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Pacto familiar

El Pacto Familiar [1] [2] fue un pequeño grupo cerrado de hombres que ejercieron la mayor parte del poder político, económico y judicial en el Alto Canadá (actual Ontario ) desde la década de 1810 hasta la de 1840. Era el equivalente en el Alto Canadá de la Camarilla del Château en el Bajo Canadá . Se destacó por su conservadurismo y oposición a la democracia.

El Pacto Familiar surgió de la Guerra de 1812 y se derrumbó tras las Rebeliones de 1837-1838 . Su resistencia al principio político del gobierno responsable contribuyó a su corta vida. [3] Al final de su vida, el pacto sería condenado por Lord Durham , un destacado Whig , que resumió su control del poder:

Fortalecido por la conexión familiar y el interés común sentido por todos los que ocupaban y deseaban cargos subordinados, ese partido se erigió así en un poder sólido y permanente, controlado por ninguna responsabilidad, sujeto a ningún cambio serio, ejerciendo sobre todo el gobierno de la Provincia una autoridad completamente independiente del pueblo y sus representantes, y poseedor del único medio de influenciar tanto al Gobierno local como al representante colonial de la Corona. [4]

Etimología

Thomas Dalton describió a la clase dirigente de Kingston como "una familia unida". [5] El término "compacto familiar " apareció en una carta escrita por Marshall Spring Bidwell a William Warren Baldwin en 1828. Familia no significaba relaciones por matrimonio, sino más bien una hermandad cercana. Lord Durham señaló en 1839 que "hay, en verdad, muy poca conexión familiar entre las personas así unidas". [6] [7] La ​​frase fue popularizada por William Lyon Mackenzie en 1833 cuando se utilizó para describir a la élite de York. [5]

El "capitalismo caballeroso" y el colonialismo británico

Los historiadores P. J. Cain y A. G. Hopkins han destacado que el imperio británico a "mediados del siglo XIX representaba la extensión al exterior de las instituciones y principios arraigados en el país". [8] El Alto Canadá, creado a "imagen y transcripción" de la constitución británica, es sólo un ejemplo. Al igual que la del Reino Unido, la constitución del Alto Canadá se estableció según el modelo de la monarquía mixta . La monarquía mixta es una forma de gobierno que integra elementos de la democracia , la aristocracia y la monarquía . [9] Sin embargo, el Alto Canadá no tenía aristocracia. Los métodos seguidos para crearla fueron similares a los utilizados en la propia Gran Bretaña. [10] [11] El resultado fue el Pacto Familiar.

Cain y Hopkins señalan que el "dinero nuevo", los financieros en lugar de los "barones" industriales, se fue gentrificando gradualmente mediante la compra de tierras, los matrimonios mixtos y la adquisición de títulos. En el Reino Unido, el control ejercido por la aristocracia sobre la Cámara de los Comunes permaneció inalterado antes de 1832 y sólo se erosionó lentamente a partir de entonces, mientras que su dominio del ejecutivo duró mucho más allá de 1850. [12] Hopkins y Cain se refieren a esta alianza de la aristocracia y los financieros como " capitalismo caballeroso ": "una forma de capitalismo encabezado por terratenientes aristocráticos en proceso de mejora en asociación con financieros en proceso de mejora que actuaban como sus socios menores". [13] Un patrón similar se observa en otros imperios coloniales, como el Imperio holandés. [14]

Este mismo proceso se observa en el Alto Canadá. El análisis del historiador J. K. Johnson de la élite del Alto Canadá entre 1837 y 1840 midió la influencia según los roles de liderazgo superpuestos en las juntas directivas de las principales instituciones sociales, políticas y económicas. Por ejemplo, William Allan , uno de los más poderosos, "fue consejero ejecutivo, consejero legislativo, presidente del ferrocarril de Toronto y el lago Huron, gobernador de la British American Fire and Life Assurance Company y presidente de la Junta de Comercio". [15] La conclusión de Johnson cuestiona la afirmación común de que "ninguno de los miembros principales del Pacto eran hombres de negocios, y ... el sistema de valores típico del Pacto otorgaba escaso respeto a la riqueza empresarial como tal". Los roles de liderazgo social, político y económico superpuestos del Pacto Familiar demuestran, sostiene, que

No se trataba de una élite política que tomaba decisiones políticas en el vacío, sino de una élite superpuesta cuyas actividades políticas y económicas no pueden separarse por completo unas de otras. Incluso se los podría llamar "empresarios", la mayoría de cuyas opiniones políticas pueden haber sido muy conservadoras, pero cuya perspectiva económica era claramente "desarrollista". [16]

El papel del Family Compact en el Canal Welland es un ejemplo.

