Después de que Estados Unidos estableciera relaciones diplomáticas con la República Popular China (RPC) en 1979 y reconociera a Pekín como el único gobierno legal de China, las relaciones entre Taiwán y Estados Unidos se volvieron extraoficiales e informales siguiendo los términos de la Ley de Relaciones con Taiwán (TRA), que permite a Estados Unidos tener relaciones con el pueblo taiwanés y su gobierno, cuyo nombre no se especifica. [1] [2] [3] Las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán se basaron aún más informalmente en las Seis Garantías en respuesta al tercer comunicado sobre el establecimiento de las relaciones entre Estados Unidos y la RPC . La Ley de Viajes de Taiwán , aprobada por el Congreso de Estados Unidos el 16 de marzo de 2018, permite a los funcionarios estadounidenses de alto nivel visitar Taiwán y viceversa. [4] Desde entonces, ambas partes firmaron un acuerdo consular que formaliza sus relaciones consulares existentes el 13 de septiembre de 2019. [5] El gobierno de Estados Unidos eliminó las restricciones autoimpuestas a los contactos del poder ejecutivo con Taiwán el 9 de enero de 2021. [6]
En las últimas cuatro décadas, la política de ambigüedad deliberada del gobierno estadounidense hacia Taiwán se ha considerado fundamental para estabilizar las relaciones entre ambos lados del estrecho , al tratar de disuadir a la República Popular China de utilizar la fuerza hacia la región y disuadir a Taiwán de buscar la independencia. [7] [8] Sin embargo, en los últimos años, a medida que Beijing intensificaba sus movimientos y aclaraba aún más sus intenciones, la eficacia de la ambigüedad estratégica se convirtió en un tema de debate en las comunidades académicas y políticas. [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] En 2021 y 2022, el presidente estadounidense Joe Biden hizo varios comentarios contundentes sobre la posibilidad de salir en defensa militar de Taiwán en caso de una invasión de la República Popular China , lo que indica lo que los académicos llamaron un posible cambio hacia la "claridad estratégica", [16] [17] mientras que el Departamento de Estado reiteró que la política de la administración hacia Taiwán se mantuvo sin cambios. [18] [19] [20] [21]
Según lo estipulado por la TRA , Estados Unidos sigue siendo el principal proveedor de armas a Taiwán, lo que a menudo ha sido una fuente de tensión con la República Popular China. [22] Ambos estados mantienen oficinas de representación que funcionan como embajadas de facto . Taiwán está representado por la Oficina de Representación Económica y Cultural de Taipei en los Estados Unidos (TECRO), [23] mientras que el gobierno estadounidense está representado por el Instituto Americano en Taiwán (AIT). [24]
En 1784, Estados Unidos intentó enviar un cónsul a China, pero esto fue rechazado por el gobierno chino y las relaciones oficiales comenzaron el 16 de junio de 1844, bajo la presidencia de John Tyler , [25] lo que condujo al Tratado de Wangxia de 1845 .
En la década de 1850, dos diplomáticos estadounidenses sugirieron a Washington que Estados Unidos debía obtener la isla de Taiwán de China, pero la idea fue rechazada. [26] [27] Los aborígenes de Taiwán a menudo atacaban y masacraban a los marineros occidentales que naufragaban, y los diplomáticos estadounidenses intentaron ayudarlos. [28] En 1867, durante el incidente de Rover , los aborígenes taiwaneses atacaron a los marineros estadounidenses que naufragaron, matando a toda la tripulación. Posteriormente se enfrentaron y derrotaron a una expedición de represalia del ejército estadounidense y mataron a otro estadounidense durante la batalla. [29]
Antes de la anexión de Hawái , en 1894 se fundó en Honolulu la Sociedad para la Revivificación de China , predecesora del Kuomintang (KMT), en oposición a los Qing.
