La Década Perdida o Crisis de los 80 ( en español : La crisis de los 80 ) fue un período de estancamiento económico en Perú durante la década de 1980 que se agravó hasta convertirse en una grave crisis macroeconómica a fines de la década. [1] La acumulación de deuda externa en toda América Latina, una serie de desastres naturales , gastos públicos masivos , nacionalizaciones de bancos e instituciones financieras y el cierre de Perú de los mercados crediticios internacionales llevaron a una década de declive macroeconómico. La crisis financiera pronto fue adoptada por la esfera pública a través de la hiperinflación en las materias primas, la escasez de alimentos y el desempleo masivo . A fines de la década, el producto interno bruto (PIB) de Perú se contrajo más del 20% y la pobreza aumentó al 55%. [2]
La década de 1980 suele considerarse como "La década perdida" en Perú, como resultado de sus crisis sociales y económicas. Como resultado de la crisis, grandes oleadas de peruanos emigraron a países como Estados Unidos , España , Italia , Chile , Venezuela y Argentina . La crisis financiera fue finalmente controlada durante el primer año de la presidencia de Alberto Fujimori , después de una serie de reformas económicas que intentaron resolver la crisis de la deuda externa y la hiperinflación. [3]
Otra parte de los problemas económicos enfrentados se debió a la lucha del gobierno peruano contra los grupos terroristas , específicamente Sendero Luminoso , y la reconstrucción de los daños de los bombardeos del grupo (que generalmente incluían puentes, líneas ferroviarias e instalaciones eléctricas). [4]
A finales de la década de 1970, la demanda de exportaciones peruanas disminuyó. [5] En la primera mitad de la década de 1980, los valores del cobre y la plata , las dos mayores exportaciones de Perú, habían disminuido en precio a un mínimo de 40 años. [6] De 1980 a 1982, el precio del cobre se desplomó de casi $ 3000 por tonelada a $ 1300 por tonelada. Para 1987, el precio del cobre solo había aumentado a $ 1380 por tonelada. [7] Además, El Niño devastó la economía pesquera de Perú y provocó inundaciones y sequías destructivas en la región de Lima . [8] A medida que el valor de las exportaciones de Perú comenzó a disminuir, el presidente Fernando Belaúnde continuó aumentando la inversión de Perú en proyectos de infraestructura masivos , incluidas carreteras interestatales , ferrocarriles y aeropuertos , aumentó el gasto en ayuda por inundaciones y sequías, aumentando así sustancialmente el gasto nacional de Perú. [8] Para pagar 9.000 millones de dólares de deuda externa, pidió prestados 4.000 millones de dólares adicionales para realizar pagos, aumentando aún más la deuda. [8]
Belaúnde se enfrentó a una serie de estrictas medidas de austeridad recomendadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) tras la acumulación de deuda externa en Perú y en toda América del Sur . Dichas medidas apuntaban a reducir el déficit del gobierno peruano mediante un menor gasto público y un aumento de los ingresos gubernamentales. Belaúnde dio la impresión de que su administración estaba siguiendo las medidas de austeridad recomendadas por el FMI, mientras que en realidad Belaúnde restaría importancia a la crisis de la deuda a medida que el terrorismo comenzaba a crecer en las tierras altas del Perú por parte de Sendero Luminoso . Como resultado, comenzó a producirse una estanflación económica y la inflación creció al 60%.
Belaúnde inicialmente no respondió seriamente al conflicto interno y las operaciones realizadas por Sendero Luminoso , solo declarando un estado de emergencia localizado y haciendo que la Policía Nacional del Perú respondiera a la crisis. [8] Al final de su presidencia, Belaúnde expandió el poder a las fuerzas armadas, que masacraron aldeas enteras durante el conflicto expandido durante su administración. [8] Bajo presión de los militares, Belaúnde autorizó la compra de $ 4 mil millones en nuevos equipos para las fuerzas armadas. [8]
En 1983, Perú acumulaba 13.500 millones de dólares (77,8% del PBI) en deuda externa y su producto interno bruto se había desplomado en un 20%. Belaúnde sostuvo que los regímenes militares que precedieron a su presidencia, en particular los regímenes militares de Juan Velasco Alvarado y Francisco Morales Bermúdez , habían sido convencidos por bancos extranjeros para que pidieran prestados miles de millones de dólares.
