Las relaciones militares entre Israel y Estados Unidos han sido extremadamente estrechas [1] , lo que refleja intereses de seguridad compartidos en Oriente Medio . [2] [3] Israel ha sido designado por el gobierno estadounidense como un importante aliado no perteneciente a la OTAN . Israel, un importante comprador y usuario de equipo militar estadounidense, también participa en el desarrollo conjunto de tecnología militar y participa regularmente en ejercicios militares conjuntos con Estados Unidos y otras fuerzas. [2] [3] La relación se ha profundizado gradualmente con el tiempo, aunque, como dice Alan Dowty , "no fue un simple proceso lineal de creciente cooperación, sino más bien una serie de situaciones de negociación tendenciosa con diferentes componentes estratégicos y políticos en cada una". [4]
Israel es el mayor receptor acumulado de ayuda exterior estadounidense: hasta febrero de 2022, Estados Unidos había proporcionado a Israel 150.000 millones de dólares (sin ajustar por inflación) en asistencia bilateral. [5] En 1999, el gobierno estadounidense firmó un Memorando de Entendimiento mediante el cual se comprometió a proporcionar a Israel al menos 2.670 millones de dólares en ayuda militar anualmente, durante los diez años siguientes; en 2009, la cantidad anual se elevó a 3.000 millones de dólares; y en 2019, la cantidad se aumentó nuevamente, situándose ahora en un mínimo de 3.800 millones de dólares que Estados Unidos se ha comprometido a proporcionar a Israel cada año. [5]
Además, las únicas instalaciones militares extranjeras en suelo israelí son bases estadounidenses, incluida una estación de radar de alerta temprana de misiles AN/TPY-2 en el monte Keren. [6]
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Después de la Segunda Guerra Mundial, la “nueva era de posguerra fue testigo de una intensa participación de los Estados Unidos en los asuntos políticos y económicos de Oriente Medio , en contraste con la actitud de no intervención característica del período anterior a la guerra. “Bajo la administración de Truman, Estados Unidos tuvo que enfrentar y definir su política en los tres sectores que constituían las causas profundas de los intereses estadounidenses en la región: la amenaza soviética , el nacimiento de Israel y el petróleo ”. [7]
Durante los primeros veinte años posteriores a la independencia de Israel , la política de los Estados Unidos en Oriente Medio estuvo impulsada por dos preocupaciones políticas principales: la prevención de una carrera armamentista en Oriente Próximo , [8] y la prevención de la propagación de la influencia soviética . La Administración Truman promulgó la Declaración Tripartita de 1950 por estas razones, así como para garantizar el statu quo territorial determinado por los Acuerdos de Armisticio de 1949. El principal patrocinador militar de Israel en ese momento era Francia , que apoyaba a Israel proporcionándole equipo y tecnología militar avanzados, como el avión de cazabombardero Dassault Mystère . Inicialmente, el gobierno estadounidense resistió la presión de Israel y los países árabes de la región para venderles armas avanzadas. En respuesta al suministro de aviones de combate avanzados por parte de la URSS a Irak y la República Árabe Unida , el gobierno estadounidense acordó vender misiles antiaéreos MIM-23 Hawk a Israel en 1962, como una "acción específica diseñada para enfrentar una situación específica" que "de ninguna manera constituye un cambio en la política estadounidense en el área". El sistema Hawk fue aprobado con el argumento de que era un arma "puramente defensiva". [8] Más tarde, cuando Jordania amenazó con recurrir a la URSS en busca de armas, Estados Unidos aceptó vender tanques y aviones a reacción a Jordania para evitar la expansión de la influencia soviética y, a cambio, acordó vender sistemas similares a Israel. [9]
A principios de los años 1960, el gobierno estadounidense intentó establecer un acuerdo regional de limitación de armamentos en Oriente Medio. La iniciativa perdió fuerza a principios de 1965, tras revelarse que Estados Unidos había estado suministrando armas indirectamente a Israel a través de Alemania Occidental desde 1962, en virtud de un acuerdo secreto de 1960 para suministrar a Israel armamentos por valor de 80 millones de dólares. El resto del acuerdo se cumplió públicamente, tras su divulgación por parte de Estados Unidos, e Israel recibió envíos de tanques M48 Patton en 1965 y aviones de ataque A-4E Skyhawk en 1968. [10]
