La economía de Corea del Norte es una economía centralmente planificada , siguiendo el Juche , donde el papel de los planes de asignación de mercado es limitado, aunque creciente. [11] [12] A partir de 2022 [actualizar], Corea del Norte continúa su adhesión básica a una economía planificada centralizada . Con un producto interno bruto total de 28.500 millones de dólares en 2016, ha habido cierta liberalización económica , particularmente después de que Kim Jong Un asumió el liderazgo en 2012, pero hay conflictos sobre leyes y promulgaciones particulares. [13] [14] [15] [16] [17] [18] Desde la década de 1990, la actividad del mercado informal ha aumentado, lo que el gobierno ha tolerado. [19] Estos mercados se conocen como ' Jangmadang ' y se formaron como resultado del colapso económico durante la década de 1990, que hizo que el régimen no pudiera distribuir alimentos a su pueblo. [20]
El colapso del Bloque del Este de 1989 a 1992, particularmente la principal fuente de apoyo de Corea del Norte, la Unión Soviética , obligó a la economía norcoreana a realinear sus relaciones económicas exteriores, incluido el aumento de los intercambios económicos con Corea del Sur. China es el mayor socio comercial de Corea del Norte. La ideología Juche de Corea del Norte ha llevado al país a buscar la autarquía en un entorno de sanciones internacionales . [21] Si bien la actual economía norcoreana todavía está dominada por la industria estatal y las granjas colectivas , la inversión extranjera y la autonomía corporativa han aumentado.
Corea del Norte tuvo un PIB per cápita similar al de su vecina Corea del Sur desde después de la Guerra de Corea hasta mediados de la década de 1970, [22] [23] pero tenía un PIB per cápita de menos de 2.000 dólares a finales de la década de 1990 y principios del siglo XXI. . Para 2018, el Banco de Corea del Sur estimó el crecimiento del PIB en -4,1%. [24] Por primera vez, en 2021, el Ministerio de Unificación de Corea del Sur estimó que el sector privado norcoreano superó al sector público. [12] [25] [26]
Estimar el producto nacional bruto en Corea del Norte es una tarea difícil debido a la falta de datos económicos [27] y al problema de elegir un tipo de cambio apropiado para el won norcoreano , la moneda norcoreana no convertible. Las estimaciones del gobierno de Corea del Sur situaron el PNB de Corea del Norte en 1991 en 22.900 millones de dólares, o 1.038 dólares per cápita. En contraste, Corea del Sur registró 237.900 millones de dólares de PNB y un ingreso per cápita de 5.569 dólares en 1991. El PNB de Corea del Norte en 1991 mostró una disminución del 5,2% con respecto a 1989, y los indicios preliminares eran que la disminución continuaría. El PNB de Corea del Sur, por el contrario, aumentó un 9,3% y un 8,4%, respectivamente, en 1990 y 1991. [21]
Se estima que el PNB de Corea del Norte se redujo casi a la mitad entre 1990 y 1999. [28] Los informes presupuestarios anuales de Corea del Norte sugieren que los ingresos estatales se triplicaron aproximadamente entre 2000 y 2014. [29] Aproximadamente en 2010, el comercio exterior había regresado a los niveles de 1990. [30]
El Banco de Corea , con sede en Corea del Sur , estimó que entre 2000 y 2013 el crecimiento promedio fue del 1,4% anual. [31] Se estimó que el PIB real de Corea del Norte en 2015 fue de 30.805 mil millones de wones surcoreanos . Ha publicado las siguientes estimaciones del crecimiento del PIB de Corea del Norte: [32]
Este análisis convierte las estimaciones del volumen de producción a precios de Corea del Sur, por lo que está sujeto a cambios de precios a lo largo del tiempo de los productos de Corea del Sur. [33] Según el analista Andrei Lankov , en un escrito de 2017, un número significativo de observadores cree que el Banco de Corea es demasiado conservador y que la tasa de crecimiento real es del 3% al 4%. [34] [35] Corea del Norte informó que el presupuesto gubernamental ha aumentado entre un 5% y un 10% anual entre 2007 y 2015. Los gastos de capital planificados informados, principalmente en carreteras y edificios públicos, aumentaron un 4,3% en 2014, un 8,7% en 2015 al 13,7% en 2016. [36] Según un economista de Corea del Norte, la tasa de crecimiento fue del 3,7% en 2017, elevando el PIB a 29.600 millones de dólares en 2018. [37] El gobierno australiano estimó un crecimiento del 1,3% en 2017, mientras que el El gobierno de Corea del Sur estimó un -3,5%.
En 2018, el plan de ingresos presupuestarios del gobierno de Corea del Norte se superó en un 1,4%, un aumento del 4,6% con respecto al año 2017. [38]
A partir de mediados de la década de 1920, la administración colonial japonesa en Corea concentró sus esfuerzos de desarrollo industrial en la parte norte del país, comparativamente subpoblada y rica en recursos, lo que dio lugar a un movimiento considerable de personas hacia el norte desde las provincias agrarias del sur del país. Península Koreana. [39]
Esta tendencia no se revirtió hasta después del final de la Segunda Guerra Mundial en 1945 , cuando más de 2 millones de coreanos se trasladaron del Norte al Sur tras la división de Corea en zonas de administración militar soviética y estadounidense . Este éxodo hacia el sur continuó después del establecimiento de la República Popular Democrática de Corea (Corea del Norte) en 1948 y durante la Guerra de Corea de 1950-1953 . [39] [ enlace muerto ] La población norcoreana en octubre de 2008 fue dada [ ¿por quién? ] como 24 millones.
La división de la Península de Corea posterior a la Segunda Guerra Mundial resultó en desequilibrios de recursos naturales y humanos, con desventajas tanto para el Norte como para el Sur. En 1945, alrededor del 80% de la industria pesada coreana estaba en el Norte, pero sólo el 31% de la industria ligera, el 37% de la agricultura y el 18% del comercio total de la península. [40]
Tanto Corea del Norte como Corea del Sur sufrieron la destrucción masiva causada durante la Guerra de Corea. El historiador Charles K. Armstrong afirmó que "Corea del Norte había sido prácticamente destruida como sociedad industrial". [41] En los años inmediatamente posteriores a la guerra, Corea del Norte movilizó su fuerza laboral y recursos naturales en un esfuerzo por lograr un rápido desarrollo económico. Grandes cantidades de ayuda de otros países comunistas, en particular la Unión Soviética y la República Popular China, [41] ayudaron al país a lograr una alta tasa de crecimiento en el período inmediato de posguerra . [42] [43]
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En 1961, se lanzó un ambicioso plan de siete años para continuar la expansión industrial y aumentar los niveles de vida, pero al cabo de tres años quedó claro que estaba fracasando y el período del plan se extendió hasta 1970. El fracaso se debió al reducido apoyo de la Unión Soviética. cuando Corea del Norte se alineó más con China y la presión militar de Estados Unidos condujo a un aumento del gasto en defensa. En 1965, la tasa de crecimiento económico de Corea del Sur superó por primera vez a la de Corea del Norte en la mayoría de las áreas industriales, aunque el PNB per cápita de Corea del Sur siguió siendo inferior al de Corea del Norte. [44]
En 1979, Corea del Norte renegoció gran parte de su deuda internacional, pero en 1980 dejó de pagar sus préstamos, excepto los de Japón. A finales de 1986, la deuda en moneda fuerte había alcanzado más de mil millones de dólares. También debía casi 2.000 millones de dólares a acreedores comunistas, principalmente a la Unión Soviética. Los japoneses declararon a Corea del Norte en default. En el año 2000, teniendo en cuenta las sanciones y los intereses acumulados, la deuda de Corea del Norte se estimaba entre 10.000 y 12.000 millones de dólares. [45] Para 2012, la deuda externa de Corea del Norte había aumentado a aproximadamente 20 mil millones de dólares a pesar de que, según se informa, Rusia canceló alrededor de 8 mil millones de dólares de deuda a cambio de participar en el desarrollo de recursos naturales. Además de Rusia, entre los principales acreedores se encontraban Hungría , la República Checa e Irán . [46]
En gran parte debido a estos problemas de deuda y a una sequía prolongada y a una mala gestión, el crecimiento industrial de Corea del Norte se desaceleró y el PNB per cápita cayó por debajo del del Sur. A finales de 1979, el PNB per cápita de Corea del Norte era aproximadamente un tercio del del Sur. [47] Las causas de este desempeño relativamente pobre son complejas, pero un factor importante es el porcentaje desproporcionadamente grande del PNB (posiblemente hasta el 25%) que Corea del Norte dedica al ejército.
En la década de 1980 se realizaron esfuerzos menores para relajar el control central de la economía que involucraban a empresas industriales. Alentado por el llamado de Kim Jong Il para fortalecer la implementación del sistema de contabilidad independiente ( 독립채산제 , tongnip ch'aesanje ) de las empresas en marzo de 1984, el interés en la gestión empresarial y el sistema de contabilidad independiente aumentó, como lo demuestra la creciente cobertura de la tema en revistas norcoreanas. [47] Bajo el sistema, a los gerentes de fábrica todavía se les asignan objetivos de producción, pero se les da más discreción en las decisiones sobre mano de obra, equipo, materiales y fondos. [21]
Además del capital fijo, a cada empresa se le asigna un mínimo de capital de trabajo del Estado a través del Banco Central y se le exige cubrir los gastos operativos con los ingresos de las ventas de su producción. Se grava hasta el 50 por ciento de los "beneficios" y la empresa se queda con la mitad restante para la compra de equipos, la introducción de nueva tecnología, prestaciones sociales y bonificaciones. [48] Como tal, el sistema proporciona algunos incentivos incorporados y un grado de autonomía a nivel micro, a diferencia del sistema de asignación presupuestaria, según el cual cualquier superávit se entrega al gobierno en su totalidad. [21]
Otra innovación, el Movimiento Popular de Producción de Bienes de Consumo del Tercer Agosto, se centra en la producción de bienes de consumo. Esta medida recibió su nombre después de que Kim Jong Il realizó una gira de inspección de una exposición de productos industriales ligeros celebrada en Pyongyang el 3 de agosto de 1984. El movimiento cobra a los trabajadores por utilizar los recursos y las instalaciones de producción disponibles localmente para producir los bienes de consumo necesarios. Superficialmente, el movimiento no parece diferir mucho de los programas industriales locales que existen desde la década de 1960, aunque se permite cierto grado de autonomía local. Sin embargo, un cambio importante sitúa la producción, los precios y las compras fuera de la planificación central. Además, se establecieron tiendas de venta directa para distribuir los bienes producidos bajo el movimiento directamente a los consumidores. El movimiento se caracteriza por ser un tercer sector en la producción de bienes de consumo, junto con la industria ligera controlada centralmente y la industria ligera tradicional controlada localmente. Además, a mediados del decenio de 1980 hubo algunos informes sobre un creciente fomento de la artesanía y los mercados agrícolas privados en pequeña escala. [actualizar]Sin embargo, hasta 1992 no se informó de ninguna medida para ampliar el tamaño de las parcelas de jardín privadas. [21]
Todas estas medidas parecen ser medidas provisionales menores para aliviar la grave escasez de bienes de consumo mediante la infusión de cierto grado de incentivos. A mediados de 1993 no se habían producido movimientos significativos que indicaran una desviación fundamental del sistema existente. La renuencia a iniciar reformas parece ser en gran medida política. Esta preocupación se basa en la creencia de que la reforma económica producirá nuevos intereses que exigirán expresión política y que las demandas de institucionalización de ese pluralismo eventualmente conducirán a la liberalización política. [21]
A partir de mediados de los años 1980 y particularmente hacia finales de la década, Corea del Norte comenzó lentamente a modificar su rígida política de autosuficiencia. Los cambios, popularmente identificados como la política de puertas abiertas, incluyeron un creciente énfasis en el comercio exterior, la disposición a aceptar inversión extranjera directa mediante la promulgación de una ley de empresas conjuntas, la decisión de abrir el país al turismo internacional y la cooperación económica con Corea del Sur. .
