La nacionalización del suministro de petróleo se refiere al proceso de confiscación de las operaciones de producción de petróleo y sus propiedades, generalmente con el fin de obtener más ingresos del petróleo para los gobiernos de los países productores de petróleo. Este proceso, que no debe confundirse con restricciones a las exportaciones de petróleo crudo, representa un importante punto de inflexión en el desarrollo de la política petrolera. La nacionalización elimina las operaciones comerciales privadas (en las que las empresas internacionales privadas controlan los recursos petroleros dentro de los países productores de petróleo) y las transfiere a la propiedad de los gobiernos de esos países. Una vez que estos países se convierten en los únicos propietarios de estos recursos, tienen que decidir cómo maximizar el valor presente neto de sus existencias conocidas de petróleo bajo tierra. [1] Se pueden observar varias implicaciones clave como resultado de la nacionalización del petróleo. "En el frente interno, las compañías petroleras nacionales a menudo se debaten entre las expectativas nacionales de que deberían 'llevar la bandera' y sus propias ambiciones de éxito comercial, lo que podría significar cierto grado de emancipación de los confines de una agenda nacional". [2]
Según la consultora PFC Energy , sólo el 7% de las reservas mundiales estimadas de petróleo y gas se encuentran en países que dan rienda suelta a las empresas privadas internacionales. El 65% está en manos de empresas estatales como Saudi Aramco , y el resto en países como Rusia y Venezuela , donde el acceso de las empresas occidentales es difícil. El estudio de PFC implica que los grupos políticos desfavorables al capitalismo en algunos países tienden a limitar los aumentos de producción de petróleo en México , Venezuela , Irán , Irak , Kuwait y Rusia. Arabia Saudita también está limitando la expansión de la capacidad, pero debido a un límite autoimpuesto, a diferencia de otros países. [3]
Esta nacionalización (expropiación) de suministros de petróleo que anteriormente eran de propiedad privada, donde ha ocurrido, ha sido un proceso gradual. Antes del descubrimiento de petróleo, algunos países del Medio Oriente como Irak , Arabia Saudita y Kuwait eran todos pobres y subdesarrollados. Eran reinos desérticos que tenían pocos recursos naturales y carecían de recursos financieros adecuados para mantener el estado. Los campesinos pobres constituían la mayoría de la población. [4]
Cuando se descubrió petróleo en estas naciones en desarrollo a principios del siglo XX, los países no tenían suficiente conocimiento de la industria petrolera para hacer uso de los recursos naturales recién descubiertos. Por tanto, los países no pudieron extraer ni comercializar su petróleo. [4]
Las principales compañías petroleras tenían la tecnología y la experiencia y negociaron acuerdos de concesión con los países en desarrollo; a las empresas se les otorgaron derechos exclusivos para explorar y desarrollar la producción de petróleo dentro del país a cambio de realizar inversiones arriesgadas, descubrir los depósitos de petróleo, producir el petróleo y pagar impuestos locales. Los acuerdos de concesión celebrados entre el país productor de petróleo y la compañía petrolera especificaban un área limitada que la compañía podía utilizar, duraban un período de tiempo limitado y exigían que la compañía asumiera todos los riesgos financieros y comerciales, así como que pagara a los gobiernos anfitriones por la superficie. impuestos, regalías e impuestos de producción. Mientras las empresas cumplieran esos requisitos, los gobiernos prometieron que las empresas podrían reclamar todo el petróleo que extrajeran. [4] Como resultado, el petróleo mundial quedó en gran medida en manos de siete corporaciones con sede en Estados Unidos y Europa , a menudo llamadas las Siete Hermanas . [5] Cinco de las empresas eran estadounidenses ( Chevron , Exxon , Gulf , Mobil y Texaco ), una era británica ( British Petroleum ) y la otra era angloholandesa ( Royal Dutch/Shell ). [4] Desde entonces, estas empresas se han fusionado en cuatro: Shell, ExxonMobil , Chevron y BP . [5] Las naciones con reservas de petróleo estaban descontentas con el porcentaje de las ganancias que habían negociado. Pero, debido a la inclusión de cláusulas de elección de ley, los países anfitriones soberanos no podían simplemente cambiar los contratos de manera arbitraria. En otras palabras, las disputas sobre los detalles del contrato serían resueltas por un tercero en lugar del país anfitrión. La única manera que tenían los países anfitriones de modificar sus contratos era mediante la nacionalización (expropiación).