La política estadounidense cambió notablemente después de la Guerra de los Seis Días de 1967, en respuesta a la percepción de que muchos estados árabes (notablemente Egipto) se habían acercado permanentemente a la Unión Soviética . En 1968, con un fuerte apoyo del Congreso , el presidente estadounidense Lyndon B. Johnson aprobó la venta de cazas F-4 Phantom II a Israel, sentando el precedente del apoyo estadounidense a la ventaja militar cualitativa de Israel sobre sus vecinos. Sin embargo, Estados Unidos continuaría suministrando armas a los vecinos de Israel, particularmente Líbano , Jordania y Arabia Saudita , para contrarrestar las ventas de armas soviéticas y su influencia en la región. [ cita requerida ]
Durante la Guerra de Yom Kippur en 1973, Estados Unidos organizó un importante puente aéreo con el nombre en código de Operación Nickel Grass para entregar armas y suministros a Israel. Se entregaron más de 22.000 toneladas de tanques , artillería , municiones y otros materiales para ayudar al ejército israelí en respuesta a un esfuerzo de reabastecimiento soviético a gran escala de los estados árabes. La operación fue acompañada por un transporte marítimo a gran escala de unas 33.000 toneladas de material y la transferencia de 40 F-4 Phantoms, 36 A-4 Skyhawks y doce aviones de transporte C-130 Hercules para reemplazar las pérdidas de guerra israelíes. [11]
La cooperación militar bilateral se profundizó bajo la administración de Ronald Reagan en la década de 1980. En 1981, el Secretario de Defensa de los EE. UU. Caspar Weinberger y el Ministro de Defensa israelí Ariel Sharon firmaron el Acuerdo de Cooperación Estratégica , estableciendo un marco para la consulta y cooperación continuas para mejorar la seguridad nacional de ambos países. En noviembre de 1983, las dos partes formaron un Grupo Político Militar Conjunto , que todavía se reúne dos veces al año, para implementar la mayoría de las disposiciones del MOU. [12] Los ejercicios militares conjuntos aéreos y marítimos comenzaron en junio de 1984, y Estados Unidos ha construido instalaciones para almacenar equipo militar en Israel.
En 1987, Estados Unidos concedió a Israel el estatus de importante aliado no perteneciente a la OTAN , lo que le permitió competir en igualdad de condiciones con la OTAN y otros aliados de Estados Unidos por contratos y comprar sistemas de armas estadounidenses avanzados. Israel se convirtió en el mayor receptor de ayuda militar de Estados Unidos en el mundo (véase ayuda militar y adquisiciones más adelante). [3] En 1988, Reagan y el primer ministro israelí Yitzhak Shamir firmaron un memorando de entendimiento para formalizar y perpetuar el trabajo de los grupos de trabajo bilaterales militares, de seguridad y económicos entre Estados Unidos e Israel. [12]
En un esfuerzo por impedir que Israel tomara represalias contra los ataques con misiles SS-1 Scud iraquíes durante la guerra del Golfo Pérsico de 1991, y de ese modo desmantelara la coalición entre Estados Unidos y los países árabes, Estados Unidos envió baterías de misiles tierra-aire MIM-104 Patriot a Israel. El esfuerzo tuvo un éxito muy limitado: menos del 10 por ciento y tal vez casi ninguno de los misiles Scud disparados contra Israel fueron interceptados con éxito. [13]
En la década de 1990, durante la administración de Bill Clinton , el gobierno de Estados Unidos se esforzó por reforzar la ventaja militar del gobierno israelí permitiéndole comprar 700 millones de dólares en equipo militar estadounidense de última generación, incluidos cazas avanzados, helicópteros de ataque y el sistema Joint Direct Attack Munition . También se instituyó una serie de importantes proyectos conjuntos de desarrollo de tecnología militar. [2]
