La deslocalización es la reubicación de un proceso empresarial de un país a otro, normalmente un proceso operativo, como la fabricación, o procesos de apoyo, como la contabilidad. Por lo general, se refiere a una empresa , aunque los gobiernos estatales también pueden recurrir a la deslocalización. [1] Más recientemente, se han deslocalizado servicios técnicos y administrativos.
La deslocalización no implica ni excluye la participación de una empresa diferente para que se haga cargo de un proceso de negocio. Por lo tanto, no debe confundirse la deslocalización con la subcontratación , que sí implica que una empresa dependa de otra. En la práctica, los conceptos pueden estar entrelazados, es decir, la subcontratación en el extranjero , y pueden invertirse de forma individual o conjunta, parcial o totalmente, como se describe con términos como reshoring, inshoring e insourcing .
La deslocalización interna es cuando el trabajo deslocalizado se realiza mediante un modelo de entrega interno (cautivo). [2] [3]
Se incluyen los servicios importados de filiales u otros proveedores estrechamente relacionados, mientras que los bienes intermedios, como automóviles o computadoras parcialmente terminados, pueden no estarlo. [4]
Los menores costos y el aumento de la rentabilidad son a menudo la motivación para la deslocalización. Los economistas lo llaman arbitraje laboral . Más recientemente, los incentivos para la deslocalización también incluyen el acceso a personal calificado en el extranjero, en particular en profesiones técnicas, y la disminución del tiempo de comercialización. [2]
Los empleos se agregan en el país de destino que proporciona los bienes o servicios y se restan del país con mano de obra más costosa. [5] Los mayores costos de la red de seguridad de los desempleados pueden ser absorbidos por el gobierno (los contribuyentes) en el país de alto costo o por la empresa que realiza la deslocalización. Europa experimentó menos deslocalización que Estados Unidos debido a políticas que aplicaban más costos a las corporaciones y a barreras culturales. [6]
Algunos criterios para que un trabajo pueda ser deslocalizado son:
La subcontratación en el mismo país sería externalización, pero no deslocalización. Una empresa que traslada una unidad de negocio interna de un país a otro estaría deslocalizando o reestructurando físicamente , pero no externalizando. Una empresa que subcontrata una unidad de negocio a una empresa diferente en otro país estaría a la vez externalizando y deslocalizando, externalización offshore .
Los tipos de subcontratación offshore incluyen:
La deslocalización cercana es una forma de deslocalización en la que el otro país está relativamente cerca, por ejemplo, con uno que comparte frontera.
La proximidad genera puntos en común potencialmente beneficiosos, como vínculos temporales (zona horaria), culturales, sociales, lingüísticos, económicos, políticos o históricos. [8]
Según el artículo del New York Times de 1913 "Near Source of Supplies the Best Policy" [9] , el enfoque principal se centró entonces en el "costo de producción". Aunque se abordó el costo del transporte, no se eligió entre:
El término nearshoring deriva de offshoring . Cuando se combina con outsourcing, nearshore outsourcing , los trabajadores nearshore no son empleados de la empresa para la que se realiza el trabajo.
La deslocalización puede implicar una estrategia empresarial para ubicar las operaciones cerca de donde se vende el producto. Esto contrasta con el uso de operaciones de fabricación de bajos salarios en países en desarrollo y el envío del producto de vuelta al país que deslocalizó el trabajo.
Con la subcontratación nearshore, el trabajo lo realiza una empresa externa en lugar de hacerlo internamente, pero a diferencia de la subcontratación offshore típica, el trabajo se realiza bastante cerca de la sede de la empresa y su mercado objetivo.
El nearshoring se utiliza a menudo para procesos de tecnología de la información (TI), como desarrollo, mantenimiento y pruebas de aplicaciones.
En Europa, las relaciones de externalización nearshore se dan entre clientes de las economías europeas más grandes y varios proveedores de las naciones europeas más pequeñas. El atractivo es la mano de obra cualificada de menor coste y un entorno normativo menos estricto, pero, fundamentalmente, permiten una mayor supervisión física diaria. Estos países también tienen fuertes lazos culturales con los principales centros económicos de Europa, ya que forman parte de la UE. Por ejemplo, a partir de 2020, Portugal se considera el destino de externalización más popular [11], ya que grandes empresas como Mercedes, Google, [12] Jaguar, Sky News, Natixis y BNP Paribas están abriendo centros de desarrollo en Lisboa y Oporto, donde los costes laborales son más bajos, el talento procede de excelentes universidades, hay disponibilidad de habilidades y la zona horaria es GMT (la misma que la de Londres). [13]
Clientes estadounidenses cerca de países como Canadá, México y naciones de América Central y del Sur.
