El gobierno mixto (o constitución mixta ) es una forma de gobierno que combina elementos de la democracia , la aristocracia y la monarquía , haciendo ostensiblemente imposibles sus respectivas degeneraciones que son concebidas en la Política de Aristóteles como anarquía , oligarquía y tiranía . La idea fue popularizada durante la antigüedad clásica con el fin de describir la estabilidad, la innovación y el éxito de la república como forma de gobierno desarrollada bajo la constitución romana .
A diferencia de la democracia clásica, la aristocracia o la monarquía, en un gobierno mixto los gobernantes son elegidos por los ciudadanos en lugar de adquirir sus puestos por herencia o sorteo (en la época grecorromana, el sorteo se consideraba convencionalmente como la característica principal de la democracia clásica ). [1]
El concepto de gobierno mixto fue estudiado durante el Renacimiento y la Edad de la Razón por Tomás Fernández de Medrano , Nicolás Maquiavelo , Giambattista Vico , Immanuel Kant , Thomas Hobbes y otros. Fue y sigue siendo una teoría muy importante entre los partidarios del republicanismo . Varias escuelas han descrito a los sistemas políticos modernos, como la Unión Europea y los Estados Unidos , como poseedores de constituciones mixtas.
Platón en su libro La República dividió los gobiernos en cinco tipos básicos (cuatro son formas existentes y uno es la forma ideal de Platón, que existe "sólo en el habla"):
Platón encontró defectos en todas las formas de gobierno existentes y, por lo tanto, concluyó que la aristocracia, que enfatiza la virtud y la sabiduría, es la forma más pura de gobierno. Aristóteles adoptó en gran medida las ideas de Platón y en su Política se analizan en detalle tres tipos (excluyendo la timocracia). Aristóteles considera que el gobierno constitucional (una combinación de oligarquía y democracia bajo la ley) es la forma ideal de gobierno, pero observa que ninguna de las tres es saludable y que los estados alternarán entre las tres formas en un proceso abrupto y caótico conocido como kyklos o anacyclosis . En su Política , enumera una serie de teorías sobre cómo crear un gobierno estable. Una de estas opciones es crear un gobierno que sea una mezcla de las tres formas de gobierno.
Polibio sostuvo que la mayoría de los estados tienen un sistema de gobierno que se compone de "más de uno" de estos principios básicos, lo que entonces se denominaba sistema de gobierno mixto. [2]
El ideal de un gobierno mixto fue popularizado por Polibio , quien vio en la República romana una manifestación de la teoría de Aristóteles (Millar, 2002). La monarquía estaba encarnada por los cónsules , la aristocracia por el Senado y la democracia por las elecciones y las grandes reuniones públicas de las asambleas . Cada institución complementa y también controla a las demás, presumiblemente garantizando la estabilidad y la prosperidad. Polibio fue muy influyente y sus ideas fueron adoptadas por Cicerón (Millar, 2002).
Santo Tomás de Aquino sostuvo en su carta Sobre la realeza que una monarquía, con algunas limitaciones impuestas por una aristocracia y elementos democráticos, era la mejor y más justa forma de gobierno. También hizo hincapié en el deber del monarca de defender la ley divina y natural y de acatar las limitaciones impuestas al monarca por la costumbre y la ley vigente.