Durante la administración de George W. Bush se produjo una mayor cooperación militar , con Israel realizando importantes pedidos de cazas multifunción F-16I . Durante la Guerra del Líbano de 2006 , Estados Unidos proporcionó un importante reabastecimiento de combustible para aviones a reacción y munición guiada de precisión para reponer las agotadas existencias israelíes. [2]
Estados Unidos e Israel cooperan estrechamente en diversas áreas de actividad militar. Estados Unidos financia parte de la investigación y el desarrollo de armas de Israel y ha aportado importantes cantidades de dinero a proyectos de defensa israelíes, como el tanque de batalla principal Merkava y el avión de ataque terrestre IAI Lavi . Israel participa en el programa de desarrollo del caza F-35 Lightning II y se le ofreció acceso al programa F-22 Raptor , aunque lo rechazó debido a los altos costos. [3]
Los Estados Unidos e Israel también cooperan conjuntamente en una serie de programas de desarrollo de tecnología, en particular el sistema de misiles Arrow y el láser táctico de alta energía (también conocido como Nautilus). [3] Los dos países llevan a cabo ejercicios conjuntos de forma regular, incluidos los ejercicios bienales denominados Juniper Cobra, destinados a probar la interoperabilidad entre los dos ejércitos. Además, el puerto israelí de Haifa es el principal puerto de escala en el Mediterráneo oriental para la Sexta Flota de los Estados Unidos , e Israel proporciona otro tipo de apoyo logístico y de mantenimiento a las fuerzas estadounidenses en la región. [2] Los dos países también comparten inteligencia y mantienen un grupo de trabajo antiterrorista conjunto, [3] y en abril de 2007 sus fuerzas aéreas se comprometieron a compartir información sobre adquisiciones mutuamente relevantes. [14]
Estados Unidos ha almacenado equipo militar en Israel desde principios de la década de 1990 y podría almacenar equipo adicional en Israel cuando se retire de Irak. [15]
En la actualidad, las únicas instalaciones militares extranjeras activas en suelo israelí son bases estadounidenses, incluida una estación de radar de alerta temprana de misiles AN/TPY-2 en el monte Keren. [6]
Reservas de Guerra Stock Allies-Israel también conocido como War Reserve Stockpile Ammunition-Israel o simplemente WRSA-I fue establecido en la década de 1990 y es mantenido por el Comando Europeo de los Estados Unidos . [16] Es una de las mayores reservas de guerra de los Estados Unidos, ubicada dentro de Israel. [17] Inicialmente, el stock de WRSA-I tenía reservas por valor de 100 millones de dólares; [18] sin embargo, antes de la Operación Margen Protector, el WRSA-I tenía reservas por valor de casi 1.000 millones de dólares, [19] con una autorización para aumentar esto a 1.200 millones de dólares. [20] En 2014, con la aprobación de la Ley de Asociación Estratégica Estados Unidos-Israel de 2014, Estados Unidos acordó aumentar el stock a 1.800 millones de dólares. [21]
El stock incluye municiones, bombas inteligentes, misiles, vehículos militares y un hospital militar con 500 camas. Estos suministros están situados en seis lugares diferentes en todo Israel. [22] Si fuera necesario, Israel podría solicitar acceso al stock de WRSA-I, pero necesitaría la aprobación del Congreso de los EE. UU. [23] Durante la Operación Margen Protector, los EE. UU. autorizaron a Israel a acceder a municiones de mortero de 120 mm y lanzagranadas de 40 mm. [17] Estas municiones eran parte de un conjunto de artículos más antiguos en el stock, y debían ser reemplazados pronto. [24]
En octubre de 2012, Estados Unidos e Israel comenzaron su mayor ejercicio conjunto de defensa aérea y de misiles, conocido como Austere Challenge 12 , en el que participaron alrededor de 3.500 tropas estadounidenses en la región junto con 1.000 efectivos de las Fuerzas de Defensa de Israel. [25] Alemania y Gran Bretaña también participaron. [26]
La estrecha relación militar entre Estados Unidos e Israel ha generado una serie de controversias a lo largo de los años. La Operación Nickel Grass —el esfuerzo de reabastecimiento de Estados Unidos durante la Guerra de Yom Kippur— provocó represalias por parte de los estados árabes , ya que los miembros de la OPAEP declararon un embargo petrolero total a Estados Unidos, lo que provocó la crisis del petróleo de 1973 .
