La prohibición francesa de cubrirse la cara [a] es el resultado de una ley del parlamento aprobada en 2010 que prohíbe el uso de artículos que cubran la cara, incluidas máscaras , cascos , pasamontañas , niqābs y otros velos que cubran la cara, así como trajes de cuerpo completo y zentais. (prendas ajustadas que cubran todo el cuerpo) en lugares públicos, excepto en circunstancias específicas. Esta prohibición no se aplica al hijab , ya que no cubre la cara. La prohibición se aplica al burka , una prenda que cubre todo el cuerpo, si cubre la cara. [2] En abril de 2011, Francia se convirtió en el primer país europeo en imponer la prohibición del velo integral en las zonas públicas. [3]
El debate público exacerbó las preocupaciones sobre la inmigración, el nacionalismo, el secularismo, la seguridad y la sexualidad. [4] Los argumentos que respaldan esta propuesta incluyen que cubrirse la cara impide la identificación clara de una persona (lo que puede ser un riesgo para la seguridad o un obstáculo social dentro de una sociedad que depende del reconocimiento facial y la expresión en la comunicación), que el presunto forzamiento de las mujeres cubrirse la cara es sexista, y que los musulmanes que continúan con esta práctica deberían ser obligados a asimilarse a las normas sociales tradicionales francesas. Los argumentos en contra incluyen que la prohibición invade las libertades individuales [5] y que discrimina las interpretaciones del Islam que requieren o alientan a las mujeres a cubrirse la cara, que les quita a las mujeres la posibilidad de decidir si vestirse de acuerdo con un estándar particular. de modestia e impide el anonimato en situaciones en las que podría ser social o personalmente deseable. Los opositores acusaron al presidente Nicolas Sarkozy de fomentar la islamofobia y utilizar la ley para obtener beneficios políticos. [4] Algunos investigadores postularon que la prohibición "reduce el logro educativo secundario de las niñas musulmanas y afecta su trayectoria en el mercado laboral y la composición familiar a largo plazo", además de reducir la "integración social de las mujeres musulmanas en la sociedad francesa". [6] [7]
A partir del 11 de abril de 2011, era ilegal usar un velo que cubra la cara u otras máscaras en espacios públicos . Los velos, pañuelos y otros artículos para la cabeza que no cubran el rostro no se ven afectados por esta ley. [8] La ley impone una multa de hasta 150 euros y/o la participación en educación para la ciudadanía a quienes violen la ley. [9] [10] El proyecto de ley también penaliza, con una multa de 30.000 euros y un año de prisión, a quien obligue (mediante violencia, amenazas o abuso de poder) a otra persona a cubrirse la cara; estas penas pueden duplicarse si la víctima es menor de 18 años . [9] [11]
Como resultado de la ley, las únicas excepciones para una mujer que use un velo que cubra la cara en público serán si viaja en un automóvil privado o está adorando en un lugar religioso. [12] La policía francesa dice que si bien hay cinco millones de musulmanes en Francia, se cree que menos de 2.000 cubren completamente su rostro con un velo. [2] El uso de todos los símbolos religiosos visibles en las escuelas públicas fue prohibido anteriormente en 2004 por una ley diferente, la ley francesa sobre laicidad y símbolos religiosos visibles en las escuelas públicas . Esto afectó al uso de velos y pañuelos islámicos en las escuelas, así como a los turbantes y otras prendas distintivas.