Los miembros de la élite del Alto Canadá buscaban "gentileza", lo que incluía la adquisición de propiedades, funciones como jueces de paz, servicio militar, la búsqueda de una "agricultura mejorada", educación escolar secundaria, vínculos con la Iglesia de Inglaterra, todo ello en combinación con la adquisición de riqueza a través del Banco del Alto Canadá, entre otros. [17] Es a través de la búsqueda de la gentileza que nació el Pacto Familiar.

Contexto constitucional

El Alto Canadá no tenía una nobleza hereditaria. En su lugar, los miembros superiores de la burocracia del Alto Canadá, el Consejo Ejecutivo del Alto Canadá y el Consejo Legislativo del Alto Canadá , conformaban la élite del pacto. [18] Estos hombres buscaban consolidar sus posiciones personales en dinastías familiares y adquirir todas las marcas de la nobleza. Usaban sus puestos gubernamentales para extender sus intereses comerciales y especulativos.

Los orígenes del Pacto de Familia se encuentran en los nombramientos superpuestos realizados para los consejos Ejecutivo y Legislativo del Alto Canadá. Los consejos estaban destinados a funcionar de forma independiente. La Sección 38 de la Ley Constitucional de 1791 se refería indirectamente a la independencia de los cargos. Mientras Sir Guy Carleton , Teniente Gobernador del Bajo Canadá, señaló que los cargos estaban destinados a estar separados, Lord Grenville puso el mecanismo en marcha con John Graves Simcoe , Teniente Gobernador del Alto Canadá, al señalar que no había ningún impedimento legal para evitar los nombramientos cruzados. Simcoe utilizó la vaga declaración de la Sección 38 para hacer los siguientes nombramientos [19]

El Pacto Familiar ejerció influencia sobre el gobierno a través del Consejo Ejecutivo y el Consejo Legislativo, los asesores del vicegobernador , lo que dejó a la Asamblea Legislativa elegida popularmente con poco poder real. Como quedó claro con el vicegobernador Sir Francis Bond Head, la influencia del Pacto Familiar también podía ser bastante limitada. Los miembros se aseguraron de que sus amigos conservadores ocuparan los puestos administrativos y judiciales importantes en la colonia mediante el patrocinio político.

Afiliación

El centro del pacto era York (más tarde rebautizada como Toronto ), la capital. Su miembro más importante era el obispo John Strachan ; muchos de los otros miembros eran antiguos alumnos suyos o personas que estaban relacionadas con él. El alumno más destacado de Strachan fue Sir John Beverley Robinson, que a partir de 1829 fue presidente del Tribunal Supremo del Alto Canadá durante 34 años. El resto de los miembros eran en su mayoría descendientes de los leales al Imperio Unido o de colonos británicos de clase alta recientes, como la familia Boulton, constructores de la Grange .

Un triunvirato de abogados, Levius Sherwood (presidente del Consejo Legislativo, juez del Tribunal del Rey), el juez Jonas Jones y el fiscal general Henry John Boulton estaban vinculados por vínculos profesionales y comerciales, y por matrimonio; tanto Sherwood como Boulton estaban casados ​​con las hermanas de Jones. En conjunto, su familia extensa (si incluimos a los Robinson y a James B. Macaulay, ex secretario de Boulton) comprende tres cuartas partes del "pacto familiar" enumerado por Mackenzie en 1833.

