de productos comerciales , la competitividad , el crecimiento económico y el desarrollo económico . La política científica se centra en la producción de conocimiento y el papel de las redes de conocimiento, las colaboraciones y las complejas distribuciones de experiencia, equipos y conocimientos. Comprender los procesos y el contexto organizacional para generar ideas novedosas e innovadoras en ciencia e ingeniería es una preocupación central de la política científica. Los temas de política científica incluyen el desarrollo de armas , la atención sanitaria y la vigilancia medioambiental .
Por lo tanto, la política científica aborda todo el ámbito de las cuestiones que involucran a la ciencia. Una gran y compleja red de factores influye en el desarrollo de la ciencia y la ingeniería, que incluye a formuladores de políticas científicas gubernamentales, empresas privadas (tanto nacionales como multinacionales), movimientos sociales , medios de comunicación, organizaciones no gubernamentales , universidades y otras instituciones de investigación. Además, la política científica es cada vez más internacional según lo definen las operaciones globales de empresas e instituciones de investigación, así como las redes de colaboración de organizaciones no gubernamentales y la naturaleza de la investigación científica misma.
La política estatal ha influido en la financiación de las obras públicas y de la ciencia durante miles de años, que se remontan al menos a la época de los mohistas , que inspiraron el estudio de la lógica durante el período de las Cien Escuelas de Pensamiento , y el estudio de las fortificaciones defensivas durante el período de las Cien Escuelas de Pensamiento. Período de los Estados en Guerra en China. Se recaudaron gravámenes generales de mano de obra y cereales para financiar grandes obras públicas en China, incluida la acumulación de cereales para su distribución en tiempos de hambruna, [1] para la construcción de diques para controlar las inundaciones de los grandes ríos de China, para la construcción de canales y esclusas para conectar ríos de China, algunos de los cuales fluían en direcciones opuestas entre sí, [2] y para la construcción de puentes a través de estos ríos. Estos proyectos requirieron un funcionario público , los eruditos , algunos de los cuales demostraron un gran dominio de la hidráulica .
En Italia, Galileo señaló que los impuestos individuales de cantidades ínfimas podrían financiar grandes sumas al Estado, que luego podría financiar su investigación sobre la trayectoria de las balas de cañón, señalando que "cada soldado individual estaba siendo pagado con monedas recaudadas por un impuesto general de centavos y cuartos de penique, mientras que ni siquiera un millón de oro sería suficiente para pagar a todo el ejército". [3]
En Gran Bretaña , el Lord Canciller Sir Francis Bacon tuvo un efecto formativo en la política científica con su identificación de "experimentos de... luz, más penetrantes en la naturaleza [de lo que otros conocen]", [4] que hoy llamamos el experimento crucial. . La aprobación gubernamental de la Royal Society reconoció una comunidad científica que existe hasta el día de hoy. Los premios británicos a la investigación estimularon el desarrollo de un cronómetro portátil y preciso , que permitió directamente una navegación fiable en alta mar, y también financió la computadora de Babbage .
La profesionalización de la ciencia, iniciada en el siglo XIX, fue posible en parte gracias a la creación de organizaciones científicas como la Academia Nacional de Ciencias , el Instituto Kaiser Wilhelm y la financiación estatal de las universidades de sus respectivas naciones. En los Estados Unidos, un miembro de la Academia Nacional de Ciencias puede patrocinar un envío directo para su publicación en las Actas de la Academia Nacional de Ciencias . [5] PNAS sirve como canal para reconocer investigaciones de importancia para al menos un miembro de la Academia Nacional de Ciencias .
La política pública puede afectar directamente la financiación de bienes de capital , infraestructura intelectual para la investigación industrial, al proporcionar incentivos fiscales a aquellas organizaciones que financian la investigación. Vannevar Bush , director de la oficina de investigación y desarrollo científico del gobierno de Estados Unidos, escribió en julio de 1945: "La ciencia es una preocupación propia del gobierno" [6] Vannevar Bush dirigió la precursora de la Fundación Nacional de Ciencias , y sus escritos inspiraron directamente a los investigadores. inventar el hipervínculo y el ratón de la computadora . La iniciativa DARPA para respaldar la informática fue el impulso para la pila del Protocolo de Internet . De la misma manera que los consorcios científicos como el CERN para la física de altas energías tienen un compromiso con el conocimiento público, el acceso a este conocimiento público en física condujo directamente al patrocinio del CERN del desarrollo de la World Wide Web y del acceso estándar a Internet para todos.