Aunque las naciones subdesarrolladas originalmente acogieron con agrado los acuerdos de concesión, algunos nacionalistas comenzaron a argumentar que las compañías petroleras los estaban explotando. [ cita necesaria ] Liderados por Venezuela, los países productores de petróleo se dieron cuenta de que podían controlar el precio del petróleo limitando la oferta. Los países se unieron como OPEP y gradualmente los gobiernos tomaron el control de los suministros de petróleo. [4]
Antes de la década de 1970 sólo hubo dos incidentes importantes de nacionalización petrolera exitosa: el primero después de la Revolución Bolchevique de 1917 en Rusia y el segundo en 1938 en México. [6]
Debido a la presencia de petróleo, Oriente Medio ha sido el centro de la tensión internacional incluso antes de la nacionalización del suministro de petróleo. Gran Bretaña fue el primer país que se interesó por el petróleo de Oriente Medio. En 1908, la compañía petrolera anglo-persa descubrió petróleo en Persia bajo el estímulo del gobierno británico. Gran Bretaña mantuvo el dominio estratégico y militar de áreas de Medio Oriente fuera del control turco hasta después de la Primera Guerra Mundial, cuando el antiguo Imperio turco fue dividido entre británicos y franceses. Resultó que muchas de las zonas controladas por los franceses tenían poco potencial petrolero. [7]
Por otro lado, Gran Bretaña continuó expandiendo sus intereses petroleros a otras partes del Golfo Pérsico . Aunque se encontraron recursos petroleros en Kuwait, en ese momento no había suficiente demanda de petróleo para desarrollarse en esta área. [7]
Debido a la presión política y comercial, no pasó mucho tiempo antes de que Estados Unidos consiguiera su entrada en los suministros de petróleo de Oriente Medio. El gobierno británico se vio obligado a permitir la entrada de Estados Unidos en Irak y los estados del Golfo Pérsico . Irak quedó dominado por compañías petroleras estadounidenses, mientras que Kuwait consistía en una división 50/50 entre compañías británicas y estadounidenses. [7]
Hasta 1939, el petróleo de Oriente Medio siguió siendo relativamente poco importante en los mercados mundiales. Según “La importancia del petróleo”, Oriente Medio en ese momento “contribuía sólo con el 5 por ciento de la producción mundial total de petróleo y sus exportaciones se limitaban a países dentro de la región inmediata y, a través del Canal de Suez, en Europa occidental”. [7] La verdadera importancia de los acontecimientos anteriores a 1939 en Oriente Medio es que establecieron el marco para la expansión petrolera posterior a 1945. [7]
Después de la Segunda Guerra Mundial, la demanda de petróleo aumentó significativamente. Debido al desarrollo petrolero en tiempos de guerra, que demostró el gran potencial para el descubrimiento de petróleo en el Medio Oriente, hubo pocas dudas en invertir capital en Irán , Irak , Kuwait y Arabia Saudita . [7]
Se hicieron enormes inversiones para mejorar la infraestructura necesaria para transportar el petróleo de Medio Oriente. Por ejemplo, se invirtió en el Canal de Suez para garantizar que los petroleros más grandes pudieran utilizarlo. También hubo una mayor construcción de oleoductos . La expansión de la infraestructura para producir y transportar petróleo de Medio Oriente estuvo principalmente bajo la operación de las siete principales compañías petroleras internacionales. [7]
Antes de 1970, hubo diez países que nacionalizaron la producción de petróleo: la Unión Soviética en 1918, Bolivia en 1937 y 1969, México en 1938, Irán en 1951, Irak en 1961, Birmania y Egipto en 1962, Argentina en 1963, Indonesia en 1963. y Perú en 1968. Aunque estos países fueron nacionalizados en 1971, todas las industrias “importantes” que existían en los países en desarrollo todavía estaban en manos de empresas extranjeras . Además, sólo México e Irán eran exportadores importantes en el momento de la nacionalización. [8]
El gobierno de Brasil , bajo Getúlio Vargas , nacionalizó la industria petrolera en 1953, creando así Petrobras .
Los defensores de la nacionalización afirmaron que los contratos originales celebrados entre un país productor de petróleo y una compañía petrolera eran injustos para el país productor. Sin embargo, sin el conocimiento y las habilidades aportados al país por las compañías petroleras internacionales, los países no habrían podido obtener el petróleo. Los contratos, que no podían modificarse ni rescindirse antes de la fecha de finalización real, cubrían enormes extensiones de tierra y tenían una duración prolongada. Las ideas nacionalistas comenzaron una vez que los países productores se dieron cuenta de que las compañías petroleras los estaban explotando. [4] Muchas veces estos países no pagaron a las empresas por su pérdida de activos o sólo pagaron cantidades nominales.