Ideología leal

Los factores que unían al pacto eran su tradición lealista, su estructura jerárquica de clases y su adhesión a la Iglesia anglicana establecida. Líderes como Sir John Robinson y John Strachan lo proclamaron como un gobierno ideal, especialmente en contraste con la democracia alborotada de los Estados Unidos vecinos. [2]

No todas las opiniones de la élite eran compartidas universalmente, pero un elemento crítico era la idea de la "lealtad". [20] Los miembros originales del Pacto Familiar eran leales al Imperio Unido que habían huido de los Estados Unidos inmediatamente después de la Guerra de la Independencia. La Guerra de 1812 llevó a los británicos a sospechar de la lealtad de los llamados "leales posteriores" - "estadounidenses" que habían emigrado después de 1800 en busca de tierras. La cuestión llegó a un punto crítico alrededor de 1828 en la " Cuestión Extranjera ". Después de la guerra, el gobierno colonial tomó medidas activas para impedir que los estadounidenses juraran lealtad, lo que los hizo inelegibles para obtener concesiones de tierras. Sin tierra, no podían votar ni ejercer cargos públicos.

El asunto se convirtió en una queja a nivel provincial en 1828 cuando Barnabas Bidwell fue privado de su asiento en la Asamblea Legislativa. Educado en Yale , ejerció la abogacía en el oeste de Massachusetts y sirvió como tesorero del condado de Berkshire . Sirvió en la legislatura estatal y fue fiscal general del estado de 1807 a 1810, cuando irregularidades en los libros del condado de Berkshire motivaron su huida al Alto Canadá. Allí ganó un asiento en la asamblea provincial, pero se le negó debido a su condición de fugitivo de la justicia. Una campaña de petición a nivel provincial por parte de estos "extranjeros" numéricamente superiores llevó al gobierno británico a otorgarles la ciudadanía retroactivamente. En la mente del Pacto Familiar, siguieron siendo políticamente sospechosos y excluidos de puestos de poder. [21]

Palancas de poder

En ausencia de una élite terrateniente, estos hombres creían que la ley debía ser la base de la preeminencia social. Vinculados a los ideales del servicio público y a un espíritu de lealtad al rey, la Iglesia y el imperio, consolidados en el crisol de la Guerra de 1812 , utilizaron la Law Society of Upper Canada como un medio para regular el acceso a los puestos de poder de la élite.

Posición del gobierno

Consejos ejecutivo y legislativo

El Consejo Ejecutivo estaba compuesto por asesores locales que asesoraban al vicegobernador designado por la colonia sobre el funcionamiento diario del gobierno y, en especial, sobre los nombramientos para la administración. Los miembros del Consejo Ejecutivo no eran necesariamente miembros de la Asamblea Legislativa, pero por lo general eran miembros del Consejo Legislativo . Los miembros que estuvieron en el cargo durante más tiempo fueron James Baby (1792-1833), John Strachan (1815-1836), George Markland (1822-1836) y Peter Robinson (1823-1836).

El Consejo Legislativo del Alto Canadá fue la cámara alta que gobernaba la provincia del Alto Canadá . Se inspiró en la Cámara de los Lores británica . Los miembros eran nombrados, a menudo de por vida. Los miembros que más tiempo estuvieron en el cargo fueron Baby (1792-1833), Jacob Mountain , obispo anglicano de Quebec (1794-1825), Strachan (1820-1841), Markland (1822-1836), Peter Robinson (1823-1836), Thomas Talbot (1809-1841), Thomas Clark (1815-1841), William Dickson (1815-1841), John Henry Dunn (1822-1841) y William Allan (1825-1841).

Magistratura y tribunales de Sesiones Trimestrales

Los jueces de paz eran nombrados por el vicegobernador. Dos jueces cualesquiera que se reunieran juntos podían formar el nivel más bajo del sistema judicial, los Tribunales de Peticiones. Cuatro veces al año se celebraba un Tribunal de Sesiones Trimestrales en cada distrito, compuesto por todos los jueces residentes. Las Sesiones Trimestrales se reunían para supervisar la administración del distrito y tratar los casos legales. Formaban, en efecto, el gobierno municipal y el poder judicial hasta que una zona se incorporaba como junta de policía o ciudad después de 1834. [22] Los hombres designados para la magistratura tendían a ser leales al Imperio Unido u oficiales militares " a medio sueldo " que fueron colocados en semi-retiro después de las Guerras Napoleónicas.

Sociedad de Abogados y Sociedad de Defensores de Menores

La Law Society se creó en 1797 para regular la profesión jurídica en la provincia. La sociedad estaba dirigida por un tesorero. Todos los tesoreros de la sociedad antes de 1841 eran miembros del Pacto Familiar, con la excepción de William Warren Baldwin .