La alineación cultural con la empresa se logra a menudo más fácilmente a través de la subcontratación cercana debido a que existen similitudes entre las culturas en las que está ubicada la empresa y en las que se subcontratan los servicios, incluido, por ejemplo, el dominio del idioma utilizado en esa cultura. [14]
Las limitaciones impuestas por las zonas horarias pueden complicar la comunicación; la contratación en proximidad o nearshoring ofrece una solución. El conocimiento del idioma inglés es la piedra angular de los servicios de TI y Nearshore. La colaboración entre universidades, la industria y el gobierno ha producido mejoras lentamente. La proximidad también facilita la interacción en persona de manera regular y/o cuando se requiere. [15] [16] [17]
La deslocalización del desarrollo de software se debe principalmente a la flexibilidad en lo que respecta a equipos de upscale o downscale [18] o la disponibilidad de desarrolladores calificados de bajo costo. La deslocalización de centros de llamadas, centros de servicios compartidos y subcontratación de procesos comerciales (BPO) aumentó a medida que se consideró que la subcontratación en el extranjero era relativamente menos valiosa. Más recientemente, las empresas han explorado la deslocalización como una estrategia de mitigación de riesgos para las debilidades operativas y de la cadena de suministro descubiertas durante la crisis de la pandemia mundial de COVID-19, cuando los BPO en el extranjero experimentaron cierres repentinos y restricciones de cuarentena disruptivas que obstaculizaron su capacidad para realizar operaciones comerciales diarias. [19] [20]
Las complejidades de la deslocalización surgen de las diferencias lingüísticas y culturales, las distancias de viaje, los desajustes entre los horarios y los días laborables y el mayor esfuerzo necesario para establecer relaciones de confianza y a largo plazo. Muchos proveedores de servicios nearshore intentaron sortear las barreras de comunicación y gestión de proyectos desarrollando nuevas formas de alinear las organizaciones. Como resultado, se crearon conceptos como la subcontratación remota para dar a los clientes más control en la gestión de sus propios proyectos. La deslocalización cercana aún no ha superado todas las barreras, pero la proximidad permite una mayor flexibilidad para alinear las organizaciones. [21]
La deslocalización de la producción, también conocida como reestructuración física , de productos establecidos implica la reubicación de los procesos físicos de fabricación en el extranjero, [22] generalmente a un destino de menor costo o con menos restricciones regulatorias.
La reestructuración física llegó cuando el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) facilitó a los fabricantes trasladar sus instalaciones de producción de Estados Unidos a México .
Esta tendencia se trasladó más tarde a China, que ofrecía precios baratos a través de salarios muy bajos, pocas leyes sobre derechos de los trabajadores , una moneda fija vinculada al dólar estadounidense (actualmente vinculada a una canasta de economías), préstamos baratos, tierras baratas y fábricas para nuevas empresas, pocas regulaciones ambientales y enormes economías de escala basadas en ciudades con poblaciones de más de un millón de trabajadores dedicados a producir un solo tipo de producto. Sin embargo, muchas empresas se muestran reacias a trasladar la producción de alto valor agregado de productos de vanguardia a China debido a la aplicación laxa de las leyes de propiedad intelectual. [23]
El crecimiento de la deslocalización se ha vinculado a la disponibilidad de infraestructura de comunicaciones fiable y asequible tras la expansión de las telecomunicaciones e Internet de finales de los años 1990. [24]
Gran parte del movimiento laboral se realizó hacia empresas externas, mediante subcontratación en el extranjero .
La relocalización , también conocida como onshoring , backshoring [25] o inshoring [26], es el acto de revertir un cambio de deslocalización; mover un proceso de negocios que fue deslocalizado, de vuelta al país original. [27]
John Urry, profesor de sociología en la Universidad de Lancaster , sostiene que la ocultación de ingresos, la evasión de impuestos y la elusión de la legislación relativa al trabajo, las finanzas, el placer, el desperdicio, la energía y la seguridad pueden estar convirtiéndose en una preocupación seria para los gobiernos democráticos y los ciudadanos comunes que pueden verse afectados negativamente por actividades no reguladas en el extranjero. Además, el aumento de los costos del transporte podría hacer que la producción más cercana al punto de consumo se vuelva económicamente más viable, en particular a medida que maduren nuevas tecnologías como la fabricación aditiva . [28]
El Informe sobre el desarrollo mundial de 2019 del Banco Mundial sobre el futuro del trabajo [29] considera el potencial de la automatización para impulsar a las empresas a relocalizar la producción, reduciendo el papel de la mano de obra en el proceso, y ofrece sugerencias sobre cómo pueden responder los gobiernos. Se puede ver un movimiento similar relacionado con la automatización robótica de procesos , llamada RPA o RPAAI por RPA 2.0 autoguiada basada en inteligencia artificial , donde el incentivo para trasladar el trabajo repetitivo de servicios compartidos a países de menor costo se elimina parcialmente por la progresión de la tecnología.