La ley fue impugnada y llevada ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , que confirmó la ley francesa el 1 de julio de 2014, aceptando el argumento del gobierno francés de que la ley se basaba en "una determinada idea de convivencia". [13] En octubre de 2018, el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas concluyó que la prohibición de Francia perjudicaba desproporcionadamente el derecho de dos mujeres [demandantes] a manifestar sus creencias religiosas, y podría tener los efectos de "confinarlas en sus hogares, impidiéndoles el acceso a servicios públicos y marginarlos." [14]
Los primeros casos de las acciones del gobierno francés hacia la prohibición de cubrirse la cara se remontan al " asunto de la bufanda " de 1989. Según esta ley, ya no se permitía el uso de hijabs en las escuelas públicas francesas. Se otorgó permiso a los administradores escolares para declarar cuando los estudiantes estaban violando esta ley. La falta de cumplimiento del proyecto de ley llevó a la adaptación de un plan nacional y religiosamente coherente. [15]
La Ley de Secularidad y Símbolos Religiosos Conspicuos en las Escuelas se aprobó en septiembre de 2004. Esta ley establecía que todos los artículos religiosos ya no podían usarse en las escuelas públicas, incluidos, entre otros: kipá , cruces católicas y vestimenta religiosa musulmana. [16] A pesar de abarcar todas las religiones, la ley parecía apuntar de manera desigual a los individuos musulmanes. [15]
El Parlamento francés inició una investigación inicial sobre la cuestión poco después de que el presidente Nicolas Sarkozy declarara en junio de 2009 que los velos faciales religiosos "no eran bienvenidos" en Francia. [17] Sarkozy había declarado que la ley tiene como objetivo proteger a las mujeres de ser obligadas a cubrirse el rostro y defender los valores seculares de Francia. [18] [19] Una encuesta realizada por el Pew Research Center antes de la votación indicó que el 80% de los votantes franceses apoyaban la prohibición. [20] Se estimó que alrededor de 2.000 mujeres llevaban los velos que este proyecto de ley prohibiría. [21]
En 2010, la cámara baja del parlamento belga aprobó un proyecto de ley para prohibir el uso de cubiertas faciales, pero no se convirtió en ley porque el gobierno belga cayó antes de que el Senado pudiera votarlo. [22] A partir de 2010, cuando se debatía la ley francesa, se discutían prohibiciones parciales en los Países Bajos y España; se habían anunciado prohibiciones localmente en Italia, pero luego se declararon inconstitucionales, lo que llevó a la propuesta de una ley nacional; y en Austria se estaba iniciando un debate público sobre la cuestión, mientras que Alemania, el Reino Unido y Suiza no consideraron la legislación, aunque en el Reino Unido se habían emitido directivas que dejaban la cuestión a la discreción de los directores de escuelas y magistrados. [11] [23]
Fadela Amara , que recientemente había trabajado como ministra en el gobierno francés y es musulmana, había declarado previamente: "El velo es el símbolo visible de la subyugación de las mujeres y, por lo tanto, no tiene lugar en los espacios mixtos y seculares de la sociedad francesa ". sistema escolar estatal ." [24]
Estas acciones tomadas por el gobierno surgen de la larga historia de separación entre Iglesia y Estado vivida en Francia. Establecida en 1905, Laïcité , el término francés para la separación de la Iglesia y el Estado, establece que ninguna religión puede influir en los asuntos y políticas gubernamentales. Anastasia Comobiso escribe sobre el tema: "El Estado suprime los derechos particulares concedidos a las instituciones o congregaciones religiosas, y confina la religión misma a la subjetividad personal y privada". [25] Las coberturas faciales musulmanas, según el gobierno francés, obstaculizan los derechos universales de las mujeres y amenazan la seguridad del público. [26]