El control que el Pacto Familiar ejercía sobre la profesión jurídica y la corrupción resultante se demostró más claramente en el "Motín de Tipos" de 1826, en el que la imprenta de William Lyon Mackenzie fue destruida por los jóvenes abogados de la Sociedad de Abogados Juveniles con la complicidad del fiscal general, el procurador general y los magistrados de Toronto .

Mackenzie había publicado una serie de sátiras bajo el seudónimo de "Patrick Swift, sobrino de Jonathan Swift " en un intento de humillar a los miembros del Pacto Familiar que se postulaban para el directorio del Banco del Alto Canadá, y en particular a Henry John Boulton, el procurador general. Los artículos de Mackenzie funcionaron y perdieron el control. En venganza, saquearon la imprenta de Mackenzie, arrojando los tipos al lago. Los "defensores de menores" eran los estudiantes del procurador general y del procurador general, y el acto se realizó a plena luz del día frente a William Allan, presidente del banco y magistrado. Nunca fueron acusados ​​y Mackenzie tuvo que presentar una demanda civil.

Según el historiador Paul Romney, el motín de los Types tiene tres implicaciones. En primer lugar, sostiene que el motín ilustra cómo las autojustificaciones de la élite eludían regularmente el imperio de la ley que consideraban su misión leal. En segundo lugar, demostró que los daños significativos que Mackenzie recibió en su demanda civil contra los vándalos no reflejaban la solidez de la administración de justicia penal en el Alto Canadá. Y, por último, ve en el motín de los Types "la semilla de la rebelión" en un sentido más profundo que aquellos escritores anteriores que lo vieron simplemente como el comienzo de una disputa altamente personal entre Mackenzie y el Pacto Familiar. Romney enfatiza que el acoso personal de Mackenzie, la "indignación", sirvió como un pararrayos del descontento porque tantos habitantes del Alto Canadá habían enfrentado abusos endémicos similares y, por lo tanto, identificaron su fortuna política con la de él. [23]

Iglesia de Inglaterra

Juan Strachan

Iglesia establecida

En 1836, cuando se preparaba para dejar el cargo, el vicegobernador John Colborne dotó a 44 rectorías de la Iglesia de Inglaterra con alrededor de 300 acres (120 ha) de tierra cada una (21.638 acres (87,57 km 2 ) en total) en un esfuerzo por hacer que la iglesia fuera más autosuficiente y menos dependiente de la ayuda del gobierno. [24]

Reservas para el clero

La Corporación del Clero se constituyó en 1819 para gestionar las Reservas del Clero. Después de que John Strachan fuera nombrado miembro del Consejo Ejecutivo, el órgano asesor del Teniente Gobernador, en 1815, comenzó a impulsar el control autónomo de la Iglesia de Inglaterra de las reservas del clero siguiendo el modelo de la Corporación del Clero creada en el Bajo Canadá en 1817. Aunque todos los clérigos de la Iglesia de Inglaterra eran miembros de la corporación, la ley preparada en 1819 por el ex alumno de Strachan, el Fiscal General John Beverly Robinson , también nombró al inspector general y al agrimensor general para la junta, y estableció un quórum de tres para las reuniones; estos dos funcionarios públicos también formaban parte del Consejo Legislativo con Strachan. Estos tres eran normalmente miembros del Pacto Familiar. [25]

Upper Canada College y Kings College

Colegio del Alto Canadá, 1835.

Las escuelas secundarias proporcionaban una educación clásica y servían de preparación para la educación superior y el ingreso a la abogacía o al ministerio. El ingreso estaba limitado por las altas tasas de matrícula, a pesar de que contaban con el apoyo del gobierno. Las escuelas comunes para la enseñanza básica recibían poco apoyo o regulación en comparación con las de esa época. La educación de la clase trabajadora se basaba en los oficios a través de la relación maestro-oficial-aprendiz.

Upper Canada College fue el sucesor de la Home District Grammar School impartida por John Strachan, que se convirtió en la Royal Grammar School en 1825. Upper Canada College fue fundado en 1829 por el teniente gobernador Sir John Colborne (más tarde Lord Seaton), para servir como escuela secundaria para el recién establecido King's College. Se inspiró en las grandes escuelas públicas de Gran Bretaña, en particular Eton . [26] [27] La ​​escuela comenzó a enseñar en la Royal Grammar School original y durante varios años las dos organizaciones estuvieron esencialmente unificadas.