Melanie Rojas et al., en un informe de Deloitte de 2022, recomiendan adoptar una combinación de re-shoring y friendshoring - "trabajar con otras naciones y fuentes de suministro confiables" - como una práctica comercial e iniciativa política destinada a promover la resiliencia de la cadena de suministro . [30]
Tras su adhesión a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 2001, la República Popular China se convirtió en un destino destacado para la deslocalización de la producción. Otro ámbito de interés ha sido la industria del software como parte del desarrollo global de software y el desarrollo de sistemas de información globales . Después de que el progreso técnico en telecomunicaciones mejorara las posibilidades del comercio de servicios , la India se convirtió en un destino destacado para dicha deslocalización, aunque ahora muchas partes del mundo están surgiendo como destinos deslocalizados.
Desde la década de 1980 [31], las empresas estadounidenses han estado "deslocalizando" y externalizando la fabricación a países de bajo coste como India , China , Malasia , Pakistán y Vietnam .
El programa SelectUSA 2011 del Presidente Obama fue el primer programa federal para promover y facilitar la inversión estadounidense en asociación con los estados. Este programa y sitio web ayuda a las empresas a conectarse con los recursos disponibles a nivel federal, estatal y local. En enero de 2012, el Presidente Obama hizo un llamado a la acción para "invertir en Estados Unidos" en el Foro de la Casa Blanca "Insourcing American Jobs". [32]
Los avances en las tecnologías de impresión 3D acercaron a los fabricantes a sus clientes. [33]
Se han dado varias historias de empresas muy exitosas. En la mayoría de los casos se crearon o se recuperaron cientos, si no miles, de puestos de trabajo. En el caso de Starbucks , en 2012 salvó de la quiebra a American Mug and Stein Company en East Liverpool, Ohio. [34]
Algunos casos de reshoring no han tenido éxito. El esfuerzo de reshoring de Otis Elevators no salió bien. [35] Otis dice que no tuvo en cuenta las consecuencias de la nueva ubicación y trató de hacer demasiado a la vez, incluida la implementación de un software de cadena de suministro. Este no es un escenario de reshoring poco común. Traer la fabricación de vuelta a los Estados Unidos no es tan simple, y hay muchas consideraciones y análisis que las empresas deben hacer para determinar los costos y la viabilidad de la reshoring. Algunas empresas buscan reshoring con su propio personal interno. Pero los proyectos de reshoring son complicados e involucran ingeniería, marketing, producción, finanzas y adquisiciones. Además, existen preocupaciones inmobiliarias, incentivos gubernamentales y requisitos de capacitación que requieren de acercamiento a la comunidad. Para ayudar con estos proyectos, las empresas a menudo recurren a consultores que se especializan en reshoring. [36]
En el Reino Unido , las empresas han utilizado la reintroducción de los centros de llamadas nacionales como un argumento de venta único . En 2014, el grupo asegurador RSA completó el traslado de los centros de llamadas a Gran Bretaña. [37] La industria de los centros de llamadas en la India se ha visto afectada por la relocalización, ya que empresas como British Telecom , Santander UK y Aviva anunciaron que trasladarían sus operaciones de nuevo a Gran Bretaña para impulsar la economía y recuperar la satisfacción del cliente. [38]
El proceso de diseño, investigación y desarrollo (I+D) de productos es relativamente difícil de deslocalizar porque la I+D, para mejorar los productos y crear nuevos diseños de referencia, requiere un conjunto de habilidades más elevado que no está asociado con mano de obra barata.
Existe una relación entre la deslocalización y la solidez del sistema de patentes. Las empresas que cuentan con un sistema de patentes sólido no temen trasladar su trabajo al extranjero porque éste seguirá siendo de su propiedad. Por el contrario, las empresas de países con sistemas de patentes débiles tienen un mayor temor al robo de propiedad intelectual por parte de proveedores o trabajadores extranjeros y, por lo tanto, deslocalizan menos sus actividades.
