La gobernanza global se refiere a instituciones que coordinan el comportamiento de los actores transnacionales , facilitan la cooperación, resuelven disputas y alivian los problemas de acción colectiva. [1] [2] [3] La gobernanza global implica en términos generales formular, monitorear y hacer cumplir reglas. [4] Dentro de la gobernanza global, una variedad de tipos de actores –no sólo los Estados– ejercen el poder. [4] La gobernanza es, por tanto, más amplia que el gobierno. [4]
La gobernanza global comenzó a mediados del siglo XIX. [1] Se volvió particularmente prominente después de la Primera Guerra Mundial, y más aún después del final de la Segunda Guerra Mundial. [1] Desde la Segunda Guerra Mundial, el número de organizaciones internacionales ha aumentado sustancialmente. [1] El número de actores (ya sean estados, organizaciones no gubernamentales, empresas y comunidades epistémicas) que participan en las relaciones de gobernanza también ha aumentado sustancialmente. [1]
Se han utilizado varios términos para la dinámica de la gobernanza global, como interdependencia compleja , regímenes internacionales , gobernanza multinivel , constitucionalismo global y anarquía ordenada. [5]
El término gobernanza mundial se utiliza ampliamente para designar todas las normas destinadas a la organización y centralización de las sociedades humanas a escala global. El Foro para una nueva Gobernanza Mundial define la gobernanza mundial simplemente como "gestión colectiva del planeta". [6] La Liga de Naciones de Woodrow Wilson , predecesora de las Naciones Unidas , fue una de las primeras organizaciones en promover la gobernanza global. [7] [8] [9]
Tradicionalmente, el gobierno se ha asociado con "gobernar", o con la autoridad política, las instituciones y, en última instancia, el control. La gobernanza denota un proceso a través del cual las instituciones coordinan y controlan las relaciones sociales independientes y tienen la capacidad de hacer cumplir sus decisiones. Sin embargo, autores como James Rosenau también han utilizado "gobernanza" para denotar la regulación de las relaciones interdependientes en ausencia de una autoridad política global, como en el sistema internacional. [10] Algunos hablan ahora del desarrollo de una "política pública global". [11]
Adil Najam , un estudioso del tema en la Escuela Pardee de Estudios Globales de la Universidad de Boston , ha definido la gobernanza global simplemente como "la gestión de procesos globales en ausencia de un gobierno global". [12] Según Thomas G. Weiss , director del Instituto Ralph Bunche de Estudios Internacionales del Centro de Graduados ( CUNY ) y editor (2000-2005) de la revista Global Governance: A Review of Multilateralism and International Organizations , "'Global La "gobernanza" (que puede ser buena, mala o indiferente) se refiere a acuerdos cooperativos concretos para la resolución de problemas, muchos de los cuales involucran cada vez más no sólo a las Naciones Unidas de los estados sino también a "otras Naciones Unidas", es decir, secretarías internacionales y otros actores no estatales. ". [13] En otras palabras, la gobernanza global se refiere a la forma en que se gestionan los asuntos globales.
Es más probable que los Estados incluyan formalmente organizaciones de la sociedad civil (OSC) para evitar una posible ventaja de legitimidad de sus contrapartes y mejorar la legitimidad interna si se aplican las dos condiciones siguientes: primero, si son más centrales para la red de gobernanza global; y segundo, si otros estados también incluyen formalmente a las OSC. Por lo tanto, si bien las decisiones gubernamentales sobre si involucrar formalmente a las OSC en la política climática global obviamente están impulsadas en un grado considerable por factores internos, los autores se concentran en los efectos de las redes internacionales. [14]
La definición tiene un alcance flexible y se aplica a temas generales como la seguridad y el orden globales o a documentos y acuerdos específicos como el Código de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna de la Organización Mundial de la Salud . La definición se aplica ya sea que la participación sea bilateral (por ejemplo, un acuerdo para regular el uso de un río que fluye en dos países), específica de una función (por ejemplo, un acuerdo sobre productos básicos), regional (por ejemplo, el Tratado de Tlatelolco ) o global (por ejemplo, el Tratado de No Participación ). Tratado de Proliferación ). [15] Estos "acuerdos cooperativos para la resolución de problemas" pueden ser formales y tomar la forma de leyes o instituciones formalmente constituidas para una variedad de actores (como autoridades estatales, organizaciones intergubernamentales (OIG), organizaciones no gubernamentales (ONG), empresas privadas. entidades del sector privado , otros actores de la sociedad civil e individuos) para gestionar los asuntos colectivos. [16] También pueden ser entidades informales (como en el caso de las prácticas o directrices) o ad hoc (como en el caso de las coaliciones). [17]
Sin embargo, una sola organización puede tomar la iniciativa nominal en una cuestión, por ejemplo, la Organización Mundial del Comercio (OMC) en los asuntos comerciales mundiales. Por lo tanto, se piensa que la gobernanza global es un proceso internacional de formación de consenso que genera directrices y acuerdos que afectan a los gobiernos nacionales y las corporaciones internacionales. Ejemplos de dicho consenso incluirían las políticas de la OMC sobre cuestiones de salud.
La OMC es necesaria a la hora de establecer una guía regulatoria en la toma de decisiones, el Derecho Administrativo Global es activo para ir de la mano con la OMC. Promueven principios globales cuando involucran responsabilidad, transparencia y legitimidad al tomar decisiones que involucran a más de un país o estado. Esto es necesario para evitar futuras disputas entre estados.