Como Taiwán estaba bajo control japonés, tras la Revolución Xinhai en 1911, que derrocó a la dinastía Qing , la administración de William Taft reconoció al gobierno de la República de China (ROC) como el único y legítimo gobierno de China a pesar de que varios gobiernos gobernaban varias partes de China. China fue reunificada por un solo gobierno , liderado por el Kuomintang (KMT) en 1928, que posteriormente ganó reconocimiento como el único gobierno legítimo de China a pesar de los continuos conflictos internos . La primera ganadora del Premio Nobel de Literatura por escribir sobre China fue una estadounidense, nacida en los Estados Unidos pero criada en China, Pearl S. Buck , cuya conferencia Nobel de 1938 se tituló La novela china . [30]
En la era japonesa , Estados Unidos también albergó un consulado en Taihoku, Formosa (hoy Taipei ) desde 1913. El consulado se cerró en 1941 debido a la declaración de guerra de Estados Unidos a Japón . El sitio ahora está protegido como Antiguo Consulado Estadounidense en Taipei . [ cita requerida ]
Durante la Guerra del Pacífico , Estados Unidos y la República de China se aliaron contra Japón. En octubre de 1945, un mes después de la rendición de Japón , representantes de Chiang Kai-shek , en nombre de los aliados , fueron enviados a Formosa para aceptar la rendición de las tropas japonesas . Sin embargo, durante el período de la década de 1940, no hubo ningún reconocimiento por parte del Gobierno de los Estados Unidos de que Taiwán hubiera sido alguna vez incorporado al territorio nacional chino. [31] Chiang siguió sospechando de los motivos de Estados Unidos. [32]
Los nacionalistas fueron derrotados por los comunistas en la Guerra Civil China. [33] : 125 El gobierno nacionalista de la República de China se retiró a Taiwán. [33] : 125
En agosto de 1949, Estados Unidos suspendió la participación de la República de China en el Programa Fulbright porque el gobierno que huía ya no podía realizar los pagos del material de guerra excedente que había comprado a los Estados Unidos después del final de la Segunda Guerra Mundial. [33] : 32
El 5 de enero de 1950, el presidente de los Estados Unidos, Harry S. Truman, emitió una declaración en la que afirmaba que Estados Unidos no se involucraría en "el conflicto civil en China" y no proporcionaría ayuda militar ni asesoramiento a las fuerzas nacionalistas en Taiwán. [33] : 125
El 6 de febrero de 1950, la fuerza aérea nacionalista bombardeó Shanghái , causando grandes daños a propiedades estadounidenses en la ciudad, incluida la compañía eléctrica de Shanghái. [33] : 125 El gobierno estadounidense respondió enviando una protesta diplomática al Ministerio de Asuntos Exteriores nacionalista . [33] : 125
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Cuando estalló la Guerra de Corea , Estados Unidos reanudó la ayuda militar a la República de China y envió la Séptima Flota de la Armada de los Estados Unidos al Estrecho de Taiwán. [33] : 50 La presencia militar estadounidense en Taiwán consistió en el Grupo Asesor de Asistencia Militar (MAAG) y el Comando de Defensa de Taiwán de los Estados Unidos (USTDC). Otras unidades notables incluyeron la 327.ª División Aérea . La ayuda militar, técnica y económica de los Estados Unidos a Taiwán aumentó aún más después de la entrada de China en la Guerra de Corea a fines de octubre de 1950. [33] : 128 Hasta que Estados Unidos reconoció formalmente a la República Popular China en 1979, Washington proporcionó a la República de China subvenciones financieras basadas en la Ley de Asistencia Exterior , [34] la Ley de Seguridad Mutua , [33] : 129 y la Ley para el Desarrollo Internacional promulgada por el Congreso de los Estados Unidos . Taiwán se convirtió en uno de los principales receptores de la ayuda de los Estados Unidos en los años siguientes. [33] : 128
Después de su derrota en la Guerra Civil China , partes del ejército nacionalista se habían retirado al sur y habían cruzado la frontera hacia Birmania. [35] : 65 Estados Unidos apoyó a estas fuerzas nacionalistas porque esperaba que hostigaran a la República Popular China desde el suroeste , desviando así los recursos chinos de la Guerra de Corea . [35] : 65 El gobierno birmano protestó y la presión internacional aumentó. [35] : 65 A partir de 1953, se llevaron a cabo varias rondas de retiradas de las fuerzas nacionalistas y sus familias. [35] : 65 En 1960, la acción militar conjunta de China y Birmania expulsó a las fuerzas nacionalistas restantes de Birmania, aunque algunas se establecieron en las zonas fronterizas entre Birmania y Tailandia . [35] : 65–66
Durante una visita a Taiwán en 1953, el vicepresidente Richard Nixon declaró que Estados Unidos ayudaría a convertir a Taiwán en un bastión militar y cultural anticomunista. [33] : 10 En 1954, Estados Unidos comenzó a proporcionar una financiación significativa para la educación en Taiwán , incluso para atraer a los chinos de ultramar . [33] : 10 Estos esfuerzos también ayudaron al KMT a consolidar su poder en Taiwán. [33] : 10
El Tratado de Defensa Mutua Sino-Estadounidense fue firmado entre Estados Unidos y la República de China en 1954 y duró hasta 1979.
La posición oficial del Departamento de Estado de Estados Unidos sobre Taiwán en 1959 fue:
Que la capital provisional de la República de China ha sido Taipei, Taiwán (Formosa) desde diciembre de 1949; que el Gobierno de la República de China ejerce autoridad sobre la isla; que la soberanía de Formosa no ha sido transferida a China; y que Formosa no es parte de China como país, al menos no todavía, y no hasta que se celebren en el futuro los tratados correspondientes. Puede decirse que Formosa es un territorio o una zona ocupada y administrada por el Gobierno de la República de China, pero no se reconoce oficialmente como parte de la República de China.