Los principales objetivos del Tercer Plan Septenal de 1987-1993 eran lograr los "Diez objetivos principales a largo plazo de la década de 1980 para la construcción de la economía socialista". Estos objetivos, concebidos en 1980, debían cumplirse a finales de la década. El hecho de que estos objetivos se prorrogaran hasta el final del Tercer Plan Siete es otro indicio del decepcionante desempeño económico durante el Segundo Plan Siete. Se repitieron los tres objetivos políticos de autosuficiencia, modernización y cientificidad. El crecimiento económico se fijó en un 7,9% anual, inferior al plan anterior. Aunque el logro de los diez objetivos principales del decenio de 1980 fue el objetivo principal del Tercer Plan Siete Años, se han realizado algunos cambios sustanciales en objetivos cuantitativos específicos. Por ejemplo, el objetivo de producción anual de acero se redujo en un tercio: de 15 millones de toneladas a 10 millones de toneladas. Los objetivos de producción de cemento y metales no ferrosos, dos importantes artículos de exportación, se han incrementado significativamente. La introducción en junio de 1989 del Plan Trienal para la Industria Ligera como parte del Tercer Plan Siete tiene como objetivo mejorar el nivel de vida atendiendo a las necesidades de los consumidores. [21]
El Tercer Plan Siete prestó mucha atención al desarrollo del comercio exterior y las empresas conjuntas, siendo la primera vez que un plan aborda estas cuestiones. Sin embargo, a finales de 1991, dos años antes de la terminación del plan, no se hicieron públicos objetivos cuantitativos, lo que indica que al plan no le ha ido bien. [ ¿investigacion original? ] El desvío de recursos para construir carreteras, teatros, hoteles, aeropuertos y otras instalaciones para albergar el Decimotercer Festival Mundial de la Juventud y los Estudiantes en julio de 1989 debe haber tenido un impacto negativo en el desarrollo industrial y agrícola, aunque la expansión y mejora de las condiciones sociales la infraestructura ha dado lugar a algunos beneficios económicos a largo plazo. [21]
Aunque los objetivos generales de la política económica son decididos por el Comité Popular Central (CPC), es tarea del Comité de Planificación Estatal traducir los objetivos generales en planes de desarrollo anuales y a largo plazo específicos y en metas cuantitativas para la economía en su conjunto, así como así como para cada sector industrial y empresa. Según los principios básicos de las reformas de 1964, el proceso de planificación se guía por los principios de "planificación unificada" ( 일원화 , ilwŏnhwa ) y de "planificación detallada" ( 새분화 , saebunhwa ). [21]
En el marco de la "planificación unificada", se establecen comités regionales en cada provincia, ciudad y condado para coordinar sistemáticamente el trabajo de planificación. Estos comités no pertenecen a ninguna organización regional y están supervisados directamente por el Comité Estatal de Planificación. Como resultado de una reorganización en 1969, se separaron en comités de planificación provinciales, comités de ciudad/condado y comités de empresa (para empresas de gran escala). [21]
Los comités de planificación, bajo los auspicios del Comité Estatal de Planificación, coordinan su trabajo con las oficinas de planificación de las organizaciones gubernamentales relacionadas con la economía de las áreas regionales y locales correspondientes. El sistema intenta permitir que el personal de planificación regional coordine mejor con los establecimientos económicos en sus áreas, que son directamente responsables ante ellos en la planificación, así como comunicarse directamente con el personal del CPC. La "planificación detallada" busca elaborar planes con precisión y métodos científicos basados en una evaluación concreta de los recursos, la mano de obra, los fondos, las capacidades de las plantas y otra información necesaria. [21]
Hay cuatro etapas en la redacción del plan económico nacional final. [21]
Entonces el plan se vuelve legal y obligatorio. Las directivas frecuentes del gobierno central contienen cambios en las metas del plan o incentivos para alcanzar los objetivos del plan. [21]
Aunque el gobierno central participa más claramente en la formulación y evaluación de los planes anuales y de largo plazo, también revisa resúmenes de progreso trimestrales o mensuales. Las empresas individuales dividen el tiempo de producción en períodos diarios, semanales, decenales, mensuales, trimestrales y anuales. En general, el plan mensual es el período básico de planificación de fábrica. [21]
El éxito de un plan económico depende de la calidad y el detalle de la información recibida, el establecimiento de objetivos realistas, la coordinación entre sectores y su correcta implementación. El alto crecimiento inicial durante el Plan Trienal y, en menor medida, durante el Plan Quinquenal contribuyeron a una falsa sensación de confianza entre los planificadores. El exceso de informes estadísticos (una tendencia inherente en una economía donde las recompensas residen en el cumplimiento de las metas cuantitativas, particularmente cuando se acerca el año objetivo del plan) conduce a una sobreestimación del potencial económico, a una mala calidad del producto y, eventualmente, a errores de planificación. El uso ineficiente de plantas, equipos y materias primas agrava los errores de planificación. La falta de coordinación en la planificación y la competencia productiva entre sectores y regiones provoca desequilibrios y perturba las relaciones insumo-producto. Se suponía que las reformas de planificación de 1964 resolverían estos problemas, pero la necesidad de una planificación correcta y detallada y una implementación estricta de los planes era tan grande que su importancia se enfatizó en el informe que presentó el Segundo Plan de Siete Años, indicando que los problemas de planificación persistían en la década de 1980. [21]
A mediados de la década de 1990, Corea del Norte abandonó la planificación directiva firme y los planes plurianuales se convirtieron más bien en una estrategia económica a largo plazo. [49] [50]
El método de gestión Ch'ŏngsan-ni ( 청산리방법 ) nació de la visita de Kim Il Sung en febrero de 1960 a la granja cooperativa Ch'ŏngsan-ni en la provincia de P'yŏngan del Sur . Influenciados por la política del Gran Salto Adelante de Mao Zedong , Kim y otros miembros del Comité Central del KWP ofrecieron " orientación sobre el terreno " ( 현지지도 , hyŏnji chido ) y pasaron dos meses instruyendo e interactuando con los trabajadores. El objetivo declarado de este nuevo método es combatir el " burocratismo " y el "formalismo" en el sistema de gestión agrícola. [21]
La dirección afirmó que los trabajadores agrícolas estaban descontentos y producían poca producción porque funcionarios de bajo rango del Partido de los Trabajadores de Corea (que exponían teorías y lemas marxistas abstractos ) estaban usando tácticas que no lograban motivar. Para corregir esto, la dirección recomendó que los trabajadores recibieran orientación específica para resolver los problemas de producción y se les prometieran incentivos materiales fácilmente disponibles. El Método Ch'ŏngsan-ni exigía que los funcionarios de alto rango del partido, los cuadros del partido y los funcionarios administrativos emularan a Kim Il Sung realizando inspecciones de campo. El sistema brindó oportunidades para que los agricultores presentaran sus quejas e ideas a cuadros y gerentes líderes. [21]
Quizás más importante que involucrar al personal administrativo en las inspecciones in situ fue el mayor uso de incentivos materiales, como vacaciones pagadas, bonificaciones especiales, títulos honoríficos y recompensas monetarias. De hecho, el método Ch'ŏngsan-ni parecía adaptarse a casi cualquier recurso para estimular la producción. Posteriormente, el método se vio socavado por esfuerzos densos para aumentar la producción agrícola y fusionar las granjas en unidades cada vez más grandes. La mejora real en el sector agrícola comenzó con la adopción del sistema de contratos de subequipos como medio para aumentar la productividad campesina ajustando los incentivos individuales a los del pequeño grupo de trabajo inmediato. Así, la creciente escala de las granjas colectivas quedó algo compensada por la reducción del tamaño de la unidad de trabajo. Sin embargo, la "orientación sobre el terreno" por parte de altos funcionarios gubernamentales continuó a principios de la década de 1990, como lo ejemplifican las visitas de Kim Il Sung a lugares como la Granja Cooperativa Wangjaesan en el condado de Onsŏng y la Granja Experimental de la Rama Kyŏngsŏn de la Academia de Ciencias Agrícolas. Ciencias entre el 20 y el 30 de agosto de 1991. [21] Kim Jong Il continuó la tradición, a pesar de haberse negado a hacerlo antes, e incluso la amplió al Ejército Popular de Corea. Hoy Kim Jong Un continúa las prácticas del método.