En resumen, la gobernanza global puede definirse como "el complejo de instituciones, mecanismos, relaciones y procesos formales e informales entre estados, mercados, ciudadanos y organizaciones, tanto intergubernamentales como no gubernamentales, a través de los cuales los intereses colectivos en el mundo global Se articulan los planos, se establecen deberes, obligaciones y privilegios, y se median las diferencias a través de profesionales educados”. [18]
Titus Alexander, autor de Unraveling Global Apartheid, an Overview of World Politics , ha descrito las instituciones actuales de gobernanza global como un sistema de apartheid global , con numerosos paralelos con el gobierno minoritario en las estructuras formales e informales de Sudáfrica antes de 1991. [19 ]
Si bien los intentos de coordinación intergubernamental de la formulación de políticas se remontan a tiempos antiguos, la búsqueda integral de formatos efectivos de coordinación y cooperación internacionales realmente comenzó después del final de la Primera Guerra Mundial. Fue durante ese período de posguerra cuando se fundaron algunas de las instituciones internacionales aún existentes (o sus predecesoras inmediatas). Entre los pensadores que hicieron contribuciones importantes a las discusiones de la época sobre los objetivos y formas de gobernanza internacional y coordinación de políticas se encuentran JM Keynes con su " Las consecuencias económicas de la paz " y G. Cassel con sus trabajos sobre el desarrollo de la economía global en la posguerra. Sistema monetario. [20]
La disolución de la Unión Soviética en 1991 marcó el final de un largo período de la historia internacional basado en una política de equilibrio de poderes . Desde este acontecimiento histórico, el planeta ha entrado en una fase de colapso geoestratégico. El modelo de seguridad nacional, por ejemplo, aunque todavía está vigente para la mayoría de los gobiernos, está dando paso gradualmente a una conciencia colectiva emergente que se extiende más allá del marco restringido que representa. [21]
En el mundo posterior a la Guerra Fría de la década de 1990, surgió un nuevo paradigma basado en una serie de cuestiones:
La gobernanza global se puede dividir aproximadamente en cuatro etapas: [24]
Las autoridades mundiales, incluidas las organizaciones y corporaciones internacionales, logran la deferencia hacia su agenda a través de diferentes medios. La autoridad puede derivar del estatus institucional , la experiencia , la autoridad moral , la capacidad o la competencia percibida. [25] [26] La Agenda 2030 también emplea estas estrategias en su promoción de instituciones sólidas plasmadas en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 . [27] [28]
En su fase inicial, la gobernanza mundial pudo aprovechar temas heredados de la geopolítica y la teoría de las relaciones internacionales , como la paz, la defensa, la geoestrategia , las relaciones diplomáticas y las relaciones comerciales . Pero a medida que avanza la globalización y aumenta el número de interdependencias, el nivel global también es muy relevante para una gama mucho más amplia de temas. A continuación se presentan una serie de ejemplos.
"La crisis provocada por el ritmo acelerado y el carácter probablemente irreversible del efecto de las actividades humanas sobre la naturaleza requiere respuestas colectivas de gobiernos y ciudadanos. La naturaleza ignora las barreras políticas y sociales, y la dimensión global de la crisis anula los efectos de cualquier acción. iniciados unilateralmente por gobiernos estatales o instituciones sectoriales, por poderosas que sean: el cambio climático , la contaminación de los océanos y del aire , los riesgos nucleares y los relacionados con la manipulación genética , la reducción y extinción de los recursos y la biodiversidad , y sobre todo un modelo de desarrollo que permanece en gran medida incuestionables a nivel mundial son algunas de las diversas manifestaciones de este efecto acelerado y probablemente irreversible.
Este efecto es el factor, en el marco de la globalización, que más desafía a un sistema de Estados que compiten entre sí con exclusión de todos los demás: entre los diferentes campos de la gobernanza global, la gestión ambiental es el que más falta en respuestas urgentes a la crisis. en forma de acciones colectivas de toda la comunidad humana. Al mismo tiempo, estas acciones deberían ayudar a modelar y fortalecer la construcción progresiva de esta comunidad." [29]
Las propuestas en esta área han discutido la cuestión de cómo es posible la acción ambiental colectiva. En los últimos 30 años se han forjado muchos acuerdos multilaterales relacionados con el medio ambiente, pero su implementación sigue siendo difícil. [30] También se debate sobre la posibilidad de crear una organización internacional que centralice todas las cuestiones relacionadas con la protección ambiental internacional, como la propuesta Organización Mundial del Medio Ambiente (WEO). El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) podría desempeñar este papel, pero es una organización de pequeña escala con un mandato limitado. La cuestión ha dado lugar a dos opiniones opuestas: la Unión Europea, especialmente Francia y Alemania, junto con varias ONG, están a favor de la creación de un WEO; El Reino Unido, Estados Unidos y la mayoría de los países en desarrollo prefieren optar por iniciativas voluntarias. [31]
El Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible propone una "agenda de reformas" para la gobernanza ambiental global. El argumento principal es que parece existir un consenso tácito pero poderoso sobre los objetivos esenciales de un sistema de gobernanza ambiental global . Estos objetivos requerirían un liderazgo de alta calidad, una política ambiental sólida basada en el conocimiento, una cohesión y coordinación efectivas, una buena gestión de las instituciones que constituyen el sistema de gobernanza ambiental y la difusión de las preocupaciones y acciones ambientales a otras áreas de la política y acción internacional. [32]
A partir de 1992, el foco de las cuestiones medioambientales pasó al cambio climático . [33] Debido a la naturaleza transfronteriza del cambio climático, se han hecho varios llamamientos para que se cree una Organización Mundial del Medio Ambiente (WEO) (a veces denominada Organización Mundial del Medio Ambiente) [34] para abordar este problema global a escala global. En la actualidad, no existe un único organismo rector mundial con poderes para desarrollar y hacer cumplir la política ambiental. [33] La idea de la creación de un WEO se discutió hace treinta años [35] pero está recibiendo nueva atención a la luz de los resultados posiblemente decepcionantes de las recientes " megaconferencias medioambientales " [36] (por ejemplo, la Cumbre de Río y la Cumbre de la Tierra de 2002 ). ).
Se utilizan múltiples organizaciones ambientales nacionales para ayudar a construir entornos desde cero. The Nature Conservancy ayuda desde la regeneración de arrecifes de coral hasta la búsqueda de soluciones para el cambio climático. The Nature Conservancy cuenta con científicos y voluntarios en más de 70 países, trabajando para conservar el mundo tanto como sea posible. Mientras crean políticas internacionales que implican limitar la contaminación, detener la pérdida de hábitat e intentar promover la biodiversidad, trabajan con otros países para encontrar soluciones. Van de la mano con otras organizaciones internacionales que apoyan la búsqueda de formas de mejorar el medio ambiente. El Fondo de Defensa Ambiental trabaja con The Nature Conservancy para encontrar soluciones a las crisis ambientales.
Existen organizaciones ambientales internacionales. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), creado en 1972, coordina la actividad ambiental de los países de la ONU. Se considera que el PNUMA y organizaciones ambientales internacionales similares no están a la altura de la tarea. Se les critica por ser institucionalmente débiles, fragmentados, carentes de prestigio y por brindar una protección ambiental no óptima. [37] Se ha afirmado que el actual régimen descentralizado, mal financiado y estrictamente intergubernamental para las cuestiones ambientales globales es deficiente. [38] Sin embargo, la creación de un informe WEO puede amenazar con socavar algunos de los aspectos más eficaces de la gobernanza ambiental global contemporánea; [39] en particular su naturaleza fragmentada, de la que surge la flexibilidad. [33] Esto también permite que las respuestas sean más efectivas y que se forjen vínculos entre diferentes dominios. [33] Aunque el medio ambiente y el cambio climático se encuadran como cuestiones globales , Levin afirma que "es precisamente a este nivel donde las instituciones gubernamentales son menos efectivas y en las que se confía más delicadamente" [40] mientras que Oberthur y Gehring sostienen que ofrecería poco más que una reestructuración institucional por sí misma. [41]
La ONU está ampliamente involucrada en el desarrollo de la protección del medio ambiente desde una perspectiva internacional. En 2012, en la Conferencia IN sobre Desarrollo Sostenible, se comprometieron plenamente a trabajar por un medio ambiente más seguro y saludable. Esto va desde la plantación de árboles hasta el tipo de coches que pueden conducir los ciudadanos. Al analizar y redactar múltiples soluciones, han encontrado posibilidades para fortalecer y mejorar las sinergias entre las convenciones ambientales globales.