Estados Unidos estipula que el equipo militar estadounidense proporcionado a través del programa FMS puede utilizarse únicamente con fines de seguridad interna o defensivos. En consecuencia, después de que se hicieran acusaciones de que Israel había utilizado bombas de racimo con fines ofensivos durante la Guerra del Líbano de 1982 , Estados Unidos suspendió los envíos de bombas de racimo a Israel. [27] Se hicieron acusaciones similares con respecto al uso por parte de Israel de armas suministradas por Estados Unidos durante la Guerra del Líbano de 2006 y las intifadas palestinas. [28]
El uso que Estados Unidos hace de su ayuda militar para ejercer presión política sobre Israel, así como las restricciones económicas y estratégicas que conlleva, han hecho que algunos israelíes cuestionen el valor de la ayuda militar estadounidense. La columnista israelí Caroline Glick ha sostenido que los intereses de Israel podrían verse mejor servidos si se pusiera fin a la asistencia militar, e instó a su gobierno a iniciar un diálogo sobre la posibilidad de recortar el paquete de asistencia. [29] El ex ministro de Defensa israelí Moshe Arens también se opone a que Estados Unidos siga prestando ayuda, argumentando que Israel ya no la necesita. Varios partidos políticos israelíes, entre ellos la Unión Nacional , se oponen a la ayuda y proponen una reducción gradual de la dependencia de la misma.
El proyecto de ley Kirk-Menéndez-Schumer comprometería por primera vez a Estados Unidos a proporcionar apoyo “diplomático, militar y económico” a las acciones ofensivas de Israel. [30]
En enero de 2014, se informó de que Israel y Estados Unidos habían estado discutiendo discretamente la posibilidad de poner fin a la ayuda estadounidense, y que representantes de ambos países habían acordado en reuniones bilaterales que Israel ya no necesitaba la ayuda militar estadounidense. Según Daniel C. Kurtzer , ex embajador de Estados Unidos en Israel, "podríamos estar llegando a un punto en el que, tras discutir cómo garantizar la cooperación en materia de seguridad e inteligencia, podamos realmente eliminar gradualmente la asistencia en materia de seguridad". [31]
Tras el conflicto de 2014 entre Israel y Gaza , cuando Estados Unidos suspendió temporalmente los envíos de armas a Israel, Israel habría reevaluado sus puntos de vista sobre la ayuda estadounidense, en particular la idea de que siempre podría depender de un reabastecimiento estadounidense durante tiempos de guerra, e inició nuevos proyectos de armas para reducir su dependencia de las armas estadounidenses en favor de las de fabricación local. [32]
En diciembre de 2023, el senador Bernie Sanders presentó una resolución privilegiada invocando la Sección 502(b) de la Ley de Asistencia Exterior , [33] pidiendo al Departamento de Estado que investigue los crímenes israelíes contra la humanidad en su conducta en la guerra en Gaza . [34] La resolución congelaría la ayuda militar estadounidense a Israel a menos que el Departamento de Estado emita un informe en un plazo de 30 días. [35] La propuesta fue derrotada por 72 a 11. [36]
En mayo de 2024, Israel utilizó dos misiles GBU-39 de fabricación estadounidense durante la masacre de Tel al-Sultan . [37] En julio de 2024, la administración Biden reanudó los envíos de bombas de 500 libras a Israel, que se detuvieron en mayo debido a las preocupaciones sobre el elevado número de víctimas civiles en Gaza . [38]
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En términos de dinero total recibido, Israel es el mayor receptor acumulado de asistencia militar de los Estados Unidos desde la Segunda Guerra Mundial , [40] seguido por Vietnam , Egipto , Afganistán y Turquía . [41] [ necesita actualización ] Aproximadamente tres cuartas partes de la ayuda se destinan a compras de equipo militar de empresas estadounidenses y el resto se gasta en equipo nacional. [42] [43]