El sistema de gestión industrial se desarrolló en tres etapas distintas. La primera fue un período de autonomía empresarial que duró hasta diciembre de 1946. La segunda etapa fue un sistema de transición basado en la autonomía local, en el que cada empresa era administrada por el comité de gestión empresarial bajo la dirección del comité popular local. Este sistema fue reemplazado por el "sistema de gestión unipersonal" ( 지배인 단독 책임제 ), con una gestión siguiendo el modelo soviético a medida que las grandes empresas fueron nacionalizadas y quedaron bajo control central. La tercera etapa, el Sistema de Trabajo Taean ( 대안의 사업체계 , Taeanŭi saŏpch'e ), se introdujo en diciembre de 1961 como una aplicación y refinamiento de las técnicas de gestión agrícola a la industria. El sistema de gestión industrial Taean surgió del Método Ch'ŏngsan-ni . [21] : 123-127
La máxima autoridad administrativa bajo el sistema Taean es el comité del partido. Cada comité tiene aproximadamente entre 25 y 35 miembros elegidos entre las filas de gerentes, trabajadores, ingenieros y los dirigentes de las "organizaciones de trabajadores" de la fábrica. Un "comité ejecutivo" más pequeño, aproximadamente una cuarta parte del tamaño del comité regular, tiene la responsabilidad práctica de las operaciones diarias de la planta y de las decisiones importantes de la fábrica. Los miembros más importantes del personal, incluido el secretario del comité del partido, el director de la fábrica y el ingeniero jefe, forman parte de su membresía. El sistema se centra en la cooperación entre trabajadores, técnicos y funcionarios del partido a nivel de fábrica. [21] : 123-127
Cada fábrica tiene dos líneas principales de administración, una encabezada por el gerente y la otra por el secretario del comité del partido. Un ingeniero jefe y sus asistentes dirigen un estado mayor a cargo de todos los aspectos de producción, planificación y orientación técnica. Dependiendo del tamaño de la fábrica, un número variable de diputados supervisa la logística, el marketing y los servicios a los trabajadores de la fábrica. El suministro de materiales incluye asegurar, almacenar y distribuir todos los materiales para uso en fábrica, así como almacenar los productos terminados y enviarlos desde la fábrica. [21] : 123-127
A los diputados se les asignan trabajadores a sus unidades y manejan las cuentas de la fábrica y la nómina. Proporcionar servicios a los trabajadores requiere dirigir cualquier actividad agrícola realizada en tierras industriales, abastecer las tiendas minoristas de las fábricas y ocuparse de todas las comodidades del personal. Se anima a los diputados a cargo de los servicios a los trabajadores a satisfacer la mayor cantidad posible de necesidades de la fábrica utilizando cooperativas agrícolas e industrias locales cercanas. [21] : 123-127
El secretario del comité del partido organiza todas las actividades políticas en cada una de las células del partido en la fábrica e intenta garantizar la lealtad a los objetivos de producción y gestión del partido. Según afirman oficialmente, todas las decisiones de gestión se toman por consenso entre los miembros del comité del partido. Dada la abrumadora importancia del partido en los asuntos del país, parece probable que el secretario del partido tenga la última palabra en cualquier disputa fabril importante. [21] : 123-127
El sistema Taean anunció un enfoque más racional de la gestión industrial que el practicado anteriormente. Aunque los funcionarios y trabajadores del partido se volvieron más importantes para la gestión bajo el nuevo sistema, los ingenieros y el personal técnico recibieron más responsabilidad en áreas donde su experiencia podía contribuir más. El sistema reconoce la importancia de los incentivos materiales y "político-morales" para la gestión de los trabajadores de las fábricas. El "sistema de contabilidad interna", derivado del "sistema de contabilidad independiente", otorga bonificaciones a los equipos de trabajo y talleres que utilicen las materias primas y equipos de manera más eficiente. Estas recompensas financieras provienen de las ganancias empresariales. [21] : 123-127
Una medida del éxito del sistema de trabajo Taean es su longevidad y su continuo respaldo por parte de los líderes. [21] : 123–127 En su discurso de Año Nuevo de 1991 con motivo del 13º aniversario de la creación del sistema, Kim Il Sung dijo que el
El sistema de trabajo Taean es el mejor sistema de gestión económica. Permite a las masas productoras cumplir su responsabilidad y papel de amos y gestionar la economía de manera científica y racional, implementando la línea de masas en la gestión económica y combinando orgánicamente la dirección del partido con la orientación administrativa, económica y técnica. [21] : 123-127
Paralelamente a técnicas de gestión como el método Ch'ŏngsan-ni y el sistema de trabajo Taean, que fueron diseñados para aumentar la producción en operaciones más normalizadas y regularizadas de granjas y empresas, la dirección recurre continuamente a exhortaciones y campañas masivas para motivar a los trabajadores a cumplir con los objetivos de producción. La primera y más generalizada campaña de producción en masa fue el Movimiento Ch'ŏllima . Introducido en 1958 y modelado a partir del Gran Salto Adelante de China (1958-1960), el Movimiento Ch'ŏllima organizó la fuerza laboral en equipos de trabajo y brigadas para competir en el aumento de la producción. La campaña estuvo dirigida a trabajadores industriales y agrícolas y a organizaciones de educación, ciencia, saneamiento y salud, y cultura. [21] : 123-127
Además de los equipos de trabajo, las unidades elegibles para las citaciones de Ch'ŏllima incluían fábricas enteras, talleres de fábrica y unidades autónomas como un barco o una estación de ferrocarril. La " emulación socialista " entre los sectores industriales, empresas, granjas y equipos de trabajo bajo el Movimiento Ch'ŏllima buscó frenéticamente completar el Primer Plan Quinquenal (1957-1960), pero en cambio creó perturbaciones caóticas en la economía. Esto hizo necesario reservar 1959 como "año de amortiguación" para restablecer el equilibrio de la economía. [21] : 123-127
Aunque el Movimiento Ch'ŏllima fue reemplazado a principios de la década de 1960 por el Método Ch'ŏngsan-ni y el Sistema de Trabajo Taean, la dependencia del régimen de campañas masivas continuó hasta principios de la década de 1990. Campañas realizadas después de la Ch'ŏllima para acelerar las batallas hacia el final de un período (como un mes, un año o un plan económico) para alcanzar objetivos de producción para llevar a cabo las metas económicas de la década. [21] : 123-127
Tras el colapso de la Unión Soviética en 1991, la principal fuente de apoyo externo, Corea del Norte anunció en diciembre de 1993 una política económica de transición de tres años que ponía énfasis principal en la agricultura, la industria ligera y el comercio exterior. Sin embargo, la falta de fertilizantes, los desastres naturales y las malas prácticas de almacenamiento y transporte hicieron que el país se quedara más de un millón de toneladas por año por debajo de la autosuficiencia de cereales. [51] [52] Además, la falta de divisas para comprar repuestos y petróleo para la generación de electricidad dejó muchas fábricas inactivas. [53]
La escasez de divisas debido a un déficit comercial crónico, una gran deuda externa y una ayuda exterior cada vez menor han limitado el desarrollo económico. Además, Corea del Norte ha estado desviando recursos escasos de proyectos de desarrollo hacia la defensa; gastó más del 20% del PNB en defensa hacia finales de la década de 1980, una proporción que se encuentra entre las más altas del mundo. Estos factores negativos, agravados por la disminución de la eficiencia del sistema de planificación central y la falta de modernización de la economía, han ralentizado el ritmo de crecimiento desde los años sesenta. La desaparición de las repúblicas socialistas de la Unión Soviética y los países de Europa del Este (los tradicionales socios comerciales y benefactores de Corea del Norte) ha agravado las dificultades económicas de principios de los años noventa. [21]
Económicamente, el colapso de la Unión Soviética y el fin del apoyo soviético a las industrias norcoreanas provocaron una contracción de la economía de Corea del Norte del 25% durante la década de 1990. Si bien, según algunas versiones, Corea del Norte tenía un ingreso per cápita más alto que Corea del Sur en la década de 1970, en 2006 se estimaba que su ingreso per cápita era de sólo 1.108 dólares, una decimoséptima parte del de Corea del Sur. [54]
La experimentación con el emprendimiento a pequeña escala se llevó a cabo entre 2009 y 2013 y, aunque sigue habiendo incertidumbres legales, este se ha convertido en un sector importante. [55] Para 2016, la liberalización económica había progresado hasta el punto de que tanto las empresas industriales estatales como las locales responsables daban al Estado entre el 20% y el 50% de su producción, vendiendo el resto para comprar materias primas a precios de mercado similares a los de un mercado libre. . [49]
En 2014, se modificó la Ley de Empresas para permitir a los administradores de empresas estatales participar en comercio exterior y empresas conjuntas, y aceptar inversiones de fuentes nacionales no gubernamentales. Bajo las nuevas reglas, el director de la empresa se parecía más al director ejecutivo occidental , y el ingeniero jefe tenía un papel operativo más parecido al director de operaciones occidental . En 2017, no estaba claro si el Sistema de Trabajo Taean (descrito anteriormente) todavía funcionaba en la práctica para dar mucha influencia a los comités populares locales. [56]
En 2017, el Dr. Mitsuhiro Mimura, investigador principal del Instituto de Investigación Económica para el Noreste Asiático de Japón, que visitó Corea del Norte 45 veces, la describió como la "economía avanzada más pobre del mundo", en el sentido de que, si bien tiene un PIB comparativamente bajo, había construido un entorno de producción sofisticado. Describió el reciente aumento de grupos empresariales a través de la "cooperación socialista", donde grupos de individuos podrían iniciar pequeñas empresas como grupos cooperativos. Los gerentes de industrias o granjas de propiedad estatal también tenían libertad para vender o comercializar la producción más allá de los objetivos del plan estatal, brindando incentivos para aumentar la producción. Los gerentes también podrían encontrar inversiones para expandir operaciones exitosas, en un proceso que llamó "competencia socialista". Un plan estatal seguía siendo la base para la producción, pero era más realista y dejaba espacio para el exceso de producción. [18]
El presupuesto estatal es un importante instrumento gubernamental para lograr los objetivos económicos del país. [57] Los gastos representaban alrededor de tres cuartas partes del PNB a mediados de la década de 1980, cuya asignación reflejaba las prioridades asignadas a los diferentes sectores económicos. [57] Los impuestos fueron abolidos en 1974 como "restos de una sociedad anticuada". Sin embargo, no se esperaba que esta acción tuviera ningún efecto significativo en los ingresos estatales porque la abrumadora proporción de los fondos gubernamentales (un promedio del 98,1% durante 1961-1970) procedía de impuestos sobre el volumen de negocios (ventas), deducciones de las ganancias pagadas por las empresas estatales, y diversos derechos de usuario sobre maquinaria y equipo, instalaciones de riego, televisores y agua. [57]
Para proporcionar un cierto grado de autonomía local y reducir la carga financiera del gobierno central, en 1973 se introdujo un "sistema de presupuesto local". En virtud de este sistema, las autoridades provinciales son responsables de los costos operativos de las instituciones y empresas. que no están bajo control directo del gobierno central, como escuelas, hospitales, tiendas y producción local de bienes de consumo. A cambio, se espera que organicen tantas empresas rentables como sea posible y entreguen las ganancias al gobierno central. [21]
Alrededor de diciembre de cada año se elabora el presupuesto estatal para el siguiente año civil, sujeto a revisión alrededor de marzo. Normalmente, los ingresos totales superan los gastos por un pequeño margen y el superávit se traslada al año siguiente. La mayor parte del gasto estatal se destina a la "economía popular", que promedió el 67,3% del gasto total entre 1987 y 1990, seguida en magnitud por "sociocultural", "defensa" y "administración". [21]
El gasto en defensa, como proporción del gasto total, ha aumentado significativamente desde la década de 1960: del 3,7% en 1959 al 19% en 1960 y, después de un promedio del 19,8% entre 1961 y 1966, al 30,4% en 1967. Después de permanecer alrededor del 30% Hasta 1971, la proporción de defensa disminuyó abruptamente al 17% en 1972, y continuó disminuyendo a lo largo de los años ochenta. Oficialmente, tanto en 1989 como en 1990 la proporción de defensa se mantuvo en el 12%, y en 1991 fue del 12,3%, con un 11,6% previsto para 1992. La tendencia a la baja fue consistente con las intenciones anunciadas por el gobierno de estimular el desarrollo económico y aumentar los beneficios sociales. Sin embargo, los expertos occidentales han estimado que los gastos militares reales son superiores a lo que indican las cifras presupuestarias. [21]
En el presupuesto de 1999, los gastos para los sectores agrícola y energético aumentaron en un 15% y un 11%, respectivamente, en comparación con los de 1998.
En el presupuesto de 2007, se estimó un aumento de los ingresos de 433.200 millones de wones (3.072 millones de dólares, 1 dólar = 141 wones). En 2006, el 5,9% se consideraba ingreso público, mientras que este año esta cifra se elevó al 7,1%.
Corea del Norte afirma que es el único Estado del mundo que no recauda impuestos . Los impuestos fueron abolidos a partir del 1 de abril de 1974. [58]
Desde 2003, las autoridades norcoreanas emiten bonos gubernamentales llamados The "People's Life Bonds", [59] y promueven el lema "Comprar bonos es patriótico ".
Corea del Norte vendió bonos internacionalmente a finales de los años 1970 por 680 millones de marcos alemanes y 455 millones de francos suizos . Corea del Norte dejó de pagar estos bonos en 1984, aunque los bonos siguen negociándose internacionalmente debido a la especulación de que el país eventualmente cumpliría con sus obligaciones. [60]
El Sydney Morning Herald informó quela propaganda anterior de Kim se había centrado en el patriotismo y la economía, y en la mejora de sus relaciones con China, Corea del Sur y Estados Unidos. La televisión estatal promovió una canción de alabanza a la bandera nacional transmitiendo videos con imágenes que incluían el izamiento de la bandera en septiembre de 2018, durante eventos de juegos masivos, que conmemoraban el 70 aniversario de Corea del Norte. En el vídeo se pueden ver breves imágenes de tropas, aviones de combate lanzando humo azul, rojo y blanco, fotografías dispersas de civiles, nuevos rascacielos de apartamentos en la capital, fuegos artificiales e incluso estudiantes con uniformes escolares. mismo evento. [61]
El South China Morning Post , en un artículo de 2019, afirmó que recientemente también se está produciendo una cierta revolución económica y cultural dentro de la propia Corea del Norte. Comenzó en serio en febrero de 2018, durante los Juegos Olímpicos de Invierno de Pyeongchang , cuando los mejores músicos de Corea del Norte fueron enviados a actuar a Corea del Sur. Esto incluyó un quinteto femenino que actuó con pantalones cortos negros y blusas rojas. Después de dos meses, el Líder Supremo Kim Jong Un vio la actuación del grupo femenino surcoreano Red Velvet . Este es el primer espectáculo de K-pop que se celebra en Pyongyang. Los músicos norcoreanos que actuaron en Corea del Sur fueron tan elogiados por su actuación que el líder Kim decidió enviarlos a Beijing para otra gira de buena voluntad en enero de 2019. Parte de la revolución fue la introducción de otras culturas, incluida la occidental, como antes se creía. que en el pasado fue vulgar y bastante corrupto, pero ahora poco a poco se está abriendo paso entre el pueblo norcoreano. Ahora se pueden leer libros de segunda mano de Harry Potter en la Biblioteca Nacional, y películas de Bollywood como Los tres idiotas acababan de estrenarse en sus cines. Los cambios también han llegado al sector económico con fábricas que también están produciendo productos más asociados con Occidente, como los zapatos Air Jordan , para el consumo nacional. [62]
Según las enmiendas realizadas a la Constitución en 2019, los antiguos métodos de gestión económica, Ch'ŏngsan-ni en la agricultura y Taean en las industrias, ahora se eliminaron por completo.