El primer país en actuar fue Venezuela, que tenía el acuerdo de concesión más favorable. En 1943, el país aumentó el total de regalías e impuestos pagados por las empresas al 50% de sus ganancias totales . Sin embargo, la verdadera participación equitativa en las ganancias no se logró hasta 1948. Debido a que las compañías petroleras pudieron deducir el impuesto de su impuesto sobre la renta , las ganancias adquiridas por las compañías petroleras no cambiaron significativamente y, como resultado, las compañías petroleras no tuvieron grandes ganancias. Problemas con el cambio impuesto por Venezuela. Incluso con el aumento de los precios del petróleo, las empresas todavía mantenían una posición dominante sobre Venezuela. [4]
El precio publicado del petróleo fue originalmente el factor determinante de los impuestos que las compañías petroleras debían pagar. Este concepto resultó beneficioso para las petroleras porque eran ellas quienes controlaban los precios publicados. Las empresas podrían aumentar el precio real del petróleo sin cambiar el precio publicado, evitando así un aumento de los impuestos pagados al país productor. [4] Los países productores de petróleo no se dieron cuenta de que las empresas estaban ajustando los precios del petróleo hasta que el costo del petróleo cayó a finales de la década de 1950 y las empresas comenzaron a reducir los precios publicados con mucha frecuencia. [4] La razón principal de la reducción de los precios del petróleo fue el cambio en la situación energética mundial después de 1957, que condujo a la competencia entre fuentes de energía. Los esfuerzos por encontrar mercados condujeron a recortes de precios. La reducción de precios se logró primero recortando los márgenes de ganancias , pero pronto los precios se redujeron a niveles mucho más bajos que los precios publicados cuando las compañías que producían petróleo en Medio Oriente comenzaron a ofrecer crudo a refinerías independientes y estatales. [7]
Los países productores se agravaron cuando las empresas redujeron los precios sin previo aviso. Según "La importancia del petróleo",
“pequeñas reducciones en los precios publicados en 1958 y 1959 produjeron algunos indicios de desaprobación por parte de ciertos gobiernos del Medio Oriente, pero no fue hasta que se anunciaron recortes importantes (del orden del 10 al 15 por ciento) en 1960 que se desató una tormenta sobre las cabezas de los las empresas cuyas decisiones reducirían los ingresos petroleros de los países entre un 5 y un 7,5 por ciento”. [7]
Los altos precios del petróleo, por otra parte, aumentan el poder de negociación de los países productores de petróleo. Como resultado, algunos dicen que es más probable que los países nacionalicen sus suministros de petróleo en épocas de altos precios del petróleo. Sin embargo, la nacionalización puede tener varios costos y a menudo se cuestiona por qué un gobierno respondería a un aumento del precio del petróleo con la nacionalización en lugar de imponer impuestos más altos. La teoría del contrato proporciona un razonamiento contra la nacionalización. [9]
El Tercer Mundo atravesó cambios estructurales dramáticos en las décadas posteriores al descubrimiento del petróleo. El creciente nacionalismo y el surgimiento de una conciencia de grupo compartida entre los países en desarrollo acompañaron el fin de las relaciones coloniales formales en las décadas de 1950 y 1960. La conciencia de grupo compartida entre los países exportadores de petróleo se expresó a través de la formación de la OPEP, el aumento del contacto y la comunicación entre los países y los intentos de acción común entre los países durante la década de 1960. La estructura de la industria, que condujo a una mayor mentalidad nacionalista, se vio afectada por los siguientes cambios importantes: [8]
Originalmente, los países productores de petróleo eran pobres y necesitaban compañías petroleras que los ayudaran a producir petróleo y administrar las reservas de petróleo ubicadas dentro del país. Sin embargo, a medida que los países comenzaron a desarrollarse, aumentaron sus demandas de ingresos . La industria se integró a una economía local que requirió un control estratégico por parte del país anfitrión sobre los precios y la tasa de producción. Gradualmente, los inversores extranjeros perdieron la confianza de los países productores de petróleo para desarrollar recursos en interés nacional. Los países productores de petróleo exigieron participación en el control del petróleo dentro de su país. [8]
Además, la innovación tecnológica y la experiencia gerencial aumentaron dramáticamente después de la Segunda Guerra Mundial , lo que aumentó el poder de negociación de los países productores. El mayor poder de negociación permitió a las empresas cambiar su modo de funcionamiento. [8]
Stephen J. Kobrin afirma que
“Durante el período de entreguerras y durante la década de 1950, el petróleo internacional era un oligopolio muy estrecho dominado por siete grandes compañías petroleras internacionales ( Exxon , Shell, BP , Gulf , Texaco , Mobil y Chevron , como se las conoce hoy). Sin embargo, entre 1953 y 1972, más de trescientas empresas privadas y cincuenta empresas estatales ingresaron a la industria, atraídas por la explosión en el consumo de petróleo y las barreras de entrada sustancialmente reducidas. [8]