La deslocalización suele ser posible gracias a la transferencia de información valiosa a la sede en el extranjero. Dicha información y capacitación permiten a los trabajadores remotos producir resultados de valor comparable a los que producían anteriormente los empleados internos. Cuando dicha transferencia incluye materiales protegidos, como documentos confidenciales y secretos comerciales, protegidos por acuerdos de confidencialidad , entonces se ha transferido o exportado propiedad intelectual . La documentación y valoración de dichas exportaciones es bastante difícil, pero debe tenerse en cuenta ya que incluye elementos que pueden estar regulados o sujetos a impuestos.
La deslocalización a filiales extranjeras ha sido un tema controvertido que ha suscitado acalorados debates entre los economistas. Los puestos de trabajo se trasladan al país de destino y los bienes y servicios se abaratan en el país de origen.
Por otra parte, la pérdida de empleos y la erosión salarial en los países desarrollados han suscitado oposición. El libre comercio con países de bajos salarios es una situación de ganar-perder para muchos trabajadores, que ven sus puestos de trabajo deslocalizados o con salarios estancados. [39]
La manipulación de la moneda por parte de los gobiernos y sus bancos centrales provoca diferencias en los costos laborales. El 1 de mayo de 2002, el economista y ex embajador Ernest H. Preeg testificó ante el Comité del Senado sobre Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos que China, por ejemplo, vincula su moneda al dólar a un valor inferior al par, en violación del Artículo IV del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional , que establece que ninguna nación manipulará su moneda para obtener una ventaja en el mercado. [40]
Los bandos opuestos en cuanto a la deslocalización, la subcontratación y la subcontratación offshore son aquellos que buscan la intervención gubernamental y el proteccionismo versus el bando que defiende el libre comercio . [41]
Se han perdido puestos de trabajo que antes ocupaban trabajadores estadounidenses, mientras países subdesarrollados como Brasil y Turquía prosperan. [42] Los defensores del libre comercio sugieren que las economías en su conjunto obtendrán un beneficio neto de la deslocalización de la mano de obra, [43] pero no está claro si los desplazados recibirán un beneficio neto. [44]
Algunos salarios en el extranjero están aumentando. Un estudio de la Oficina de Estadísticas Laborales de Estados Unidos concluyó que los salarios chinos casi se triplicaron en los siete años posteriores a 2002. Las investigaciones sugieren que estos aumentos salariales podrían redireccionar parte de la deslocalización a otros lugares. [45]
Se ha abogado por una mayor capacitación y educación para compensar los desplazamientos relacionados con el comercio, pero ya no es una ventaja comparativa de los países con salarios altos porque los costos de la educación son más bajos en los países con salarios bajos. [46]
En 2015, el empleo en TI en los Estados Unidos alcanzó recientemente los niveles anteriores a 2001 [47] [48] y ha estado aumentando desde entonces.
El número de empleos perdidos por la deslocalización es inferior al 1 por ciento del mercado laboral total de Estados Unidos. [49] Según un estudio de la Fundación Heritage, la subcontratación representa una proporción muy pequeña de los empleos perdidos en Estados Unidos. El número total de empleos perdidos por la deslocalización, tanto en el sector manufacturero como en el técnico, representa sólo el 4 por ciento del total de empleos perdidos en Estados Unidos. Las principales razones para la reducción de puestos de trabajo son la finalización de contratos y la reducción de personal. [50] Algunos economistas y comentaristas afirman que el fenómeno de la deslocalización es muy exagerado. [50]
En enero de 2013, The Economist informó que "los altos niveles de desempleo en los países occidentales después de la crisis financiera de 2007-2008 han hecho que el público de muchos países sea tan hostil hacia la deslocalización que muchas empresas ahora son reacias a participar en ella". [51] El economista Paul Krugman escribió en 2007 que, si bien el libre comercio entre países con salarios altos se considera una situación en la que todos ganan, el libre comercio con países con salarios bajos es una situación en la que muchos empleados ven sus trabajos deslocalizados o con salarios estancados. [39]
Dos estimaciones del impacto de la deslocalización en los empleos estadounidenses fueron de entre 150.000 y 300.000 por año entre 2004 y 2015. Esto representa entre el 10% y el 15% de la creación de empleo en Estados Unidos. [52]
Los mayores costos de la red de seguridad de los desempleados pueden ser absorbidos por el gobierno (los contribuyentes) del país de costos elevados o por la empresa que realiza la deslocalización. Europa experimentó menos deslocalización que Estados Unidos debido a políticas que aplicaban más costos a las corporaciones y a barreras culturales. [6]
En el área de servicios, la investigación ha descubierto que la deslocalización tiene efectos mixtos sobre los salarios y el empleo. [53] [54] [55] [56] [57] [58]
El Informe sobre el desarrollo mundial 2019 del Banco Mundial sobre el futuro del trabajo [29] destaca cómo la deslocalización puede dar forma a la demanda de habilidades en los países receptores y explora cómo la creciente automatización puede conducir a la relocalización de la producción en algunos casos.