Hay múltiples organizaciones involucradas en crear un fuerte impacto ambiental, aunque los cambios no se están realizando. En las últimas dos décadas ha habido una disminución de la tendencia y un aumento de los riesgos para el medio ambiente. Se han llevado a cabo reformas de la Gobernanza Global para intentar lograr cambios, pero la cuestión es hacer que los planes de juego sean efectivos.
Del debate sobre comercio y medio ambiente han surgido muchas propuestas para la creación de un informe WEO. [42] Se ha argumentado que en lugar de crear un WEO para salvaguardar el medio ambiente, las cuestiones ambientales deberían incorporarse directamente a la Organización Mundial del Comercio (OMC). [43] La OMC ha "tenido éxito en la integración de acuerdos comerciales y la apertura de mercados porque es capaz de aplicar presión legal a los estados nacionales y resolver disputas". [42] Grecia y Alemania están actualmente debatiendo la posibilidad de que la energía solar se utilice para pagar parte de la deuda de Grecia después de que su economía colapsara en 2010. [44] Este intercambio de recursos, si se acepta, es un ejemplo de aumento del cooperación y una instancia en la que la OMC podría adoptar acuerdos comerciales energéticos. Si el futuro depara acuerdos comerciales similares, entonces seguramente sería necesaria una rama ambiental de la OMC. Sin embargo, los críticos de un acuerdo OMC/WEO dicen que esto no se concentraría en abordar más directamente las fallas subyacentes del mercado ni mejoraría en gran medida la formulación de reglas. [38]
La creación de una nueva agencia, vinculada o no a la OMC, ha sido respaldada ahora por Renato Ruggiero , ex jefe de la Organización Mundial del Comercio (OMC), así como por el nuevo director designado de la OMC, Supachai Panitchpakdi. . [42] El debate sobre un marco institucional global para las cuestiones ambientales sin duda continuará, pero en la actualidad hay poco apoyo para cualquier propuesta. [33]
El Comercio Mundial implica una gran cantidad de fondos e impuestos cuando se envía de un estado a otro. El Primer Ministro de Singapur creó una solución que beneficiaría a todos los países y promovería la estabilidad económica y el crecimiento sostenible para todos los estados. El Grupo de Personas Eminentes (EPG) controlaría la Gobernanza Global Financiera para crear regulaciones justas y equitativas con todos los involucrados. Esta estructura de gobernanza requeriría el desarrollo de instituciones financieras e involucraría a todos los países trabajando juntos.
La crisis financiera de 2008 puede haber socavado la fe en que el capitalismo de laissez-faire corregirá por sí solo todos los fallos financieros graves, así como la creencia en la supuesta independencia de la economía de la política. Se ha dicho que, al carecer de transparencia y lejos de ser democráticas, las instituciones financieras internacionales pueden ser incapaces de hacer frente a los colapsos financieros. Hay muchos que creen que el capitalismo de libre mercado puede ser incapaz de formar la política económica de una sociedad estable, ya que se ha teorizado que puede exacerbar las desigualdades.
No obstante, el debate sobre los posibles fallos del sistema ha llevado al mundo académico a buscar soluciones. Según Tubiana y Severino, "reenfocar la doctrina de la cooperación internacional en el concepto de bienes públicos ofrece la posibilidad... de romper el estancamiento en las negociaciones internacionales sobre el desarrollo, con la percepción de intereses compartidos dando nueva vida a una solidaridad internacional que es quedándose sin fuerza." [45]
Joseph Stiglitz sostiene que una serie de bienes públicos globales deberían producirse y suministrarse a las poblaciones, pero no se hacen, y que una serie de externalidades globales deberían tomarse en consideración, pero no se hacen. Por otro lado, sostiene, el escenario internacional se utiliza a menudo para encontrar soluciones a problemas completamente independientes bajo la protección de la opacidad y el secreto, lo que sería imposible en un marco democrático nacional. [46]
Sobre el tema del comercio internacional, Susan George afirma que "... en un mundo racional, sería posible construir un sistema de comercio que satisfaga las necesidades de la gente tanto del Norte como del Sur... Bajo tal sistema, aplastando a la tercera parte la deuda mundial y las devastadoras políticas de ajuste estructural aplicadas por el Banco Mundial y el FMI habrían sido impensables, aunque el sistema no habría abolido el capitalismo." [47]
Construir una gobernanza mundial responsable que permita adaptar la organización política de la sociedad a la globalización implica establecer una legitimidad política democrática en todos los niveles: local, nacional, regional y global.
Obtener esta legitimidad requiere repensar y reformar, todo al mismo tiempo:
El aspecto político de la gobernanza mundial se analiza con mayor detalle en la sección Problemas de la gobernanza mundial y principios de gobernanza.
Los gobiernos políticos e institucionales ayudan a proteger los derechos de los humanos y a hacer que todas las cosas sean iguales entre los estados. El equilibrio medio evita estallidos de guerras y guerras civiles. Previenen que el mundo sufra una crisis global y tienen programas para realizar investigaciones sobre formas de aumentar la participación ciudadana en la política para involucrarse más. El aumento de la interdependencia ha llevado a la tendencia a necesitar una gobernanza política e institucional.