— Departamento de Estado de los EE.UU., 1959, [36]
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En la década de 1970, el activista taiwanés Peter Huang intentó asesinar a Chiang Ching-kuo en la ciudad de Nueva York. [37] : 27
Durante los primeros años de la Guerra Fría, Estados Unidos desplegó armas nucleares en Taiwán como parte del Comando de Defensa de Taiwán. En 1972, el presidente estadounidense Richard Nixon ordenó que se retiraran las armas nucleares de Taiwán, lo que se hizo efectivo en 1974. [38]
Durante la década de 1970, el KMT, bajo el liderazgo del primer ministro del Yuan Ejecutivo, Chiang Ching-kuo, organizó una campaña de diplomacia popular en los Estados Unidos en un esfuerzo por movilizar el sentimiento político estadounidense en oposición a la República Popular China a través de manifestaciones masivas y peticiones. [39] : 42 Entre estos esfuerzos, el KMT trabajó con la Sociedad John Birch para lanzar una campaña de redacción de peticiones a través de la cual se instaba a los estadounidenses a escribir a sus funcionarios gubernamentales locales y pedirles que "cortaran la conexión con la China Roja". [39] : 42
Durante el período de la ley marcial (1949 a 1987), el gobierno de Taiwán vigiló a los taiwaneses en el extranjero, con mayor frecuencia en Japón y en los Estados Unidos. [37] : 2 La Oficina Federal de Investigaciones de los Estados Unidos a menudo cooperó con el KMT o le permitió vigilar a los estudiantes taiwaneses y a otros inmigrantes taiwaneses en los Estados Unidos. [37] : 15
Según un informe de 1979 del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos , el gobierno de Taiwán operaba una de las dos redes antidisidentes más activas dentro de los Estados Unidos, con agentes infiltrados en universidades y organizaciones del campus y campañas de propaganda a gran escala implementadas a través de organizaciones fachada. [37] : 7
En 1979 y 1980, una serie de atentados tuvieron como objetivo oficinas y funcionarios del KMT en los Estados Unidos. [37] : 151 Como resultado, Estados Unidos colocó a las Formosanas Unidas por la Independencia del Mundo en su lista de organizaciones terroristas. [37] : 151
En el apogeo de la división chino-soviética y al comienzo de la reforma y apertura de la República Popular China, Estados Unidos cambió estratégicamente el reconocimiento diplomático de la República de China (ROC) a la República Popular China (PRC) el 1 de enero de 1979, para contrarrestar las influencias políticas y amenazas militares de la Unión Soviética . La embajada de Estados Unidos en Taipei fue "migrada" a Pekín y la embajada de Taiwán en Estados Unidos fue cerrada. Tras la terminación de las relaciones diplomáticas, Estados Unidos rescindió su Tratado de Defensa Mutua con Taiwán el 1 de enero de 1980.
El 10 de abril de 1979, el presidente estadounidense Jimmy Carter promulgó la Ley de Relaciones con Taiwán (TRA), que creó la autoridad legal interna para la conducción de las relaciones no oficiales con Taiwán. La interacción comercial, cultural y de otro tipo de los EE. UU. con el pueblo de Taiwán se facilita a través del Instituto Americano en Taiwán (AIT), una corporación privada sin fines de lucro. El instituto tiene su sede en el área de Washington, DC y tiene oficinas en Taipei y Kaohsiung. Está autorizado a emitir visas, aceptar solicitudes de pasaportes y brindar asistencia a los ciudadanos estadounidenses en Taiwán. Taiwán ha establecido una organización homóloga, la Oficina de Representación Económica y Cultural de Taipei en los Estados Unidos (TECRO). Tiene su sede en Taipei, la sucursal de representación en Washington, DC y otras 11 Oficinas Económicas y Culturales de Taipei (TECO) en los EE. UU. continentales y Guam . La Ley de Relaciones con Taiwán (TRA) continúa proporcionando la base legal para la relación no oficial entre los EE. UU. y Taiwán, y consagra el compromiso de los EE. UU. de ayudar a Taiwán a mantener su capacidad defensiva.
Después del des-reconocimiento, los EE.UU. todavía mantienen relaciones diplomáticas no oficiales con Taiwán a través de la Oficina de Representación Económica y Cultural de Taipei; el actual jefe de TECRO en Washington, DC es Stanley Kao . El Instituto Americano en Taiwán , un instituto sin fines de lucro con sede en el suelo estadounidense bajo las leyes del Distrito de Columbia en el Condado de Arlington, Virginia y sirve como la representación semioficial de los EE.UU. a nivel de trabajo y AIT tiene sucursales en Taipei y Kaohsiung . El presidente de AIT es Raymond Burghardt . Christopher J. Marut fue designado para ser el nuevo Director de la Oficina de Taipei de AIT en agosto de 2012. [40] [41] Con la ausencia de reconocimiento diplomático, en el estado actual, las relaciones Taiwán-EE.UU. están guiadas formalmente por el servicio de promulgación de la Ley de Relaciones con Taiwán por el Congreso de los EE.UU. para la continuación de las relaciones Taiwán-EE.UU. después de 1979.
