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Pasaporte ruso

El pasaporte ruso ( en ruso : Заграничный паспорт гражданина Российской Федерации , romanizado :  Zagranichnyy pasport grazhdanina Rossiyskoy Federatsii , lit.  'Pasaporte transfronterizo de un ciudadano de la Federación Rusa') es un folleto emitido por el Ministerio del Interior a los ciudadanos rusos para viajes internacionales. Este pasaporte ruso externo es distinto del pasaporte ruso interno , que es un documento de identidad obligatorio para viajes e identificación dentro de Rusia. Los ciudadanos rusos deben usar sus pasaportes rusos al salir o entrar en Rusia , a menos que viajen hacia o desde un país donde el documento de identidad interno ruso sea reconocido como un documento de viaje válido.

Tras la disolución de la Unión Soviética en 1991, el pasaporte de la Unión Soviética siguió emitiéndose hasta 1997 con una validez de 5 años, cuando se tiene constancia de la emisión del primer pasaporte ruso moderno. La primera versión de pasaportes emitidos en 1997 era manuscrita. Los pasaportes emitidos entre 2000 y 2010 eran pasaportes legibles por máquina , tenían una validez de 5 años e incluían 36 páginas. En 2006, Rusia emitió los primeros pasaportes biométricos legibles por máquina y en 2010, el diseño de los pasaportes biométricos se modificó para incluir 46 páginas y tener una validez de 10 años. [1]

Los ciudadanos menores de 18 años que viajen sin ninguno de sus padres deben tener el consentimiento por escrito de ambos padres que autorice su salida del país. Cuando un niño viaja con uno de sus padres, no se requiere el consentimiento del otro padre. Los artículos 20 y 21 de la Ley Federal "Sobre la entrada y salida de la Federación de Rusia" regulan únicamente la salida de Rusia y no tienen nada que ver con los requisitos de otros países con respecto a la entrada a estos países.

Además de los pasaportes regulares, existen dos tipos de pasaportes especiales para viajar al extranjero: los pasaportes diplomáticos y los pasaportes de servicio (emitidos a empleados gubernamentales en el extranjero en misión oficial).

Historia

Imperio ruso

Durante el período zarista , los extranjeros que llegaban a Rusia se enfrentaban a diversas restricciones : los magistrados fronterizos permitían el paso de extranjeros dentro del estado solo con el permiso del gobierno superior. Bajo el reinado de Pedro I , la migración interna aumentó y, como resultado, el estado introdujo documentos que los viajeros debían conservar para poder rastrear el movimiento de personas y bienes en todo el imperio. [2] La introducción de estos documentos también tuvo mucho que ver con la capacidad del estado para imponer medidas adecuadas de reclutamiento e impuestos per cápita .

Según la legislación vigente en Rusia en el año 1906, en el lugar de residencia no se exigía pasaporte, salvo en la capital y otras ciudades declaradas en estado de emergencia o de protección reforzada. Además, en las zonas sujetas a la normativa de supervisión de establecimientos industriales, los trabajadores de fábricas y plantas debían llevar pasaporte, así como en el lugar de residencia permanente. No se exigía pasaporte en caso de ausencia del lugar de residencia permanente: 1) dentro del distrito y fuera de él durante 50 días y no más de 6 meses, y 2) en el caso de personas contratadas para trabajos rurales, además, en los municipios adyacentes al distrito de residencia, aunque fuera durante más de 6 meses.

La ley del 10 de junio de 1902 sobre el permiso de residencia y la ley del 3 de junio de 1894 sobre el permiso de residencia se extendieron a las provincias del Reino de Polonia, con algunas modificaciones. La comisión para las necesidades de la industria agrícola, creada en 1902, reconoció la conveniencia de facilitar el movimiento de los trabajadores agrícolas y de simplificar la normativa sobre pasaportes. Una reunión especial sobre las necesidades de la industria agrícola encomendó al Ministro del Interior la revisión de la normativa sobre el permiso de residencia, en el sentido de conservar para el pasaporte únicamente el valor de documento de identidad. Sobre esta base, en 1905 se elaboró ​​un nuevo proyecto de estatuto sobre el pasaporte, que se pospuso hasta la convocatoria de la Duma Estatal .