Mientras que la gobernanza se refiere a acuerdos institucionales entre actores estatales y no estatales, la gobernanza de la salud global se refiere a acuerdos institucionales que tienen un impacto directo e indirecto en la salud. Antes de 2002, el término "gobernanza sanitaria mundial" no existía; Surgió como una descripción de iniciativas transfronterizas (estructuras y procesos) que abordan la salud global. La gobernanza sanitaria global (GEI) ha sustituido al término anterior "gobernanza sanitaria internacional" (GHI) que funcionaba en una era y un sistema más centrados en el Estado. [48] Existe un llamado a una definición más clara y “claridad conceptual” para los GEI debido a sus múltiples significados y usos variados. [49]
La gobernanza sanitaria mundial pone en primer plano la interconectividad necesaria entre los actores estatales y no estatales. Esta interconectividad se diferencia de los antiguos sistemas de salud globales en el papel más importante de los actores no estatales, cuyo número también está aumentando. Los actores no estatales se consideran vitales en un momento en que los actores estatales por sí solos no pueden abordar los numerosos desafíos de salud. La gobernanza sanitaria global otorga nuevos roles a los actores estatales y no estatales, en áreas como el establecimiento de agendas, la movilización y asignación de recursos y la resolución de disputas. [48] Estos papeles cambiantes han generado nuevos tipos de asociaciones, como la campaña mundial contra la comercialización de sucedáneos de la leche materna: colaboración entre UNICEF , la OMS , la Red Internacional de Acción por la Alimentación Infantil y otras organizaciones no gubernamentales (ONG) con ideas afines. se reunieron para abordar este tema. [48] Dada la diversidad que se encuentra dentro de la comunidad de ONG, ONG específicas pueden trabajar en colaboración con actores estatales en temas específicos, formando una colaboración más permanente pero fluida entre los dos. [50]
Los conflictos armados han cambiado en forma e intensidad desde la caída del muro de Berlín en 1989. Los acontecimientos del 11 de septiembre , las guerras en Afganistán e Irak y los repetidos ataques terroristas muestran que los conflictos pueden tener repercusiones mucho más allá de los beligerantes directamente involucrados. Las principales potencias, y especialmente Estados Unidos, han utilizado la guerra como medio para resolver conflictos y es posible que sigan haciéndolo. Si muchos en Estados Unidos creen que es probable que las redes musulmanas fundamentalistas sigan lanzando ataques, en Europa los movimientos nacionalistas han demostrado ser la amenaza terrorista más persistente. [51] Podría decirse que la Guerra Global contra el Terrorismo presenta una forma de gobernanza global emergente en la esfera de la seguridad en la que Estados Unidos lidera la cooperación entre los estados occidentales, las naciones no occidentales y las instituciones internacionales. Beyer sostiene que la participación en esta forma de "gobernanza hegemónica" se debe tanto a una identidad e ideología compartidas con Estados Unidos como a consideraciones de costo-beneficio. [52]
Al mismo tiempo, siguen estallando guerras civiles en todo el mundo, especialmente en zonas donde no se respetan los derechos civiles y humanos, como África central y oriental y Oriente Medio. Estas y otras regiones siguen profundamente arraigadas en crisis permanentes, obstaculizadas por regímenes autoritarios, muchos de ellos apoyados por Estados Unidos, que reducen a sectores enteros de la población a condiciones de vida miserables. Las guerras y los conflictos que enfrentamos tienen una variedad de causas: desigualdad económica, conflicto social, sectarismo religioso, imperialismo occidental, legados coloniales, disputas por el territorio y por el control de recursos básicos como el agua o la tierra. Todos ellos son ejemplos de una crisis profundamente arraigada de la gobernanza mundial.
El clima belicoso resultante impregna las relaciones internacionales de un nacionalismo competitivo y contribuye, tanto en los países ricos como en los pobres, a aumentar los presupuestos militares, desviando enormes sumas de dinero público en beneficio de la industria armamentista y la innovación científica de orientación militar, alimentando así la inseguridad global. . De estas enormes sumas, una fracción sería suficiente para proporcionar una solución permanente a las necesidades básicas de la población del planeta, eliminando prácticamente las causas de la guerra y el terrorismo.
Andrée Michel sostiene que la carrera armamentista no sólo avanza con mayor vigor, sino que es el medio más seguro para que los países occidentales mantengan su hegemonía sobre los países del Sur. Tras la desintegración de los países del bloque del Este, sostiene, se puso en marcha una estrategia de manipulación de las masas con la invención permanente de un enemigo (actualmente encarnado por Irak, Irán, Libia, Siria y Corea del Norte) y por encender el miedo y el odio hacia los demás para justificar la perpetuación del complejo militar-industrial y la venta de armas. El autor recuerda también que los "cinco grandes" de la ONU, que tienen derecho de veto, son responsables del 85% de las ventas de armas en todo el mundo. [53]
Las propuestas para la gobernanza de la paz, la seguridad y la resolución de conflictos comienzan abordando la prevención de las causas de los conflictos , ya sean económicos, sociales, religiosos, políticos o territoriales. Esto requiere asignar más recursos a mejorar las condiciones de vida de las personas (salud, alojamiento, alimentación y trabajo) y a la educación, incluida la educación en los valores de paz , justicia social y unidad y diversidad como dos caras de la misma moneda que representa la aldea global. .
Se podrían obtener recursos para la paz regulando, o incluso reduciendo, los presupuestos militares, que no han hecho más que aumentar en los últimos años. Este proceso podría ir de la mano de planes de desarme global y de reconversión de las industrias armamentísticas, aplicados proporcionalmente a todos los países, incluidas las grandes potencias. Desafortunadamente, el clima bélico de la última década ha servido para relegar todos los planes de desarme global, incluso en los debates de la sociedad civil, y para encasillarlos como un objetivo a largo plazo o incluso una visión utópica. Esto es definitivamente un revés para la causa de la paz y para la humanidad, pero está lejos de ser un obstáculo permanente.
Las instituciones internacionales también tienen un papel que desempeñar en la resolución de conflictos armados. Pequeñas unidades internacionales de despliegue rápido podrían intervenir en ellos con un mandato exclusivo otorgado por un sistema de Naciones Unidas reformado y democrático o por autoridades regionales relevantes como la Unión Europea. Estas unidades podrían formarse específicamente para cada conflicto, utilizando ejércitos de varios países como fue el caso cuando la FPNUL fue reforzada durante la Guerra del Líbano de 2006 . Por otro lado, ningún ejército nacional estaría autorizado a intervenir unilateralmente fuera de su territorio sin un mandato regional o de la ONU.
Otra cuestión que vale la pena abordar tiene que ver con las condiciones legítimas para el uso de la fuerza y la conducta durante la guerra. Jean-Réné Bachelet ofrece una respuesta con la conceptualización de una ética militar correspondiente a la necesidad de un "principio de humanidad". El autor define este principio de la siguiente manera: "Todos los seres humanos, cualquiera que sea su raza, nacionalidad, género, edad, opinión o religión, pertenecen a una misma humanidad, y todo individuo tiene el derecho inalienable al respeto de su vida, integridad y dignidad." [54]
La agenda de la Organización Mundial del Comercio (OMC) de liberalizar los bienes y servicios públicos está relacionada con la cultura, la ciencia, la educación, la salud, los organismos vivos, la información y la comunicación. [55] Este plan ha sido sólo parcialmente contrarrestado por el movimiento altermundista , empezando por los acontecimientos que tuvieron lugar en la reunión de Seattle de 1999 , y en una escala totalmente diferente y probablemente mucho más influyente en el mediano y largo plazo, por la "Asombrosa explosión de prácticas colaborativas en Internet ". Sin embargo, al carecer de un apoyo político y ciudadano generalizado, así como de recursos suficientes, la sociedad civil no ha podido hasta ahora desarrollar y difundir planes alternativos para la sociedad en su conjunto a escala global, a pesar de que se han desarrollado muchas propuestas e iniciativas, algunas más exitosos que otros, para construir un mundo más justo, más responsable y más basado en la salud y la sostenibilidad en todas estas áreas.