El proyecto de ley fue aprobado por la Asamblea Nacional por 335 votos contra 1. El único voto en contra de la prohibición en la Asamblea Nacional lo ha emitido Daniel Garrigue , que ha advertido que "para luchar contra un comportamiento extremista, corremos el riesgo de deslizarnos hacia una sociedad totalitaria". [2] Fue aprobado por el Senado por 246 votos a favor y 1 en contra y 100 abstenciones. [8] El proyecto de ley prohíbe el uso de cubiertas faciales en lugares públicos y también se aplica a los turistas extranjeros que visitan Francia. [11] La ley impone una multa de hasta 150 euros y/o la participación en educación para la ciudadanía a quienes violen la ley. [9] [10] El proyecto de ley también castiga con una multa de 30.000 euros y un año de prisión a quien obligue (mediante violencia, amenazas o abuso de poder) a otra persona a cubrirse la cara; estas penas pueden duplicarse si la víctima es menor de 18 años . [9] [11] El Consejo Constitucional de Francia declaró la prohibición constitucionalmente válida el 7 de octubre de 2010, eliminando el último obstáculo legal para la ley, pero la ley fue diseñada para entrar en vigor después de transcurridos seis meses desde el día de su publicación en el Diario Oficial . [11] [27]
El artículo 2 de la ley establece que "La prohibición prevista en el artículo 1 no se aplica si la vestimenta está prescrita o autorizada por disposiciones legislativas o reglamentarias [por ejemplo, un casco de motocicleta], si está justificada por razones sanitarias o profesionales, o si forme parte de actividades deportivas, fiestas o eventos artísticos o tradicionales." En consecuencia, el presente estatuto autoriza el uso de mascarillas quirúrgicas en público, una práctica muy extendida durante la pandemia de COVID-19 . [ cita necesaria ]
Dalil Boubakeur , el gran mufti de la Mezquita de París , la más grande e influyente de Francia, testificó ante el parlamento durante la preparación del proyecto de ley. Comentó que el niqāb no estaba prescrito en el Islam, que en el contexto francés y contemporáneo su difusión estaba asociada con la radicalización y el comportamiento criminal , y que su uso era inconsistente con el concepto francés del estado secular ; pero que, debido a las dificultades previstas para aplicar una prohibición legal, preferiría que la cuestión se abordara "caso por caso". [28] Mohammed Moussaoui , presidente del Consejo Francés de la Fe Musulmana , se opuso al uso de una ley, pero estuvo a favor de desalentar a las mujeres musulmanas de usar el velo completo. [2]
En el extranjero, en julio de 2010, cientos de musulmanes protestaron contra el proyecto de ley en Karachi , Pakistán. El jefe del Partido Jamaat-e-Islami, con sede en Pakistán , exigió que la ONU tomara medidas inmediatas contra Francia. [29] Nasharudin Mat Isa , líder del Partido Islámico Pan-Malasio , dijo que la prohibición había enfurecido a los musulmanes de todo el mundo, pero afirmó que esperaba que no provocara ningún incidente terrorista. [30]
Abdel Muti al-Bayyumi, miembro del consejo de clérigos de la mezquita de Al-Azhar en El Cairo , Egipto, aplaudió la prohibición y afirmó que el niqāb no tiene base en la Sharia . También dijo: "Quiero enviar un mensaje a los musulmanes en Francia y Europa. El niqab no tiene ninguna base en el Islam. Solía sentirme consternado cuando veía a algunas de las hermanas (en Francia) usando el niqab. Esto no me da una buena impresión del Islam." [31] Yusuf al Qaradawi , otro destacado erudito islámico egipcio, afirmó que en su opinión "el niqab no es obligatorio" mientras criticaba a Francia por violar la libertad de aquellas mujeres musulmanas que sostienen la opinión de que sí lo es y criticaba a Francia porque "ellos permitir que otras mujeres se vistan libremente de manera reveladora y provocativa". [32]
Hamza Yusuf criticó al gobierno francés por la prohibición y escribió:
Si bien personalmente me opongo al velo facial, es una opinión legítima, aunque minoritaria, en la tradición legal islámica que una mujer use uno. La mayoría de las mujeres que lo usan creen que están siguiendo el mandato de Dios y no el de su marido. El laicismo francés parece tan fundamentalista como los mismos fanáticos religiosos que quiere mantener alejados. En un viaje a Francia hace unos años, me sorprendió ver pornografía expuesta abiertamente en las calles en grandes anuncios. Qué extraño que descubrir a una mujer para que todos la miren boquiabiertos sea una cuestión civilizada, pero que ella se cubra para protegerse de las miradas sea un crimen... Mientras que el Primer Ministro francés no ve ningún problema en exponer en lugares públicos la gloriosa desnudez de una mujer, se siente extraña y rabiosamente perturbado al permitir que otros lo encubran. Cuanto antes las naciones seculares aprendan a permitir que las personas de fe vivan sus vidas en paz, antes florecerá la paz.