Las nuevas empresas independientes perturbaron el equilibrio entre las grandes empresas y los países productores. Los países tomaron conciencia de sus opciones a medida que estas empresas ofrecían mejores condiciones de acuerdo. [8]
La escasez de petróleo en la década de 1970 aumentó el valor del petróleo respecto de décadas anteriores. El poder de negociación de los países productores aumentó a medida que tanto los gobiernos de los países como las compañías petroleras se preocuparon cada vez más por el acceso continuo al petróleo crudo. [8]
Rogers define la difusión como “el proceso mediante el cual (1) una innovación (2) se comunica a través de ciertos canales (3) a lo largo del tiempo (4) entre los miembros de un sistema social”. [8] Las innovaciones pueden consistir en tecnología , filosofía o técnicas de gestión . Ejemplos de canales de comunicación incluyen los medios de comunicación , organizaciones como la OPEP o la ONU , o instituciones educativas . Debido a la difusión, los intentos de nacionalización del petróleo de los países productores, y el éxito o no de estos intentos, afectaron las decisiones de nacionalizar los suministros de petróleo. [8]
Dos intentos de nacionalización que tuvieron claros efectos inhibidores sobre otros países productores fueron las nacionalizaciones de México en 1938 y de Irán en 1951, que ocurrieron antes del importante cambio estructural en la industria petrolera. La nacionalización mexicana demostró que, si bien era posible lograr la nacionalización, se produjo a costa del aislamiento de la industria internacional, que estaba dominada por las grandes empresas de la época. La nacionalización iraní también fracasó debido a la falta de cooperación con las compañías petroleras internacionales. Estos dos incidentes demostraron a otros países productores de petróleo que, hasta que la estructura de la industria petrolera cambiara para depender menos de las compañías petroleras internacionales, cualquier intento de nacionalizar sería un gran riesgo y probablemente no tendría éxito. [8]
Una vez que cambió la estructura de la industria petrolera, era más probable que los países productores de petróleo lograran nacionalizar sus suministros de petróleo. El desarrollo de la OPEP proporcionó el medio en el que los países productores podían comunicarse y la difusión podía ocurrir rápidamente. [8]
El primer país que nacionalizó con éxito tras el cambio estructural de la industria fue Argelia , que nacionalizó el 51% de las empresas francesas sólo diez días después del acuerdo de Teherán de 1971 y posteriormente pudo nacionalizar el 100% de sus empresas. La nacionalización del petróleo argelino influyó en Libia para que nacionalizara British Petroleum en 1971 y el resto de sus empresas extranjeras en 1974. Rápidamente se produjo un efecto dominó , que se extendió primero a los productores de petróleo más militantes como Irak y luego a los productores de petróleo más conservadores como Irak. Arabia Saudita. Stephen J. Kobrin afirma que
“En 1976, prácticamente todos los demás productores importantes de Medio Oriente, África, Asia y América Latina habían nacionalizado al menos algunos de sus productores para obtener una parte de la participación o para hacerse cargo de toda la industria y emplear a las empresas internacionales en una base contractual”. [8]
Debido a la inestabilidad general del suministro, el petróleo se convirtió en un instrumento de política exterior para los países exportadores de petróleo. [6] La nacionalización aumentó la estabilidad en los mercados petroleros y rompió la integración vertical dentro del sistema. La integración vertical fue reemplazada por un sistema dual en el que los países de la OPEP controlaban las actividades upstream, como la producción y comercialización de petróleo crudo, mientras que las compañías petroleras controlaban las actividades downstream, como el transporte, la refinación, la distribución y la venta de productos petrolíferos. [1]
Bajo la nueva estructura dual, la OPEP no estaba integrada vertical ni horizontalmente y no podía arrebatar todo el sector petrolero a las compañías petroleras. El temor temporal a una escasez de petróleo durante la década de 1970 ayudó a ocultar esta consecuencia. Además, las relaciones entre los países productores del Golfo Pérsico y las empresas concesionarias anteriores indujeron una integración vertical “artificial”. Estas relaciones incluían contratos a largo plazo, descuentos de precios oficiales y cláusulas de eliminación gradual. Los mercados libres comenzaron a prevalecer en 1981, después de que el comercio de petróleo pasó de ser un mercado de vendedores a uno de compradores. [1]
Según Energy Studies Review, la demanda de petróleo en el mundo occidental disminuyó un 15% entre los años 1973 y 1982. En el mismo período, las principales compañías petroleras pasaron de una producción en el mercado de petróleo crudo de 30 a 15,2 millones de barriles (4,8 a 2,4 millones metros cúbicos ), una disminución de casi el 50%. En este período, la producción a partir de reservas bajo control propio pasó de 25,5 a 6,7 millones de bbl (4,1 a 1,1 millones de m 3 ), una disminución del 74%. Como resultado, importantes compañías petroleras se convirtieron en importantes compradores netos de petróleo crudo después de mucho tiempo de ser vendedores verticalmente integrados de sus propias refinerías. [1]