Taiwán ayudó a Ronald Reagan a eludir la Enmienda Boland proporcionando apoyo encubierto a los Contras en Nicaragua. [42]
Reagan presionó a Taiwán para que abandonara su programa de misiles balísticos Sky Horse . [43]
El programa secreto de armas nucleares de Taiwán fue revelado después de la masacre de Lieyu en 1987 , [44] [45] cuando el coronel Chang Hsien-yi, subdirector de Investigación Nuclear en el INER, [46] que trabajaba en secreto para la CIA, desertó a los EE. UU. en diciembre de 1987 y produjo un alijo de documentos incriminatorios. [47] La CIA supervisó las negociaciones con los taiwaneses que los llevaron a abandonar sus ambiciones nucleares a cambio de garantías de seguridad. [43] Desde el final del programa de armas nucleares, la "carta nuclear" ha jugado un papel importante en la relación de Taiwán con los Estados Unidos. [48]
En 1997, el presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , Newt Gingrich , viajó a Taiwán y se reunió con el presidente Lee Teng-hui. [49]
En 1999, el ex presidente Jimmy Carter visitó Taiwán. [50]
En julio de 2002, el Ministro de Justicia Chen Ding-nan (陳定南) se convirtió en el primer funcionario del gobierno taiwanés en ser invitado a la Casa Blanca desde 1979.
La Ley de Política de Taiwán de 2013 fue propuesta y aprobada en el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes por el Congreso de los Estados Unidos para actualizar las condiciones de las relaciones entre los Estados Unidos y Taiwán. [51] [52] En 2015, Kin Moy fue nombrado Director del AIT.
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Los vínculos comerciales de Estados Unidos con Taiwán se han mantenido y ampliado desde 1979. Taiwán sigue disfrutando de la financiación del Banco de Exportación e Importación , de las garantías de la Corporación de Inversión Privada en el Extranjero , de la condición de relaciones comerciales normales (NTR) y de un fácil acceso a los mercados estadounidenses. [53] En los últimos años, las relaciones comerciales de la AIT con Taiwán se han centrado en la ampliación del acceso al mercado de los bienes y servicios estadounidenses. La AIT ha participado en una serie de conversaciones comerciales, que se han centrado en cuestiones de derechos de autor y en el acceso al mercado de los bienes y servicios estadounidenses.
El 16 de diciembre de 2015, la administración Obama anunció un acuerdo para vender armas por valor de 1.830 millones de dólares a las Fuerzas Armadas de Taiwán , un año y ocho meses después de que la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobara la Ley de Afirmación de Relaciones con Taiwán y la Ley de Transferencia de Buques Navales de 2014 para permitir la venta de fragatas de clase Oliver Hazard Perry a Taiwán. El acuerdo incluiría la venta de dos fragatas de la Armada estadounidense fuera de servicio , misiles antitanque , vehículos anfibios de asalto y misiles tierra-aire FIM-92 Stinger , en medio de las disputas territoriales en el Mar de China Meridional . [54] [55] El Ministerio de Relaciones Exteriores de China había expresado su desaprobación por las ventas y emitió a los EE. UU. una "severa advertencia", diciendo que dañaría las relaciones entre China y Estados Unidos . [56]
En junio de 2018 se inauguró un nuevo complejo de 250 millones de dólares para el Instituto Americano en Taiwán , acompañado por una delegación estadounidense "discreta". [57] Las autoridades chinas consideraron que esta acción violaba la declaración de política de "una sola China" y exigieron a Estados Unidos que interrumpiera cualquier relación con Taiwán. [58]
En septiembre de 2018, Estados Unidos aprobó la venta de repuestos y otros equipos por valor de 330 millones de dólares para apoyar a la Fuerza Aérea de la República de China . [59] [60]
En julio de 2019, el Departamento de Estado de EE. UU. aprobó la venta de tanques M1A2T Abrams , misiles Stinger y equipos relacionados por un valor aproximado de 2.200 millones de dólares a Taiwán. [61]
En mayo de 2020, el Departamento de Estado de EE. UU. aprobó una posible venta militar extranjera de 18 torpedos pesados de tecnología avanzada MK-48 Mod 6 a Taiwán en un acuerdo cuyo costo estimado es de 180 millones de dólares. [62]
