La Ley de Viajes a Taiwán (HR 535, Pub. L. 115–135 (texto) (PDF)) es una ley del Congreso de los Estados Unidos . Aprobada el 28 de febrero de 2018, fue firmada como ley por el presidente Donald Trump el 16 de marzo de 2018. [1] Como seguimiento de la Ley de Relaciones con Taiwán , el proyecto de ley permite a los funcionarios de alto nivel de los Estados Unidos visitar Taiwán y viceversa.
La ley se considera una mejora sustancial en las relaciones entre Taiwán y Estados Unidos , ya que elimina las restricciones previas a los viajes de los funcionarios. Como tal, la ley fue duramente criticada por el gobierno de la República Popular China en Beijing (que había protestado formalmente contra el proyecto de ley a través del embajador Cui Tiankai , exigiendo que no se aprobara) por violar el principio de Una China , que sostiene que Taiwán es una parte soberana inalienable de China.
Cuando Estados Unidos estableció relaciones diplomáticas con la República Popular China en 1979, también dejó de reconocer oficialmente a Taiwán, pero continuó manteniendo relaciones no oficiales con la isla. [2] Ese mismo año, Estados Unidos promulgó la Ley de Relaciones con Taiwán . [3]
En 2016, el representante Steve Chabot y el senador Marco Rubio [4] presentaron la Ley de Viajes de Taiwán al Congreso de los EE. UU. , parte del Comité de Relaciones Exteriores de la Cámara y del Comité de Relaciones Exteriores del Senado , respectivamente. [4] El proyecto de ley se consideró una continuación de la Ley de Relaciones con Taiwán y declaró que los EE. UU. y Taiwán habían sufrido una comunicación insuficiente de alto nivel desde 1979, cuando los EE. UU. comenzaron a restringir las visitas de sus funcionarios a Taiwán. [3]
En agosto de 2017, Cui Tiankai , embajador de China en Estados Unidos, envió una carta expresando su "grave preocupación" a los líderes de la Cámara y el Senado , exigiendo que bloquearan las disposiciones relacionadas con Taiwán en la Ley de Autorización de Defensa Nacional de ese año, que incluía la Ley de Viajes a Taiwán, así como la Ley de Seguridad de Taiwán de 2017. [5] En la carta, el embajador Cui afirmó que la legislación junto con otro proyecto de ley (que no se ha aprobado [actualizar]) representan "provocaciones contra la soberanía, la unidad nacional y los intereses de seguridad de China" y "han cruzado la ' línea roja ' en la estabilidad de la relación entre China y Estados Unidos ". Los legisladores estadounidenses percibieron esta redacción, junto con la amenaza china de "graves consecuencias", como una interferencia inapropiada y "fuera de lugar". [5] [6]
Un asesor demócrata dijo: “Hacer este tipo de amenazas y fijar ‘líneas rojas’ a la acción legislativa nacional no es ni útil ni constructivo para construir el tipo de relación necesaria entre Estados Unidos y China”. [5] El periodista del Washington Post Josh Rogin señaló:
Otros asesores del Congreso dijeron que ninguna otra embajada utiliza amenazas como táctica para influir en el Congreso, especialmente a través de una comunicación oficial. La mayoría de las embajadas intentan establecer relaciones y persuadir a los responsables de las políticas estadounidenses para que apoyen lo que creen que es de interés nacional , pero China no. [5]
El demócrata de mayor rango en el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes, Eliot Engel (D-NY), dijo en respuesta:
“China lleva a cabo este tipo de comportamiento autoritario con otros países del mundo. Me parece interesante que ahora sientan que pueden salirse con la suya con este tipo de amenazas y tácticas de presión vagas con el Congreso de Estados Unidos”. [5]
Se ha sugerido que las tácticas de mano dura de China y sus amenazas directas al Congreso de los Estados Unidos a través de comunicaciones oficiales resultaron contraproducentes , al obligar al Congreso a hacer una demostración de fuerza contra la percepción de intimidación china. [6]
El 12 de octubre de 2017, el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó el proyecto de ley sin oposición. [7] [6] El presidente del comité, Ed Royce, explicó:
En la actualidad, el Departamento de Estado aplica restricciones autoimpuestas a los viajes oficiales entre Estados Unidos y Taiwán. Este proyecto de ley denuncia esa práctica al alentar visitas oficiales más frecuentes (incluso en los niveles más altos) y servirá para fortalecer aún más la crucial asociación entre Estados Unidos y Taiwán. Este proyecto de ley se basa en la legislación que aprobamos en el comité el mes pasado, que abordaba la exclusión de Taiwán de la Asamblea Mundial de la Salud . [7]
Al día siguiente, el 13 de octubre de 2017, un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China comentó: [8]
La parte china insta a la parte estadounidense a cumplir con la política de una sola China y los principios de los tres comunicados conjuntos China-EE.UU. y manejar con cautela la cuestión de Taiwán , no entablar ningún intercambio o contacto oficial con Taiwán ni enviar ningún mensaje equivocado a los separatistas de la " independencia de Taiwán ", para evitar que el panorama más amplio de las relaciones entre China y EE.UU. se vea perturbado y socavado.