En lo que respecta a la ciencia , "[l]a investigación se somete cada vez más a las necesidades de los mercados financieros, convirtiendo la competencia y el conocimiento en mercancías, haciendo el empleo flexible e informal y estableciendo contratos basados en objetivos y ganancias en beneficio de intereses privados en cumplimiento con el principio de competencia: Las direcciones que ha tomado la investigación en las últimas dos décadas y los cambios que ha experimentado la han alejado drásticamente de su misión inicial (producir competencia y conocimiento, especialmente importante para la sociedad , mantener la independencia) sin cuestionar su actual A pesar de los avances, o tal vez incluso como consecuencia de ellos, la humanidad continúa enfrentándose a problemas críticos : la pobreza y el hambre aún no han sido vencidos, las armas nucleares proliferan, los desastres ambientales aumentan, la injusticia social aumenta, etc. en.
La comercialización neoliberal de los bienes comunes favorece los intereses de las empresas farmacéuticas en lugar de los de los pacientes, de las empresas procesadoras de alimentos en lugar de los de los agricultores y consumidores. Las políticas públicas de investigación han apoyado este proceso de rentabilidad económica , donde los resultados de la investigación son cada vez más juzgados por los mercados financieros. El sistema de patentar sistemáticamente el conocimiento y los organismos vivos se está imponiendo así en todo el planeta a través de los acuerdos de la OMC sobre propiedad intelectual de 1994. La investigación en muchas áreas está ahora dirigida por empresas privadas." [56]
A nivel global, "[l]as instituciones que dominan un sector específico también presentan, en todos los niveles, el riesgo de depender de organismos técnicos que utilizan sus propias referencias y deliberan en un entorno aislado. Este proceso se puede observar con la 'comunidad de "Patentes" que promueven el patentamiento de organismos vivos , así como con las autoridades que controlan la energía nuclear. Este enfoque introspectivo es tanto más peligroso cuanto que las comunidades de expertos, en todos los complejos ámbitos técnicos y jurídicos, están cada vez más dominadas por las grandes organizaciones económicas. que financian la investigación y el desarrollo." [57]
Por otro lado, en el ámbito de la ciencia han surgido varios experimentos innovadores, como: cláusulas de conciencia y paneles ciudadanos como herramienta para democratizar el sistema productivo: tiendas de ciencia e investigación comunitaria . Los científicos políticamente comprometidos también se están organizando cada vez más a nivel global. [58] [ se necesitan citas adicionales ]
Sobre todo, cada país intenta imponer sus valores y preferencias colectivas dentro de instituciones internacionales como la OMC o la UNESCO, [ se necesita más explicación ] [ cita necesaria ] especialmente en el sector de los medios . Esta es una oportunidad para promover su poder blando, por ejemplo con la promoción del cine. [59] [ cita(s) adicional(es) necesaria(s) ] Sin embargo, el cine o la industria cinematográfica también está impulsado en gran medida por intereses basados en el mercado – no por los países – y ha sido criticado, por ejemplo, por no retratar visiones positivas bien pensadas de alternativas. la sociedad futura (socioeconomía) o los problemas del mundo real relacionados con el cambio climático (basados en los últimos conocimientos científicos). [60] [61] Algunos han comentado la ficción popular contemporánea (principalmente cine, cine y series de televisión), diciendo que "es más fácil imaginar el fin del mundo que imaginar el fin del capitalismo " [62] [ 63] [64] o imaginar cómo se podrían afrontar con éxito los problemas actuales. [sesenta y cinco]
El efecto de la mercantilización puede verse en el grave ajuste de los presupuestos educativos, que afecta la calidad de la educación general como servicio público. El informe Global Future Online nos recuerda que "... a mitad del camino hacia 2015 (nota del autor: la fecha límite para los Objetivos del Milenio ) , las brechas son enormes: 80 millones de niños (44 millones de ellos niñas) están fuera de la escuela, donde los grupos marginados (26 millones de discapacitados y 30 millones de niños afectados por conflictos) siguen excluidos. Y si bien el acceso universal es fundamental, debe ir acompañado de mejores resultados de aprendizaje, en particular que los niños alcancen los niveles básicos de alfabetización, aritmética y vida. habilidades esenciales para la reducción de la pobreza." [66]
Además de hacer que el sistema educativo actual esté disponible universalmente, también existe un llamado a mejorarlo y adaptarlo a la velocidad de los cambios en un mundo complejo e impredecible. Sobre este punto, Edgar Morin afirma que debemos "repensar nuestra forma de organizar el conocimiento. Esto significa romper las barreras tradicionales entre disciplinas y diseñar nuevas formas de reconectar lo que ha sido desgarrado". El informe de la UNESCO elaborado por Morin contiene "siete principios para la educación del futuro": detectar el error y la ilusión que siempre han parasitado el espíritu y el comportamiento humanos; hacer que el conocimiento sea relevante, es decir, una forma de pensar que haga distinciones y conexiones; enseñar la condición humana; enseñanza de la identidad terrestre; afrontar las incertidumbres humanas y científicas y enseñar estrategias para afrontarlas; enseñar la comprensión de uno mismo y de los demás, y una ética para la humanidad. [67]
Los investigadores han argumentado que existe una necesidad social de poner las habilidades generales de resolución de problemas en el centro de la educación y que se está prestando muy poca atención a la resolución de problemas reales, [68] [69] por ejemplo, en relación con la alfabetización mediática , los modos de aprendizaje y la ciencia. educación . Por ejemplo, a medida que las economías comiencen a reestructurarse parcialmente para orientarse hacia la sostenibilidad, el número de " empleos verdes " puede aumentar en todo el mundo mientras se pierden otros empleos. Estos cambios pueden hacer que sea más beneficioso, especialmente a nivel mundial, desarrollar sistemas educativos (incluidos potencialmente los medios de comunicación) y ayudar a establecer formas de reciclaje . [70] [71] [72] [73]
El crecimiento exponencial de las nuevas tecnologías, Internet en particular, ha ido de la mano con el desarrollo durante la última década de una comunidad global que produce e intercambia bienes. Este desarrollo está alterando permanentemente la forma de las industrias del entretenimiento, las publicaciones y la música y los medios, entre otras. También está influyendo en el comportamiento social y el trabajo de un número cada vez mayor de personas, junto con la forma en que se organizan las instituciones, las empresas y la sociedad civil.