Los programas que se financian suelen dividirse en cuatro categorías básicas: investigación básica , investigación aplicada , desarrollo e instalaciones y equipos. [7] [ no verificado en el cuerpo ] La investigación traslacional es un concepto más nuevo que busca cerrar la brecha entre la ciencia básica y las aplicaciones prácticas.
La ciencia básica intenta estimular avances. Los avances a menudo conducen a una explosión de nuevas tecnologías y enfoques. Una vez desarrollado el resultado básico, se publica ampliamente; sin embargo, la conversión en un producto práctico se deja al libre mercado. Sin embargo, muchos gobiernos han creado organizaciones de investigación y desarrollo que asumen riesgos para llevar la investigación teórica básica al límite y convertirla en ingeniería práctica . En EE.UU. , esta función la realiza DARPA . [8]
En contraste, el desarrollo tecnológico es una política en la que se apoya la ingeniería, la aplicación de la ciencia, en lugar de la ciencia básica. [9] Generalmente se da énfasis a proyectos que aumentan importantes conocimientos de ingeniería estratégica o comercial. [ cita necesaria ] La historia de éxito más extrema [ dudosa ] es sin duda el Proyecto Manhattan que desarrolló armas nucleares . Otra historia de éxito notable fueron los estudios del "vehículo X" que dieron a Estados Unidos un liderazgo duradero en tecnologías aeroespaciales. [10]
Estos ejemplifican dos enfoques dispares: el Proyecto Manhattan era enorme y se gastó libremente en los enfoques alternativos más riesgosos. Los miembros del proyecto creían que el fracaso resultaría en su esclavitud o destrucción por parte de la Alemania nazi . Cada proyecto X construyó un avión cuyo único propósito era desarrollar una tecnología particular. El plan era construir algunos aviones baratos de cada tipo, volar una serie de pruebas, a menudo hasta la destrucción de un avión, y nunca diseñar un avión para una misión práctica. La única misión era el desarrollo de tecnología. [11]
Varios avances tecnológicos de alto perfil han fracasado. El transbordador espacial estadounidense no cumplió con sus objetivos de costos ni de calendario de vuelos. La mayoría de los observadores explican que el proyecto es demasiado limitado: los objetivos de costos son demasiado agresivos, la tecnología y la misión son demasiado insuficientes e indefinidas.
El proyecto japonés de sistemas informáticos de quinta generación cumplió todos los objetivos tecnológicos, pero no logró producir inteligencia artificial comercialmente importante . Muchos observadores [ ¿quién? ] Creo que los japoneses intentaron llevar la ingeniería más allá de la ciencia disponible mediante una inversión bruta. La mitad del dinero gastado en investigación básica podría haber producido diez veces el resultado. [ cita necesaria ]
Las políticas utilitarias dan prioridad a proyectos científicos que reducen significativamente el sufrimiento de un mayor número de personas. Este enfoque consideraría principalmente el número de personas a las que una política de investigación puede ayudar. Es más probable que la investigación reciba apoyo cuando cuesta menos y tiene mayores beneficios. La investigación utilitaria a menudo persigue mejoras incrementales en lugar de avances dramáticos en el conocimiento o soluciones innovadoras, que son más viables comercialmente.
Por el contrario, la ciencia monumental es una política en la que se apoya la ciencia en aras de una mayor comprensión del universo, más que para objetivos prácticos específicos a corto plazo. Esta designación cubre tanto proyectos grandes, a menudo con grandes instalaciones, como investigaciones más pequeñas que no tienen aplicaciones prácticas obvias y que a menudo se pasan por alto. Si bien es posible que estos proyectos no siempre tengan resultados prácticos obvios, brindan educación a los futuros científicos y un avance del conocimiento científico de valor duradero sobre los componentes básicos de la ciencia. [12]
Muchos de estos programas científicos "monumentales" arrojan resultados prácticos. A veces estos resultados prácticos son previsibles y otras no. Un ejemplo clásico de un programa científico monumental centrado en un resultado práctico es el proyecto Manhattan . Un ejemplo de un programa científico monumental que produce resultados prácticos inesperados es el láser . La luz coherente, el principio detrás del láser, fue predicha por primera vez por Einstein en 1916, pero no fue creada hasta 1954 por Charles H. Townes con el máser . El avance del máser condujo a la creación del láser en 1960 por Theodore Maiman. El retraso entre la teoría de la luz coherente y la producción del láser se debió en parte a la suposición de que no tendría ninguna utilidad práctica. [13]
Este enfoque político prioriza la enseñanza eficiente de toda la ciencia disponible a quienes pueden utilizarla, en lugar de invertir en nueva ciencia. En particular, el objetivo es no perder ningún conocimiento existente y encontrar nuevas formas prácticas de aplicar el conocimiento disponible. Las clásicas historias de éxito de este método ocurrieron en las universidades estadounidenses del siglo XIX, que establecieron una fuerte tradición de investigación en métodos prácticos de agricultura y ingeniería. Más recientemente, la Revolución Verde evitó la hambruna masiva durante los últimos treinta años. Como era de esperar, la atención se centra generalmente en desarrollar un plan de estudios sólido y métodos prácticos económicos para satisfacer las necesidades locales.