— Hamza Yusuf, ¿Pourquoi No Burka?
Amnistía Internacional condenó la aprobación del proyecto de ley en la Asamblea como una violación de la libertad de expresión de aquellas mujeres que visten burka o niqab. [33]
El columnista de RTBF, François De Smet, respondió que esto no podía considerarse una cuestión de libertad de expresión o incluso de religión, ya que cubrirse la cara no es más que una reliquia de la tradición tribal; que cubrirse la cara constituye una violación de la libertad de expresión, ya que bloquea el intercambio de expresiones faciales que, como señaló Emmanuel Levinas, son la base de una participación moral en la sociedad; y que la búsqueda neurótica de pureza que motiva las coberturas faciales representa en última instancia el "rechazo radical de los demás" y transmite desprecio por aquellos que no se consideran dignos de compartir las expresiones faciales del usuario. [34]
Las personas que continúan luchando contra la legislación argumentan que esta ley infringe los derechos humanos de las mujeres y posiblemente las discrimine aún más. Hebah Ahmed, una activista musulmana, afirmó cuando se le preguntó sobre el tema: "Creo que es una mala idea porque creo que es otro ejemplo más de hombres que les dicen a las mujeres cómo vestirse, cómo vivir su vida. Es otra forma de tratar de "Controlar a las mujeres. Y llevarlo a nivel gubernamental y tratar de legislar la forma en que se viste una mujer no sólo es incorrecto y va en contra de los derechos humanos, sino que realmente viola toda la base [de] la democracia". [35]
Hassen Chalghoumi , un destacado imán de la mezquita de Drancy , cerca de París, que anteriormente había recibido amenazas de muerte y había visto su servicio religioso interrumpido por islamistas porque apoyaba el diálogo con la comunidad judía francesa, expresó más tarde su apoyo a la prohibición. Afirmó que cubrirse la cara por completo "no tiene cabida en Francia, un país donde las mujeres votan desde 1945" y que "el burka es una prisión para las mujeres, una herramienta de dominación sexista y de adoctrinamiento islamista". [36]
En octubre de 2010, Osama bin Laden acusó a Francia de impedir que "mujeres libres usen el burka" en una grabación publicada. La prohibición del velo que cubre la cara es un tema frecuente en publicaciones vinculadas a organizaciones yihadistas salafistas como Al-Qaeda y el Estado Islámico de Irak y el Levante . [37]
Los legisladores dispusieron que, una vez que la ley fuera declarada constitucional, seguiría un período de seis meses para discusión y educación del público afectado antes de que la ley entrara en vigor. En un programa supervisado por Ni Putes Ni Soumises , liderado por mujeres musulmanas , representantes de ONG y trabajadores sociales llevaron a cabo reuniones informativas individuales y grupales con mujeres en ciudades y suburbios con grandes poblaciones musulmanas. Los representantes informaron de casos en los que algunas mujeres decidieron presentar denuncias contra sus maridos una vez informadas de sus derechos; de algunas otras afirmando que estaban esperando que la ley entrara en vigor para obligar a sus maridos a liberarlas del uso del velo; y de algunas otras que dejaron de usar el velo facial inmediatamente después de las reuniones informativas. Si bien no se informó de disturbios durante las reuniones personales con las mujeres con las que se pudo contactar, los representantes informaron de casos en los que clérigos islámicos locales emitieron fatwās contra ellas, de acoso verbal, de amenazas, incluidas amenazas de muerte implícitas , y en un caso de agredido físicamente por hombres. En la última fase preparatoria se organizaron reuniones más amplias y debates públicos. [38]
Antes de que la ley entrara en vigor, el ministro del Interior francés, Claude Guéant , ordenó a la policía que hiciera cumplir la ley "con tacto y sensibilidad" y afirmó que bajo ninguna circunstancia se podría utilizar la fuerza para quitarse las cubiertas faciales en público; en cambio, se debería invitar a las personas a mostrar sus rostros para permitir su identificación. Guéant también instruyó que a las personas arrestadas por usar coberturas faciales completas se les debe informar sobre las motivaciones de la ley con un espíritu educativo, como lo establece la ley.