Las comunidades entre pares , la producción entre pares basada en el procomún y los proyectos colectivos de creación de conocimiento como Wikipedia o proyectos de software libre y de código abierto como el software GNU/Linux han involucrado a millones de usuarios en todo el mundo. Hay muchas iniciativas innovadoras, como alternativas al derecho de autor privado como Creative Commons , Project Drawdown , una plataforma global Web 1.0 que agrega una gran cantidad de posibles medidas de mitigación del cambio climático , [74] prácticas de ciberdemocracia y una posibilidad real de desarrollarlas. a nivel sectorial, regional y global.
En un artículo de pago , los científicos estadounidenses proponen medidas basadas en políticas para reducir los grandes riesgos de la investigación en ciencias biológicas , como las pandemias (globales) por accidentes o aplicaciones incorrectas . Las medidas de gestión de riesgos pueden incluir directrices y normas de conducta internacionales novedosas, una supervisión eficaz, una mejora de las políticas estadounidenses para influir en las políticas a nivel mundial y la identificación de lagunas en las políticas de bioseguridad junto con posibles enfoques para abordarlas. [75] [76]
Los actores regionales, ya sean conglomerados regionales como Mercosur y la Unión Europea, o países importantes considerados actores regionales clave como China, Estados Unidos e India, están mostrando un interés creciente en la gobernanza mundial. [77] Se pueden encontrar ejemplos de discusión sobre este tema en los trabajos de: Martina Timmermann et al. , Institucionalización del noreste de Asia: pasos regionales hacia la gobernanza global ; [78] Douglas Lewis, Gobernanza global y la búsqueda de la justicia - Volumen I: Organizaciones internacionales y regionales ; [79] Olav Schram Stokke, "Examinando las consecuencias de los regímenes internacionales", que analiza la construcción de la región del Norte o Ártico en el contexto de las relaciones internacionales; [80] Jeffery Hart y Joan Edelman Spero, "Globalization and Global Governance in the 21st Century", que analiza el impulso de países como México, Brasil, India, China, Taiwán y Corea del Sur, "importantes actores regionales" que buscan " un asiento en la mesa de la toma de decisiones global"; [81] Frank Altemöller, "Comercio internacional: Desafíos para la gobernanza regional y global: una comparación entre los modelos de integración regional en Europa del Este y África – y el papel de la OMC", [ 82] y muchos otros.
Considerados siempre como un problema que hay que resolver y no como un pueblo o una región con una opinión que expresar sobre la política internacional, los africanos y África se basan en una tradición filosófica de solidaridad comunitaria y social que puede servir de inspiración para el resto del mundo y contribuir a construir la gobernanza mundial. Un ejemplo lo da Sabelo J. Ndlovu-Gathseni cuando nos recuerda la relevancia del concepto Ubuntu, que enfatiza la interdependencia de los seres humanos. [83]
La sociedad civil africana ha comenzado así a elaborar propuestas para la gobernanza del continente, que tienen en cuenta todas las dimensiones: local, africana y global. Los ejemplos incluyen propuestas de la red "Dialogues sur la gouvernance en Afrique" para "la construcción de una gobernanza local legítima", una reforma estatal "capaz de afrontar los desafíos de desarrollo del continente" y una "gobernanza regional eficaz para poner fin a la marginación de África". " [84]
El siglo XXI ha visto la llegada de una nueva y diversa generación de gobiernos de izquierda a América Latina. Esto ha abierto la puerta a iniciativas para lanzar una renovación política y de gobernanza. Varias de estas iniciativas son importantes por la forma en que redefinen el papel del Estado basándose en la participación ciudadana y, por lo tanto, pueden servir como modelo para una futura gobernanza mundial basada ante todo en la voz del pueblo. Las asambleas constituyentes de Ecuador y Bolivia son ejemplos fundamentales de este fenómeno.
En Ecuador, los movimientos sociales e indígenas estuvieron detrás de las discusiones que comenzaron en 1990 sobre la creación de una asamblea constituyente. [85] Tras la llegada de Rafael Correa a la jefatura del país en noviembre de 2006, una acción popular generalizada con el lema " que se vayan todos " logró que todos los partidos políticos del Congreso aceptaran una convocatoria para un referéndum sobre la constitución de la asamblea.
En abril de 2007, el gobierno de Rafael Correa organizó una consulta con el pueblo para aprobar la constitución de una asamblea constituyente. Una vez aprobada, en septiembre se eligieron 130 miembros de la asamblea, incluidos 100 miembros provinciales, 24 miembros nacionales y 6 para migrantes en Europa, América Latina y Estados Unidos. La asamblea se estableció oficialmente en noviembre. Los asambleístas pertenecían tanto a partidos políticos tradicionales como a los nuevos movimientos sociales . En julio de 2008, la asamblea completó el texto de la nueva constitución y en septiembre de 2008 hubo un referéndum para aprobarla. Se impuso la aprobación del nuevo texto, con un 63,9% de votos a favor frente a un 28,1% de votos en contra y una tasa de abstención del 24,3%. [86]
La nueva constitución establece el Estado de derecho en materia de derechos económicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA). Transforma el modelo jurídico del Estado social sujeto al Estado de derecho en una "Constitución de bienestar garantizado" inspirada en la ideología comunitaria ancestral del "buen vivir" propuesta por los quechuas del pasado. así como por la ideología socialista del siglo XXI. La constitución promueve el concepto de soberanía alimentaria al establecer un sistema proteccionista que favorece la producción y el comercio internos. También desarrolla un modelo de ayudas públicas para educación, sanidad, infraestructuras y otros servicios.
Además, suma a los tres poderes tradicionales, un cuarto poder denominado Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, integrado por antiguos órganos de control constitucional y movimientos sociales, y con el mandato de evaluar si las políticas públicas son constitucionales o no.