La mayoría de los países desarrollados suelen tener un organismo nacional específico que supervisa la política científica nacional (incluidas la tecnología y la innovación). Muchos países en desarrollo siguen la misma moda. Muchos gobiernos de países desarrollados proporcionan fondos considerables (principalmente a universidades) para la investigación científica (en campos como la física y la geología ), así como para la investigación en ciencias sociales (en campos como la economía y la historia ). Gran parte de esto no tiene como objetivo proporcionar resultados concretos que puedan ser comercializables, aunque la investigación en campos científicos puede conducir a resultados que tengan ese potencial. La mayoría de las investigaciones universitarias tienen como objetivo lograr su publicación en revistas académicas revisadas por pares . [14]
Un organismo de financiación es una organización que proporciona financiación para la investigación en forma de subvenciones o becas de investigación . Los consejos de investigación son organismos de financiación que son agencias financiadas por el gobierno que se dedican a apoyar la investigación en diferentes disciplinas y a la financiación de posgrado. La financiación de los consejos de investigación suele ser competitiva. Como regla general, hay más financiación disponible en disciplinas de ciencias e ingeniería que en artes y ciencias sociales. [15]
En Australia , los dos principales consejos de investigación son el Consejo Australiano de Investigación y el Consejo Nacional de Investigación Médica y de Salud .
En Canadá , los tres principales consejos de investigación ("Tri-Council") son el Consejo de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades (SSHRC), el Consejo de Investigación en Ciencias Naturales e Ingeniería (NSERC) y los Institutos Canadienses de Investigación en Salud (CIHR). Otras agencias de financiación de la investigación incluyen la Fundación Canadiense para la Innovación , Genome Canada , Sustainable Development Technology Canada y varias redes de centros de excelencia respaldadas por el Tri-Council. [dieciséis]
En Brasil, dos importantes agencias de investigación son el Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (CNPq, portugués: Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico), una organización del gobierno federal brasileño dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología, y la Fundación de Investigación de São Paulo. (FAPESP, portugués: Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo), una fundación pública ubicada en el estado de São Paulo, Brasil. [17]
La política científica de la Unión Europea se lleva a cabo a través del Espacio Europeo de Investigación , un sistema que integra los recursos científicos de los países miembros y actúa como un "mercado común" para la investigación y la innovación. El órgano ejecutivo de la Unión Europea, la Comisión Europea , tiene una Dirección General de Investigación , que es responsable de la política científica de la Unión. Además, el Centro Común de Investigación proporciona asesoramiento científico y técnico independiente a la Comisión Europea y a los Estados miembros de la Unión Europea (UE) en apoyo de las políticas de la UE. [18] También está el recientemente creado Consejo Europeo de Investigación , el primer organismo de financiación de la Unión Europea creado para apoyar la investigación impulsada por investigadores.
También hay agencias científicas europeas que operan independientemente de la Unión Europea, como la Fundación Europea para la Ciencia , la Agencia Espacial Europea y el Espacio Europeo de Educación Superior , creado por el proceso de Bolonia .
La política europea de investigación e innovación medioambiental aborda desafíos globales de vital importancia para el bienestar de los ciudadanos europeos en el contexto del desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente. La investigación y la innovación en Europa cuentan con el apoyo financiero del programa Horizonte 2020 , que también está abierto a la participación en todo el mundo. [19]
Las agencias alemanas de financiación de la investigación incluyen la Deutsche Forschungsgemeinschaft , que cubre tanto ciencias como humanidades .