El aumento de los precios del petróleo en los años 70 atrajo a productores no pertenecientes a la OPEP (Noruega, México, Gran Bretaña, Egipto y algunos países africanos y asiáticos) a explorar dentro de su país. En 1965, el índice de integración horizontal de Herfindahl para la industria de producción de petróleo crudo era 1600 y la integración horizontal para la industria de exploración era de 1250. En 1986, disminuyó a alrededor de 930 para la industria de producción de petróleo crudo y 600 para la industria de exploración. Esto creó un factor desestabilizador adicional para la OPEP. [1]
La capacidad mundial de refinación de las principales compañías petroleras en 1973 era de 23,2 millones de barriles (3,69 millones de metros cúbicos) por día. Sin embargo, en 1982, su capacidad mundial de refinación había disminuido a 14 millones de bbl (2,2 millones de m 3 ) por día. Esta disminución fue resultado de su menor acceso a las reservas de petróleo de los países de la OPEP y, posteriormente, de la racionalización de su red mundial de refinación y distribución para disminuir su dependencia de los países de la OPEP. El aumento de la capacidad de refinación de los países de la OPEP que querían vender no sólo petróleo crudo sino también productos refinados reforzó aún más esta tendencia hacia la racionalización. [1]
La nacionalización del suministro de petróleo y el surgimiento del mercado de la OPEP provocaron que el mercado al contado cambiara tanto en orientación como en tamaño. El mercado spot cambió de orientación porque pasó a tratar no sólo de petróleo crudo sino también de productos refinados. El mercado al contado cambió de tamaño porque a medida que el mercado de la OPEP disminuyó, aumentó el número de transacciones en el mercado al contado. [1] El desarrollo del mercado al contado hizo que los precios del petróleo fueran volátiles. Los riesgos relacionados con la inversión petrolera aumentaron. Para protegerse contra estos riesgos potenciales, se desarrollaron mercados paralelos como el mercado a término . A medida que se desarrollaron estos nuevos mercados, el control de precios se volvió más difícil para la OPEP. Además, el petróleo pasó de ser un producto estratégico a una mercancía . [1] Los cambios en el mercado spot favorecieron la competencia y dificultaron los acuerdos oligopólicos . El desarrollo de muchos mercados libres afectó a la OPEP de dos maneras diferentes:
Actualmente, Argelia es uno de los mayores productores de gas natural del conocido como Mundo Árabe detrás de Qatar y Arabia Saudita . [10] La nacionalización del petróleo y el gas por parte de Argelia se produjo apenas nueve años después de que la nación declarara su independencia de la Francia colonial que había gobernado la región durante 130 años. Argelia se unió a la OPEP en 1969 y nacionalizó completamente su industria en 1971, pero Argelia estaba tomando medidas para desempeñar un papel más importante en la industria petrolera aprovechando sus reservas en el Sahara en 1963.
Ecuador ha tenido una de las políticas petroleras más volátiles de la región, en parte como reflejo de la alta volatilidad política del país. [11] Petroecuador representa más de la mitad de la producción de petróleo; sin embargo, como resultado de los reveses financieros combinados con una caída en el precio del petróleo, las empresas privadas aumentaron las inversiones petroleras en Ecuador. A principios de la década de 1990, la inversión extranjera anual en petróleo era inferior a 200 millones de dólares; a principios de la década de 2000 había superado los 1.000 millones de dólares (Campodónico, 2004). [11] Los cambios en el poder político llevaron a un aumento del control gubernamental sobre la extracción de petróleo . En particular, la elección del presidente Rafael Correa , sobre una plataforma de nacionalismo de recursos, provocó aumentos en el control gubernamental y la aprobación de un impuesto a las ganancias extraordinarias . [11]
Desde sus inicios, la industria petrolera de Irán ha experimentado expansión y contracción. El rápido crecimiento en la época de la Primera Guerra Mundial disminuyó poco después del inicio de la Segunda Guerra Mundial . La recuperación comenzó en 1943 con la reapertura de las rutas de suministro al Reino Unido . El petróleo fue producido por lo que se convirtió en la Anglo-Iranian Oil Company , pero surgieron dificultades políticas con el gobierno iraní en el período de posguerra . [12]
Irán buscó deshacerse de la influencia política británica y de la explotación por parte de AIOC. Las negociaciones entre la Anglo-Iranian Oil Company y el gobierno fracasaron y en 1951 se nacionalizó la industria petrolera. Como resultado del boicot británico y la crisis de Abadan , la producción iraní cayó prácticamente a cero. Por iniciativa británica, la CIA derrocó al Primer Ministro de Irán Mosaddegh en la Operación Ajax . Formalmente, la nacionalización siguió siendo efectiva, pero en la práctica se permitió la entrada de un consorcio de compañías petroleras en virtud de un acuerdo de participación en las ganancias del 50/50, que entonces era estándar.