La nueva constitución boliviana fue aprobada el 25 de enero de 2009 mediante referéndum, con un 61,4% de votos a favor, un 38,6% en contra y una participación del 90,2%. La constitución propuesta fue preparada por una asamblea constituyente que no sólo reflejaba los intereses de los partidos políticos y la élite, sino que también representaba a los pueblos indígenas y los movimientos sociales. Al igual que en Ecuador, la proclamación de una asamblea constituyente fue exigida por el pueblo, a partir de 1990 en un encuentro de pueblos indígenas de todo el país, continuando con las marchas indígenas de principios de los años 2000 y luego con el Programa Pacto de Unidad. Programático ) establecida por agricultores familiares e indígenas en septiembre de 2004 en Santa Cruz. [87]
La constitución reconoce la autonomía de los pueblos indígenas, la existencia de un sistema legal indígena específico, la propiedad exclusiva de los recursos forestales de cada comunidad y una cuota de parlamentarios indígenas. Otorga autonomía a los condados, que tienen derecho a gestionar sus recursos naturales y elegir a sus representantes directamente. El sistema de latifundio ha sido prohibido y se permite una propiedad máxima de 5.000 hectáreas por persona. El acceso al agua y al saneamiento están cubiertos por la Constitución como derechos humanos que el Estado debe garantizar, así como otros servicios básicos como electricidad, gas, servicios postales y telecomunicaciones que pueden ser proporcionados por el Estado o por empresas contratistas. La nueva constitución también establece un modelo económico social y comunitario integrado por organizaciones públicas, privadas, sociales y cooperativas. Garantiza la iniciativa privada y la libertad de empresa, y asigna a las organizaciones públicas la tarea de gestionar los recursos naturales y los procesos relacionados, así como desarrollar los servicios públicos cubiertos por la constitución. Se favorece la inversión nacional y cooperativa sobre la inversión privada e internacional.
El estado "unitario plurinacional" de Bolivia tiene 36 lenguas indígenas oficiales junto con el español. Los recursos naturales pertenecen al pueblo y son administrados por el Estado. La forma de democracia vigente ya no se considera exclusivamente representativa y/o basada en partidos. Así, "el pueblo delibera y ejerce el gobierno a través de sus representantes y la asamblea constituyente, la iniciativa legislativa ciudadana y el referéndum...". [88] y "la representación popular se ejerce a través de los partidos políticos, los grupos ciudadanos y los pueblos indígenas". [89] De esta manera, "los partidos políticos y/o agrupaciones ciudadanas y/o pueblos indígenas pueden presentar candidatos directamente para los cargos de presidente, vicepresidente, senador, representante a la cámara, asambleísta constituyente, concejal, alcalde y alcalde". agente. Las mismas condiciones se aplican legalmente a todos..." [90]
Las propuestas de política exterior anunciadas por el presidente Barack Obama incluyen el restablecimiento de la Ley de Pobreza Global , cuyo objetivo es contribuir al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas para reducir a la mitad la población mundial que vive con menos de un dólar al día para 2015. Se espera que la ayuda exterior aumente duplicar a 50 mil millones de dólares. [91] El dinero se utilizará para ayudar a construir comunidades educadas y saludables, reducir la pobreza y mejorar la salud de la población. [92]
Estados Unidos y China han estado trabajando codo a codo para mejorar la política exterior y la gobernanza global. Ha habido un proyecto de 3 años para apoyar la industria empresarial internacional. Han discutido el cambio climático, áreas de comercio, inversión y finanzas. El Centro de Investigación para la Política y los Negocios Chinos (RCCPB) ha realizado la mayoría de las reuniones sobre relaciones internacionales y ha aportado la mayor cantidad de soluciones para el desarrollo, incluida la reunión de académicos de todo el mundo para reunirse y discutir planes de acción.
En cuanto a las instituciones internacionales, el sitio web de la Casa Blanca aboga por la reforma del Banco Mundial y del FMI, sin entrar en detalles. [93]
A continuación se presentan otros puntos del plan Obama-Biden para la política exterior directamente relacionados con la gobernanza mundial: [94]
El creciente interés en la gobernanza mundial en Asia representa un enfoque alternativo a los mensajes oficiales, dominado por las visiones nacionalistas de los Estados. En 2006 tuvo lugar en Shanghai una iniciativa para desarrollar propuestas para la gobernanza mundial, a la que asistieron jóvenes de todos los continentes. La iniciativa produjo ideas y proyectos que pueden clasificarse en dos tipos: el primero y más tradicional, que abarca la creación de una serie de nuevas instituciones como una Organización Internacional de Emisiones, [95] y un segundo tipo más innovador basado en la organización de redes -sistemas basados en. Por ejemplo, un sistema de control cooperativo a nivel mundial entre los Estados [96] y la autoorganización de la sociedad civil en redes utilizando nuevas tecnologías, un proceso que debería servir para establecer un Centro Global de Llamada de Ayuda o un nuevo modelo. basado en ciudadanos que se comunican libremente, comparten información, mantienen debates y buscan soluciones basadas en el consenso. [97] Utilizarían Internet y los medios de comunicación, trabajando dentro de varios tipos de organizaciones: universidades, ONG, voluntarios locales y grupos de la sociedad civil. [98]
Dada la importancia demográfica del continente, el desarrollo del debate sobre la gobernanza y las prácticas en Asia a nivel regional, así como las propuestas a nivel global, serán decisivos en los próximos años para fortalecer el diálogo global entre todo tipo de partes interesadas. un diálogo que debería producir un orden mundial más justo (ver Kishore Mahbubani ).
Según Michel Rocard , Europa no tiene una visión compartida, sino una historia colectiva que permite a los europeos optar por proyectos de construcción política gradual como la Unión Europea. A partir de esta observación, Rocard concibe una perspectiva europea que apoya el desarrollo de tres estrategias para construir la gobernanza mundial: la reforma de la ONU, la elaboración de tratados internacionales que sirvan como fuente principal de regulaciones globales y "la penetración progresiva del escenario internacional". por la justicia." [99]
Europa no tiene los mismos puntos de vista que otras naciones, pero según el embajador de Viena, Walther Lichem, "hoy en día cada ciudadano puede contribuir al reconocimiento de la dignidad del otro y de los derechos humanos relacionados. "Los programas de derechos humanos son visibles en las ciudades de derechos humanos en todas las regiones del mundo. La creación de condiciones de cohesión social por parte de los ciudadanos también contribuye esencialmente a la paz y la seguridad." En general, tener el mismo objetivo de derechos humanos es el objetivo final en todas las naciones. El principal objetivo de Europa ahora a través de la gobernanza global es mantener la tendencia del mantenimiento de la paz. En el mantenimiento de la paz participan Irlanda, Suecia, Finlandia, Dinamarca, Alemania, Austria, Bélgica y Noruega. Han trabajado con The International Collaboration Research Network para establecer reglas y normas a seguir.