Las encuestas de opinión de Estados Unidos indican que entre el 76 y el 95% de los estadounidenses encuestados están de acuerdo en que "la subcontratación de trabajos de producción y fabricación a países extranjeros es una de las razones por las que la economía estadounidense está en dificultades y no se contrata a más gente". [59] [60]
Según la economía clásica , los tres factores de producción son la tierra , el trabajo y el capital . La deslocalización depende en gran medida de la movilidad del trabajo y el capital ; la tierra tiene poco o ningún potencial de movilidad.
En microeconomía , el capital de trabajo financia los costos iniciales de la deslocalización. Si el Estado regula estrictamente cómo una empresa puede gastar su capital de trabajo, no podrá deslocalizar sus operaciones. Por la misma razón, la macroeconomía debe ser libre para que la deslocalización tenga éxito.
Las computadoras e Internet hicieron que el trabajo en el sector de servicios fuera electrónicamente portátil. La mayoría de las teorías que sostienen que la deslocalización beneficia en última instancia a los trabajadores nacionales suponen que estos podrán conseguir nuevos empleos, aunque sea aceptando salarios más bajos o capacitándose en un nuevo campo. Los trabajadores extranjeros se benefician de nuevos empleos y salarios más altos cuando el trabajo se traslada a ellos.
Los expertos en derecho laboral sostienen que el arbitraje laboral global conduce a prácticas poco éticas, vinculadas a la explotación de los trabajadores, la erosión de las condiciones de trabajo y la disminución de la seguridad laboral . [61]
En el mundo desarrollado, el traslado de empleos manufactureros fuera del país data al menos de la década de 1960 [62], mientras que el traslado de empleos de servicios de conocimiento al exterior data de la década de 1970 [63] y ha continuado desde entonces. Se caracterizó principalmente por el traslado de fábricas del mundo desarrollado al mundo en desarrollo. Esta deslocalización y cierre de fábricas ha provocado un cambio estructural en el mundo desarrollado, que ha pasado de ser una sociedad industrial a una sociedad de servicios postindustrial.
Durante el siglo XX, la disminución de los costes de transporte y comunicación, combinada con grandes disparidades en las tasas salariales, hizo que la deslocalización de los países más ricos a los menos ricos fuera financieramente viable para muchas empresas. Además, el crecimiento de Internet , en particular la capacidad de larga distancia intercontinental de fibra óptica, y la World Wide Web redujeron los costes de "transporte" de muchos tipos de trabajo de información a casi cero. [64]
Independientemente del tamaño, las empresas se benefician de la accesibilidad a recursos laborales en todo el mundo. [65] Esto dio lugar a modelos de negocios como la subcontratación remota que permite a las empresas aprovechar recursos encontrados en el extranjero, sin perder el control sobre la seguridad de la calidad del producto.
Se están deslocalizando nuevas categorías de trabajo, como centros de llamadas, programación informática, lectura de datos médicos como radiografías y resonancias magnéticas , transcripción médica, preparación de declaraciones de impuestos y búsqueda de títulos.
Antes de los años 1990, Irlanda era uno de los países más pobres de la UE. Debido a sus relativamente bajas tasas de impuestos corporativos, las empresas estadounidenses comenzaron a deslocalizar a Irlanda su propiedad intelectual de software, electrónica y farmacéutica para exportarla. Esto contribuyó a crear un "boom" de alta tecnología que llevó a Irlanda a convertirse en uno de los países más ricos de la UE. [64]
En 1994 entró en vigor el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que aumentó la velocidad de la reestructuración física .
El plan de crear zonas de libre comercio (como el Área de Libre Comercio de las Américas ) aún no ha tenido éxito. En 2005, la deslocalización de mano de obra calificada, también llamada trabajo del conocimiento, aumentó drásticamente desde los Estados Unidos, lo que alimentó las crecientes preocupaciones sobre las amenazas de pérdida de empleos. [64]
También conocidos como centros de servicios compartidos internos en ubicaciones de bajo costo.
(capítulo) COMUNICACIÓN Y SUBCONTRATACIÓN... Roche, 1998