En enero de 2018, el proyecto de ley fue aprobado por unanimidad por la Cámara de Representantes . [9] Poco después, también fue aprobado por unanimidad por el Senado el 28 de febrero . [1] El presidente Donald Trump firmó la ley el 16 de marzo de 2018. [1]
Las disposiciones de la Ley de Viajes de Taiwán establecen que Estados Unidos debe: [10]
En enero de 2018, la presidenta taiwanesa, Tsai Ing-wen, expresó su gratitud al Congreso de los Estados Unidos por "apoyar la democracia de Taiwán" a través de su cuenta de Twitter , afirmando que creía que la Ley de Viajes de Taiwán "fortalecería y mejoraría la asociación de larga data entre las dos partes". [11] El Ministerio de Asuntos Exteriores de Taiwán también mostró su apoyo al proyecto de ley, diciendo que Taiwán estaba "comprometido a fomentar una asociación estratégica mejorada con los EE. UU." [11]
La agencia de noticias estatal china Xinhua indicó que China estaba "fuertemente insatisfecha" con el proyecto de ley y dijo que violaba la política de una sola China que afirma que Taiwán es una provincia de China. [9]
En septiembre de 2018, el presidente del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes, Ed Royce, encabezó una delegación bipartidista de legisladores estadounidenses a Taiwán, donde recibió la Orden de la Estrella Brillante con Gran Cordón Especial de la República de China (Taiwán) de manos de la presidenta Tsai Ing-wen por sus "contribuciones sobresalientes al desarrollo de Taiwán". [12] [13] Royce había recibido previamente la Orden de la Estrella Brillante con Gran Cordón en 2015. [14]
Al recibir el galardón de la presidenta Tsai el 1 de septiembre, Royce dijo:
“Me siento honrado de recibir la Orden de la Estrella Brillante con Gran Cordón Especial y la considero un símbolo de los lazos especiales entre Estados Unidos y Taiwán. Quiero agradecer a la presidenta Tsai por recibirme hoy y por su compromiso de fortalecer aún más la alianza entre nuestros dos pueblos, un compromiso que comparto. Taiwán es uno de nuestros amigos más importantes en la región de Asia y el Pacífico y nuestra alianza se basa en un compromiso compartido con los valores democráticos .
“Como sociedad libre y democrática, Taiwán es un ejemplo para sus vecinos de Asia y el Pacífico. Su economía es diversa y está creciendo, lo que significa que existe un gran potencial para estrechar los vínculos económicos. Estados Unidos se mantendrá firme en sus compromisos con la seguridad de Taiwán. La Ley de Relaciones con Taiwán y las Seis Garantías dejan claro que un Taiwán estable, libre y próspero es un interés para la seguridad nacional de Estados Unidos.” [13]
En julio de 2019, la presidenta taiwanesa Tsai Ing-wen utilizó esta ley para viajar libremente a la ciudad de Nueva York, Nueva York y Denver, Colorado, mientras estaba en tránsito hacia países del Caribe que aún tienen relaciones diplomáticas oficiales con Taiwán. Antes de que se aprobara la ley, los presidentes taiwaneses generalmente solo podían reunirse con funcionarios del gobierno local de Texas en Houston, Texas, donde podían hacer escala en vuelos de tránsito al Caribe y Sudamérica. [15] Tsai fue la primera presidenta taiwanesa en visitar a los embajadores de los aliados diplomáticos de Taiwán ante la ONU en Nueva York desde la aprobación de la Ley de Relaciones con Taiwán en 1979. En Nueva York, también se reunió con una delegación del Congreso de los EE. UU. encabezada por el presidente de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes de los EE. UU. Eliot Engel (D-NY) y el miembro de alto rango Michael McCaul (R-TX). En Denver, se reunió con el gobernador de Colorado, algunos miembros del Congreso de los EE. UU. y alcaldes del área local y visitó el Centro Nacional de Investigación Atmosférica y el Laboratorio Nacional de Energía Renovable . [16] [17]
El 2 de agosto de 2022, la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi , visitó Taiwán, siendo la funcionaria de más alto rango del gobierno estadounidense en visitar el país en 25 años. Pelosi dijo que su visita era una señal del compromiso del Congreso de Estados Unidos con Taiwán. [18] El presidente de la FAPA, Minze Chien, dijo: "Con el viaje de la presidenta Pelosi, es muy gratificante para nosotros, los estadounidenses de Taiwán, ver esta mayor implementación de la Ley de Viajes a Taiwán de 2018 y una mayor flexibilización de las restricciones a las visitas de alto nivel de Estados Unidos hacia y desde Taiwán. La FAPA está muy orgullosa de la concreción de esta Ley. A continuación, le corresponde al Congreso de Estados Unidos invitar a la presidenta de Taiwán, Tsai Ing-wen, a Washington, DC, para compartir con los miembros del Congreso y con el público estadounidense sus puntos de vista sobre las mejores relaciones entre Estados Unidos y Taiwán en la historia que presenciamos hoy". [19] Este viaje de la Delegación del Congreso (CODEL) encarna el tipo de intercambio de alto nivel que la Ley de Viajes a Taiwán adoptada en 2018 y apoyada en la política modelo de ALEC pretendía facilitar. [20]