Ante la creciente presión, Belaúnde visitó Washington, DC en 1984 en un último esfuerzo por pedirle ayuda al presidente Ronald Reagan en su administración en bancarrota. Un asistente de la Casa Blanca comentó que "el presidente Reagan sólo le dio media hora" y le sugirió a Belaúnde que siguiera los programas de austeridad delineados por los bancos y el FMI. El populismo comenzó a crecer y el Fondo Monetario Internacional se convirtió en un chivo expiatorio de la crisis de la deuda peruana. [9] [10] [11]
El auge del populismo debido a la crisis favoreció las propuestas económicas del candidato presidencial Alan García, que recortarían las relaciones de Perú con los inversores y los bancos internacionales. Tras su elección, García ordenó el cierre de la oficina del Fondo Monetario Internacional en Lima y ordenó la nacionalización de los bancos y otras instituciones financieras en Perú. Considerado como un virtual default , los inversores pronto se retiraron por completo del Perú y la Bolsa de Valores de Lima sufrió una caída significativa.
El Perú cambió su moneda dos veces entre 1985 y 1990. En 1985, el presidente Alan García introdujo el inti peruano , una moneda de corta duración que valía 1000 soles peruanos . Los billetes se imprimieron inicialmente en valores de 10, 50 y 100 intis, sin embargo, posteriormente se imprimieron billetes en mayores cantidades debido a la continua hiperinflación . Los intis peruanos se imprimieron en valores de 50.000, 100.000 y hasta billetes de 5.000.000 de intis al final de su circulación.
A pesar de los intentos de García de alentar a los peruanos a circular y confiar en el inti peruano , el público se inclinó por el intercambio y la confianza en los dólares estadounidenses , lo que llevó a controles de cambio y al uso del dólar MUC , una moneda separada instituida por el gobierno peruano con un valor idéntico al dólar estadounidense, hasta que seguir el ritmo de la inflación llevó a la quiebra al Banco Central del Perú . En 1990, la moneda de Perú se cambió nuevamente del inti peruano al nuevo sol peruano cuando la inflación comenzó a disminuir. Una iniciativa del gobierno ofreció cambiar nuevos soles por intis peruanos al tipo de cambio de 1.000.000 de intis peruanos. La inflación continuó disminuyendo, lo que contribuyó favorablemente a la circulación y confiabilidad de la nueva moneda entre el público en general.
El intis peruano y el sol peruano original fueron expulsados de circulación en 1991. A partir de 2020, el nuevo sol peruano sigue siendo la moneda nacional del Perú.
En 1988, el gobierno peruano informó que los precios al consumidor aumentaron 1.722%, o en promedio 143,5% por mes. [11] La política de la administración García de una economía autosostenible causó que los bienes importados aumentaran significativamente en precio. Los productos farmacéuticos aumentaron casi 600% y el precio del petróleo se cuadriplicó. En septiembre de 1988, los economistas declararon que la inflación se convirtió en hiperinflación. Las clases medias y bajas pronto comenzaron a sentir los efectos posteriores de las políticas proteccionistas . Perú experimentó una escasez de materias primas y alimentos , y largas huelgas en la industria minera llevaron a la caída de las exportaciones, lo que llevó aún más al déficit comercial y aumentó el desempleo . [12]
Fuente: [13]
La política fiscal peruana de finales de los años 1980 aisló al país del mercado internacional. A medida que la demanda de bienes manufacturados para la exportación disminuyó, la industria manufacturera comenzó a despedir trabajadores. Se dice que los salarios disminuyeron un 50% o más durante ese período. El desempleo había alcanzado un umbral superior al 6% a finales de los años 1980, tanto en el sector empresarial formal como en el informal del país. [14] [15]
El producto interno bruto de Perú a principios de la década (en dólares constantes de 2010) era de 64.700 millones de dólares. En 1990, el producto interno bruto de Perú se había devaluado a 58.500 millones de dólares. No fue hasta 1996 que el PIB del país alcanzó niveles superiores a los de la década de 1980. [16] El crecimiento del PIB promedió un -0,72% anual entre 1980 y 1990, aunque el crecimiento fue mayormente errático en términos de valor. El crecimiento del PIB alcanzó su punto máximo en 1987 con un 9,7% y alcanzó un mínimo histórico en 1989 con un -12,3%. El PIB per cápita alcanzó su punto máximo en 1981 con 1.203 dólares y alcanzó su punto más bajo en 1988 con 729 dólares, significativamente inferior al promedio mundial de 3.772 dólares en 1988. [17] En 1990, la deuda pública alcanzó el 190% del PIB. [18]
Los grupos de las zonas rurales del Perú vieron la crisis económica como una prueba del fracaso de la economía capitalista de libre mercado. Los grupos socialistas y comunistas comenzaron a surgir durante el mandato de Belaunde y pronto comenzaron a ganar poder y apoyo entre la población rural peruana en 1985, lo que se vio exacerbado por el desempleo y la hiperinflación que afectaron directamente a las clases medias y bajas del Perú.
Los datos muestran que entre 1986 y 1991, tanto bajo la presidencia de García como bajo la de Fujimori, hubo un aumento significativo de las protestas sociales importantes en comparación con los años anteriores y posteriores, incluidas huelgas generales, disturbios y manifestaciones. Los años de hiperinflación fueron 1988 y 1989, los mismos años en los que se registró el número récord de actividades de protesta en el Perú. [19]
Los grupos terroristas, como Sendero Luminoso y el MRTA, ganaron apoyo popular prometiendo ayuda a las clases sociales más bajas para encauzar la economía peruana hacia el socialismo . Varios grupos comunistas, en particular Sendero Luminoso, utilizaron la crisis económica como una oportunidad para abogar por la revolución . [21] Se estimó que Sendero Luminoso tenía unos 5.000 combatientes a tiempo completo y casi 50.000 simpatizantes en 1989. También se estimó que alrededor de 30.000 personas murieron durante los diversos ataques violentos y atentados con bombas que realizó Sendero Luminoso entre 1980 y 1992. [22]
Sendero Luminoso, en particular, también se hizo muy popular entre los indígenas, ya que su líder, Abimael Guzmán , impartía conferencias sobre filosofía e ideologías a las comunidades y se ganaba su apoyo y dedicación.
El movimiento nació en 1970 en la ciudad andina de Ayacucho y en 1980 inició su insurgencia armada. [4] Ayacucho era un pueblo indígena degradado donde la mayoría de la gente no sabía leer ni escribir. En una entrevista realizada mientras Guzmán estaba encarcelado, afirmó que su “mayor y más profunda necesidad era conocer y descubrir a los campesinos de Ayacucho”. [23] Después de ver las condiciones de vida y las injusticias hacia las clases sociales más bajas, decidió formar su grupo y abandonó el Partido Comunista del Perú. Organizó a muchos de los miembros jóvenes y de bajos ingresos de su comunidad para protestar contra el gobierno, les enseñó sobre las ideas del comunismo y trabajó para que los admitieran en una institución educativa. [22] A través de esto, ganó un gran grupo de partidarios en Ayacucho.
