La política de la República del Perú se desarrolla en el marco de una república democrática representativa semipresidencial unitaria , [1] [2] en la que el Presidente del Perú es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno , y de un sistema pluriforme multipartidista . El poder ejecutivo lo ejercen el Presidente y el Gobierno. El poder legislativo recae tanto en el Gobierno como en el Congreso . El Poder Judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo. The Economist Intelligence Unit calificó al Perú como un " régimen híbrido " en 2022. [3] [ necesita actualización ]
Los partidos políticos tradicionalmente débiles vieron su apoyo desplomarse aún más en Perú desde el año 2000, allanando el camino para el surgimiento de liderazgos personalistas. [4] [5] Los partidos políticos en el Congreso del Perú son, según la politóloga Lucía Dammert , "aglomeraciones de intereses individuales y grupales más que partidos sólidos y representativos". [5]
El historiador Antonio Zapata describe al Perú como un « país de derecha »; el único gobierno de izquierda en la historia contemporánea hasta la elección de Pedro Castillo en 2021 fue el de Juan Velasco Alvarado (1968-1975), autor de una reforma agraria y la nacionalización de sectores estratégicos. [6] Perú es también una de las naciones socialmente más conservadoras de América Latina . [7]
En la actualidad, casi todos los principales medios de comunicación y partidos políticos del país están a favor del liberalismo económico. [6] Aquellos que se oponen al status quo neoliberal o que están involucrados en la política de izquierda a menudo son blanco de ataques alarmistas llamados terruqueos , donde individuos o grupos son asociados con terroristas involucrados en el conflicto interno en Perú . [8] [9]
La debilidad de los partidos políticos en la política peruana ha sido reconocida a lo largo de la historia de la nación, con líderes en competencia luchando por el poder luego del colapso del Virreinato del Perú del Imperio español . [10] [11] [4] La Guerra de Independencia del Perú vio a aristócratas con tierras y comerciantes ricos cooperar para luchar contra el Imperio español, aunque los aristócratas luego obtendrían mayor poder y liderarían una oligarquía encabezada por caudillos que defendían las haciendas feudales existentes . [4] Durante la época de la Guerra de las Islas Chincha , la extracción de guano en Perú condujo al surgimiento de una aristocracia aún más rica que estableció una plutocracia . [4] El político anarquista Manuel González Prada detalló con precisión que los partidos en Perú poco después de la Guerra del Pacífico estaban controlados por una oligarquía rica que usaba partidos políticos basados en candidatos para controlar los intereses económicos; una práctica que continúa hasta nuestros días. [4] Esta oligarquía fue apoyada por la Iglesia Católica , que ignoraría las desigualdades en Perú y en cambio ayudaría a los gobiernos a apaciguar a la mayoría empobrecida. [4] En este momento, las fuerzas armadas del Perú eran vistas por el público como aseguradoras de la soberanía territorial y el orden, otorgando a los líderes militares la capacidad de culpar a los partidos políticos y justificar golpes de estado contra los líderes establecidos de la nación que enfrentaban dificultades socioeconómicas. [11] Esto condujo a un patrón a lo largo de la historia política del Perú de un líder electo que redactaba y proponía una política mientras que los militares luego derrocaban a dicho líder, adoptando e implementando las propuestas del funcionario electo. [11] Las ideologías combativas del indigenismo de la mayoría y la élite que sostenía valores eurófilos también surgirían a fines del siglo XIX y principios del siglo XX. [4]