Rocard considera que hay una serie de "grandes cuestiones de hoy", entre ellas el reconocimiento por parte de todas las naciones de la Corte Penal Internacional , la opción de una fuerza policial internacional autorizada para detener a los criminales internacionales y la institución de procedimientos judiciales para hacer frente a las cuestiones fiscales. paraísos fiscales, actividades enormemente contaminantes y estados que apoyan actividades terroristas. También esboza "nuevos problemas" que deberían fomentar el debate en los próximos años sobre cuestiones como un proyecto para una Declaración de Interdependencia, cómo reequilibrar el comercio mundial y las actividades de la OMC, y cómo crear regulaciones mundiales para la gestión de bienes colectivos ( aire, agua potable, petróleo, etc.) y servicios (educación, salud, etc.). [100]
A la luz del significado poco claro del término "gobernanza global" como concepto en política internacional, [101] algunos autores han propuesto definirlo no en términos sustantivos, sino disciplinarios y metodológicos. Para estos autores, la gobernanza global se entiende mejor como un concepto u óptica analítica que proporciona una perspectiva específica de la política mundial diferente a la de la teoría convencional de las relaciones internacionales [102] . Thomas G. Weiss y Rorden Wilkinson incluso han argumentado que la gobernanza global tiene la capacidad de superar parte de la fragmentación de las relaciones internacionales como disciplina [103], particularmente cuando se entiende como un conjunto de preguntas sobre la gobernanza de los órdenes mundiales. [104] Otros autores conceptualizaron la gobernanza global como un campo de práctica en el que diversas partes interesadas, como actores públicos, privados y supragubernamentales, pueden competir por la influencia sobre cuestiones que no están limitadas a fronteras nacionales. [105] Esta conceptualización permite comprender mejor los principios de exclusión de partes interesadas específicas del campo de negociación, ya que algunos actores carecen de los recursos económicos, sociales, culturales y simbólicos necesarios para ganar suficiente influencia. [106]
Algunas universidades, incluidas las que ofrecen cursos de relaciones internacionales , han comenzado a establecer programas de grado en gobernanza global.
Un efecto de la globalización es la creciente regulación de las empresas en el mercado global. Jan Aart Scholte afirma, sin embargo, que estos cambios son inadecuados para satisfacer las necesidades: "Junto con la intensificación general de la globalización de las relaciones sociales en la historia contemporánea, ha llegado una expansión sin precedentes de los aparatos reguladores que cubren jurisdicciones y distritos electorales planetarios. Sin embargo, en general , esta gobernanza global sigue siendo débil en relación con las apremiantes necesidades actuales de políticas públicas globales. Las deficiencias en la posición moral, los fundamentos legales, la entrega de materiales, las credenciales democráticas y el liderazgo carismático han generado en conjunto grandes déficits de legitimidad en los regímenes globales existentes". [107]
Varias fuentes han desarrollado propuestas e iniciativas para establecer redes e instituciones que operen a escala global: partidos políticos, [108] sindicatos, [109] autoridades regionales, [110] y miembros del parlamento en estados soberanos. [111]
Una de las condiciones para construir una gobernanza democrática mundial debería ser el desarrollo de plataformas de diálogo ciudadano sobre la formulación jurídica de la gobernanza mundial y la armonización de objetivos.
Esta formulación legal podría tomar la forma de una Constitución Global. Según Pierre Calame y Gustavo Marin, "[una] Constitución global resultante de un proceso para la institución de una comunidad global actuará como referencia común para establecer el orden de derechos y deberes aplicables a las agencias de las Naciones Unidas y a las demás instituciones multilaterales. , como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio". [112] En cuanto a la formulación de objetivos, la ambición necesaria pero insuficiente de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas , que pretenden salvaguardar a la humanidad y el planeta, y las enormes dificultades para implementarlos, ilustran la insuficiencia de iniciativas institucionales que no cuentan con el apoyo popular. por no haber invitado a los ciudadanos a participar en el proceso de elaboración.
Además, la Constitución Global "debe expresar claramente un número limitado de objetivos generales que serán la base de la gobernanza global y guiarán la acción común de las agencias de la ONU y de las instituciones multilaterales, donde el papel específico de cada una de ellas está subordinado a la consecución de estos objetivos comunes." [112]
Calame propone los siguientes objetivos:
¿Es la ONU capaz de asumir la pesada responsabilidad de gestionar los graves problemas del planeta? Más específicamente, ¿puede la ONU reformarse de tal manera que pueda afrontar este desafío? En un momento en que la crisis financiera de 2008 plantea las mismas cuestiones planteadas por los desastres climáticos de años anteriores en relación con las consecuencias impredecibles de una gestión humana desastrosa, ¿se pueden reformar las instituciones financieras internacionales de manera que vuelvan a su tarea original? ¿Cuál iba a proporcionar ayuda financiera a los países necesitados?
La falta de voluntad política y de implicación ciudadana a nivel internacional también ha provocado el sometimiento de las instituciones internacionales a la agenda " neoliberal ", en particular instituciones financieras como el Banco Mundial , el Fondo Monetario Internacional y la Organización Mundial del Comercio (OMC). [114] Pierre Calame da cuenta de este desarrollo, [57] mientras que Joseph E. Stiglitz señala que la necesidad de instituciones internacionales como el FMI, el Banco Mundial y la OMC nunca ha sido tan grande, pero la confianza de la gente en ellas nunca ha sido tan bajo. [115]
Uno de los aspectos clave de la reforma de las Naciones Unidas es el problema de la representatividad de la Asamblea General. La Asamblea opera según el principio de "un estado, un voto", de modo que estados de tamaños muy diferentes tienen el mismo efecto en el voto, lo que distorsiona la representatividad y resulta en una pérdida importante de credibilidad. En consecuencia, "la Asamblea General ha perdido toda capacidad real de influencia. Esto significa que los mecanismos de acción y consulta organizados por los países ricos tienen el papel principal". [57]
Gustave Massiah aboga por definir e implementar una reforma radical de la ONU. El autor propone construir nuevas bases que puedan sentar las bases para la democracia global y la creación de un Contrato Social Global, arraigado en el respeto y la protección de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, así como en el reconocimiento de los derechos humanos. papel estratégico del derecho internacional. [116]
Desarrollo de objetivos y cuestiones globales -incluidos objetivos o avances relacionados con las principales causas de muerte humana- durante la década, según informes que rastrean, cuantifican o revisan sistemáticamente los avances asociados .
{{cite web}}: La cita utiliza un título genérico ( ayuda )En el contexto del presupuesto de carbono consistente con un 50 por ciento de probabilidad de limitar el calentamiento a 1,5 °C (500 Gt CO2), las emisiones acumuladas de CO2 en 2020-2030 basadas en las últimas NDC probablemente consumirían el 86 por ciento del presupuesto de carbono restante. , lo que deja un presupuesto de carbono posterior a 2030 de alrededor de 70 Gt de CO2, lo que equivale aproximadamente a dos años de emisiones globales totales de CO2 proyectadas para 2030.