Después del 8º Congreso del Partido, Kim Byung-yeon, de la Universidad Nacional de Seúl, dijo que, entre 2017 y 2019, el PIB norcoreano disminuyó un 10% y, en 2020, el PIB norcoreano disminuyó un 5%.
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Corea del Norte también implementa una economía planificada en la industria. El gobierno proporcionará combustible y materiales para una fábrica, mientras que la fábrica fabricará productos y cantidades de acuerdo con los requisitos del gobierno.
La estrategia de desarrollo autosuficiente de Corea del Norte asignó máxima prioridad al desarrollo de la industria pesada, con un desarrollo paralelo en la agricultura y la industria ligera. Esta política se logró principalmente otorgando a la industria pesada una asignación preferencial de fondos de inversión estatales. Más del 50% de la inversión estatal se destinó al sector industrial durante el período 1954-1976 (47,6%, 51,3%, 57,0% y 49,0%, respectivamente, durante el Plan Trienal , el Plan Quinquenal y el Primer Plan Trienal). Plan y Plan Sexenal). Como resultado, la producción industrial bruta creció rápidamente. [21] : 123-127
Como ocurrió con el crecimiento de la producción nacional, el ritmo de crecimiento se ha desacelerado marcadamente desde los años sesenta. La tasa disminuyó del 41,7% y el 36,6% anual durante el Plan Trienal y el Plan Quinquenal, respectivamente, al 12,8%, 16,3% y 12,2%, respectivamente, durante el Primer Plan Siete Años, el Plan Sexenal, y Segundo Plan de Siete Años. Como resultado de un crecimiento más rápido de la industria, la participación de ese sector en la producción nacional total aumentó del 16,8% en 1946 al 57,3% en 1970. Desde la década de 1970, la participación de la industria en la producción nacional se ha mantenido relativamente estable. Según todos los indicios, el ritmo de industrialización durante el Tercer Plan Septenal hasta 1991 está muy por debajo de la tasa prevista del 9,6%. En 1990 se estimaba que la participación del sector industrial en la producción nacional era del 56%. [21] : 123-127
La participación de la industria en el total combinado de la producción agrícola e industrial bruta aumentó del 28% en 1946 a más del 90% en 1980. La industria pesada recibió más del 80% de la inversión estatal total en la industria entre 1954 y 1976 (81,1%, 82,6% , 80% y 83%, respectivamente, durante el Plan Trienal , el Plan Quinquenal, el Primer Plan Siete y el Plan Sexenal), y fue abrumadoramente favorecida sobre la industria ligera. [21]
Corea del Norte afirma haber cumplido el objetivo del Segundo Plan Septenal (1978-1984) de aumentar la producción industrial en 1984 al 120% del objetivo de 1977, equivalente a una tasa de crecimiento anual promedio del 12,2%. Sin embargo, a juzgar por la producción de los principales productos básicos que constituyen la mayor parte de la producción industrial, es poco probable que esto haya sucedido. Por ejemplo, el aumento durante el período del plan 1978-1984 para la energía eléctrica, el carbón, el acero, las máquinas cortadoras de metales, los tractores, los automóviles de pasajeros, los fertilizantes químicos, las fibras químicas, el cemento y los textiles, respectivamente, fue del 78%, 50%, 85%, 67%, 50%, 20%, 56%, 80%, 78% y 45%. [21] : 123–127 Las materias primas escaseaban, al igual que la energía y las divisas. La infraestructura decayó y la maquinaria quedó obsoleta. A diferencia de otros países socialistas de Europa del Este , Corea del Norte mantuvo la planificación de forma muy centralizada y se negó a liberalizar la gestión económica.
A mediados de la década de 1980, la especulación de que Corea del Norte emularía a China en el establecimiento de zonas económicas especiales al estilo chino fue desmentida rotundamente por el entonces vicepresidente de la Comisión de Política Económica, Yun Ki-pok (Yun se convirtió en presidente en junio de 1989). Las zonas económicas especiales de China suelen ser áreas costeras establecidas para promover el desarrollo económico y la introducción de tecnología avanzada a través de la inversión extranjera . Se ofrecen a los inversores condiciones y facilidades fiscales preferenciales. Las zonas, que permiten una mayor dependencia de las fuerzas del mercado, tienen más poder de decisión en las actividades económicas que las unidades a nivel provincial. A lo largo de los años, China ha tratado de convencer a los dirigentes norcoreanos de las ventajas de estas zonas organizando recorridos por las distintas zonas y explicando sus valores a los funcionarios de alto nivel que las visitan. [21]
En abril de 1982, Kim Il Sung anunció una nueva política económica que daba prioridad al aumento de la producción agrícola mediante la recuperación de tierras , el desarrollo de la infraestructura del país (especialmente plantas de energía e instalaciones de transporte) y la dependencia de equipos de producción nacional. También hubo más énfasis en el comercio.
En septiembre de 1984, Corea del Norte promulgó una ley de empresas conjuntas para atraer capital y tecnología extranjeros . Sin embargo, el nuevo énfasis en expandir el comercio y adquirir tecnología no fue acompañado por un cambio en las prioridades que se alejaban del apoyo a los militares. En 1991, Corea del Norte anunció la creación de una Zona Económica Especial (ZEE) en las regiones nororientales de Rason ( Zona Económica Especial de Rason ) y Ch'ŏngjin . La inversión en esta ZEE ha tardado en llegar. Los problemas de infraestructura , la burocracia , las incertidumbres sobre la seguridad de las inversiones y la viabilidad han obstaculizado el crecimiento y el desarrollo. Sin embargo, miles de pequeñas empresas chinas habían establecido operaciones rentables en Corea del Norte en 2011. [63]
En 1990 se creó un centro de investigación gubernamental, el Centro de Computación de Corea , iniciando el lento desarrollo de una industria de tecnología de la información . [64]
En 2013 y 2014, la Administración Estatal de Desarrollo Económico anunció una serie de zonas económicas especiales más pequeñas que cubren el manejo de exportaciones, procesamiento de minerales, alta tecnología, juegos y turismo. [65] En 2013 y 2014 se celebraron conferencias internacionales sobre zonas económicas especiales, y se consideró el concepto de muchas zonas económicas provinciales. Sin embargo, desde 2019 estas posibilidades han disminuido, en parte por la preocupación por una influencia extranjera excesiva en la sociedad norcoreana. [66]
La industria exportadora de mayor éxito es la industria de la confección . La producción la realiza una empresa norcoreana para un socio europeo o extranjero, una empresa china que opera en Corea del Norte con un socio norcoreano o trabajadores norcoreanos que trabajan en fábricas chinas o extranjeras. [67] [68] Los salarios son los más bajos del noreste de Asia. [69]
La producción de vehículos de motor de Corea del Norte establece objetivos militares, industriales y de construcción, mientras que la propiedad privada de automóviles por parte de los ciudadanos sigue teniendo una baja demanda. De origen soviético (la posterior práctica de clonación de especímenes extranjeros y una reciente empresa conjunta de automóviles), Corea del Norte ha desarrollado una amplia industria automovilística con producción de todo tipo de vehículos. La base de la producción son los minis urbanos y todoterreno; carros de lujo; Coches todoterreno; carga pequeña, mediana, pesada y superpesada; camiones de construcción y todoterreno; minibuses/minivans, autobuses de turismo, autobuses civiles y articulados, trolebuses y tranvías. Sin embargo, Corea del Norte produce muchos menos vehículos que su capacidad de producción debido a la actual crisis económica. Corea del Norte no se ha unido ni colaborado con la OICA , ni con ninguna otra organización automotriz, por lo que cualquier información crítica sobre su industria de vehículos de motor es limitada.
El sector energético es uno de los cuellos de botella más graves de la economía norcoreana. Desde 1990, el suministro de petróleo, carbón y electricidad disminuyó constantemente y afectó gravemente a todos los sectores de la economía. Anteriormente, el petróleo crudo se importaba por oleoducto a "precios de amistad" desde la antigua Unión Soviética o China, pero la retirada de las concesiones rusas y la reducción de las importaciones desde China redujeron las importaciones anuales de unos 23 millones de barriles (3,7 × 10 6 m 3 ). en 1988 a menos de 4 millones de barriles (640 × 10 3 m 3 ) en 1997. A medida que el petróleo importado se refinaba para obtener combustible para el transporte y la maquinaria agrícola, una grave reducción en las importaciones de petróleo causó problemas críticos en el transporte y la agricultura.
Según las estadísticas compiladas por la agencia surcoreana Statistics Korea basadas en datos de la Agencia Internacional de Energía (AIE), el consumo de electricidad per cápita cayó desde su máximo en 1990 de 1247 kilovatios hora a un mínimo de 712 kilovatios hora en 2000. Desde entonces ha aumentado lentamente. a 819 kilovatios hora en 2008, un nivel inferior al de 1970. [70] [71]
Corea del Norte no tiene carbón coquizable , pero tiene importantes reservas de antracita en Anju , Aoji ( Ŭndŏk ) y otras zonas. La producción de carbón alcanzó un máximo de 43 millones de toneladas en 1989 y disminuyó constantemente a 18,6 millones de toneladas en 1998. Las principales causas de la escasez de carbón incluyen las inundaciones de las minas y la tecnología minera obsoleta. Como el carbón se utilizaba principalmente para la industria y la generación de electricidad, la disminución de la producción de carbón provocó graves problemas en la producción industrial y la generación de electricidad. Es posible que la producción de carbón no necesariamente aumente significativamente hasta que Corea del Norte importe tecnología minera moderna. [ ¿investigacion original? ]
La generación de electricidad de Corea del Norte alcanzó su punto máximo en 1989 con unos 30 TWh. En la década de 1980 había siete grandes centrales hidroeléctricas. Cuatro estaban a lo largo del río Yalu , construidos con ayuda china y suministrando energía a ambos países. En 1989, el 60% de la generación de electricidad era hidroeléctrica y el 40% provenía de combustibles fósiles, en su mayoría de carbón.