Todo el proceso había dejado a los británicos una parte importante de lo que había sido su activo exterior más valioso. Sin embargo, detuvo la transición democrática en Irán y dejó su huella en las próximas décadas. Se cree ampliamente que el golpe contribuyó significativamente a la Revolución iraní de 1979 , tras la cual la industria petrolera sería nacionalizada nuevamente.
Las propiedades de las grandes empresas fueron nacionalizadas totalmente en Irak en 1972. [13] La escasez mundial de petróleo en la década de 1970 obligó a los principales proveedores de petróleo a buscar formas de adquirir el recurso en otros lugares. En estas circunstancias, las NOC a menudo se presentaron como proveedores alternativos de petróleo. [13] La nacionalización de la Compañía de Petróleo de Irak (IPC) en 1972 después de años de rencor, junto con las restricciones a las extracciones de petróleo por parte de todos menos uno de los antiguos socios de la IPC, colocaron a Irak a la vanguardia del marketing directo. [13] La producción petrolera de Irak sufrió daños importantes después de la Guerra del Golfo . A pesar de las sanciones de las Naciones Unidas, Irak ha estado reconstruyendo instalaciones petroleras y terminales de exportación dañadas por la guerra. [12] Irak planea aumentar su capacidad de producción de petróleo a 4 millones de barriles (640 mil metros cúbicos) por día en 2000 y 6 millones de bbl (950 mil m 3 ) por día en 2010. [12]
Libia, en particular, buscó empresas petroleras independientes para desarrollar sus yacimientos petrolíferos; En 1970, el gobierno libio utilizó su influencia para reestructurar radicalmente los términos de sus acuerdos con estas empresas independientes, precipitando una serie de renegociaciones de contratos en todo el mundo exportador de petróleo. [13]
El descubrimiento de petróleo en Nigeria provocó un conflicto dentro del estado. El surgimiento de la producción comercial de petróleo en la región a partir de 1958 aumentó las apuestas y generó una lucha de los indígenas por el control de los recursos petroleros. [14] La hegemonía del norte , gobernada por hausa y fulani, adoptó una dictadura militar y se hizo con el control de la producción petrolera. Para satisfacer las demandas populares de alimentos más baratos durante el período inflacionario inmediatamente después de la guerra civil , el gobierno creó una nueva corporación estatal, la Compañía Nacional de Suministros de Nigeria (NNSC). [15] Si bien la producción de petróleo avanzaba, en la década de 1990 la región era una de las menos desarrolladas y más pobres. [14] Las comunidades locales respondieron con protestas y esfuerzos exitosos para detener la producción de petróleo en el área si no recibían ningún beneficio. En septiembre de 1999, unos 50 trabajadores de Shell habían sido secuestrados y liberados. [14] No sólo el pueblo de Nigeria se ve afectado, sino que el medio ambiente de la zona también se ve afectado por la deforestación y el tratamiento inadecuado de los residuos . La producción petrolera nigeriana también enfrenta problemas con el comercio ilegal del producto refinado en el mercado negro . Esto lo llevan a cabo comercializadores autorizados en connivencia con sindicatos de contrabando . [14] Actividades como estas afectan gravemente a las industrias petroleras tanto del estado como de las multinacionales . Los aplazamientos de la producción de petróleo derivados de disturbios comunitarios y sabotajes fueron de 45 mm de barriles en 2000 y de 35 mm de barriles en 2001. [14] El Estado no ha sido un medio muy eficaz para controlar incursiones como estas. En tales circunstancias, la economía petrolera ilegal puede continuar existiendo durante mucho tiempo, aunque en escalas reducidas y en pequeña escala. [14]
En 1950, Arabia Saudita se había convertido en una zona productora de gran éxito, con un potencial de producción de petróleo aún mayor sin explotar. Debido a las condiciones geológicas favorables y la proximidad de los campos petroleros a la costa, las operaciones en Arabia Saudita eran de bajo costo. Por lo tanto, las empresas estadounidenses valoraron mucho el petróleo. La empresa concesionaria conjunta, ARAMCO , aceptó la exigencia del gobierno de utilizar el precio publicado introducido como forma de calcular los beneficios. La participación en los beneficios entre ARAMCO y Arabia Saudita se estableció al 50/50. [16] Finalmente, el gobierno saudita compró completamente Aramco en 1980 y la rebautizó como Saudi Aramco. [7]