El 22 de septiembre de 2011, Hind Ahmas y Najate Nait Ali se convirtieron en las primeras mujeres multadas en virtud de la prohibición del burka después de haber sido arrestadas en mayo por intentar entregar un pastel de almendras al alcalde de Meaux (partidario de la prohibición) mientras llevaban niqabs. (La palabra francesa para multa, amende , suena similar a almendra). Fueron multados con 120 y 80 euros, respectivamente. Hind Ahmas anunció su intención de llevar el caso ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Kenza Drider anunció su intención de postularse para la presidencia vestida con un niqab. [39]
Algunas simpatizantes de Pussy Riot que llevaban pasamontañas fueron arrestadas en Marsella en agosto de 2012 por violar la prohibición. [40] En 2013, se pararon frente al Palacio del Eliseo con niqab y posteriormente recibieron una condena penal. Los tribunales penales franceses observaron en 2014 que el tribunal inferior se equivocó al desestimar sus derechos contemplados en el artículo 18, pero desestimó su apelación. : 16 La delegación francesa argumentó que cubrirse la cara violaba el principio de "convivencia". Los jueces Nußberger y Jäderblom discreparon y calificaron el concepto de "exagerado y vago". : 61 Continuó señalando que la decisión misma de declarar lo que una mujer puede usar era hipócrita y antitética al objetivo de proteger los derechos humanos. [41] El comité llegó a la determinación en 2018 de que el caso había sido desestimado incorrectamente después de la revisión por un juez único con el argumento de que "no se habían cumplido las condiciones de admisibilidad establecidas en los artículos 34 y 35 de la Convención". ". Tras la revisión, el comité concluyó que los derechos humanos de los solicitantes habían sido violados en virtud de los artículos 18 y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . : 13 El comité descartó la noción de "vivir juntos" como una noción vaga y no protegida por el derecho internacional. [42] Según el Protocolo Facultativo, el gobierno de Francia ha tenido la oportunidad de responder antes de que el comité finalice su decisión.
El 9 de abril de 2011, 61 personas fueron detenidas en París por realizar una manifestación no autorizada contra la ley inminente. [43]
La ley entró en vigor el 11 de abril de 2011. Para protestar por la introducción de la ley, varias mujeres con velo protestaron frente a Notre Dame de París . Una de las manifestantes, Kenza Drider, afirmó que "simplemente estaba expresando [su] libertad de ser". [5] El gobierno francés declaró que el burka dañaba las relaciones comunitarias. [44] Los partidarios del proyecto de ley también afirmaron que promovía la igualdad de género y el secularismo. [43]
Los sindicatos policiales dijeron en un comunicado que hacer cumplir la ley sería "extremadamente difícil... si no casi imposible". [45] El Ministro del Interior, Claude Guéant, señaló que, a pesar de las dificultades de implementación, "el papel de la policía y la gendarmería es garantizar que se respete la ley". [46] De hecho, al principio no se hicieron públicos los problemas de aplicación de la ley. Los pocos manifestantes detenidos el primer día fueron convocados para un debate, tal como estaba previsto por el Ministerio del Interior y de conformidad con la disposición legal sobre educación para la ciudadanía en lugar de una multa, y las primeras multas se impusieron posteriormente "sin incidentes". [46]
En 2011, cinco meses después de que la ley entrara en vigor, [47] la policía había notado 100 incidentes de mujeres detenidas en virtud de la ley. Ninguno de ellos dio lugar a sanción, aunque "menos de 10" pasaron por los tribunales. Algunos policías impusieron por error multas in situ que luego fueron anuladas. El Colectivo francés contra la islamofobia informó de un aumento en el número de agresiones físicas a mujeres que llevaban el niqab. Hind Ahmas, un manifestante contrario a la ley, fue arrestado dos veces por llevar niqab. [48]