En 1997, el carbón representaba más del 80% del consumo de energía primaria y la energía hidráulica, más del 10%. [ cita necesaria ] Las importaciones netas de carbón representaron solo alrededor del 3% del consumo de carbón. Las centrales hidroeléctricas generaron alrededor del 55% de la electricidad de Corea del Norte y las centrales térmicas alimentadas con carbón alrededor del 39% en 1997. [72] [73] Sin embargo, con sólo el 20% de la generación de electricidad per cápita de Japón, Corea del Norte sufrió un suministro crónico. escasez. Las exportaciones de carbón a China representaron una parte importante de los ingresos de Corea del Norte a mediados de la década de 2010. [74]
Se creía que algunas instalaciones hidroeléctricas estaban fuera de funcionamiento debido a los daños causados por las grandes inundaciones de 1995. Las centrales eléctricas alimentadas con carbón funcionaban muy por debajo de su capacidad, debido en parte a una grave disminución en el suministro de carbón y en parte a problemas con el transporte de carbón. El suministro de electricidad disminuyó constantemente y fue de 17 TWh en 1998. [ cita necesaria ] Las pérdidas de transmisión se sitúan en poco menos del 16% (15,8%) en 2014. [75]
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La construcción ha sido un sector activo en Corea del Norte. Esto quedó demostrado no sólo a través de grandes programas de vivienda, la mayoría de los cuales fueron visibles en los bloques de apartamentos de gran altura en Pyongyang , sino también en los complejos de apartamentos modernos más pequeños, extendidos incluso en el campo. Éstos quedan eclipsados en todos los sentidos por los "grandes edificios monumentales". Lo mismo puede aplicarse incluso a proyectos aparentemente económicamente útiles, como la presa de Nampo , que costó 4.000 millones de dólares. [76]
Los años de contracción económica de la década de 1990 desaceleraron este sector al igual que otros; El armazón del Hotel Ryugyŏng de 105 pisos se alzó inacabado en el horizonte de Pyongyang durante más de una década. El Banco de Corea afirma que la participación de la construcción en el PIB cayó casi un tercio entre 1992 y 1994, del 9,1% al 6,3%. Esto concuerda con una rara cifra oficial [ cita necesaria ] del 6% para 1993, cuando se decía que el sector había empleado al 4,2% de la fuerza laboral. Sin embargo, esta última cifra excluye al Ejército Popular de Corea , que visiblemente realiza gran parte del trabajo de construcción del país. [77]
Desde aproximadamente 2012, cuando se construyeron 18 bloques de pisos en Pyongyang, se ha producido un auge de la construcción en Pyongyang. Los principales proyectos incluyen el Teatro Popular Mansudae (2012), el Parque Acuático Munsu (2013), la modernización del Aeropuerto Internacional Pyongyang Sunan (2015) y el Centro de Ciencia y Tecnología (2015). [77] [35]
El Banco Central de Corea del Norte , dependiente del Ministerio de Finanzas , tiene una red de 227 sucursales locales. Varias reemisiones de billetes en los últimos años sugieren que los ciudadanos tienden a atesorar, en lugar de depositar, los ahorros que obtienen con sus ingresos; Según se informa, ahora también prefieren la moneda extranjera. Al menos dos agencias de ayuda extranjera [ se necesita aclaración ] han establecido recientemente planes de microcrédito, otorgando préstamos a agricultores y pequeñas empresas. [ cita necesaria ]
A finales de 2009, Corea del Norte revaluó su moneda, confiscando efectivamente todo el dinero en manos privadas por encima del equivalente a 35 dólares estadounidenses por persona. [78] La revaluación acabó efectivamente con los ahorros de muchos norcoreanos. Días después de la revaluación, el won cayó un 96% frente al dólar estadounidense. [79] Pak Nam-gi , director del Departamento de Planificación y Finanzas del gobernante Partido de los Trabajadores de Corea del Norte, fue culpado del desastre y posteriormente ejecutado en 2010. [80]
En 2004 y 2006 se aprobaron leyes para codificar las reglas para el ahorro y la banca comercial. Sin embargo, no fue hasta 2012 que los bancos norcoreanos empezaron a competir seriamente por los clientes minoristas. Las tarjetas de efectivo electrónicas de la competencia se han vuelto ampliamente aceptadas en Pyongyang y otras ciudades, pero generalmente no están vinculadas a cuentas bancarias. Los bancos norcoreanos han introducido productos minoristas que permiten realizar pagos y recargas mediante una aplicación de teléfono móvil. [81] [11]
En mayo de 2013, los bancos chinos, China Merchants Bank , [82] Industrial and Commercial Bank of China , China Construction Bank y Agriculture Bank of China , detuvieron "todas las transferencias de efectivo transfronterizas, independientemente de la naturaleza del negocio". con Corea del Norte. [83] El Banco de China , la principal institución de China para transacciones de divisas, dijo, el 14 de mayo de 2013, que "había cerrado la cuenta del Foreign Trade Bank , el principal banco de divisas de Corea del Norte". [83] [84] Sin embargo, "los bancos más pequeños con sede en el noreste de China, al otro lado de la frontera con Corea del Norte, dijeron que todavía estaban manejando transferencias transfronterizas a gran escala". Por ejemplo, la sucursal del Banco de Dalian en Dandong todavía realizaba transferencias a Corea del Norte. [83]
Kim Jong Un desde 2015 ha tratado de ampliar y reformar el sector bancario para ayudar al crecimiento económico, considerando las tarjetas de crédito como una forma de aumentar la circulación de dinero. El concepto de bancos comerciales socialistas se está desarrollando para utilizar eficazmente los "fondos inactivos", incluidos los ahorros de los individuos, para promover el crecimiento económico. [85]
Hasta principios de la década de 2000, el sector minorista oficial estaba principalmente controlado por el Estado, [86] bajo la dirección del Comité de Servicios Populares. Los bienes de consumo eran pocos y de mala calidad, y la mayoría se proporcionaban en régimen de racionamiento. Había tiendas estatales y puntos de venta directos para las masas, y tiendas especiales con artículos de lujo para la élite, así como una cadena de tiendas en moneda fuerte (una empresa conjunta con la asociación de residentes coreanos pro-Pyongyang en Japón, la Ch'ongryŏn ), con sucursales en las grandes ciudades.
En 2002 y 2010, se legalizaron progresivamente los mercados privados , principalmente para la venta de alimentos. [87] A partir de 2013, los mercados urbanos y de agricultores se celebraban cada 10 días, y la mayoría de los residentes urbanos vivían a menos de 2 km de un mercado. [88] Desde la intervención económica de 2009, es común que los ciudadanos norcoreanos realicen compras con yuanes chinos y dólares estadounidenses . [89]
En 2012, se inauguró el tercer gran centro comercial de Pyongyang , el centro comercial del área de Kwangbok. [11] [90] En 2014 se inició la construcción de otro gran centro comercial . [91] A partir de 2017, estos centros comerciales vendían marcas de productos de la competencia; por ejemplo, se vendían al menos diez tipos diferentes de pasta de dientes. [11]
En 2017, el Instituto Coreano para la Unificación Nacional estimó que había 440 mercados aprobados por el gobierno que empleaban a alrededor de 1,1 millones de personas. [35]
Los escasos recursos agrícolas de Corea del Norte limitan la producción agrícola. Las condiciones del clima, el terreno y el suelo no son particularmente favorables para la agricultura, [21] con una temporada de cultivo relativamente corta. Sólo alrededor del 17% de la superficie total de tierra, o aproximadamente 20.000 km 2 , es cultivable, de los cuales 14.000 km 2 son aptos para el cultivo de cereales; [88] la mayor parte del país es terreno montañoso accidentado. [21]
El clima varía notablemente según la elevación, y la falta de precipitaciones, junto con el suelo infértil, hace que las tierras a elevaciones superiores a 400 metros no sean aptas para fines distintos del pastoreo. Las precipitaciones son geográfica y estacionalmente irregulares, y en la mayor parte del país hasta la mitad de las precipitaciones anuales se producen en los tres meses de verano. Este patrón favorece el cultivo de arroz con cáscara en regiones más cálidas que están equipadas con redes de riego y control de inundaciones. [21] Los rendimientos del arroz son de 5,3 toneladas por hectárea, cerca de las normas internacionales. [92] En 2005, la FAO clasificó a Corea del Norte aproximadamente en el décimo lugar en la producción de fruta fresca [93] y en el puesto 19 en la producción de manzanas . [94]
La agricultura se concentra en las llanuras de las cuatro provincias de la costa occidental, donde una temporada de crecimiento más larga, tierras llanas, precipitaciones adecuadas y suelos de buen riego permiten el cultivo más intensivo. Una estrecha franja de tierra igualmente fértil atraviesa la costa oriental de las provincias de Hamgyŏng y Kangwŏn , pero las provincias interiores de Chagang y Ryanggang son demasiado montañosas, frías y secas para permitir mucha agricultura. Las montañas contienen la mayor parte de las reservas forestales de Corea del Norte, mientras que las estribaciones dentro y entre las principales regiones agrícolas proporcionan tierras para el pastoreo del ganado y el cultivo de árboles frutales. [21]
Dado que la autosuficiencia sigue siendo un pilar importante de la ideología norcoreana, la autosuficiencia en la producción de alimentos se considera un objetivo digno. Otro objetivo de las políticas gubernamentales (reducir la brecha entre los niveles de vida urbanos y rurales) requiere una inversión continua en el sector agrícola. La estabilidad del país depende de un aumento constante, si no rápido, de la disponibilidad de alimentos a precios razonables. A principios de la década de 1990, hubo una grave escasez de alimentos. [21] [95] [96]
La declaración de mayor alcance sobre política agrícola está contenida en las Tesis de Kim Il Sung de 1964 sobre la cuestión agraria socialista en nuestro país , que subrayan la preocupación del gobierno por el desarrollo agrícola. [97] Kim enfatizó el progreso tecnológico y educativo en el campo, así como las formas colectivas de propiedad y gestión. A medida que avanzaba la industrialización, la participación de la agricultura, la silvicultura y la pesca en la producción nacional total disminuyó del 63,5% y el 31,4%, respectivamente, en 1945 y 1946, a un mínimo del 26,8% en 1990. Su participación en la fuerza laboral también disminuyó. del 57,6% en 1960 al 34,4% en 1989. [21]
En la década de 1990, la capacidad cada vez menor para llevar a cabo operaciones mecanizadas (incluido el bombeo de agua para riego), así como la falta de insumos químicos, estaban contribuyendo claramente a la reducción de los rendimientos y al aumento de las pérdidas en las cosechas y poscosechas. [88]
Desde finales de la década de 1990 se han realizado mejoras graduales en la producción agrícola, lo que acercó a Corea del Norte a la autosuficiencia en alimentos básicos para 2013. En particular, los rendimientos del arroz han mejorado constantemente, aunque los rendimientos de otros cultivos en general no han mejorado. La producción de alimentos proteicos sigue siendo inadecuada. El acceso a fertilizantes químicos ha disminuido, pero se ha fomentado el uso de abono y otros fertilizantes orgánicos. [88] [92]
Las pesquerías norcoreanas exportan productos del mar, principalmente cangrejo , a Dandong, Liaoning , de forma ilícita. [98] Los cangrejos, las almejas y las caracolas de las aguas del Mar Amarillo de Corea del Norte son populares en China, posiblemente porque el agua menos salada mejora el sabor. [98]
Desde la década de 1950, la mayoría de los norcoreanos reciben sus alimentos a través del sistema público de distribución (PDS). El PDS exige que los agricultores de las regiones agrícolas entreguen una parte de su producción al gobierno y luego reasigne el excedente a las regiones urbanas, que no pueden cultivar sus propios alimentos. Alrededor del 70% de la población norcoreana , incluida toda la población urbana , recibe alimentos a través de este sistema administrado por el gobierno. [88]
Antes de las inundaciones, a los beneficiarios generalmente se les asignaban entre 600 y 700 gramos por día, mientras que a los altos funcionarios, militares, trabajadores pesados y personal de seguridad pública se les asignaban porciones ligeramente mayores, de 700 a 800 gramos por día. [99] En 2013, el objetivo de distribución promedio era de 573 gramos de equivalente de cereal por persona por día, pero variaba según la edad, la ocupación y si las raciones se recibían en otros lugares (como las comidas escolares). [88] Sin embargo, a partir de 2019, esta cantidad se ha reducido a 312 gramos por día según una investigación realizada por las Naciones Unidas entre el 29 de marzo y el 12 de abril. [100]
Las disminuciones en la producción afectaron la cantidad de alimentos disponibles a través del sistema público de distribución. La escasez se agravó cuando el gobierno norcoreano impuso más restricciones a los agricultores colectivos. Cuando el gobierno ordenó a los agricultores, que nunca habían estado cubiertos por el PDS, reducir sus propias asignaciones de alimentos de 167 kilogramos a 107 kilogramos de grano por persona cada año, respondieron reteniendo porciones de la cantidad requerida de grano. Para 2008, el sistema se había recuperado significativamente y, de 2009 a 2013, las raciones diarias por persona promediaron 400 gramos por día durante gran parte del año, aunque en 2011 cayeron a 200 gramos por día de mayo a septiembre. [88]
Se estima que a principios de la década de 2000, la familia norcoreana promedio obtenía alrededor del 80% de sus ingresos de pequeñas empresas que eran técnicamente ilegales (aunque no aplicadas) en Corea del Norte. En 2002 y 2010, los mercados privados se legalizaron progresivamente. [87] A partir de 2013, los mercados urbanos y de agricultores se celebraban cada 10 días, y la mayoría de los residentes urbanos vivían a menos de 2 km de un mercado, y los mercados tenían un papel cada vez más importante en la obtención de alimentos. [88]
De 1994 a 1998, Corea del Norte sufrió una hambruna. Dado que Corea del Norte es un país cerrado, es difícil saber el número de muertes específicas en el incidente. Según diferentes publicaciones, el número de muertos por hambre o desnutrición se estima entre 240.000 y 480.000. Desde 1998 ha habido una recuperación gradual de la producción agrícola, que en 2013 acercó a Corea del Norte a la autosuficiencia en alimentos básicos . Sin embargo, a partir de 2013, la mayoría de los hogares tienen un consumo de alimentos marginal o deficiente, y el consumo de proteínas sigue siendo inadecuado. [88]
En la década de 1990, la economía norcoreana vio cómo el estancamiento se convertía en crisis. La asistencia económica recibida de la Unión Soviética y China fue un factor importante de su crecimiento económico. Tras su colapso en 1991, la Unión Soviética retiró su apoyo y exigió el pago en moneda fuerte por las importaciones. China intervino para brindar cierta asistencia y suministró alimentos y petróleo, la mayor parte supuestamente a precios favorables. [ cita necesaria ] La economía de Corea del Norte se vio socavada y su producción industrial comenzó a disminuir en 1990. Privada de insumos industriales, incluidos fertilizantes, pesticidas y electricidad para el riego, la producción agrícola también comenzó a disminuir incluso antes de que Corea del Norte tuviera una serie de recursos naturales. desastres a mediados de los años 1990. Esta evolución, combinada con una serie de desastres naturales, incluidas inundaciones récord en 1995, provocó una de las peores crisis económicas en la historia de Corea del Norte. Otras causas de esta crisis fueron el elevado gasto en defensa (alrededor del 25% del PIB) y la mala gobernanza.