En 1938, el presidente venezolano Eleazar López Contreras promulgó una nueva Ley de Hidrocarburos, que establecía el aumento de las regalías, así como el aumento de los impuestos a la exploración y explotación. También se autorizó al Estado a crear empresas o institutos para el desarrollo de la actividad petrolera. El 13 de marzo de 1943, el presidente Isaías Medina Angarita promulgó otra Ley de Hidrocarburos, que establecía que a partir de entonces al menos el 10% del crudo debía ser refinado en Venezuela; la regalía o impuesto de explotación no podrá ser inferior al 16,7%; el Estado venezolano recibió el 50% de ganancia por la explotación petrolera y el 12% del impuesto a la renta. También se establecieron nuevos impuestos para evitar que las empresas mantuvieran campos ociosos. Mientras el mundo se encontraba en plena Segunda Guerra Mundial , Venezuela aumentó su producción de petróleo para abastecer de combustible a los Aliados , gran parte del petróleo era refinado en las islas del Caribe. El gobierno de Medina fue derrocado por un golpe de estado el 18 de octubre de 1945; Se instaló un gobierno interino , que luego dio paso en 1948 a otro gobierno democráticamente electo presidido por Rómulo Gallegos , durante el cual se impulsó la política petrolera de "no más concesiones", que también fue autoría del entonces Ministro de Fomento de esos dos períodos. , Juan Pablo Pérez Alfonso . Implementando un reajuste del 50%-50% o cincuenta por ciento en 1948. El gobierno de Gallegos, a su vez, fue derrocado por un golpe de estado militar ese mismo año, el 24 de noviembre. [17] Otro golpe de estado en 1958 puso fin a la dictadura militar en el país. [4] El recién elegido Ministro de Minas e Hidrocarburos, Juan Pablo Pérez Alfonzo, actuó para aumentar el impuesto a la renta de las compañías petroleras e introdujo el aspecto clave de la oferta y la demanda en el comercio del petróleo. [11]
El 29 de agosto de 1975, durante el mandato del presidente Carlos Andrés Pérez , se promulgó la "Ley que Reserva la Industria de Hidrocarburos al Estado" y se creó la empresa estatal Petróleos de Venezuela (PDVSA) para controlar todos los negocios petroleros en el territorio venezolano. . La ley entró en vigor el 1 de enero de 1976, y con ella la nacionalización de la industria petrolera, tras lo cual PDVSA inició sus operaciones comerciales. [18]
La nacionalización de los recursos petroleros en Argentina comenzó en 1907, cuando tras el descubrimiento del primer campo petrolero importante del país cerca de Comodoro Rivadavia , el presidente José Figueroa Alcorta declaró el área alrededor del campo petrolero propiedad pública. YPF , la primera compañía petrolera del mundo establecida como empresa estatal , fue creada por el presidente Hipólito Yrigoyen y el general Enrique Mosconi en 1922. Los recursos minerales de la nación fueron nacionalizados en su totalidad con el artículo 40 de la Constitución argentina de 1949 promulgada por el presidente Juan Perón. . Este último fue derogado en 1956, pero el petróleo y el gas natural fueron renacionalizados en 1958 durante la autodenominada " batalla petrolera " del presidente Arturo Frondizi por la autosuficiencia en el producto básico, y las empresas privadas operaron posteriormente mediante arrendamientos. [19] YPF fue privatizada en 1993, y Repsol , con sede en Madrid , adquirió una participación mayoritaria en 1999. Posteriormente, la producción de petróleo y gas se debilitó mientras que la demanda aumentó, y en 2011 Argentina registró el primer déficit comercial de energía desde 1987. [20]
En abril de 2010, la presidenta de Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, presentó un proyecto de ley el 16 de abril de 2012 para la expropiación de YPF , la empresa energética más grande del país. El Estado compraría una participación del 51%; el gobierno nacional controlaría el 51% de este paquete y diez gobiernos provinciales recibirían el 49% restante. [21]
La inversión en exploración en YPF como porcentaje de las ganancias había sido muy inferior a la de la mayoría de las otras filiales de Repsol, [22] y las caídas en la producción de la empresa representaron el 54% de la producción petrolera perdida del país y el 97% en el caso de gas natural. [23] Los analistas de mercado y Repsol culparon de la disminución de la exploración y la producción a los controles gubernamentales sobre las exportaciones y los arrendamientos de prospección , así como a los controles de precios del petróleo y el gas nacionales. [24] [25] [26] YPF aumentó sus estimaciones de reservas de petróleo en Argentina en 2012, pero advirtió que las políticas gubernamentales tendrían que cambiar para permitir la inversión en nueva producción. En cambio, el gobierno anunció que adquiriría una participación mayoritaria en YPF. [21] El Ministro de Economía argentino, Hernán Lorenzino, afirmó que la liquidación de activos en YPF había financiado la expansión de Repsol en otras partes del mundo, [27] mientras que los funcionarios de Repsol negaron las acusaciones de subinversión en sus operaciones de YPF. [25]
El viceministro argentino de Economía, Axel Kicillof, rechazó las exigencias iniciales de Repsol de pagar 10.500 millones de dólares por una participación mayoritaria en YPF, citando deudas de casi 9.000 millones de dólares. [28] El valor contable de YPF era de 4.400 millones de dólares a finales de 2011; [29] su capitalización de mercado total el día del anuncio era de 10,4 mil millones de dólares. [30] El proyecto de ley fue aprobado abrumadoramente por ambas cámaras del Congreso y fue firmado por el presidente el 5 de mayo. [31]