El 9 de agosto de 2020, el secretario de Salud y Servicios Humanos de Estados Unidos, Alex Azar, visitó Taiwán para reunirse con la presidenta Tsai Ing-wen, la primera visita de un funcionario estadounidense desde la ruptura de las relaciones diplomáticas entre Washington y Taipei en 1979. [63] En septiembre de 2020, el subsecretario de Estado de Crecimiento Económico, Energía y Medio Ambiente de Estados Unidos , Keith J. Krach, asistió al servicio conmemorativo del expresidente taiwanés Lee Teng-hui . [64]
En septiembre de 2020, la embajadora de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Kelly Craft, se reunió con James KJ Lee, director general de la Oficina Económica y Cultural de Taipei en Nueva York, quien fue secretario general del Ministerio de Asuntos Exteriores de Taiwán hasta julio, para almorzar en la ciudad de Nueva York en lo que fue la primera reunión entre un alto funcionario de Taiwán y un embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas. [65] Craft dijo que ella y Lee discutieron las formas en que Estados Unidos puede ayudar a Taiwán a involucrarse más dentro de la ONU, y señaló una alerta por correo electrónico de diciembre de 2019 de Taiwán que la OMS había ignorado, reconociendo y advirtiendo sobre el peligro de la transmisión de persona a persona del nuevo virus Covid-19 altamente contagioso en China. [65]
En un acuerdo de octubre de 2020 por 2.370 millones de dólares entre Estados Unidos y Taiwán, el Departamento de Estado de Estados Unidos aprobó la posible venta a Taiwán de 400 misiles de crucero antibuque Harpoon, incluidos radares asociados, lanzadores móviles y apoyo técnico. [66]
En enero de 2021, la presidenta de Taiwán, Tsai Ing-wen, se reunió por videoconferencia con la embajadora de Estados Unidos ante la ONU, Kelly Craft . [67] Craft dijo: “Discutimos las muchas maneras en que Taiwán es un modelo para el mundo, como lo demuestra su éxito en la lucha contra el COVID-19 y todo lo que Taiwán tiene para ofrecer en los campos de la salud, la tecnología y la ciencia de vanguardia... Estados Unidos está con Taiwán y siempre lo estará”. [67] Hablando en Beijing, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, Zhao Lijian, dijo: “Ciertos políticos estadounidenses pagarán un alto precio por sus palabras y acciones equivocadas”. [68] En su último día en el cargo a finales de ese mes, Craft llamó a Taiwán “una fuerza para el bien en el escenario global: una democracia vibrante, un actor humanitario generoso, un actor responsable en la comunidad de salud global y un vigoroso promotor y defensor de los derechos humanos”. [69]
En junio de 2021, una delegación del Congreso formada por Tammy Duckworth , Dan Sullivan y Christopher Coons visitó brevemente Taiwán y se reunió con la presidenta Tsai Ing-wen. Su uso de un avión de carga militar C-17 provocó fuertes protestas de China. [70]
El 3 de marzo de 2021, la administración Biden reafirmó la fortaleza de la relación entre Estados Unidos y Taiwán en la Guía Estratégica Provisional de Seguridad Nacional de la administración. [71] El 8 de marzo de 2021, la administración Biden hizo la siguiente declaración durante una conferencia de prensa: "Apoyaremos a nuestros amigos y aliados para promover nuestra prosperidad, seguridad y valores compartidos en la región del Indopacífico. Mantenemos nuestros compromisos de larga data, como se describe en los Tres Comunicados, la Ley de Relaciones con Taiwán y las Seis Garantías. Y continuaremos ayudando a Taiwán a mantener una capacidad de autodefensa suficiente". [72]
El 23 de mayo de 2022, durante su viaje a Asia, el presidente Biden prometió defender a Taiwán con el ejército estadounidense en caso de una invasión de China. [73] A fines de mayo, la senadora de Illinois Tammy Duckworth encabezó una delegación del Congreso a Taiwán. [74]
A fines de mayo de 2022, el Departamento de Estado restableció una línea en su hoja informativa sobre las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán que había eliminado a principios de mes y que afirmaba que no apoyaba la independencia de Taiwán. Sin embargo, [75] otra línea que también se eliminó en la hoja informativa anterior y que reconocía las reivindicaciones de soberanía de China sobre Taiwán no se restableció, mientras que se agregó a la hoja informativa actualizada una línea que afirmaba que Estados Unidos mantendría su capacidad de resistir cualquier esfuerzo de China por socavar la seguridad, la soberanía y la prosperidad de Taiwán de una manera que fuera coherente con la Ley de Relaciones con Taiwán.