En diciembre de 1991, Corea del Norte estableció una "zona de libre economía y comercio" que incluía las ciudades portuarias del noreste de Unggi ( Sŏnbong ), Ch'ŏngjin y Najin. El establecimiento de esta zona también tuvo ramificaciones en las cuestiones de hasta dónde llegaría Corea del Norte en la apertura de su economía a Occidente y a Corea del Sur, el futuro del plan de desarrollo para el área del río Tumen y, más importante, cuánto Norte Corea reformaría su sistema económico. [21]
Corea del Norte anunció en diciembre de 1993 una política económica de transición de tres años que ponía énfasis primordial en la agricultura, la industria ligera y el comercio exterior. Sin embargo, la falta de fertilizantes, los desastres naturales y las malas prácticas de almacenamiento y transporte han dejado al país con un déficit de más de un millón de toneladas por año para alcanzar la autosuficiencia en cereales. [51] [52] Además, la falta de divisas para comprar repuestos y petróleo para la generación de electricidad dejó muchas fábricas inactivas. [53]
La hambruna de los años 1990 paralizó muchas de las instituciones económicas estalinistas. El gobierno siguió la política Songun de Kim Jong Il , según la cual el ejército se despliega para dirigir proyectos de producción e infraestructura. Como consecuencia de la política del gobierno de establecer la autosuficiencia económica, la economía norcoreana se ha aislado cada vez más de la del resto del mundo, y su desarrollo y estructura industrial no reflejan su competitividad internacional. Las empresas nacionales están protegidas tanto de la competencia nacional como internacional; el resultado es una ineficiencia crónica, mala calidad, diversidad limitada de productos y subutilización de las plantas. [ cita necesaria ] Este proteccionismo también limita el tamaño del mercado para los productores norcoreanos, [21] lo que impide aprovechar las economías de escala .
La escasez de alimentos se debió principalmente a la pérdida de importaciones de combustible y otras materias primas de China y la Unión Soviética, que habían sido esenciales para sustentar un sistema agrícola intensivo en energía e ineficiente desde el punto de vista energético. Tras el colapso de la Unión Soviética, las antiguas relaciones comerciales de concesión que beneficiaban a Corea del Norte ya no estaban disponibles. Los tres años de inundaciones y sequías entre 1994 y 1996 sólo sirvieron para completar el colapso del sector agrícola. [95] [101] [102] En 2004, más de la mitad (57%) de la población no tenía suficientes alimentos para mantenerse saludable. El 37% de los niños sufrieron un retraso en el crecimiento y 1⁄3 de las madres carecían gravemente de nutrición. [103]
En 2006, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y la FAO estimaron una necesidad de entre 5,3 y 6,5 millones de toneladas de cereales, cuando la producción nacional cubría sólo 3,825 millones de toneladas. [104] El país también enfrenta la degradación de la tierra después de que los bosques talados para la agricultura provocaron la erosión del suelo. [105] En 2008, una década después de los peores años de la hambruna, la producción total fue de 3,34 millones de toneladas (equivalente en cereales) en comparación con una necesidad de 5,98 millones de toneladas. Se consideró que el 37 por ciento de la población padecía inseguridad en el acceso a los alimentos. [106] El clima siguió planteando desafíos cada año, pero la producción general de alimentos creció gradualmente, y para 2013, la producción había aumentado al nivel más alto desde la crisis, a 5,03 millones de toneladas equivalentes de cereales, frente a un requerimiento mínimo de 5,37 MTM. [107]
En 2014, Corea del Norte obtuvo una cosecha excepcionalmente buena, 5,08 millones de toneladas equivalentes de cereales, casi suficiente para alimentar a toda la población. [17] Si bien la producción de alimentos se había recuperado significativamente desde los años más difíciles de 1996 y 1997, la recuperación fue frágil, sujeta a condiciones climáticas adversas y escasez económica año tras año. La distribución fue desigual y el sistema de distribución pública resultó en gran medida ineficaz. Actualmente, Corea del Norte tiene en la mayoría de los años niveles de desnutrición más bajos que en algunos países asiáticos más ricos. [108] Sin embargo, en 2019 Corea del Norte tuvo la peor cosecha en más de una década, que las Naciones Unidas describieron como una "crisis de hambre". [109]
Según un informe de 2012 del Instituto de Recursos de Corea del Norte (NKRI), con sede en Corea del Sur, Corea del Norte tiene reservas sustanciales de mineral de hierro, carbón, piedra caliza y magnesita. [110] Además, se cree que Corea del Norte tiene enormes recursos potenciales de metales raros, valorados en más de 6 billones de dólares estadounidenses. [111]
Es el 18º productor mundial de hierro y zinc y tiene la 22ª mayor reserva de carbón del mundo. También es el decimoquinto productor de fluorita y el duodécimo productor de cobre y sal en Asia. Otros recursos naturales importantes en producción incluyen plomo , tungsteno , grafito , magnesita , oro , pirita , espato flúor y energía hidroeléctrica .
En 2015, Corea del Norte exportó 19,7 millones de toneladas de carbón, por un valor de 1.060 millones de dólares, gran parte de él a China. [112] En 2016 se estimó que los envíos de carbón a China representaron alrededor del 40% de las exportaciones. [113]
Sin embargo, a partir de febrero de 2017, China suspendió todas las importaciones de carbón norcoreano, aunque, según China, el comercio general con Corea del Norte aumentó. [114] [115]
Corea del Norte tiene una industria de tecnología de la información en desarrollo. En 2018, una exposición tecnológica presentó un nuevo servicio Wi-Fi llamado Mirae ("Futuro"), que permitía a los dispositivos móviles acceder a la red intranet en Pyongyang. La exposición también mostró un sistema de automatización del hogar que utiliza reconocimiento de voz en coreano. [116]
Corea del Norte estableció el Instituto de Investigación de Inteligencia Artificial bajo la Oficina de Orientación de la Industria de la Información en 2013, que en 2021 se incorporó al Ministerio de la Industria de la Información. [117]
Los estudios de animación de dibujos animados de Corea del Norte , como SEK Studio, subcontratan a los estudios de animación de Corea del Sur. [118] Mansudae Overseas Projects construye monumentos en todo el mundo. [119]
La economía de Corea del Norte ha sido única en su histórica supresión de los mercados . En la década de 1960, los elementos del mercado habían sido suprimidos casi por completo. Casi todos los artículos, desde comida hasta ropa, se han repartido tradicionalmente a través de un sistema de distribución pública, y el dinero sólo tiene un significado simbólico. Las proporciones de alimentos dependen de la jerarquía en el sistema, donde las posiciones parecen ser semihereditarias . Hasta finales de la década de 1980, a los campesinos no se les permitía cultivar parcelas de jardín privadas. [28]
Dado que el gobierno es la fuerza dominante en el desarrollo y gestión de la economía, han proliferado oficinas y departamentos en todos los niveles administrativos. Hay quince comités, como los comités de planificación agrícola y estatal, una oficina y veinte departamentos bajo la supervisión del Gabinete; de ellos, doce comités (una oficina y dieciséis departamentos) participan en la gestión económica. A principios de la década de 1990, varios viceprimeros ministros del entonces Consejo de Administración del Estado supervisaban los asuntos económicos. Las organizaciones sufren reorganizaciones frecuentes. Muchas de estas agencias tienen sus propias ramas separadas en niveles inferiores de gobierno, mientras que otras mantienen el control sobre secciones subordinadas en agencias administrativas provinciales y de condado. [21]
Alrededor de 1990, con el colapso de la Unión Soviética , dejaron de aplicarse restricciones a las ventas privadas, incluidas las de cereales. Se estima que a principios de la década de 2000, la familia norcoreana promedio obtenía alrededor del 80% de sus ingresos de pequeñas empresas que eran técnicamente ilegales (aunque no aplicadas) en Corea del Norte. En 2002 y 2010, los mercados privados se legalizaron progresivamente. [87] A partir de 2013, los mercados urbanos y de agricultores se celebraban cada 10 días, y la mayoría de los residentes urbanos vivían a menos de 2 km de un mercado. [88]
En 2014, Corea del Norte anunció las "medidas del 30 de mayo". Estos planeaban dar más libertad a los agricultores, permitiéndoles conservar el 60% de su producción. También se permitiría a los administradores de empresas contratar y despedir trabajadores y decidir con quién hacen negocios y dónde compran materias primas y repuestos. [120] Algunos informes sugieren que estas medidas permitirían que empresas nominalmente estatales funcionaran según criterios capitalistas como los de China. [121]
Corea del Norte, una de las economías más aisladas y centralmente planificadas del mundo, enfrenta condiciones económicas desesperadas. [122] El capital social industrial es casi irreparable como resultado de años de inversión insuficiente y escasez de repuestos. La producción industrial y energética ha disminuido en paralelo. Durante lo que Corea del Norte llamó el período de "construcción pacífica" antes de la Guerra de Corea, la tarea fundamental de la economía era superar el nivel de producción y eficiencia alcanzado hacia el final de la ocupación japonesa ; reestructurar y desarrollar una economía viable reorientada hacia los países del bloque comunista; e iniciar el proceso de socialización de la economía. La nacionalización de empresas industriales clave y la reforma agraria, ambas llevadas a cabo en 1946, sentaron las bases para dos planes anuales sucesivos en 1947 y 1948, respectivamente, y el Plan Bienal de 1949-1950. Fue durante este período cuando comenzaron a aplicarse el sistema de salario a destajo y el sistema de contabilidad independiente y cuando la red comercial pasó cada vez más a ser propiedad estatal y cooperativa. [21]
El objetivo básico del Plan Trienal, oficialmente denominado "Plan Trienal de Reconstrucción de la Posguerra de 1954-1956", era reconstruir una economía desgarrada por la Guerra de Corea. El plan hacía hincapié en algo más que simplemente recuperar los niveles de producción de antes de la guerra. La Unión Soviética, otros países de Europa del Este y China brindaron asistencia para la reconstrucción. La máxima prioridad era desarrollar la industria pesada, pero también se inició un esfuerzo serio para colectivizar la agricultura. A finales de 1957, la producción de la mayoría de los productos industriales había vuelto a los niveles de 1949, excepto la de algunos productos como fertilizantes químicos, carburos y ácido sulfúrico , cuya recuperación llevó más tiempo. [21]
Habiendo completado básicamente la tarea de reconstrucción, el Estado planeó sentar una base sólida para la industrialización mientras completaba el proceso de socialización y resolvía los problemas básicos de alimentación y vivienda durante el Plan Quinquenal de 1957-1960. El proceso de socialización se completó en 1958 en todos los sectores de la economía y se introdujo el Movimiento Ch'ŏllima. Aunque, al parecer, las tasas de crecimiento eran altas, había graves desequilibrios entre los diferentes sectores económicos. Debido a que se otorgaron recompensas a individuos y empresas que cumplieron con las cuotas de producción , los esfuerzos frenéticos para cumplir los objetivos del plan en competencia con otras empresas e industrias provocaron un crecimiento desproporcionado entre varias empresas, entre la industria y la agricultura y entre las industrias ligera y pesada. Como los recursos eran limitados y el sistema de transporte sufría cuellos de botella, los recursos se desviaron hacia empresas políticamente bien conectadas o aquellas cuyos gerentes se quejaban más ruidosamente. Una empresa o industria que se desempeñó mejor que otras a menudo lo hizo a expensas de otras. Esas perturbaciones se intensificaron a medida que se acercaba el año objetivo del plan. [21]