Desde 1987, Estados Unidos ha proporcionado un promedio de 1.800 millones de dólares anuales en forma de Ventas Militares al Exterior (FMS), Financiación Militar al Exterior (FMF) y fondos para apoyar la investigación y el desarrollo. [2] En enero de 2001, al final de la administración Clinton, se firmó un memorando de entendimiento bilateral en virtud del cual la ayuda para defensa se incrementó de 1.800 millones de dólares anuales a 2.400 millones de dólares, mientras que se eliminarían los 1.200 millones de dólares de ayuda económica . Esto se basó en que la ayuda para defensa se aumentaría en 60 millones de dólares por año hasta alcanzar la cantidad total en 2008, mientras que la ayuda económica se reduciría en 120 millones de dólares por año hasta eliminarse. [3] [44] En 2007, Estados Unidos aumentó su ayuda militar a Israel en más del 25%, a un promedio de 3.000 millones de dólares por año para el siguiente período de diez años (comenzando con 2.550 millones de dólares para 2008, creciendo en 150 millones de dólares cada año). [45] El paquete comenzó en octubre de 2008, cuando terminó la ayuda regular a la economía de Israel. [46] Los funcionarios han insistido en que la ayuda no está vinculada, ni tiene como objetivo equilibrar, los planes simultáneos estadounidenses de vender 20.000 millones de dólares en armas sofisticadas a sus aliados árabes en la región, incluidos Egipto y Arabia Saudita. [46] El ex presidente estadounidense George W. Bush aseguró al primer ministro israelí Ehud Olmert que Estados Unidos ayudaría a mantener una "ventaja cualitativa" para Israel sobre otras naciones de la región. [45]
Estados Unidos es el mayor proveedor de equipamiento militar a Israel. Según el Servicio de Investigación del Congreso de Estados Unidos , entre 1998 y 2005, Estados Unidos fue el firmante de la gran mayoría de los acuerdos de transferencia de armas de Israel, por un valor de 9.100 millones de dólares de un total de 9.500 millones de dólares en acuerdos. [47] Israel trata directamente con empresas estadounidenses para la gran mayoría de sus compras militares a Estados Unidos, aunque necesita permiso del gobierno estadounidense para compras específicas. El permiso no siempre es automático; por ejemplo, en marzo de 2000 se supo que al gobierno israelí se le había negado el permiso para comprar misiles BGM-109 Tomahawk . [3]
Israel posee la flota de cazas F-16 más grande del mundo, fuera de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos . Con la entrega de 102 cazas F-16I, prevista para 2008, la Fuerza Aérea israelí tendrá un inventario total de 362 cazas F-16, además de 106 cazas F-15. [48]
En diciembre de 2016, Estados Unidos entregó a Israel los dos primeros aviones de combate furtivos F-35 “Adir”, una versión del Lockheed Martin F-35 Lightning II, los primeros de su tipo en Oriente Medio. En abril de 2017, Estados Unidos entregó otros tres para sumar un total de cinco cazas furtivos F-35 que ahora operan bajo la Fuerza Aérea israelí [49]. Israel fue el primer país fuera de Estados Unidos en recibir el F-35 y espera recibir un total de 50 en los próximos años, logrando dos escuadrones completos para 2022. Esta entrega se debe a la sólida asociación que tuvieron los dos países en la fabricación del avión de combate. Las empresas israelíes de tecnología, aeroespacial y defensa desempeñaron un papel fundamental en la innovación tecnológica que le dio al avión sus inmensas capacidades. Con el tiempo, Israel espera acomodar aún más a su fuerza aérea con el F-35B STOVL. Los recientes ataques estadounidenses con Tomahawk en Siria demuestran que los aeródromos fijos podrían destruirse fácilmente o quedar temporalmente indisponibles. El modelo F35B tiene capacidad tanto de despegue corto como de aterrizaje vertical, lo que lo convierte en una fuerte amenaza en una región tan pequeña con una guerra constante. [50]
En 2023, el Departamento de Estado aprobó la venta de equipos de bombas guiadas por valor de 320 millones de dólares a Israel. [51] [52] En octubre de 2023, el presidente Joe Biden pidió al Congreso que aprobara 14.300 millones de dólares en ayuda militar de emergencia a Israel en su guerra con Hamás . [53] El 30 de marzo de 2024, la administración Biden autorizó 2.500 millones de dólares en transferencias de armas a Israel. [54] El 24 de abril de 2024, Biden firmó un paquete de seguridad de 95.000 millones de dólares que incluía alrededor de 17.000 millones de dólares en ayuda militar para Israel. [55] En junio de 2024, Estados Unidos firmó oficialmente una Carta de Oferta y Aceptación, que permite a Israel comprar 25 aviones de combate furtivos Lockheed Martin F-35 adicionales por 3.000 millones de dólares. [56]