El 15 de marzo de 1827, se emitió formalmente una carta real para el King's College (ahora la Universidad de Toronto ). La concesión de la carta fue en gran parte el resultado de un intenso cabildeo por parte de John Strachan , quien asumió el cargo como el primer presidente de la universidad. [28] [29] El edificio original de la escuela de tres pisos de estilo neogriego se construyó en el sitio actual de Queen's Park . [30] Upper Canada College se fusionó con el King's College durante un período después de 1831. Bajo la guía de Strachan, el King's College fue una institución religiosa que se alineó estrechamente con la Iglesia de Inglaterra y el Pacto Familiar. [31]

Banco del Alto Canadá

Los principales promotores del Banco del Alto Canadá fueron Strachan y Allan. Allan, que se convirtió en presidente, también fue consejero ejecutivo y legislativo . Él, como Strachan, jugó un papel clave en la consolidación del Pacto Familiar y en asegurar su influencia dentro del estado colonial. Boulton, el procurador general, autor del proyecto de ley de incorporación del banco y abogado del banco, admitió que el banco era una "máquina terrible en manos de la administración provincial". [32] El gobierno, sus funcionarios y consejeros legislativos poseían 5.381 de sus 8.000 acciones. El vicegobernador nombró a cuatro de los quince directores del banco, lo que creó un vínculo estrecho entre la empresa nominalmente privada y el estado. Cuarenta y cuatro hombres sirvieron como directores del banco durante la década de 1830; once de ellos eran consejeros ejecutivos, quince eran consejeros legislativos y trece eran magistrados en Toronto. Además, los 11 hombres que alguna vez habían formado parte del Consejo Ejecutivo también formaron parte de la junta directiva del banco en un momento u otro. Diez de estos hombres también formaban parte del Consejo Legislativo. La superposición de miembros en los consejos del Banco del Alto Canadá y en los consejos Ejecutivo y Legislativo sirvió para integrar las actividades económicas y políticas de la iglesia, el estado y el "sector financiero". Estas membresías superpuestas reforzaron la naturaleza oligárquica del poder en la colonia y permitieron que la administración operara sin ningún control electivo efectivo. A pesar de estos estrechos vínculos, el receptor general , John Henry Dunn , de tendencia reformista , se negó a utilizar el banco para asuntos gubernamentales. [33] El Banco del Alto Canadá tenía un cuasi monopolio y, como resultado, controlaba gran parte del comercio en la provincia.

Tierra y agricultura

El papel de la especulación en las tierras vacantes del Alto Canadá garantizó el desarrollo de la solidaridad de grupo y la cohesión de intereses entre los miembros del Pacto Familiar. De los 26 mayores terratenientes del condado de Peel entre 1820 y 1840, 23 eran propietarios ausentes, de los cuales 17 estaban involucrados en la administración de la provincia; de estos 17, 12 formaban parte del Pacto Familiar. La sociedad y la política del Alto Canadá estaban dominadas por los intereses y las conexiones basadas en la propiedad de la tierra, y sólo se veían afectadas secundariamente por ideologías y personalidades. [34]

Los miembros del Pacto Familiar estaban interesados ​​en construir haciendas en las que imitaran los métodos de "agricultura mejorada" de la aristocracia inglesa. "Agricultura mejorada" se refiere a una forma de agricultura intensiva en capital introducida por los "terratenientes mejoradores" de Gran Bretaña en grandes haciendas que comenzaban a ser explotadas como empresas capitalistas. Estos métodos de agricultura mejorados fueron introducidos en el Alto Canadá por los oficiales militares de origen aristocrático que recibían media paga y que tendían a convertirse en magistrados en el Alto Canadá y a construir grandes haciendas. "La agricultura mixta o mejorada era parte de un estilo de vida total... Además de permitirles practicar una agricultura mejorada y desarrollar un estilo de vida razonablemente elegante, su independencia financiera les permitía disponer del tiempo libre necesario para actuar como 'líderes' de su comunidad". [35]