Hasta la década de 1960, la economía de Corea del Norte creció mucho más rápido que la de Corea del Sur. Aunque Corea del Norte estaba atrasada en producción nacional total, estaba por delante de Corea del Sur en producción nacional per cápita, debido a su menor población en relación con Corea del Sur. Por ejemplo, en 1960 la población de Corea del Norte era de poco más de 10 millones de personas, mientras que la población de Corea del Sur era de casi 25 millones de personas. Se informaron tasas de crecimiento económico anual del 30% y el 21% durante el Plan Trienal de 1954-1956 y el Plan Quinquenal de 1957-1960, respectivamente. Después de reclamar el cumplimiento anticipado del Plan Quinquenal en 1959, Corea del Norte designó oficialmente 1960 como un "año de amortiguación", un año de ajuste para restablecer los equilibrios entre sectores antes de que el siguiente plan entrara en vigor en 1961. No es sorprendente que el mismo fenómeno se repitiera en años posteriores. planes. Debido a que el Plan Quinquenal se cumplió anticipadamente, se convirtió de facto en un plan cuatrienal. Sin embargo, a partir de principios de los años 1960, el crecimiento económico de Corea del Norte se desaceleró hasta quedar estancado a principios de los años 1990. [21]
Varios factores explican la altísima tasa de desarrollo económico del país en los años cincuenta y la desaceleración general desde los años sesenta. Durante el período de reconstrucción posterior a la Guerra de Corea, hubo oportunidades para un amplio crecimiento económico, alcanzable gracias a la capacidad del régimen comunista para reunir recursos y mano de obra ociosos e imponer una baja tasa de consumo . Este patrón general de crecimiento inicialmente alto que resultó en una alta tasa de formación de capital se reflejó en otras economías de tipo soviético. Hacia fines de la década de 1950, cuando se completaron los trabajos de reconstrucción y la capacidad ociosa comenzó a disminuir, la economía tuvo que pasar de la etapa extensiva a la intensiva, donde la simple disciplina comunista de reunir recursos subutilizados se volvió menos efectiva. En la nueva etapa, la ineficiencia derivada de los cuellos de botella emergentes condujo a rendimientos decrecientes . Sólo se logrará un mayor crecimiento mediante una mayor eficiencia y progreso tecnológico. [21]
A principios de la década de 1960, una serie de graves obstáculos comenzaron a impedir el desarrollo. Los cuellos de botella eran generalizados y generalmente fueron creados por la falta de tierra cultivable, mano de obra calificada , energía y transporte , y deficiencias en las industrias extractivas . Además, tanto el transporte terrestre como el marítimo carecían de equipos y medios de transporte modernos. La incapacidad de las industrias energética y extractiva, así como de la red de transporte, para suministrar energía y materias primas tan rápidamente como las plantas manufactureras podían absorberlas, comenzó a desacelerar el crecimiento industrial. [21]
El Primer Plan Siete (inicialmente 1961-1967) se basó en los planes anteriores, pero cambió el enfoque de la industrialización . Se siguió dando prioridad a la industria pesada, cuyo eje central era la industria de las máquinas herramienta. Sin embargo, durante el plan, la economía experimentó desaceleraciones y retrocesos generalizados por primera vez, en marcado contraste con el crecimiento rápido e ininterrumpido de planes anteriores. Un desempeño decepcionante obligó a los planificadores a extender el plan tres años más, hasta 1970. Durante la última parte del plan decenal de facto , el énfasis se desplazó hacia la búsqueda del desarrollo paralelo de la economía y de las capacidades de defensa. Este cambio fue provocado por la preocupación por la toma militar del poder en Corea del Sur por parte del general Park Chung Hee (1961-1979), la escalada de la participación de Estados Unidos en Vietnam y la creciente división chino-soviética . Se pensaba que estimular una revolución tecnológica en la industria de las municiones era un medio para lograr estos objetivos paralelos. Al final, la necesidad de desviar recursos a la defensa se convirtió en la explicación oficial del fracaso del plan. [21]
El Plan Sexenal de 1971-1976 siguió inmediatamente en 1971. A raíz del pobre desempeño del plan anterior, las metas de crecimiento del Plan Sexenal se redujeron sustancialmente. Debido a que algunas de las metas propuestas en el Primer Plan Siete Años no se habían alcanzado ni siquiera en 1970, el Plan Sexenal no se desvió mucho de su predecesor en cuanto a objetivos básicos. El Plan Sexenal puso más énfasis en el avance tecnológico, la autosuficiencia ( Juche ) en materias primas industriales, la mejora de la calidad de los productos, la corrección de los desequilibrios entre los diferentes sectores y el desarrollo de las industrias energética y extractiva; el último de ellos había sido considerado en gran medida responsable de las desaceleraciones durante el Primer Plan Séptimo. El plan exigía alcanzar una tasa de autosuficiencia del 60% al 70% en todos los sectores industriales mediante la sustitución de materias primas nacionales siempre que fuera posible y la organización y renovación de procesos técnicos para hacer factible la sustitución. Mejorar la capacidad de transporte fue visto como una de las tareas urgentes para acelerar el desarrollo económico; fue uno de los principales obstáculos del Plan de Seis Años. [21]
Corea del Norte afirmó haber cumplido el Plan de Seis Años a finales de agosto de 1975, un año completo y cuatro meses antes de lo previsto. Dadas las circunstancias, se esperaba que el próximo plan comenzaría sin demora en 1976, un año antes, como fue el caso cuando se instituyó el Primer Plan de Seis Años en 1961. Incluso si el Plan de Seis Años se hubiera completado según lo previsto , el siguiente plan debería haber comenzado en 1977. Sin embargo, no fue hasta casi dos años y cuatro meses después que se dio a conocer el plan tan esperado: 1977 se había convertido en un "año amortiguador". [21]
La incapacidad de los planificadores para formular e instituir continuamente planes económicos revela tanto la ineficacia de la planificación misma como el alcance de las dificultades económicas y los trastornos administrativos que enfrenta el país. Por ejemplo, las metas de planes sucesivos deben basarse en los logros de planes anteriores. Si estos objetivos no se cumplen, todos los objetivos del próximo plan (inicialmente basados en la satisfacción del plan) deben reformularse y ajustarse. Aparte del incumplimiento de los objetivos, las perturbaciones y desequilibrios generalizados entre diversos sectores de la economía complican aún más la formulación del plan. [21]
El objetivo básico del Segundo Plan Septenal (1978-1984) fue lograr los tres objetivos de autosuficiencia, modernización y "cientificación". Aunque el énfasis en la autosuficiencia no era nuevo, anteriormente no había sido el foco explícito de un plan económico. Este nuevo énfasis podría haber sido una reacción a la creciente deuda externa originada por las importaciones a gran escala de maquinaria y equipo occidentales a mediados de los años setenta. A través de la modernización, Corea del Norte esperaba aumentar la mecanización y la automatización en todos los sectores de la economía. "Cientificación" significa la adopción de técnicas modernas de producción y gestión. Los objetivos específicos del plan económico eran fortalecer las bases de combustibles, energía y recursos de la industria mediante el desarrollo prioritario de las industrias energética y extractiva; modernizar la industria; sustituir ciertas materias primas importadas por recursos internos; ampliar la capacidad de transporte de carga en los sistemas de transporte ferroviario, carretero y marítimo; centralizar y contenerizar el sistema de transporte; y acelerar una revolución técnica en la agricultura. [21]
Para satisfacer las necesidades de mano de obra y tecnología de una economía en expansión, el sector educativo también fue objeto de mejoras. Se debía mejorar la calidad del sistema integral de educación obligatoria de once años para formar más técnicos y especialistas, y ampliar la formación de especialistas, particularmente en los campos de la ingeniería de combustibles, mecánica, electrónica y de automatización . [21]
La realización exitosa de los llamados proyectos de reconstrucción de la naturaleza también formaba parte del Segundo Plan Septenal. Estos proyectos se referían al programa de cinco puntos para la transformación de la naturaleza presentado por Kim Il Sung en 1976: completar el riego de los campos distintos de los arrozales; recuperar 1.000 kilómetros cuadrados de nuevas tierras; construcción de 1.500 a 2.000 km 2 de campos en terrazas; realizar trabajos de forestación y conservación del agua; y recuperar tierras de marea. [21]
Según todos los indicios, el Segundo Plan Septenal no tuvo éxito. En general, Corea del Norte restó importancia a los logros del plan, y ningún otro plan recibió menos fanfarria oficial. Se afirmó oficialmente que la economía había crecido a una tasa anual del 8,8% durante el plan, algo por debajo de la tasa planificada del 9,6%. Sin embargo, la confiabilidad de esta medida agregada es cuestionable. Durante el plan se alcanzó el objetivo de producción anual de 10 millones de toneladas de cereales (cereales y legumbres). Sin embargo, según admisión oficial, sólo se cumplieron los objetivos de otros cinco productos básicos. A juzgar por las tasas de crecimiento anunciadas para unos doce productos industriales, es muy poco probable que la producción industrial total aumentara a una tasa media del 12,2% como se afirma. Una vez concluido el plan, no hubo ningún nuevo plan económico durante dos años, lo que indica tanto el fracaso del plan como la gravedad de los problemas económicos y de planificación que enfrentaba la economía a mediados de los años ochenta. [21] De 1998 a 2003, el gobierno implementó un plan de desarrollo científico y técnico, que se centró en la industria electrónica y de TI del país. [123]
En 2019, Corea del Norte ocupó el puesto 172 en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional con una puntuación de 17 sobre 100. [124]
El crecimiento y los cambios en la estructura y el patrón de propiedad de la economía también han cambiado la fuerza laboral. En 1958, los agricultores privados individuales, que alguna vez constituyeron más del 70% de la fuerza laboral, habían sido transformados o reemplazados por agricultores estatales o colectivos. Los artesanos, comerciantes y empresarios privados se habían unido a empresas estatales o cooperativas. En el sector industrial en 1963, último año del que se dispone de datos, había 2.295 empresas estatales y 642 empresas cooperativas. El tamaño y la importancia de las empresas estatales pueden deducirse del hecho de que las empresas estatales, que constituían el 78% del número total de empresas industriales, contribuyeron con el 91% de la producción industrial total. [21]
Fuerza laboral (12,6 millones), por ocupación: [125]
Las estadísticas de los socios comerciales de Corea del Norte son recopiladas por organizaciones internacionales como las Naciones Unidas y el Fondo Monetario Internacional , y por el Ministerio de Unificación de Corea del Sur .