El gobierno de Argentina finalmente acordó pagar una compensación de mil millones de dólares a Repsol, que anteriormente era propietaria de YPF. [32]
En 2010, Canadá fue el principal proveedor de petróleo de Estados Unidos, exportando unos 707.316.000 barriles (112.454.300 m 3 ) de petróleo por año (1.937.852 barriles por día (308.093,8 m 3 /d)), el 99 por ciento de sus exportaciones anuales de petróleo, según el EIA. [33] Tras el embargo de petróleo de la OPEP a principios de los años 1970, Canadá tomó la iniciativa de controlar sus suministros de petróleo. El resultado de estas iniciativas fue Petro-Canada , una empresa petrolera estatal. Petro-Canada propuso objetivos nacionales que incluían una mayor propiedad nacional de la industria, el desarrollo de reservas no ubicadas en las provincias occidentales, es decir, la promoción de las Tierras de Canadá en el norte y en alta mar, mejor información sobre la industria petrolera, seguridad del suministro, disminuir la dependencia de las grandes corporaciones petroleras multinacionales, especialmente las Cuatro Grandes, y aumentar los ingresos que fluyen al tesoro federal desde el sector del petróleo y el gas. [34] Petro-Canada se fundó en 1975 como una corporación de la corona de propiedad federal y luego se privatizó a partir de 1991. El gobierno provincial de Ontario compró una participación del 25% en Suncor Energy en 1981 y luego la vendió en 1993.
Petro-Canada ha encontrado oposición principalmente de Alberta , hogar de una de las principales zonas petroleras de Canadá. Después de negociar un aumento de las regalías sobre el petróleo y aumentos de precios del gas natural, Lougheed afirmó la posición de Alberta como centro de la industria petrolera de Canadá. [34] Desde entonces, Alberta había sido la principal fuente de petróleo en Canadá desde la década de 1970. Los puntos de vista opuestos sobre el control de los recursos han resultado en un conflicto sobre la dirección de la industria petrolera de Canadá y, como resultado, la gran mayoría de la propiedad y las ganancias del petróleo de Canadá continúan estando en manos extranjeras. [35]
México nacionalizó su industria petrolera en 1938 y nunca la ha privatizado , lo que restringe la inversión extranjera . Importantes adiciones de reservas en la década de 1970 permitieron un aumento significativo de la producción y las exportaciones, financiadas por los altos precios del petróleo. [11] A pesar de producir más petróleo que cualquier otro país de América Latina , el petróleo no representa una proporción relevante de las exportaciones de México. Dado que el gigantesco campo Cantarell en México está ahora en declive, la compañía petrolera estatal Pemex ha enfrentado una intensa oposición política a la apertura del sector de petróleo y gas del país a la participación extranjera. La falta de autonomía financiera ha limitado la propia capacidad de inversión de Pemex, induciendo a la empresa a endeudarse altamente y a utilizar un mecanismo extrapresupuestario de pago diferido de proyectos (PIDIREGAS) para financiar la expansión de la producción. [11] Algunos consideran que la petrolera estatal Pemex no tiene la capacidad de desarrollar activos en aguas profundas por sí sola, pero necesita hacerlo si quiere detener la caída de la producción de crudo del país. [36]
Desde que Putin asumió la presidencia rusa en enero de 2000, se ha producido lo que equivale a una progresiva renacionalización de la industria petrolera rusa. [37] En Rusia , el gobierno de Vladimir Putin ha presionado a Royal Dutch Shell para que entregue el control de un importante proyecto en la isla Sakhalin a la empresa que cotiza en bolsa Gazprom en diciembre. El fundador de la antigua empresa privada Yukos también ha sido encarcelado y la empresa absorbida por la empresa estatal Rosneft . [38] Tales medidas ponen a prueba la confianza de las compañías petroleras internacionales a la hora de formar asociaciones con Rusia. [39] Rusia se ha dado cuenta de que su creciente inversión petrolera extranjera mejora la política con otros países, especialmente los antiguos estados de la Unión Soviética . La industria petrolera rusa es una de las principales productoras del mundo; sin embargo, las reservas probadas en Rusia no son tan numerosas como en otras zonas. Además, desde la Guerra Fría se han perdido yacimientos petrolíferos que antes eran accesibles . Con el colapso de la URSS, Rusia ha perdido los ricos yacimientos petrolíferos terrestres y marinos de la cuenca del Caspio en los estados de Asia Central y Azerbaiyán . [37]
Repsol dice que la verdadera causa de la caída de la balanza comercial energética de Argentina es su laberinto de controles de precios y subsidios, que hace que la inversión no sea rentable y fomenta el consumo excesivo. La mayoría de los analistas energéticos independientes están de acuerdo con este análisis.