Cicerón llegó a ser muy respetado durante el Renacimiento y muchas de sus ideas fueron adoptadas. Polibio también fue redescubierto y la visión positiva de los gobiernos mixtos se convirtió en un aspecto central de la ciencia política renacentista integrada en la noción en desarrollo del republicanismo . Para minimizar el mal uso del poder político, Juan Calvino abogó por una mezcla de aristocracia y democracia como la mejor forma de gobierno. Elogió las ventajas de la democracia: "Es un regalo inestimable si Dios permite a un pueblo elegir a sus señores y magistrados". Para salvaguardar aún más los derechos y libertades de los ciudadanos comunes, Calvino también favoreció la distribución del poder a varias instituciones políticas ( separación de poderes ). [3] Las teorías del gobierno mixto se volvieron extremadamente populares en la Ilustración y fueron discutidas en detalle por Thomas Hobbes , John Locke , Giambattista Vico , Montesquieu , Jean-Jacques Rousseau e Immanuel Kant . Aparte de sus contemporáneos, sólo Montesquieu llegó a ser ampliamente reconocido como el autor de un concepto de separación de poderes (aunque escribió más bien sobre su "distribución"). [4]
Según algunos académicos, por ejemplo, Heinrich August Winkler, la noción también influyó en los escritores de la Constitución de los Estados Unidos, quienes basaron la idea de controles y equilibrios , en parte, en la antigua teoría. [5] La constitución de Gran Bretaña durante la era victoriana con un Parlamento compuesto por el soberano (monarquía), una Cámara de los Lores (aristocracia) y la Cámara de los Comunes (democracia) es un excelente ejemplo de una constitución mixta en el siglo XIX. [6] Este sistema político tuvo sus raíces en dos desarrollos estrechamente relacionados en la Inglaterra del siglo XVII. Primero, una serie de agitaciones políticas: la Guerra Civil (Revolución Puritana), la crisis de exclusión de 1679-1681 y la Revolución Gloriosa de 1688. Segundo, un intenso debate público sobre la mejor, más liberal y más estable forma de gobierno. Sus principales participantes fueron John Milton , John Locke , Algernon Sidney y James Harrington . Su pensamiento se convirtió en la base de la ideología Whig radical . "Describía dos tipos de amenazas a la libertad política: una decadencia general del pueblo que invitaría a la intrusión de gobernantes malvados y despóticos, y la invasión de la autoridad ejecutiva sobre la legislatura, el intento que el poder siempre hizo de subyugar la libertad protegida por el gobierno mixto. La Revolución Americana reveló que esta concepción Whig radical de la política se había arraigado profundamente en las mentes estadounidenses. [...] Las percepciones Whig radicales de la política atrajeron un amplio apoyo en Estados Unidos porque revivieron las preocupaciones tradicionales de una cultura protestante que siempre había bordeado el puritanismo . Que la decadencia moral amenazara al gobierno libre no podía ser una sorpresa para un pueblo cuyos padres habían huido de Inglaterra para escapar del pecado". [7] Los Whigs del siglo XVIII, o commonwealthmen , como John Trenchard , Thomas Gordon y Benjamin Hoadly "alabaron la constitución mixta de monarquía, aristocracia y democracia, y le atribuyeron la libertad inglesa; y como Locke postularon un estado de naturaleza del cual surgían derechos que la política civil, creada por consentimiento mutuo, garantizaba; argumentaron que un contrato formaba gobierno y la soberanía residía en el pueblo". Por lo tanto, el gobierno mixto es el núcleo tanto de la forma británica de democracia de la era moderna, la monarquía constitucional , como del modelo estadounidense: el republicanismo . [8] [9] [10]
El "padre" de la constitución estadounidense, James Madison , afirmó en el Federalist Paper No. 40 que la Convención Constitucional de 1787 creó una constitución mixta. Madison hizo referencia a Polibio en el Federalist Paper No. 63. [ 11] Sin embargo, mucho más importante fue que "la mayoría" de las ideas que los revolucionarios estadounidenses pusieron en su sistema político "eran parte de la gran tradición de los miembros de la Commonwealth del siglo XVIII, la ideología radical Whig". [12]
Una escuela de investigación con sede principalmente en los Estados Unidos considera que el gobierno mixto es la característica central de una república y sostiene que en los Estados Unidos gobiernan uno (el presidente ; monarquía), unos pocos (el Senado ; aristocracia) y muchos ( Cámara de Representantes ; democracia). [13] Otra escuela de pensamiento en los EE. UU. dice que la Corte Suprema ha asumido el papel de "El Mejor" en las últimas décadas, asegurando una separación continua de la autoridad al compensar la elección directa de senadores y preservar la mezcla de democracia, aristocracia y monarquía. [14]
Según cierta opinión, en el contexto de la Unión Europea el Presidente de la Comisión representa el gobierno, mientras que la Comisión representa la dimensión aristocrática y el Parlamento representa la dimensión democrática. [15]