También se ha estimado que las importaciones de armas de la Unión Soviética en el período 1988 a 1990 representaron alrededor del 30% de las importaciones totales de Corea del Norte, y que entre 1981 y 1989 Corea del Norte ganó aproximadamente 4 mil millones de dólares por la exportación de armas, aproximadamente 30 % de las exportaciones totales de Corea del Norte en ese período. Se estimó que el valor nominal en dólares de las exportaciones de armas de Corea del Norte en 1996 fue de alrededor de 50 millones de dólares.
El comercio exterior de Corea del Norte se deterioró en los años 1990. Después de tocar fondo de 1.400 millones de dólares en 1998, se recuperó ligeramente. El comercio total de Corea del Norte en 2002 fue de 2.700 millones de dólares: sólo alrededor del 50% de los 5.200 millones de dólares de 1988, incluso en dólares estadounidenses nominales. Estas cifras excluyen el comercio intracoreano, considerado interno, que aumentó en 2002 a 641 millones de dólares. A finales de la década de 2000, el comercio creció fuertemente, casi triplicándose entre 2007 y 2011 hasta alcanzar los 5.600 millones de dólares, y gran parte de ese crecimiento se produjo con China. [126] Aproximadamente en 2010, el comercio exterior había regresado a los niveles de 1990, y en 2014 casi duplicaba los niveles de 1990, y el comercio con China aumentó del 50% del comercio total en 2005 a cerca del 90% en 2014. [30] En 2015, Se estimó que las exportaciones a China ascendieron a 2.300 millones de dólares, el 83% de las exportaciones totales de 2.830 millones de dólares. [127]
Además de Kaesŏng y Kŭmgang-san, se establecieron otras áreas económicas especiales en Sinŭiju en el noroeste (en la frontera con China) y en Rasŏn en el noreste (en la frontera con China y Rusia).
Las sanciones internacionales impidieron el comercio internacional hasta cierto punto, muchas de ellas relacionadas con el desarrollo de armas de destrucción masiva por parte de Corea del Norte . El presidente estadounidense, Barack Obama, aprobó una orden ejecutiva en abril de 2011 que declaraba que "está prohibida la importación a Estados Unidos, directa o indirectamente, de cualquier bien, servicio o tecnología procedente de Corea del Norte". [128] Las sanciones operativas incluyeron las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1695 , 1718 , 1874 , 1928 , 2087 , [129] y 2094 . [130] Los informes de 2018 indicaron que las sanciones comerciales (prohibiciones de casi todas las exportaciones y congelación de cuentas en el extranjero) estaban afectando gravemente a la economía. El periódico principal Rodong Sinmun se estaba quedando sin papel y publicaba sólo un tercio de su tirada normal, dos plantas de energía que suministraban electricidad a Pyongyang tuvieron que cerrar intermitentemente debido a la falta de carbón, lo que provocó apagones, las minas de carbón funcionaban por debajo de su capacidad por falta de combustible, no se podía transportar carbón por falta de combustible y las raciones de alimentos se habían reducido a la mitad. [127]
El Taep'oong International Investment Group de Corea es la empresa oficial que gestiona las inversiones extranjeras en Corea del Norte.
Después de 1956, Corea del Norte se acercó al Tercer Mundo con la esperanza de cerrar acuerdos comerciales. Sin embargo, según el analista Benjamin R. Young: "Al final, este enfoque resultó ineficaz y Pyongyang nunca logró desarrollar relaciones comerciales sólidas con el Sur Global , una situación que parece poco probable que cambie pronto". [131]
Los vínculos económicos entre Corea del Norte y Corea del Sur han fluctuado mucho durante los últimos 30 años aproximadamente. A finales de la década de 1990 y la mayor parte de la década de 2000, las relaciones norte-sur mejoraron bajo la Política Sunshine del presidente Kim Dae-jung . Muchas empresas aceptaron invertir en Corea del Norte, alentadas por el compromiso del gobierno de Corea del Sur de cubrir sus pérdidas, en caso de que los proyectos de inversión en el norte no llegaran a ser rentables. [ cita necesaria ]
Tras una decisión de 1988 del gobierno de Corea del Sur de permitir el comercio con el Norte (ver Esfuerzos de reunificación desde 1971 ), las empresas surcoreanas comenzaron a importar productos norcoreanos. El comercio directo con el Sur comenzó en el otoño de 1990, después de la reunión sin precedentes de septiembre de 1990 entre los dos primeros ministros coreanos. El comercio entre los países aumentó de 18,8 millones de dólares en 1989 a 333,4 millones de dólares en 1999, gran parte de trabajos de procesamiento o montaje realizados en el Norte.
Durante esta década, el presidente de la empresa surcoreana Daewoo visitó Corea del Norte y llegó a un acuerdo para construir un complejo industrial ligero en Namp'o . En otras negociaciones, Hyundai Asan obtuvo permiso para llevar grupos turísticos por mar a Kŭmgang-san en la costa sureste de Corea del Norte (ver Región turística de Kŭmgang-san ), y más recientemente para construir el Parque Industrial Kaesŏng de 800 acres (3,2 km2 ) . cerca de la Zona Desmilitarizada de Corea (DMZ), a un costo de más de mil millones de dólares.
En respuesta a la cumbre entre Kim Jong Il y Kim Dae-jung en 2000, Corea del Norte y Corea del Sur acordaron en agosto de 2000 volver a conectar el tramo de la línea ferroviaria Seúl - Pyongyang Gyeongui a través de la DMZ. Además, los dos gobiernos dijeron que construirían una carretera de cuatro carriles que pasaría por alto la aldea de la tregua en Panmunjeom .
Los comerciales de televisión para el teléfono celular Anycall de Samsung con el bailarín norcoreano Cho Myong-ae y Lee Hyo-ri de Corea del Sur se transmitieron por primera vez el 11 de junio de 2006. [132]
El comercio con Corea del Sur disminuyó después de que Lee Myung-bak fuera elegido presidente de Corea del Sur en 2008, quien redujo el comercio para presionar a Corea del Norte en cuestiones nucleares. El comercio con Corea del Sur cayó de 1.800 millones de dólares a 1.100 millones de dólares entre 2007 y 2013, y la mayor parte del comercio restante se realizó a través del Parque Industrial Kaesŏng . [126] El parque ha sido objeto de frecuentes cierres debido a tensiones políticas.
Tras el colapso de la Unión Soviética, China se ha convertido en el principal socio comercial de Corea del Norte. El comercio bilateral aumentó considerablemente después de 2007. En 2007, el comercio entre los dos países fue de 1.970 millones de dólares (1,7 billones de libras esterlinas). En 2011, el comercio había aumentado a 5.600 millones de dólares (5,04 billones de libras esterlinas). [133] El comercio con China representó el 57 por ciento de las importaciones de Corea del Norte y el 42 por ciento de las exportaciones.
Las estadísticas chinas para 2013 indican que las exportaciones norcoreanas a China fueron de casi 3.000 millones de dólares, con importaciones de alrededor de 3.600 millones de dólares. [126] Las exportaciones a China en 2015 se estimaron en 2.300 millones de dólares. [127]
Algunas empresas surcoreanas lanzaron empresas conjuntas en áreas como animación y software informático, y los comerciantes chinos han realizado negocios en auge en ambos lados de la frontera entre China y Corea del Norte . En una encuesta realizada en 2007 sobre 250 operaciones chinas en Corea del Norte, la mayoría informó haber pagado sobornos. [134] Robert Suter, que dirigió la oficina de Seúl de la empresa de generación de energía sueco-suiza ABB , dice que ABB estaba buscando una posición en Corea del Norte: "Es lo mismo que hace años en China. Había que estar allí y Había que generar confianza". Varias empresas surcoreanas operaban principalmente en una zona industrial especialmente desarrollada en la región industrial de Kaesong y se sabía que empresas chinas participaban en una variedad de actividades comerciales y manufactureras en Corea del Norte. Empresas europeas fundaron en 2005 la Asociación Empresarial Europea (EBA), en Pyongyang, una cámara de comercio de facto que representa una serie de empresas conjuntas y otras empresas con inversión europea. [135] Ch'ongryŏn , la Asociación General de Residentes Coreanos en Japón pro-norcoreano, transmitió en su canal de televisión en 2008 una película para televisión en tres partes sobre inversiones extranjeras y negocios en Corea del Norte. Esta película se colocó en un canal de YouTube llamado "BusinessNK" y se pudo ver junto con otros videos sobre empresas conjuntas extranjeras, así como otras inversiones y actividades comerciales en Corea del Norte.
Aunque ningún banco internacional operaba en el aislado estado socialista en 2013, se decía que las empresas extranjeras estaban cada vez más interesadas en tratar con Corea del Norte. [15]
Ch'ongryŏn financió una fábrica de televisores LCD planos en Corea del Norte en 2010. [136]
La Zona Económica Especial de Rason se estableció a principios de la década de 1990, en la esquina noreste del país, en la frontera con China y Rusia. En junio de 2011, se llegó a un acuerdo con China para establecer una zona de libre comercio conjunta en las islas Hwanggumpyong y Wihwa de Corea del Norte y la zona fronteriza de China cerca de Dandong . [137] Corea del Norte designó más de una docena de nuevas zonas económicas especiales en 2013 y 2014. [138]
Este artículo incorpora texto de esta fuente , que es de dominio público . Savada, Andreas Matles, ed. (1994). " Corea del Norte: un estudio de país ". Estudios de país. División Federal de Investigación . Consultado el 27 de julio de 2013 .
{{cite encyclopedia}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace ) Mantenimiento CS1: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ) Washington: División de Investigación Federal de la Biblioteca del Congreso. ISBN 0-8444-0794-1 . {{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace )Consultado el 8 de mayo de 2013.{{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace ), consultado el 16 de agosto de 2009.una economía que, todavía en la década de 1960, estaba por delante de la de Corea del Sur.
Durante los últimos cinco años, el Norte no ha estado operando según un "plan" quinquenal per se, sino más bien según lo que se denominó una "estrategia" económica.
Los ya bajos suministros de alimentos de Corea del Norte están a punto de empeorar después de que las escasas lluvias del año pasado redujeran la crítica cosecha de arroz del país, dijeron las Naciones Unidas. Al menos el 70% de la población de Corea del Norte, o alrededor de 18 millones de personas, ya dependen del gobierno como su principal fuente de cereales y durante meses han recibido muy por debajo de la ración diaria prevista, dijo el miércoles la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura en un informe. El país necesitará importar casi 700.000 toneladas métricas de cereales para satisfacer sus necesidades este año, pero se espera que las compras gubernamentales sólo alcancen las 300.000 toneladas, según el informe.
En 2014, la escasez de alimentos de Corea del Norte se estimó en 340.000 toneladas y en 407.000 toneladas en 2015. En 2015, la producción de cereales de Corea del Norte se vio gravemente afectada por una sequía. Según el informe, la falta de fertilizantes y otros recursos también podría haber contribuido al déficit.
Esta grave escasez de importaciones de petróleo y producción de carbón proporcionó la primera fase del círculo vicioso de recesión económica al dejar inactivas las fábricas industriales en primer lugar. Pyongyang, a cambio, no podría haber producido mercancías de exportación suficientes para ganar reservas de divisas debido a los bajos índices de operación de sus fábricas y la falta de materias primas, reduciendo así significativamente su adquisición de reservas de divisas. La falta de reservas de divisas volvió a provocar la escasez de importaciones de petróleo y luego la escasez de petróleo hizo que la cantidad de productos agrícolas disminuyera drásticamente debido a la imposibilidad de utilizar su maquinaria y fertilizantes artificiales, la mayoría de los cuales dependen en gran medida del consumo de petróleo y carbón en su producción.
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