El pasaporte interno ruso [a] es un documento de identidad obligatorio para todos los ciudadanos rusos residentes en Rusia que tengan 14 años o más. El pasaporte ruso interno es un pasaporte interno utilizado con fines de viaje e identificación en Rusia, que es distinto del pasaporte ruso internacional utilizado por los ciudadanos rusos para viajar dentro y fuera de las fronteras rusas.
Después de la disolución de la Unión Soviética en 1991, el pasaporte interno de la Unión Soviética continuó expidiéndose hasta 1997, cuando el gobierno adoptó un nuevo decreto regulador y fue reemplazado por el pasaporte interno ruso. [1] Los pasaportes internos rusos actuales se emitieron por primera vez en 2007. [2]
El gobierno ruso está planeando reemplazar el Pasaporte Interno por una tarjeta biométrica del tamaño de una tarjeta de crédito. Se planeó que la tarjeta electrónica universal emitida entre 2013 y 2016 reemplazara al pasaporte interno ruso como único documento de identidad nacional para los ciudadanos rusos , pero fue descartada a principios de 2017.
En el Imperio Ruso, después de la liberación de los siervos en 1861, la ley declaró que el campesino estaba adscrito a la antigua propiedad tributaria o que tenía una estación rural (sel'skoe sostoianie). La pertenencia a la comunidad campesina, la recepción obligatoria de tierras de nadiel, los atrasos y la responsabilidad colectiva caracterizaban esta estación rural, y el sistema de pasaportes y el permiso de residencia la imponían. El pasaporte interno se emitía únicamente en la oficina del distrito local y era válido para todo el imperio, mientras que la tarjeta de identificación ( ruso : Свидетельство ) era válida sólo dentro de 30 Verst (aproximadamente treinta kilómetros) del lugar de registro; por lo tanto, los pasaportes internos eran fundamentales para obtener trabajo fuera del propio distrito del agricultor. [3]
En 1992, se hicieron necesarios pasaportes (u otros documentos de identificación con fotografía) para abordar un tren. Los billetes de tren comenzaron a llevar los nombres de los pasajeros, supuestamente, como un esfuerzo por combatir la reventa especulativa de los billetes.
El 9 de diciembre de 1992, se introdujeron páginas especiales que se colocaron en los pasaportes soviéticos, certificando que el portador del pasaporte era ciudadano de Rusia. Estas páginas eran opcionales a menos que viajara a otras ex repúblicas soviéticas que seguían aceptando pasaportes soviéticos; en otras ocasiones también se aceptaron otras pruebas de ciudadanía. La publicación de las páginas continuó hasta finales de 2002. [ cita necesaria ]
El 8 de julio de 1997 se introdujo el diseño actualmente utilizado del pasaporte interno ruso. [4] A diferencia de los pasaportes soviéticos, que tenían tres páginas con fotografías, los nuevos pasaportes sólo tienen una. Un pasaporte se expide por primera vez a los 14 años y luego se reemplaza al cumplir los 20 y 45 años. El texto de los pasaportes está en ruso , pero los pasaportes expedidos en entidades autónomas pueden, a petición del portador, contener una página adicional que duplique todos los datos en uno de los idiomas locales oficiales.
Inicialmente se fijó un plazo para cambiar los pasaportes antiguos por los nuevos a finales de 2001, pero luego se amplió varias veces y finalmente se fijó el 30 de junio de 2004. El gobierno había reglamentado primero que no cambiar el pasaporte constituiría una infracción punible. . Sin embargo, el Tribunal Supremo dictaminó que no se puede obligar a los ciudadanos a cambiar sus pasaportes. Los pasaportes soviéticos dejaron de ser válidos como medio de identificación personal desde mediados de 2004, pero todavía es legal (aunque apenas práctico) tener uno.
La propiska fue abandonada formalmente poco después de la adopción de la Constitución actual en 1993, y reemplazada por el " registro de residencia " que, en principio, era simplemente un registro del lugar de residencia de cada uno.
Sin embargo, según las nuevas normas, los registros de registro permanentes se estampan en los pasaportes internos de los ciudadanos al igual que en las propiska . Esto ha llevado a la idea errónea generalizada de que el registro era simplemente un nuevo nombre para la propiska ; de hecho, muchos todavía la siguen llamando " propiska ". Esta idea errónea se ve reforzada en parte por el hecho de que las regulaciones existentes para el registro lo convierten en un proceso oneroso, que depende de la voluntad y el consentimiento de los propietarios y que efectivamente impide que los inquilinos se registren ellos mismos.
Los pasaportes internos rusos se expiden únicamente dentro del país. Los ciudadanos rusos que viven en el extranjero pueden obtener un pasaporte interno sólo si visitan Rusia, es decir, no es posible obtener un pasaporte interno en un consulado ruso en el extranjero . En la práctica, los ciudadanos rusos que viven en el extranjero a menudo no obtienen ningún nuevo pasaporte interno, ya que la ley les permite demostrar su identidad con un pasaporte ruso internacional (documento de viaje) .
Cada pasaporte tiene una página de datos y una página de firma. Una página de datos tiene una zona visual que contiene una fotografía del titular del pasaporte, datos sobre el pasaporte y datos sobre el titular:
Los pasaportes llevan serie y número de pasaporte y están escritos en el formato XX XX AAAAAA.
En el pasaporte se harán anotaciones especiales:
En las páginas 2 y 3 del pasaporte, la serie y el número del pasaporte están impresos en el pasaporte de forma tipográfica. Hasta 2008, la serie y el número también estaban escritos en tinta en las páginas siguientes. Desde 2008, en las páginas 5 a 20, así como en la contraportada, la serie y el número están perforados con láser.
A petición del ciudadano, el pasaporte también podrá incluir:
Los pasaportes son expedidos y reemplazados por las oficinas territoriales del organismo ejecutivo federal autorizado para ejercer competencias en materia de migración: el lugar de residencia de los ciudadanos, el lugar de estancia o el lugar de solicitud. Si existen acuerdos con las autoridades territoriales del Servicio Federal de Migración, los documentos para la sustitución/expedición del pasaporte de un ciudadano de la Federación de Rusia pueden ser aceptados en los Centros Multifuncionales.
Anteriormente, la emisión y sustitución de pasaportes era responsabilidad del Servicio de Pasaportes y Visados del Ministerio del Interior de Rusia. Tras el Decreto Presidencial No. 928 del 19 de julio de 2004, [6] se disolvió el Servicio de Pasaportes y Visas y las funciones de control de la migración y emisión de pasaportes fueron transferidas al Servicio Federal de Migración. La transferencia definitiva tuvo lugar el 1 de enero de 2006, tras la creación de las autoridades territoriales del FMS de Rusia.
El 5 de abril de 2016, mediante decreto presidencial, [7] se abolió el Servicio Federal de Migración y sus funciones y poderes fueron transferidos a la Dirección Principal de Asuntos Migratorios del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia. Así, actualmente, la expedición y sustitución de pasaportes la llevan a cabo los órganos territoriales del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia en el lugar de residencia, estancia o solicitud de los ciudadanos.
La renovación del pasaporte está regulada por el decreto n.º 828 de 1997-2018 emitido por el gobierno y firmado por V. Chernomyrdin . [1] Según el decreto, los pasaportes deben ser expedidos y reemplazados cuando el propietario alcanza cierta edad: 14, 20 y 45 años. [1]
Al cumplir los 20 años y los 45 años, el pasaporte deberá ser sustituido dentro de los 30 días siguientes a la fecha de nacimiento. Durante el servicio militar obligatorio, el pasaporte puede expedirse o sustituirse en su lugar de residencia al finalizar el período de servicio militar establecido. Si un ciudadano es encarcelado, la administración de la entidad penitenciaria debe devolverle el pasaporte o solicitar uno nuevo al cumplir la pena.
Un ciudadano está obligado a conservar su pasaporte con cuidado. Un ciudadano debe informar inmediatamente de la pérdida de su pasaporte al organismo territorial del Ministerio del Interior.
Está prohibido confiscar el pasaporte de un ciudadano, excepto en los casos previstos por la legislación de la Federación de Rusia.
Hasta que se expida un nuevo pasaporte, una subdivisión estructural de la autoridad competente en el ámbito de la migración proporciona, a petición del ciudadano, un documento de identidad temporal, cuya forma establece el Ministerio del Interior de la Federación de Rusia. [8]
Las personas a las que se les haya cancelado la ciudadanía de la Federación de Rusia deben entregar sus pasaportes a los órganos de asuntos internos de su lugar de residencia o estancia, o a los órganos territoriales del Ministerio del Interior. Personas que residen fuera de la Federación de Rusia: a una misión diplomática u oficina consular de la Federación de Rusia en el estado de residencia, que los envía a las autoridades territoriales del Ministerio del Interior de Rusia en el último lugar de residencia o estancia de estas personas. en el territorio de la Federación de Rusia. [8]
El pasaporte encontrado se entregará a las autoridades del Ministerio del Interior.
El pasaporte de una persona detenida o condenada a prisión es confiscado temporalmente por el organismo de instrucción o el tribunal y añadido al expediente personal de la persona en cuestión. Al salir de la cárcel o al cumplir una pena de privación de libertad, el pasaporte se devuelve al ciudadano. [8]
El pasaporte de un ciudadano fallecido se entrega a las autoridades del registro civil en el lugar de registro del fallecimiento, que lo envían a la oficina territorial del Ministerio del Interior de Rusia en el último lugar de residencia o lugar de estancia del ciudadano fallecido en el territorio de la Federación de Rusia. El pasaporte de un ciudadano que falleció fuera de la Federación de Rusia se lleva a una misión diplomática u oficina consular de la Federación de Rusia para su posterior envío al organismo territorial correspondiente del Ministerio del Interior de Rusia. [8]
En noviembre de 2010, el Ministerio del Interior anunció la cancelación de los pasaportes internos con el objetivo de sustituirlos por documentos de identidad de plástico o permisos de conducir para 2025. La sustitución en todo el país se pospuso hasta el 15 de marzo de 2018 para no interferir con las elecciones a la Duma de 2016 [9 ] y luego hasta 2022.