La ciudad de Toronto estaba rodeada por las propiedades del Pacto Familiar. Una de estas propiedades, la Grange, era propiedad de Boulton y era uno de los principales centros del Pacto Familiar. Aunque muchas reuniones se celebraban en la Grange, John Ross Robertson señaló que el pequeño comedor, que no podía albergar a más de 14 personas, probablemente significaba que muchas de las historias sobre las reuniones del Pacto Familiar eran probablemente exageradas. [36]

Oposición

Movimiento reformista

El Pacto Familiar fue uno de muchos, y se distinguía principalmente por su acceso a los cargos estatales. Otros grupos del Pacto, como la familia Baldwin-Russell-Sullivan , de hecho, compartían muchos de los mismos valores. La principal oposición al Pacto Familiar y a estos ideales leales provino del movimiento reformista liderado por William Lyon Mackenzie . Su capacidad para hacer campaña a través de su periódico The Colonial Advocate y de las peticiones fue eficaz. Los discursos y las peticiones condujeron directamente a la reparación de agravios en el Alto Canadá que de otro modo no habrían tenido medios de reparación. [37]

La frustración de Mackenzie con el control del gobierno por parte del Pacto fue un catalizador para la fallida Rebelión del Alto Canadá de 1837. Su control sobre el gobierno se redujo con la creación de la Provincia unida de Canadá y más tarde la instalación del sistema de Gobierno Responsable en Canadá.

Camarilla de Colborne

La camarilla Colborne, llamada así por John Colborne, primer barón Seaton , era una federación unida por la geografía de Goderich , la herencia escocesa, la época de inmigración al Alto Canadá y una asociación con los hermanos Dunlop , William "Tiger" Dunlop y Robert Graham Dunlop . Aunque su principal animosidad era hacia la Compañía de Canadá , la Compañía de Canadá y el Pacto Familiar eran vistos como una sola y misma cosa, lo que hizo que los colbornistas se alinearan firmemente contra el Pacto Familiar. [38]

Miembros:

Declive post-rebelión

Después de las rebeliones de 1837, Lord Durham fue enviado a Canadá para hacer recomendaciones sobre reformas. El Informe de Durham sobre los asuntos de la Norteamérica británica afirma que es imposible "comprender cómo ningún estadista inglés pudo haber imaginado jamás que un gobierno representativo y un gobierno irresponsable pudieran combinarse con éxito".

Sin embargo, en lugar de perseguir el sueño de los reformistas de un gobierno responsable , los británicos impusieron la Unión de las Canadás . El objetivo del nuevo gobernador general, Charles Poulett Thomson, era fortalecer el poder del gobernador general, minimizar el impacto del voto francés numéricamente superior y construir un "partido intermedio" que respondiera ante él, en lugar del Pacto de Familia o los reformistas . Thomson era un whig que creía en un gobierno racional, no en un "gobierno responsable". Pero también tenía la intención de marginar la influencia del Pacto de Familia.

El Pacto Familiar comenzó a reconfigurarse después de 1841, cuando fue excluido de la vida pública en la nueva provincia de Canadá . Los valores conservadores del Pacto Familiar fueron reemplazados por los conservadores del Alto Canadá después de 1841. El actual establishment canadiense surgió del Pacto Familiar. [40] Aunque las familias y los nombres cambiaron, el modelo básico de poder y control siguió siendo el mismo hasta el final de la Segunda Guerra Mundial . Con una mayor inmigración de una variedad de naciones y culturas llegó la meritocracia tan deseada durante los primeros años del Alto Canadá. [41]

Sin embargo, como señaló John Porter , es de esperar que se instaure una especie de Pacto Familiar en el ámbito empresarial y político canadiense.

Probablemente, Canadá no se diferencia de otras naciones industriales occidentales en que depende en gran medida de sus grupos de élite para tomar decisiones importantes y determinar la forma y la dirección de su desarrollo. La noción del siglo XIX de una democracia liberal con participación ciudadana obviamente no es un modelo satisfactorio para examinar los procesos de toma de decisiones en los contextos económico o político... Si el poder y la toma de decisiones siempre deben estar en manos de grupos de élite, al menos puede haber un reclutamiento abierto de todas las clases para ingresar a la élite. [42]

Citas

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Referencias generales y citadas

Lectura adicional

Enlaces externos