Después de la industrialización y la Primera Guerra Mundial , la expansión económica en Perú resultó en que los grupos rurales exigieran una mayor interacción con las áreas urbanas ricas y abrazaran el indigenismo . [4] Los movimientos laborales y estudiantiles, especialmente la anarcosindicalista Federación Obrera Regional Peruana , surgirían en esta época mientras casi superaban la estructura oligárquica existente, aunque el golpe de Estado y la posterior dictadura de Augusto B. Leguía durante la siguiente década aplastarían las esperanzas de un mayor progreso. [4] Durante la dictadura de Leguía surgieron dos pensadores políticos inspirados por González Prada; José Carlos Mariátegui y Víctor Raúl Haya de la Torre . [4] En 1924, desde México , los líderes de la reforma universitaria en Perú que habían sido obligados a exiliarse por el gobierno fundaron la Alianza Revolucionaria del Pueblo Americano , que tuvo una gran influencia en la vida política del país. El APRA es, por tanto, en gran medida una expresión política de la reforma universitaria y las luchas obreras de los años 1918-1920. El movimiento extrae sus influencias de la Revolución mexicana y su Constitución de 1917 —particularmente en cuestiones de agrarismo e indigenismo— y en menor medida de la Revolución rusa . Su líder, Haya de la Torre , declara que el APRA es una «interpretación marxista de la realidad americana», pero se aleja de ella en la cuestión de la lucha de clases y en la importancia dada a la lucha por la unidad política de América Latina. [12] En 1928 se fundó el Partido Socialista Peruano, en particular bajo el liderazgo de José Carlos Mariátegui, espectador él mismo de los movimientos socialistas europeos que mantenía relaciones con el Partido Comunista de Italia , incluida la dirección de Palmiro Togliatti y Antonio Gramsci . Poco después, en 1929, el partido creó la Confederación General de Trabajadores. Tras el asesinato del presidente Luis Miguel Sánchez Cerro en 1933 por un aprista, el APRA fue perseguido en Perú. La persecución al APRA persistió hasta aproximadamente 1956, cuando se alió con la élite del Perú. [4]
Después de la Segunda Guerra Mundial , la ideología militar comenzó a distanciarse de la élite adinerada cuando el Centro de Altos Estudios Militares comenzó a promover estudios de Manuel González Prada y José Carlos Mariátegui, creando oficiales que veían a la élite como sacrificando la soberanía nacional para adquirir capital extranjero y dando como resultado una nación subdesarrollada y dependiente. [4] Así, en 1963, Fernando Belaúnde Terry fue elegido presidente y propuso las primeras políticas pro-obreras y campesinas para Perú, aunque fue derrocado por el general Juan Velasco Alvarado en 1968, quien implementó las políticas de Belaúnde a su manera única. [11] El grupo guerrillero Sendero Luminoso también surgiría en 1968 liderado por Abimael Guzmán , iniciando el conflicto interno en Perú entre el estado y las fuerzas de Sendero Luminoso. Durante la Década Perdida de los años 1980 y el conflicto interno, los partidos políticos se debilitaron una vez más. [10] [11] Enojadas por la incapacidad del presidente Alan García para combatir las crisis en la nación, las fuerzas armadas comenzaron a planificar un golpe de estado para establecer un gobierno neoliberal a fines de la década de 1980 con el Plan Verde . [13] [14] Los peruanos cambiaron su apoyo al líder autoritario Alberto Fujimori , quien fue apoyado por los militares luego de su victoria en las elecciones generales peruanas de 1990. [ 10] [11]
Fujimori adoptó esencialmente las políticas delineadas en el Plan Verde militar y convirtió a Perú en una nación neoliberal. [14] [15] El gobierno cívico-militar de Fujimori estableció sentimientos en Perú de que la política era más lenta que la fuerza militar bruta al gobernar. [11] La Constitución de 1979 fue cambiada después del autogolpe de Fujimori donde el presidente disolvió el Congreso y estableció la nueva Constitución de 1993. Uno de los cambios a la Constitución de 1979 fue la posibilidad de la reelección inmediata del presidente (Artículo 112) que hizo posible la reelección de Fujimori en los años siguientes. Después de la renuncia de Fujimori, el gobierno de transición de Valentín Paniagua cambió el Artículo 112 y convocó a nuevas elecciones en 2001 donde Alejandro Toledo fue elegido.
Sin embargo, tras la caída del gobierno de Fujimori, Perú seguía careciendo de partidos políticos fuertes, lo que dejaba al país vulnerable a políticos populistas externos que carecían de experiencia. [10] Los partidos regionales se volvieron más populares a medida que aumentaba la inversión extranjera durante el siglo XXI, aunque su servicio a las élites sembró la desconfianza pública. [11] El 28 de julio de 2021, el candidato de izquierda Pedro Castillo juró como nuevo presidente del Perú tras una estrecha victoria en una segunda vuelta electoral muy disputada . [16] El 7 de diciembre de 2022, el Congreso destituyó al presidente Castillo de su cargo. Fue reemplazado por la vicepresidenta Dina Boluarte , la primera presidenta del país. [17]
En las últimas tres décadas, muchos presidentes del Perú han sido destituidos o encarcelados por acusaciones de corrupción . Alberto Fujimori está cumpliendo una condena de 25 años de prisión por comandar escuadrones de la muerte que mataron a civiles en una campaña de contrainsurgencia durante su mandato (1990-2000). Posteriormente también fue declarado culpable de corrupción. El expresidente Alan García (1985-1990 y 2006-2011) se suicidó en abril de 2019 cuando la policía peruana llegó para arrestarlo por acusaciones de haber participado en un plan de sobornos de Odebrecht . El expresidente Alejandro Toledo está acusado de haber recibido presuntamente sobornos de la constructora brasileña Odebrecht durante su gobierno (2001-2006). El expresidente Ollanta Humala (2011-2016) también está siendo investigado por haber recibido presuntamente sobornos de Odebrecht durante su campaña electoral presidencial. El sucesor de Humala, Pedro Pablo Kuczynski (2016-2018), permanece bajo arresto domiciliario mientras la Fiscalía lo investiga por favorecer contratos con Odebrecht. El expresidente Martín Vizcarra (2018-2020) fue destituido por el Congreso después de que informes de prensa afirmaran que había recibido sobornos mientras era gobernador regional años antes. [18] [19]
Según la Constitución actual, el presidente es el jefe de Estado y de gobierno . El presidente es elegido por un período de cinco años y no puede ser reelegido inmediatamente. [20] Todos los ciudadanos mayores de dieciocho años tienen derecho y, de hecho, están obligados a votar. El primer y el segundo vicepresidente también son elegidos por voto popular, pero no tienen funciones constitucionales a menos que el presidente no pueda ejercer sus funciones.
El Presidente nombra al Primer Ministro y al Consejo de Ministros , o Gabinete, que es individual y colectivamente responsable tanto ante el Presidente como ante la legislatura. [1] [2] Todos los decretos leyes presidenciales o proyectos de ley enviados al Congreso deben ser aprobados por el Consejo de Ministros.
El poder legislativo está formado por un Congreso unicameral de 130 miembros, elegidos por un período de cinco años mediante representación proporcional . Además de aprobar leyes, el Congreso ratifica tratados, autoriza préstamos gubernamentales y aprueba el presupuesto gubernamental. El presidente tiene el poder de bloquear la legislación con la que el poder ejecutivo no está de acuerdo.
Al igual que otras naciones latinoamericanas, los partidos políticos en Perú desde su período revolucionario han sido débiles y centrados en un candidato en lugar de en la política, y los partidos seleccionan al candidato con la mayor riqueza que puedan aportar para apoyar a la organización. [10] [11] [4] La falta de partidos políticos populares llevó al surgimiento de líderes autoritarios populistas . [10] Con el crecimiento de los medios de comunicación y una gran población informal, Perú ha seguido ignorando la necesidad de los partidos políticos. [10] Los partidos políticos existen principalmente a través del conflicto, con el objetivo de dañar a los partidos oponentes mientras ignoran la política. [11]
La primera vuelta se celebró el 11 de abril. [21] [22] Las primeras encuestas de salida publicadas indicaron que el candidato desfavorecido Pedro Castillo de Perú Libre había quedado en primer lugar en la primera vuelta de votación con aproximadamente el 16,1% de los votos, con Hernando de Soto y Keiko Fujimori empatados con el 11,9% cada uno. [22] Le siguieron Yonhy Lescano , Rafael López Aliaga , Verónika Mendoza y George Forsyth , con cada uno recibiendo el 11,0%, 10,5%, 8,8% y 6,4%, respectivamente. [22] César Acuña y Daniel Urresti recibieron el 5,8% y el 5,0%, respectivamente, mientras que el resto de los nominados obtuvieron menos del 3% del voto popular. [23] [24]
En la segunda vuelta, Castillo derrotó a Fujimori por apenas 44.263 votos, con un 50,13% frente a un 49,87%. Castillo fue designado oficialmente presidente electo de Perú el 19 de julio de 2021, poco más de una semana antes de su toma de posesión. [25]
Acción Popular , el partido más grande en la legislatura anterior, perdió algunos de sus escaños, y partidos parlamentarios anteriores como Unión por el Perú (UPP) y el Frente Amplio (FA) tuvieron sus peores resultados de la historia, sin obtener representación. [26] El Partido Nacionalista Peruano del expresidente Ollanta Humala y Victoria Nacional de George Forsyth (que lideró las encuestas para las elecciones presidenciales a principios de año) tampoco lograron obtener escaños. [26] Partidos nuevos o anteriormente menores como Perú Libre , Adelante País y Juntos por el Perú y Renovación Popular , el sucesor de Solidaridad Nacional , tuvieron buenos resultados, y Perú Libre se convirtió en el partido más grande en el Congreso. [26] Contigo , el sucesor del partido Peruanos por el Cambio del expresidente Pedro Pablo Kuczynski , no logró ganar un escaño una vez más y recibió menos del 1% de los votos. [26] El 26 de julio, dos días antes de que Castillo asumiera como presidente de Perú, una alianza opositora liderada por la miembro de Acción Popular María del Carmen Alva negoció con éxito un acuerdo para obtener el control del Congreso de Perú. [27]
El poder judicial está encabezado por una Corte Suprema de 16 miembros con sede en Lima . El Consejo Nacional de la Judicatura nombra a los jueces de este tribunal.
El Tribunal Constitucional interpreta la Constitución en materia de derechos individuales. Los tribunales superiores en las capitales regionales revisan las apelaciones contra las decisiones de los tribunales inferiores. Los tribunales de primera instancia están ubicados en las capitales provinciales y se dividen en salas civiles, penales y especiales. El poder judicial ha creado varios tribunales especializados temporales en un intento de reducir la gran cantidad de casos pendientes de una decisión judicial final.
El sistema jurídico del Perú se basa en el derecho civil. El Perú no ha aceptado la jurisdicción obligatoria de la CIJ . En 1996 se creó una Defensoría del Pueblo para abordar cuestiones de derechos humanos .
El territorio del Perú, según la Ley de Regionalización aprobada el 18 de noviembre de 2002, está dividido en 25 regiones . Estas regiones se subdividen en provincias , que a su vez están compuestas por distritos . En total, existen en el Perú 180 provincias y 1747 distritos.
La provincia de Lima no forma parte de ninguna región política.
Entre los grupos guerrilleros de izquierda se encuentran Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA). Tanto Sendero Luminoso como el MRTA son considerados organizaciones terroristas .
En las provincias periféricas existen grupos regionales que representan a grupos campesinos e indígenas y que a menudo trabajan para promover la autonomía. [28] Los grupos que promueven acuerdos de autonomía con estados más grandes posiblemente existieron desde el Imperio Inca y tales sentimientos de independencia han continuado entre las comunidades locales hasta la actualidad. [28]
A principios de los años 1970 y 1980 surgieron en Perú muchas organizaciones de base que se ocupaban de los problemas de la población local y de la reducción de la pobreza. Solaris Perú, Traperos de Emus San Agustín, APRODE PERÚ, Cáritas del Perú y la organización estadounidense CARE, con sede en Perú, luchan por abordar la pobreza en sus comunidades con diferentes enfoques, según la organización. [ cita requerida ] En 2000, desempeñaron un papel importante en el proceso de descentralización . Su esperanza era que el poder se dividiera claramente entre los gobiernos nacionales y locales y que estos últimos pudieran abordar la justicia social y las preocupaciones de la población local mejor que el gobierno nacional. Algunos miembros de ONG incluso llegaron a formar parte de los gobiernos locales. Existe un debate sobre el grado en que esta participación en la política contribuye al logro de sus objetivos originales. [29]
Perú u organizaciones peruanas participan en los siguientes organismos internacionales:
Solo en América Latina todas las nuevas democracias han conservado una forma presidencial pura, excepto Perú (presidente-parlamentario) y Bolivia (asambleísta-independiente).
La creciente frustración de los militares por las limitaciones impuestas a sus operaciones de contrainsurgencia por las instituciones democráticas, junto con la creciente incapacidad de los políticos civiles para lidiar con la espiral de crisis económica y la expansión de Sendero Luminoso, impulsó a un grupo de oficiales militares a idear un plan de golpe de Estado a fines de la década de 1980. El plan exigía la disolución del gobierno civil del Perú, el control militar sobre el estado y la eliminación total de los grupos armados de oposición. El plan, desarrollado en una serie de documentos conocidos como el "Plan Verde", delineaba una estrategia para llevar a cabo un golpe militar en el que las fuerzas armadas gobernarían durante 15 a 20 años y reestructurarían radicalmente las relaciones entre el Estado y la sociedad siguiendo líneas neoliberales.
importantes miembros del cuerpo de oficiales, particularmente dentro del ejército, habían estado contemplando un golpe militar y el establecimiento de un régimen autoritario, o una denominada democracia dirigida. El proyecto fue conocido como "Plan Verde". ... Fujimori esencialmente adoptó el "Plan Verde", y los militares se convirtieron en socios del régimen. ... El autogolpe del 5 de abril de 1992 disolvió el Congreso y la constitución del país y permitió la implementación de los componentes más importantes del "Plan Verde".