La financiación de la investigación por parte del Gobierno de la India proviene de varias fuentes. Para la investigación en ciencia y tecnología básica, estos incluyen el Consejo de Investigación Científica e Industrial (CSIR), el Departamento de Ciencia y Tecnología (DST) y la Comisión de Becas Universitarias (UGC). Para la investigación médica, estos incluyen el Consejo Indio de Investigación Médica (ICMR), CSIR, DST y el Departamento de Biotecnología (DBT). Para la investigación aplicada, estos incluyen el CSIR, DBT y el Consejo de Investigación en Ciencia e Ingeniería (SERC).
Otras autoridades financiadoras son la Organización para el Desarrollo de la Investigación de Defensa (DRDO), el Consejo Indio de Investigación Agrícola (ICAR), la Organización India de Investigación Espacial (ISRO), el Departamento de Desarrollo Oceánico (DOD), el Consejo Indio para la Investigación en Ciencias Sociales (ICSSR). ), y el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques (MEF), etc. [20]
Los consejos de financiación irlandeses incluyen el Irish Research Council (IRC) y la Science Foundation Ireland . El anterior Consejo Irlandés de Investigación en Ciencia, Ingeniería y Tecnología (IRCSET) y el Consejo Irlandés de Investigación en Humanidades y Ciencias Sociales (IRCHSS) se fusionaron para formar el IRC en marzo de 2012. [21]
Las agencias holandesas que financian la investigación incluyen Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek (NWO) [1] y Agentschap NL [2]. En 2016, los Países Bajos comenzaron a probar la Asignación Autoorganizada de Fondos (SOFA), un método novedoso de distribuir fondos de investigación que, según sus defensores, puede tener ventajas en comparación con el sistema de subvenciones. [22] [23]
El Gobierno de Pakistán ha ordenado que un determinado porcentaje de los ingresos brutos generados por todos los proveedores de servicios de telecomunicaciones se destine al desarrollo y la investigación de tecnologías de la información y las comunicaciones. El Fondo Nacional de I+D en TIC se creó en enero de 2007.
Bajo la Unión Soviética, muchas investigaciones fueron sistemáticamente suprimidas . Ahora la ciencia en Rusia cuenta con el apoyo de fondos estatales y privados. Del estado: Fundación Científica Humanitaria Rusa (http://www.rfh.ru), Fundación Rusa para la Investigación Básica (www.rfbr.ru), Fundación Rusa para la Ciencia (http://rscf.ru)
Las agencias suizas de financiación de la investigación incluyen la Fundación Nacional Suiza para la Ciencia (SNSF), la agencia de promoción de la innovación CTI (CTI/KTI), Ressortforschung des Bundes [3] y Eidgenössische Stiftungsaufsicht [4].
En el Reino Unido , el principio de Haldane , según el cual las decisiones sobre en qué gastar los fondos de investigación deben ser tomadas por investigadores y no por políticos, sigue influyendo en la política de investigación. Hay varios departamentos universitarios que se centran en la política científica, como la Unidad de Investigación de Política Científica . Hay siete consejos de investigación que conceden subvenciones :
Estados Unidos tiene una larga historia de apoyo gubernamental a la ciencia y la tecnología. La política científica en los Estados Unidos es responsabilidad de muchas organizaciones del gobierno federal . Gran parte de la política a gran escala se formula a través del proceso presupuestario legislativo de promulgar el presupuesto federal anual . Otras decisiones las toman las diversas agencias federales que gastan los fondos asignados por el Congreso, ya sea en investigaciones internas o otorgando fondos a organizaciones e investigadores externos.
Las agencias de financiación de la investigación en los Estados Unidos están repartidas entre muchos departamentos diferentes, que incluyen:
La ciencia, la frontera sin fin. [24]
Cuadrante de Pasteur: Ciencia Básica e Innovación Tecnológica [25]
Más allá del Sputnik: la política científica estadounidense en el siglo XXI [26]
The Honest Broker: Dar sentido a la ciencia en la política y la política [27]
Cómo la economía da forma a la ciencia [28]
Fronteras de la ilusión: ciencia, tecnología y la política del progreso [29]
Política científica de cerca [30]
Ciencia peligrosa: política científica y análisis de riesgos para científicos e ingenieros [31]
Cuestiones de ciencia y tecnología [32]
Ciencia y políticas públicas [33]
Política de investigación [34]
Revista de política y gobernanza científica [35]
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Medios relacionados con la política científica en Wikimedia Commons