En julio de 2022, el senador Rick Scott encabezó una delegación del Congreso a Taiwán. [76]
El 2 de agosto de 2022, Nancy Pelosi , presidenta de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, encabezó una delegación del Congreso a Taiwán, lo que provocó una respuesta militar y económica de China. [77] Más tarde, en agosto, una delegación del Congreso encabezada por el senador de Massachusetts Ed Markey también visitó Taiwán [78] y el gobernador de Indiana Eric Holcomb (quien se convirtió en el primer gobernador de Indiana en visitar Taiwán desde 2005). [79] A fines de agosto de 2022, la senadora de Tennessee Marsha Blackburn visitó Taiwán. [80] A fines de agosto de 2022, el entonces gobernador de Arizona, Doug Ducey, llegó a Taiwán para una visita centrada en los semiconductores. [81]
En febrero de 2023, los representantes Ro Khanna , Jake Auchincloss , Jonathan Jackson y Tony Gonzales visitaron Taiwán. [50]
En marzo y abril de 2023, Tsai Ing-wen , presidenta de Taiwán, viajó a Estados Unidos. En marzo, se reunió en la ciudad de Nueva York con el líder de la minoría de la Cámara de Representantes , Hakeem Jeffries , y un grupo bipartidista de senadores estadounidenses: Joni Ernst de Iowa , Mark Kelly de Arizona y Dan Sullivan de Alaska . [82]
El 5 de abril de 2023, Tsai se reunió con Kevin McCarthy , presidente de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, en la Biblioteca Presidencial Ronald Reagan en Simi Valley, California, y con una delegación bipartidista de miembros de la Cámara. La reunión entre Tsai y McCarthy marcó la primera vez que un presidente taiwanés se reunía con un presidente de la Cámara de Representantes de Estados Unidos en suelo estadounidense y la segunda vez en menos de un año que un presidente taiwanés se reunía con un presidente de la Cámara de Representantes de Estados Unidos (habiéndose reunido con Pelosi en agosto de 2022 en Taiwán). [82]
En junio de 2023, una delegación del Congreso de Estados Unidos compuesta por nueve representantes encabezada por Mike Rogers visitó Taiwán. [83]
En septiembre de 2023, la administración Biden redirigió los fondos de ayuda militar que se habían asignado a Egipto a Taiwán y el Líbano en respuesta al deterioro de la situación de los derechos humanos en Egipto. [84]
En octubre de 2023, el viceministro de Defensa de Taiwán, Hsu Yen-pu, instó a Estados Unidos a acelerar la entrega de armas en la Conferencia de la Industria de Defensa entre Estados Unidos y Taiwán en Virginia, un lugar de intercambio clave para los principales funcionarios de defensa de Estados Unidos y Taiwán que se había celebrado anualmente desde 2012. [85] [86] [87] Algunos académicos y oficiales militares chinos retirados han afirmado que Washington está tratando de provocar a Pekín para que ataque a Taiwán proporcionándoles armas. Xi Jinping, dijo a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, que Estados Unidos estaba tratando de engañar a China para que invadiera Taiwán, pero que no mordería el anzuelo. [88]
En noviembre de 2023, el estado estadounidense de Carolina del Norte abrió una oficina de inversiones en Taipei. [89]
En 1949, cuando las tropas del generalísimo Chiang Kai-shek se retiraron a Taiwán al final de la guerra civil china, Washington siguió reconociendo a la "República de China" de Chiang como el gobierno de toda China. A fines de 1978, Washington anunció que rompería relaciones con el gobierno de Taipei y reconocería formalmente a la República Popular China (RPC) como el "único gobierno legal de China". [90]
Sin embargo, la política de "una sola China" de Washington no significa que Estados Unidos reconozca o esté de acuerdo con las reivindicaciones de soberanía de Pekín sobre Taiwán. [90] [91] El 14 de julio de 1982, la administración republicana Reagan dio garantías específicas a Taiwán de que Estados Unidos no aceptaba la reclamación de soberanía de China sobre la isla ( Seis Garantías ), [90] [92] y el Departamento de Estado de Estados Unidos informó al Senado que "[l]os Estados Unidos no toman posición sobre la cuestión de la soberanía de Taiwán".
El Departamento de Estado de los Estados Unidos, en su hoja informativa sobre las relaciones de los Estados Unidos con Taiwán, afirma que "[L]os Estados Unidos y Taiwán disfrutan de una sólida relación no oficial. El Comunicado Conjunto de los Estados Unidos y la República Popular China de 1979 trasladó el reconocimiento diplomático de Taipei a Pekín. En el Comunicado Conjunto, los Estados Unidos reconocieron al Gobierno de la República Popular China como el único gobierno legal de China, reconociendo la posición china de que sólo hay una China y Taiwán es parte de China. [93]
La posición de los Estados Unidos sobre Taiwán se refleja en "las seis garantías a Taiwán", los Tres Comunicados y la Ley de Relaciones con Taiwán (TRA). [94] Las Seis Garantías incluyen: 1. Estados Unidos no ha acordado fijar una fecha para poner fin a las ventas de armas a Taiwán; 2. Estados Unidos no ha acordado mantener consultas previas con los chinos sobre las ventas de armas a Taiwán; 3. Estados Unidos no desempeñaría ningún papel de mediación entre Taiwán y Pekín; 4. Estados Unidos no ha acordado revisar la Ley de Relaciones con Taiwán; 5. Estados Unidos no ha alterado su posición respecto de la soberanía sobre Taiwán; y 6. Estados Unidos no ejercería presión sobre Taiwán para que entable negociaciones con los chinos. [95] Los "Tres Comunicados" incluyen el Comunicado de Shanghai, el Comunicado de Normalización y el Comunicado del 17 de Agosto, que prometían derogar las relaciones oficiales entre Estados Unidos y la República de China, retirar las tropas estadounidenses de Taiwán y terminar gradualmente la venta de armas a Taiwán, pero sin un cronograma establecido para hacerlo, un esfuerzo realizado por James Lilley , el Director del Instituto Americano en Taiwán .