Su éxito puede atribuirse en parte a la expansión constante del movimiento a todas las provincias del Perú durante 12 años. La organización se centró explícitamente en los pueblos indígenas (que constituyen la mayoría del Perú y también tienen la mayor población de cualquier estado latinoamericano), [19] y también adoptó su desagrado por el elitismo y el blanqueo de la cultura peruana. Dado que se extendió por todo el Perú y Sendero Luminoso asesinó a muchos funcionarios gubernamentales, hubo poco o ningún control del gobierno federal en las áreas más rurales, lo que le dio el control a Sendero Luminoso. [22]
Cuando los pueblos indígenas y rurales no aceptaban a Sendero Luminoso en sus territorios, por lo general todos eran asesinados. Estudios posteriores demostraron que los peruanos socialmente excluidos o de bajos ingresos tenían una probabilidad desproporcionadamente mayor de ser víctimas de la violencia de Sendero Luminoso y de estar expuestos a profundas divisiones étnicas y sociales en la sociedad. [24] Esto condujo a un aumento de la migración de peruanos indígenas y rurales a zonas más urbanas, como Lima , que en general se volvió tan abrumadora que, bajo la primera presidencia de García, se construyó un muro para dividir físicamente a quienes buscaban refugio y a las élites de Lima. [25]
En el marco de la “operación represiva” de Fujimori contra el terrorismo en el verano de 1992, se registró que un número récord de atentados con coches bomba y otras formas de violencia fueron una respuesta directa a su anuncio. [4]
Grupos terroristas como Sendero Luminoso también llevaron al gobierno a imponer nuevos comités y normas de tortura y castigo. Un aumento repentino en el uso de la tortura contra civiles también fue común durante la presidencia de García; sin embargo, no comenzó hasta 1985, cinco años después de que Sendero Luminoso se volviera violento. [24] Se convirtió en un problema tan extendido y preocupante para los peruanos que se presentaron quejas de todas las provincias del Perú a las Naciones Unidas en un pedido de ayuda.
En 1987 , durante la presidencia de García, se creó una sección especial de la Policía de Investigaciones peruana (la División Antiterrorista). Un informe realizado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos demostró que la policía peruana había torturado y maltratado a más de 800 estudiantes detenidos. Amnistía Internacional también prestó atención a una masacre de 150 prisioneros, y si alguno sobrevivió, fue torturado igualmente. Sólo en este incidente, se informó que 611 personas murieron bajo el control de la policía y el gobierno peruanos. Aunque la intención original de esta “División Antiterrorista” era buscar justicia para los afectados por grupos terroristas, se hizo evidente que el gobierno también participó en la violencia. [24]
Los evidentes efectos a largo plazo de la crisis financiera en el público en general se atribuyen al inicio de una gran ola de migración hacia el exterior desde Perú. Mientras que en la década de 1970 la inmigración fuera del Perú oscilaba entre 80.000 y 90.000 peruanos, en 1992, la inmigración aumentó a alrededor de 354.000 peruanos que salían del país anualmente principalmente hacia Estados Unidos , Argentina y España . [26] La migración récord desde Perú desencadenó nuevas oleadas a principios del siglo XXI, donde la inmigración aumentó a casi 910.000 y alcanzó un máximo de 1.200.000 en 2007. Actualmente en los Estados Unidos, el 39% de los estadounidenses de origen peruano habían vivido en los Estados Unidos durante más de 20 años con una edad media de 46, lo que significa que una gran mayoría de inmigrantes habían viajado a fines de la década de 1980 y principios de la de 1990. [27]
La recuperación económica del Perú en los años 90, como consecuencia de las reformas económicas neoliberales del gobierno de Fujimori, ha sido una importante victoria para la facción fujimorista. Los fujimoristas han citado a menudo la recuperación como resultado de la política fiscal de Fujimori. Por otra parte, a García y su facción APRA se les ha atribuido a menudo el mérito de haber exacerbado la crisis económica durante su mandato hacia finales de los años 80.
El arresto de los líderes de Sendero Luminoso también provocó la ira de los individuos hacia Fujimori, ya que el arresto se produjo durante su gobierno. Después de mostrar imágenes de Guzmán encarcelado y llamarlo "monstruo" en la televisión nacional en vivo, las encuestas de opinión pública mostraron que su popularidad pasó del 85% a un drástico 60%. [4] En 1993, Guzmán declaró públicamente a sus seguidores de Sendero Luminoso que negociarían pacíficamente con el gobierno peruano. Desde 1992, ha estado cumpliendo su sentencia de cadena perpetua. [22] Hasta la presidencia de Fujimori, la izquierda política no podía desarrollarse políticamente ni comprometerse con aquellos donde el poder se perdió y fue restaurado por Sendero Luminoso, lo que en última instancia perjudicó cualquier formulación de políticas y participación civil de dichas comunidades. [19]