República Socialista Federativa Soviética de Rusia

Pasaporte exterior soviético 1929

Inmediatamente después de la Revolución rusa , la República Rusa no siguió la emigración; muchos que no estaban de acuerdo con el nuevo régimen abandonaron el país desde 1917 hasta finales de la década de 1920. Alrededor de 8.000 personas abandonaron el país, incluidos unos 500 científicos (a modo de comparación, en el período de 1989 a 2004, según diversas estimaciones, de 25.000 a 80.000 científicos abandonaron Rusia [3] ). En 1922, en dos vuelos del llamado barco filosófico de Petrogrado a Stettin y en varios barcos del territorio de Ucrania y trenes de Moscú, por orden personal de Lenin, fueron expulsados ​​225 intelectuales (los filósofos Berdiaev , Ilyin , Frank y Bulgakov). De los emigrantes, solo regresó una pequeña parte, como Marina Tsvetaeva y Alexei Tolstoi .

A mediados de los años 30, el gobierno soviético cerró las fronteras. Viajar a los países capitalistas sólo lo podían hacer los empleados del Ministerio de Asuntos Exteriores , la nomenclatura y artistas selectos, mientras que la mayoría de los ciudadanos soviéticos comunes tenían la posibilidad de viajar sólo a los países socialistas en el marco de giras sindicales.

La tercera y última oleada de emigración soviética coincidió con la ruptura de las relaciones con Israel. El 10 de junio de 1968, el Comité Central recibió una carta conjunta dirigida a la dirección del Ministerio de Asuntos Exteriores y del KGB, firmada por Andrei Gromyko y Yuri Andropov , en la que se proponía permitir la emigración de los judíos soviéticos . Como resultado, en los años 70 sólo se marcharon del país unas 4.000 personas, muchas de ellas en contra de su voluntad, como por ejemplo disidentes tan conocidos como Brodski, Aksenov, Aleshkovski, Voinovich, Dovlatov, Gorenstein y Galich.

El 20 de mayo de 1991, unos meses antes del colapso de la URSS , se aprobó la última ley soviética sobre la salida de ciudadanos al extranjero, según la cual los ciudadanos podían salir a petición del Estado, de organizaciones públicas y religiosas y de empresas.

La Federación Rusa

En 1993, se cancelaron los visados ​​de salida y se permitió la emisión libre de pasaportes. El derecho a salir libremente del país fue consagrado en una ley de 1996. [4] Los pasaportes con los símbolos de la Unión Soviética se emitieron a los ciudadanos de la Federación de Rusia hasta finales de 1997, para ser reemplazados por pasaportes rusos legibles por máquina. Los últimos pasaportes soviéticos emitidos tenían una fecha de vencimiento a fines de 2002, aproximadamente 10 años después de la disolución del estado soviético. Desde 2001, los pasaportes rusos se emiten con un diseño que incluye el emblema de Rusia , un águila bicéfala . Desde 2010, la solicitud para el registro de un pasaporte se puede presentar a través del sitio web de Gosuslugi .

En 2006 se introdujeron en Rusia los pasaportes biométricos . Desde 2009, en todas las regiones de Rusia hay puntos de expedición de pasaportes y visados ​​de nueva generación (pasaportes que contienen soporte electrónico). Los datos de estos documentos se envían a un único centro de personalización. A partir del 1 de marzo de 2010, los pasaportes biométricos tienen una validez de 10 años. Los datos del chip de los pasaportes rusos están protegidos por la tecnología de control de acceso BAC (control de acceso básico), que permite generar datos de lectura solo después de introducir el número de pasaporte, la fecha de nacimiento del titular y la fecha de caducidad del pasaporte (normalmente mediante el reconocimiento de la zona legible por máquina del pasaporte), lo que excluye el acceso no autorizado a los datos del chip.

Los titulares de pasaportes de la Federación de Rusia emitidos en Crimea y Sebastopol después de su anexión en 2014, territorio que es reconocido internacionalmente como una parte de Ucrania ocupada por extranjeros, no tienen sus pasaportes reconocidos por los Estados Unidos, [5] y se les niegan visas para la zona Schengen europea [6] (aunque los residentes de Crimea que tienen pasaportes biométricos ucranianos pueden visitar la UE sin visa). [6] Canadá [7] y los Estados Unidos [5] también se niegan a reconocer los pasaportes que Rusia comenzó a emitir en 2019 a los ucranianos en la región no controlada por el gobierno de Donbass en el este de Ucrania, y la Unión Europea estaba considerando su no reconocimiento. [8] [ mejor fuente necesaria ] Las autoridades de la ciudad ocupada por Rusia de Kherson en el sur de Ucrania han entregado pasaportes rusos a los residentes locales durante la invasión de 2022. [9 ]