El 25 de abril de 2001, se le preguntó al presidente Bush: "Si Taiwán fuera atacado por China, ¿tendríamos nosotros (Estados Unidos) la obligación de defender a los taiwaneses?". Él respondió: "Sí, la tenemos... y los chinos deben entenderlo. Estados Unidos haría lo que fuera necesario para ayudar a Taiwán a defenderse". [96] Dejó en claro que "aunque nosotros (China y Estados Unidos) tenemos intereses comunes, los chinos deben entender que habrá algunas áreas en las que no estemos de acuerdo". [96] Siguiendo el consejo de sus asesores, Bush más tarde dejó en claro a la prensa que no había ningún cambio en la política estadounidense. [97]
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El 19 de junio de 2013, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Taiwán expresó su gratitud por un proyecto de ley del Congreso de los Estados Unidos en apoyo de la candidatura de Taiwán para participar en la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). [98] El 12 de julio de 2013, el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, firmó la ley HR 1151, codificando el pleno apoyo del gobierno de los Estados Unidos a la participación de Taiwán en la OACI como entidad no soberana. [99] Estados Unidos ha continuado la venta de equipo militar defensivo apropiado a Taiwán de conformidad con la Ley de Relaciones con Taiwán, que prevé dichas ventas y que declara que la paz y la estabilidad en la zona son de interés para los Estados Unidos. Las ventas de equipo militar defensivo también son coherentes con el Comunicado Conjunto de los Estados Unidos y la República Popular China de 1982.
Siete administraciones consecutivas han reconocido que mantener relaciones diplomáticas con la República Popular China es de interés a largo plazo para Estados Unidos; sin embargo, mantener relaciones sólidas y no oficiales con Taiwán es también un objetivo importante de Estados Unidos, en consonancia con su deseo de promover la paz y la estabilidad en Asia. En consonancia con su política hacia China, Estados Unidos no apoya de iure la independencia de Taiwán , pero sí apoya la membresía de Taiwán en organizaciones internacionales apropiadas, como la Organización Mundial del Comercio , el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y el Banco Asiático de Desarrollo , donde la condición de Estado no es un requisito para la membresía. Además, Estados Unidos apoya oportunidades apropiadas para que la voz de Taiwán se escuche en organizaciones donde su membresía no es posible.
El 24 de agosto de 2010, el Departamento de Estado de los Estados Unidos anunció un cambio en las ventas comerciales de equipo militar en lugar de las ventas militares extranjeras anteriores con la esperanza de evitar implicaciones políticas. [ cita requerida ] Sin embargo, la presión de la República Popular China ha continuado y parece poco probable que se le proporcionen a Taiwán submarinos avanzados o aviones de combate a reacción. [100]
Taiwán ha indicado que está dispuesto a albergar radares nacionales de defensa antimisiles que se conectarían al sistema estadounidense, pero no está dispuesto a pagar más sobrecostes en los sistemas. [ cita requerida ]
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El 2 de diciembre de 2016, el presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, aceptó una llamada de felicitación de la presidenta taiwanesa Tsai Ing-Wen , lo que supuso la primera vez desde 1979 que un presidente electo habló públicamente con un líder de Taiwán. [101] Donald Trump afirmó que la llamada se refería a "los estrechos vínculos económicos, políticos y de seguridad entre Taiwán y Estados Unidos". [102] La llamada telefónica había sido organizada por Bob Dole , que actuó como agente extranjero en nombre de Taiwán. [103]
En junio de 2017, la administración Trump aprobó ventas de armas a Taiwán por 1.400 millones de dólares. [104]
El 16 de marzo de 2018, el presidente Trump firmó la Ley de Viajes a Taiwán [105] , que permite el compromiso diplomático de alto nivel entre funcionarios taiwaneses y estadounidenses y fomenta las visitas entre funcionarios gubernamentales de los Estados Unidos y Taiwán en todos los niveles. [106] [107] La legislación ha provocado indignación en la República Popular China [108] y ha sido aplaudida por Taiwán. [109] [106]
El 17 de julio de 2018, el Ejército de Taiwán puso oficialmente en servicio todos sus helicópteros de ataque Apache adquiridos a los Estados Unidos, por un coste de 59.310 millones de dólares taiwaneses (1.940 millones de dólares estadounidenses), tras haber completado el entrenamiento de pilotos necesario y la verificación de la capacidad de combate de la flota. Uno de los helicópteros fue destruido en un accidente durante un vuelo de entrenamiento en Taoyuan en abril de 2014 y los otros 29 han sido asignados a la 601.ª Brigada del comando, que tiene su base en Longtan, Taoyuan. La presidenta taiwanesa, Tsai Ing-wen, dijo que la puesta en servicio de los Apaches era "un hito importante" en el cumplimiento de la estrategia de "disuasión múltiple" de la isla para contrarrestar una invasión y resistir la presión de Pekín con el apoyo de Washington, que ha estado preocupado por la creciente expansión militar de Pekín en el Mar de China Meridional y más allá. [110]