El 9 de agosto de 2024, el Departamento de Estado dijo que Estados Unidos enviaría a Israel 3.500 millones de dólares adicionales para gastar en armas y equipo militar de fabricación estadounidense. [57] El 13 de agosto de 2024, el Departamento de Estado anunció que Estados Unidos había aprobado la venta de un paquete de armas de 20.000 millones de dólares a Israel, que incluía aviones de combate y misiles aire-aire avanzados. [58]
El domingo 20 de octubre de 2024, el presidente de la Cámara de Representantes de Estados Unidos , Mike Johnson, confirmó la publicación de documentos clasificados que detallan los planes de Israel para atacar a Irán , describiendo las revelaciones como "profundamente preocupantes". Los documentos pertenecen a la Agencia de Inteligencia Geoespacial de Estados Unidos y a la Agencia de Seguridad Nacional . Recuerdan a los Papeles del Pentágono y están clasificados según el sistema de clasificación de la Comunidad de Seguridad Nacional. Estos documentos contenían títulos sobre los preparativos de Israel para atacar a Irán, así como el suministro de municiones y operaciones con drones. La divulgación de estos documentos revela la participación directa de Estados Unidos y sus aliados cercanos en el posible ataque de Israel a Irán. [59]
Nota: Esta no es una lista completa de las ventas militares de Estados Unidos a Israel.
Nota: Esta no es una lista completa de la ayuda militar y del FSE de EE. UU. a Israel.
Esta no es una lista exhaustiva. Además de equipo militar desarrollado en el país, Israel ha realizado una serie de adquisiciones a los Estados Unidos en los últimos años, incluidos sistemas adquiridos directamente a fabricantes estadounidenses y equipo exmilitar. Las Fuerzas de Defensa de Israel también utilizan sistemas militares estadounidenses no necesariamente adquiridos directamente a los Estados Unidos. La lista que figura a continuación incluye sistemas de armas fabricados en los Estados Unidos pagados con fondos proporcionados por los Estados Unidos, por Israel únicamente o mediante una combinación de fondos de ambas naciones. Todos los datos proceden de Jane's Sentinel Eastern Mediterranean 2007 [3], a menos que se indique lo contrario.
Existen pocas estadísticas disponibles sobre las ventas de armas israelíes a los EE. UU. Se sabe que las siguientes armas están en uso por el ejército estadounidense.
En noviembre de 1947, mientras las Naciones Unidas debatían la partición de Palestina, la administración Truman impuso un embargo de armas a todas las partes en Palestina. Tras la creación de Israel en mayo de 1948, la administración Truman continuó con su embargo de armas contra Israel. [66] Kennedy puso fin al embargo de armas que las administraciones de Eisenhower y Truman habían impuesto a Israel. Al describir la protección de Israel como un compromiso moral y nacional, fue el primero en introducir el concepto de una "relación especial" (como lo describió a Golda Meir ) entre los EE. UU. e Israel. [67]
A lo largo de 2009, el Instituto Judío para la Seguridad Nacional de Estados Unidos informó que el Primer Ministro Benjamin Netanyahu había tratado de ocultar que Obama había impuesto un virtual embargo de armas a Israel. Obama bloqueó todas las principales solicitudes de armas israelíes, incluidos proyectos clave y mejoras, vinculando las ventas de armas al progreso del proceso de paz. [68]
Antes del 7 de octubre de 2023, las preocupaciones se centraban principalmente en la ocupación israelí de Cisjordania , la continua expansión de los asentamientos y la evidencia de abusos de los derechos humanos por parte del ejército israelí en los territorios ocupados. Una encuesta de 2020 realizada por J Street , un grupo de presión judío liberal, encontró que el 57 por ciento de los judíos estadounidenses quieren limitar la ayuda militar a Israel para asegurarse de que no pueda pagar la anexión. [69] Un informe de ProPublica encontró que el Departamento de Estado de EE. UU. había ignorado los informes sobre posibles violaciones de los derechos humanos por parte del ejército israelí para continuar con las transferencias de armas a Israel. [70]
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