Descripción

Página de datos y página de firma de un pasaporte internacional biométrico (2014)
Página de datos y página de firma de un pasaporte internacional no biométrico (2007)

Cada pasaporte tiene una página de datos y una página de firma. La página de datos tiene una zona visual y una zona legible por máquina . La zona visual contiene una fotografía digitalizada del titular del pasaporte, datos sobre el pasaporte y datos sobre el propietario del pasaporte:

En la parte inferior de la página de datos hay una zona legible por máquina, que puede leerse tanto visualmente como con un escáner óptico. La zona legible por máquina consta de dos líneas. No hay espacios en blanco en ninguna de ellas. Los espacios que no contienen una letra o un número se rellenan con "<".

La primera línea de la zona legible por máquina contiene una letra que indica el tipo de documento de viaje ("P" para pasaporte), el código del país emisor ("RUS" para "Federación Rusa") y el nombre (primero el apellido, luego el nombre) del titular del pasaporte.

La segunda línea de la zona legible por máquina contiene el número de pasaporte (complementado con un dígito de control), el código de ciudadanía del titular del pasaporte ("RUS" para "Federación Rusa"), la fecha de nacimiento del titular del pasaporte (complementada con un dígito de control), una anotación del sexo/género del titular del pasaporte ("M" o "F"), la fecha de vencimiento del pasaporte (complementada con un dígito de control) y, al final de la línea, uno o más dígitos de control generales.

La página de firma tiene una línea para la firma del titular del pasaporte. El pasaporte no es válido a menos que esté firmado por el titular (excepto en el caso de titulares de pasaportes menores de 14 años).

Transliteración de nombres rusos

Debido a que los visados ​​rusos (y los pasaportes internos rusos desde 2011) están destinados a ser utilizados únicamente en Rusia, existen otras letras latinas, así como otros símbolos alfanuméricos, que se utilizan para transliterar la letra sin un análogo directo en el alfabeto latino a la zona legible por máquina. Por ejemplo, la letra " ч " suele transcribirse como " ch " en los documentos de viaje rusos, sin embargo, los visados ​​rusos y los pasaportes internos utilizan en su lugar " 3 " en la zona legible por máquina. Otro ejemplo es "Ale x e i " (pasaporte de viaje) => "Алексей" (versión cirílica) => "ALE KS E Q " (versión legible por máquina en un documento interno)

Tipos de pasaportes

Portada del pasaporte electrónico diplomático ruso
Portada del pasaporte electrónico de servicio ruso
Regular (cubierta roja)
Se puede expedir a todos los ciudadanos de la Federación de Rusia . El período de validez es de 10 años a partir de la fecha de emisión para los pasaportes biométricos y de 5 años para los pasaportes no biométricos.
Diplomático (cubierta verde)
Se expide a los diplomáticos rusos acreditados en el extranjero y a sus dependientes elegibles, así como a los ciudadanos que residen en la Federación de Rusia y viajan al extranjero por motivos diplomáticos. El pasaporte se expide por el período de trabajo, pero no más de 10 años.
Servicio (cubierta azul)
Se otorga a los funcionarios federales y regionales rusos destinados en el extranjero, a sus dependientes elegibles, a los miembros del parlamento ruso que viajan al extranjero por misión oficial y a los jueces del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional. También se otorga al personal militar cuando se despliega en el extranjero. Período de validez: duración del servicio, pero no superior a 10 años.
Certificado de devolución
Se expide a ciudadanos rusos y nacionales en el extranjero en caso de urgencia. Este documento es válido únicamente para el regreso a la Federación Rusa.

Segundo pasaporte

La ley de Rusia permite a sus ciudadanos tener legalmente dos pasaportes externos válidos al mismo tiempo. [12] [13]
  • El pasaporte se conserva en el consulado durante la tramitación de los visados. Un ciudadano que tenga un segundo pasaporte no puede esperar obtener un visado para otros viajes ni solicitar otros visados. Este método solo funciona en algunos casos: por ejemplo, al solicitar un visado Schengen en la Federación de Rusia, se requieren todos los pasaportes válidos, no solo uno. La razón de esto es la necesidad de estar en el país en el momento de la emisión del visado. La posibilidad de utilizar este método debe aclararse con antelación.
  • Varios países tienen una actitud negativa hacia los viajeros que visitan países hostiles al país de entrada, hasta el punto de negarles la entrada (por ejemplo, a un ciudadano se le puede negar la entrada a Irán si su pasaporte contiene una marca de una visita a Israel. [14] Al tener un segundo pasaporte, uno puede tratar de ocultar el hecho de tales visitas a los funcionarios de inmigración. La característica del segundo pasaporte es que solo puede ser biométrico. Dicho pasaporte se emite por un período de validez separado de 10 años (independientemente de la fecha de vencimiento del primer pasaporte).

Mensaje de pasaporte

Los pasaportes rusos no tienen un mensaje en el pasaporte. Los pasaportes de la mayoría de los países del mundo contienen un mensaje especial, generalmente escrito en varios idiomas, llamado mensaje de pasaporte. [15] El mensaje está dirigido a los representantes de los gobiernos extranjeros. En este mensaje, el estado emisor solicita que se permita al portador del pasaporte pasar sin obstáculos, viajar y recibir la asistencia necesaria. [16]

Mapa de requisitos de visa

Países y territorios con entrada sin visado o con visado a la llegada para titulares de pasaportes rusos regulares
  Rusia
  Ilimitado
  No se requiere visa
  Visa a la llegada
  Visa electrónica
  Visa disponible tanto a la llegada como online
  Visa gratuita para turistas en grupo
  Se requiere visa antes de la llegada.
  Admisión generalmente denegada

Los requisitos de visado para los ciudadanos rusos son restricciones administrativas de entrada impuestas por las autoridades de otros países a los ciudadanos de Rusia . A fecha de 11 de enero de 2022, los ciudadanos rusos tenían acceso sin visado o con visado a la llegada a 119 países y territorios, lo que sitúa al pasaporte ruso en el puesto 46 en términos de libertad de viaje (empatado con las Islas Palaos) según el índice de pasaportes Henley . [17]

El pasaporte ruso, junto con el pasaporte turco, son los pasaportes de mayor rango cuyos titulares aún necesitan visas para viajar a la Unión Europea, Estados Unidos, Reino Unido y Canadá.

Estadísticas de viajes al extranjero

Según las estadísticas nacionales, estos son los números de visitantes rusos que llegan a varios países cada año: [18]

  1. ^ abcdefghijklmn Se cuentan únicamente los huéspedes en establecimientos de alojamiento turístico.
  2. ^ abcd Datos solo para llegadas por vía aérea.
  3. ^ El número total incluye turistas, viajeros de negocios, estudiantes, visitantes de intercambio, trabajadores temporales y familias, diplomáticos y otros representantes y todas las demás clases de admisiones de no inmigrantes (I-94).

Hora de emisión

De acuerdo con la ley federal y las órdenes de 2012 y 2014 para el antiguo pasaporte laminado de 5 años y el nuevo pasaporte biométrico de 10 años, respectivamente, cualquiera de los dos documentos debe expedirse en un plazo de uno a cuatro meses, [134] [135] [136] dependiendo de las circunstancias, siendo el plazo de expedición de tres meses en caso de que la solicitud se presente en un consulado fuera de Rusia.

Sin embargo, en la práctica, algunos consulados exigen que se haga una cita antes de que el solicitante pueda proporcionar los documentos para solicitar el pasaporte; en algunos casos, las citas solo pueden estar disponibles muchos meses o incluso años en el futuro, lo que efectivamente anula el límite superior para una emisión oportuna del documento de viaje.

Además, si los pasaportes están vencidos o se pierden, las solicitudes de un nuevo pasaporte se rechazan rutinariamente en el extranjero, antes de la verificación de la ciudadanía, [ cita requerida ] para lo cual los cónsules exigen que se presente una solicitud por separado, [ cita requerida ] ya sea en persona o ante notario público , y los tiempos de procesamiento para la verificación en sí a menudo superan muchos meses. Sin embargo, esta práctica de causar costos adicionales al solicitante parece violar el punto 23 de las órdenes 10303 del 28 de junio de 2012 y 3744 del 19 de marzo de 2014, que garantizan que no se requieren servicios adicionales para solicitar un pasaporte. [137]

Véase también

Referencias

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