El 26 de marzo de 2020, el presidente Trump firmó la Ley TAIPEI , con el objetivo de aumentar el alcance de las relaciones de Estados Unidos con Taiwán y alentar a otras naciones y organizaciones internacionales a fortalecer sus vínculos oficiales y no oficiales con la nación insular. [111]
A finales de octubre de 2021, el secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, pidió a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas que apoyaran la participación de Taiwán en el sistema de la ONU. Los comentarios se produjeron un día después del 50º aniversario de la Resolución 2758 de la ONU , en la que se designó a la República Popular China como representante de China en la ONU, mientras que la República de China (ROC) fue expulsada. [112] [113]
En diciembre de 2021, Estados Unidos invitó a Taiwán a la Cumbre por la Democracia . [114]
El 15 de diciembre de 2021, la Cámara de Representantes y el Senado de los EE. UU. aprobaron la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2022 , en la que se piden mejoras en la seguridad de Taiwán, incluida la invitación a la marina taiwanesa al ejercicio Rim of the Pacific de 2022 ante el "comportamiento cada vez más coercitivo y agresivo" de China. [115] [116] El presidente Joe Biden firmó la ley el 27 de diciembre de 2021. [117]
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El 27 de enero de 2022, la vicepresidenta de Estados Unidos, Kamala Harris, y el vicepresidente de Taiwán, Lai Ching-te, mantuvieron una breve conversación durante la ceremonia de investidura presidencial de Xiomara Castro, de Honduras. [118]
El 28 de julio de 2022, el presidente estadounidense Joe Biden mantuvo una conversación telefónica con el presidente chino Xi Jinping , durante la cual “subrayó que la política de Estados Unidos no ha cambiado y que Estados Unidos se opone firmemente a los esfuerzos unilaterales para cambiar el status quo o socavar la paz y la estabilidad en el estrecho de Taiwán”. [119]
El 29 de junio de 2023, el Departamento de Estado aprobó la venta de armas a Taiwán por valor de 440 millones de dólares , a la espera de la aprobación final del Congreso . [120] Pekín se opuso a la medida, [121] La presidenta del AIT, Laura Rosenberger, declaró más tarde que el "interés de Estados Unidos en la paz y la estabilidad a través del Estrecho y nuestros compromisos de apoyar la capacidad de autodefensa de Taiwán son cosas que seguiremos defendiendo, cualquier queja de Pekín no va a cambiar ese enfoque". [122]
El 28 de julio de 2023, la administración Biden anunció formalmente un paquete de asistencia militar de 345 millones de dólares a Taiwán. [123] [124] Tanto China como Corea del Norte denunciaron la medida. [125] [126]
El 22 de febrero de 2024, el Departamento de Estado aprobó la venta de armas a Taiwán por valor de 75 millones de dólares, la decimotercera aprobación de este tipo durante la administración Biden. El anuncio se hizo poco antes de que una delegación bipartidista del Comité Selecto de la Cámara de Representantes de Estados Unidos sobre China, encabezada por Mike Gallagher, llegara a Taiwán. [127]
El 18 de mayo de 2023, la USTR anunció que Estados Unidos y Taiwán, "bajo los auspicios del Instituto Americano en Taiwán y la Oficina Económica y Cultural de Taipei en Estados Unidos, han concluido las negociaciones sobre la Iniciativa Estados Unidos-Taiwán sobre el Comercio del Siglo XXI". [128] [129]
En julio de 2024, el gobernador de Texas, Greg Abbott, firmó un acuerdo de cooperación económica entre Texas y Taiwán y acordó abrir una oficina de representación comercial en Taipei. [130]
Estados Unidos tiene una embajada de facto en Taipei, llamada Instituto Americano en Taiwán . También tiene un consulado de facto en Kaohsiung , llamado Sucursal de Kaohsiung del Instituto Americano en Taiwán .
Taiwán está representado por la Oficina de Representación Económica y Cultural de Taipei en los Estados Unidos en Washington, DC. Esta misión también está acreditada en Cuba, Bahamas, Granada, Antigua y Barbuda, Dominica y Trinidad y Tobago, a pesar de que Taiwán no tiene relaciones oficiales con ellos. Además de la misión en Washington, Taiwán también tiene oficinas de representación en Atlanta , Boston , Chicago, Honolulu , Houston , Miami , Los Ángeles , Nueva York, San Francisco , Seattle , Guam y Denver. [131]
Este artículo incorpora material de dominio público de las hojas informativas sobre las relaciones bilaterales con los Estados Unidos. Departamento de Estado de los Estados Unidos .
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda ){{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )Reconocimiento mutuo, 1844. El reconocimiento formal por parte de los Estados Unidos del Imperio de China, y por parte del Imperio de China de los Estados Unidos, se produjo el 16 de junio de 1844, aproximadamente, cuando el enviado extraordinario y ministro plenipotenciario de los Estados Unidos, Caleb Cushing, presentó sus credenciales y se reunió con el funcionario chino Qiying para discutir las negociaciones del tratado. Antes de esto, los Estados Unidos habían enviado cónsules a Cantón ya en 1784 (el primero fue Samuel Shaw, el sobrecargo del Empress of China), pero estos nunca habían sido recibidos formalmente por los funcionarios chinos como representantes del estado. Los dos países habían reconocido la existencia del otro antes de 1844, pero las negociaciones y el tratado de ese año marcaron el primer reconocimiento bajo el derecho internacional.
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