Algunos agentes encargados de hacer cumplir la ley se han quejado de haber sido atacados, físicamente mientras hacían cumplir la ley y luego en la representación de los medios. [49] [50] En julio de 2013, un marido supuestamente intentó estrangular a un oficial de policía durante un control de una mujer completamente cubierta con velo en Trappes y la noche siguiente un grupo de 250 jóvenes arrojaron proyectiles contra una comisaría. [51] [52] [53] Los enfrentamientos continuaron la noche siguiente y se extendieron a Élancourt y Guyancourt . [54]
En el distrito Mirail de Toulouse , en abril de 2018, la policía pidió a una mujer que se quitara el velo que le cubría la cara para poder ser identificada, pero ella se negó y, mientras la subían al vehículo policial, comenzó a gritar. El artículo francés afirma que en las redes sociales circuló un vídeo del suceso que muestra a la mujer siendo golpeada por la policía. Poco después, una treintena de individuos agredieron a los policías arrojándoles objetos. Los agentes respondieron con gases lacrimógenos y granadas paralizantes y tuvieron que utilizar sus armas 18 veces antes de poder marcharse. [55] Más tarde esa misma noche, hubo más disturbios asociados con este incidente en los distritos de Renerie y Bellefontaine de Toulouse, donde 11 vehículos fueron incendiados . [55]
El 23 de octubre de 2018, el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas publicó una declaración criticando a Francia por violaciones de derechos humanos. El comité estaba respondiendo a dos quejas sobre mujeres procesadas por usar ropa que violaba la prohibición francesa de cubrirse la cara. Este fue un caso histórico para el Comité de Derechos Humanos de la ONU, ya que fue el primer caso del comité que abordó el velo islámico. El comité concluyó que Francia no había proporcionado una razón suficientemente sólida para prohibir el uso del velo facial. Francia había argumentado inicialmente que era una ley necesaria para que su comunidad coexistiera mejor y viviera en armonía. [56] El comité de la ONU no estuvo de acuerdo con este razonamiento. Además, el comité de la ONU creía que la prohibición despojaría a las mujeres con velo de sus derechos al excluirlas de la comunidad francesa. Tras la declaración de la ONU, Francia tiene 180 días para responder qué medidas está tomando para cambiar su ley. [57]
Desde entonces, el Senado francés ha propuesto prohibir que las madres usen velo cuando acompañen a sus hijos en las excursiones escolares. Jean-Michel Blanquer se manifestó en contra de un folleto elaborado por una asociación de padres francesa que incluía la foto de una madre con un pañuelo en la cabeza. [58] Blanquer también ha expresado que los directores de las escuelas deberían desalentar la inclusión de las madres que optan por llevar el velo, invocando el argumento del fuerte laicismo de Francia. La prohibición fue aprobada por la cámara alta del parlamento francés, pero rechazada en la cámara baja en mayo de 2019. [59]
Según un artículo de Friedman y Merle publicado en Feminist Media Studies , la cobertura noticiosa francesa fue en general unificadora al presentar una narrativa de la identidad de Francia como una nación secular que respeta la libertad religiosa pero controla su expresión pública. La cobertura invocó valores republicanos, principios sociales heredados y aprobación legislativa. Muy pocos periódicos ofrecieron perspectivas que criticaran la ley. Las mujeres que se verían directamente afectadas por la prohibición rara vez fueron citadas como fuentes en la cobertura periodística. [4]
También existen prohibiciones legales de cubrirse la cara en público en otros estados del mundo:
