La iniciativa popular federal "contra la construcción de minaretes" fue una iniciativa popular exitosa en Suiza para impedir la construcción de minaretes en las mezquitas . En un referéndum de noviembre de 2009 , el 57,5% de los votantes participantes aprobó una enmienda constitucional que prohibía la construcción de nuevos minaretes. [1] Sólo tres de los veinte cantones suizos y medio cantón, [2] principalmente en la parte francófona de Suiza , se opusieron a la iniciativa.
Este referéndum tiene su origen en la acción del 1 de mayo de 2007, cuando un grupo de políticos de centro derecha, principalmente del Partido Popular Suizo y de la Unión Democrática Federal de Suiza , el Egerkinger Komittee (" Comité Egerkingen ") lanzó una iniciativa popular federal que buscaba una prohibición constitucional de los minaretes. El minarete de la mezquita de la asociación cultural turca local en Wangen bei Olten fue el motivo inicial de la iniciativa.
El gobierno suizo recomendó que se rechazara la enmienda propuesta por ser incompatible con los principios básicos de la constitución. [3] Sin embargo, después de que se tabularon los resultados, el gobierno anunció inmediatamente que la prohibición estaba en vigor. [4]
En la fecha de la votación de 2009, había cuatro minaretes en Suiza, adjuntos a mezquitas en Zúrich , Ginebra , Winterthur y Wangen bei Olten . Estos minaretes existentes no se vieron afectados por la prohibición, ya que ya habían sido construidos.
La controversia sobre los minaretes suizos comenzó en 2005 en un pequeño municipio del norte de Suiza. El conflicto involucraba a la asociación cultural turca de Wangen bei Olten , que solicitó un permiso de construcción para erigir un minarete de 6 metros de altura en el tejado de su Centro comunitario islámico. El proyecto enfrentó la oposición de los residentes de los alrededores, que habían formado un grupo para impedir la construcción de la torre. La asociación turca afirmó que las autoridades de construcción retrasaron indebidamente y arbitrariamente su solicitud de construcción. También creían que los miembros del grupo de oposición local estaban motivados por prejuicios religiosos. La Comisión Comunal de Construcción y Planificación rechazó la solicitud de la asociación. Los solicitantes apelaron ante el Departamento de Construcción y Justicia, que revocó la decisión y devolvió la prisión preventiva. Como consecuencia de esa decisión, los residentes locales (que eran miembros del grupo mencionado) y el municipio de Wangen llevaron el caso ante el Tribunal Administrativo del cantón de Solothurn , pero fracasaron en sus reclamaciones. En apelación, el Tribunal Supremo Federal confirmó la decisión del tribunal inferior. El minarete de 6 metros (20 pies) de altura se erigió en julio de 2009. [5]
De 2006 a 2008, miembros del Partido Popular Suizo y de la Unión Democrática Federal lanzaron varias iniciativas cantonales contra la construcción de minaretes. Los parlamentos cantonales consideraron que las iniciativas eran inconstitucionales y, por lo tanto , nulas , y no se sometieron a votación. [6]
En 2007, en respuesta a las derrotas políticas descritas anteriormente, el comité Egerkinger lanzó una iniciativa popular federal contra los minaretes. La enmienda propuesta por el comité al artículo 72 de la Constitución federal suiza decía: "Está prohibida la construcción de minaretes". [7]
En Suiza, las iniciativas populares federales no están sujetas a revisión judicial, ya que modifican la constitución federal (mientras que las iniciativas cantonales pueden ser impugnadas ante los tribunales por violar la ley federal). Sin embargo , las iniciativas federales todavía están sujetas al derecho internacional ( ius cogens ). [8] Los promotores de iniciativas populares tienen 18 meses para recoger al menos 100.000 firmas. [9] Si tienen éxito, la iniciativa se someterá a una votación nacional ante los ciudadanos suizos. Tanto las iniciativas federales como las cantonales son comunes en Suiza, lo que resulta en muchos referendos cada año.
El comité Egerkinger estaba formado por miembros del Partido Popular Suizo y de la Unión Democrática Federal . El comité opinó que los intereses de los residentes, que se ven perturbados por tipos específicos de usos religiosos de la tierra, deben tomarse en serio. Además, argumentó que los residentes suizos deberían poder bloquear proyectos no deseados e inusuales, como la construcción de minaretes islámicos. El comité alegó, entre otras cosas , que "la construcción de un minarete no tiene ningún significado religioso. Ni en el Corán ni en ninguna otra escritura sagrada del Islam se menciona expresamente el minarete en ningún punto. El minarete es mucho más un símbolo". de una reivindicación de poder político-religioso [...]." [10] Los iniciadores justificaron su punto de vista citando partes de un discurso de 1997 de Recep Tayyip Erdoğan (más tarde Primer Ministro y Presidente de Turquía), que decía: "Las mezquitas son nuestros cuarteles, las cúpulas nuestros cascos, los minaretes nuestras bayonetas, los creyentes nuestros soldados. Este ejército santo guarda mi religión". [11] Ulrich Schluer , uno de los portavoces más destacados del comité Egerkinger, declaró sobre ese punto: "Un minarete no tiene nada que ver con la religión: simplemente simboliza un lugar donde se establece la ley islámica". [12] Entre los miembros del comité Egerkinger se encontraban, entre otros, Ulrich Schluer , Christian Waber , Walter Wobmann , Jasmin Hutter , Oskar Freysinger , Eric Bonjour , Sylvia Flückiger , Lukas Reimann y Natalie Rickli . [7] La movilización ha sido vinculada al movimiento contra la yihad , [13] y Freysinger, quien fue un líder en la campaña, fue posteriormente elogiado como un héroe cuando asistió a la conferencia contra la yihad de 2010 en París. [14]
La campaña del comité incluía carteles que mostraban el dibujo de una mujer musulmana con abaya y niqab , junto a varios minaretes sobre una bandera suiza representada de una manera "que recuerda a los misiles". [15] [16] [17] [18] El Partido Popular Suizo también publicó un cartel similar, con los minaretes sobresaliendo a través de una bandera suiza. [19] Unos días antes de las elecciones, los activistas condujeron un vehículo cerca de la mezquita de Ginebra en Le Petit-Saconnex imitando el adhan , la llamada islámica a la oración ritual ( salat ) utilizando altavoces. [20] Su barrio votó por 1.942 votos contra 1.240 para rechazar la prohibición. [21]
El periódico británico The Times citó el apoyo a la prohibición de los minaretes por parte de " feministas radicales " que se oponían a la opresión de las mujeres en las sociedades islámicas. [22] Entre los nombrados se encontraba la notable feminista holandesa y ex política Ayaan Hirsi Ali , quien en diciembre dio su apoyo a la prohibición con un artículo titulado "La prohibición suiza de los minaretes fue un voto a favor de la tolerancia y la inclusión". [23] El Times informó además que en las encuestas preelectorales, las mujeres suizas apoyaron la prohibición en un porcentaje mayor que los hombres suizos.
La tradicionalista Sociedad San Pío X , con sede en Ecône, Suiza, apoyó la prohibición de los minaretes, denunciando la oposición a la prohibición por parte de algunos obispos católicos:
la confusión mantenida por ciertas autoridades del Concilio Vaticano II entre tolerar a una persona, cualquiera que sea su religión, y tolerar una ideología incompatible con la tradición cristiana. [24]
y explicando su apoyo a la prohibición:
La doctrina islámica no puede aceptarse cuando se sabe de qué se trata. ¿Cómo se puede esperar tolerar la propagación de una ideología que anima a los maridos a golpear a sus esposas, al "creyente" a asesinar al "infiel", a una justicia que utiliza la mutilación corporal como castigo y presiona para rechazar a judíos y cristianos? [24]
El 28 de agosto de 2008, el Consejo Federal Suizo se opuso a la prohibición de construir minaretes. Dijo que la iniciativa popular contra su construcción se presentó de acuerdo con las normas aplicables, pero infringía los derechos humanos internacionales garantizados y contradecía los valores fundamentales de la Constitución federal suiza. Creía que una prohibición pondría en peligro la paz entre religiones y no ayudaría a impedir la propagación de las creencias islámicas fundamentalistas. Por ello, el Consejo Federal recomendó al pueblo suizo rechazar la iniciativa. [25] El 24 de octubre de 2008, la Comisión Federal contra el Racismo criticó la iniciativa popular, alegando que difamaba a los musulmanes y violaba la libertad religiosa, que estaba protegida por los derechos humanos fundamentales y la prohibición de la discriminación. [26]
La Asamblea Federal recomendó (por 132 votos a 51 y 11 abstenciones) en la primavera de 2009 que el pueblo suizo rechazara la iniciativa de prohibición de los minaretes. [27]
La Sociedad de Minorías de Suiza pidió libertad e igualdad y lanzó una campaña en Internet para reunir el mayor número posible de firmas simbólicas contra una posible prohibición de los minaretes. [28] Amnistía Internacional advirtió que la prohibición de los minaretes tenía como objetivo explotar los temores de los musulmanes y fomentar la xenofobia para obtener beneficios políticos. "Esta iniciativa pretende ser una defensa contra la islamización desenfrenada de Suiza", afirmó Daniel Bolomey, jefe de la oficina suiza de Amnistía, en una declaración citada por la Agence France-Presse . "Pero busca desacreditar a los musulmanes y difamarlos , pura y simplemente". [29] Economiesuisse consideró que una prohibición absoluta de la construcción afectaría negativamente a los intereses extranjeros suizos y afirmó que el simple lanzamiento de la iniciativa había causado agitación en el mundo islámico . [ cita necesaria ] La asociación " Unser Recht " ("Nuestra Ley") con sede en Suiza publicó varios artículos contra la prohibición de los minaretes. [30] En otoño de 2009, la Revista Suiza de Libertad Religiosa lanzó una campaña pública por la armonía religiosa, la seguridad y la justicia en Suiza, y distribuyó varios miles de pegatinas en las calles de Zúrich en apoyo del derecho a la libertad religiosa. [31]
La Iglesia católica en Suiza se opuso a la prohibición de los minaretes. Una declaración de la Conferencia Episcopal Suiza afirmó que una prohibición obstaculizaría el diálogo interreligioso y que la construcción y el funcionamiento de los minaretes ya estaban regulados por los códigos de construcción suizos . El comunicado añade que "Nuestra petición de que se rechace la iniciativa se basa en nuestros valores cristianos y los principios democráticos de nuestro país". [32] El diario oficial de la Iglesia Católica en Suiza publicó una serie de artículos sobre la controversia del minarete. [33] La Federación de Iglesias Protestantes Suizas sostuvo que la iniciativa popular federal no se refería a los minaretes, sino que era más bien una expresión de la preocupación y el miedo de los iniciadores al Islam. Consideró que la prohibición de los minaretes era un enfoque equivocado para expresar tales objeciones. [34] La Federación Suiza de Comunidades Judías también se opuso a cualquier prohibición de construir minaretes. El Dr. Herbert Winter, presidente de la Federación, dijo en 2009: "Como judíos tenemos nuestra propia experiencia. Durante siglos fuimos excluidos: no se nos permitió construir sinagogas ni techos de cúpula. No queremos que se repita ese tipo de exclusión. " [35] Otras organizaciones religiosas describieron la idea de una prohibición total de los minaretes como lamentable; [36] la Asociación de Iglesias Evangélicas Libres; la Alianza Evangélica Suiza; la Iglesia Católica Cristiana de Suiza ; el Pacto de los Bautistas Suizos; El Ejército de Salvación ; la Federación de Iglesias Evangélicas Luteranas de Suiza; la Diócesis Ortodoxa del Patriarcado Ecuménico de Constantinopla ; la Iglesia Ortodoxa Serbia en Suiza; y la Iglesia Anglicana en Suiza. [36]
Marcel Stüssi argumentó que cualquier prohibición sería incompatible con artículos del derecho internacional , del que Suiza es signataria . En cualquier caso, las leyes de ordenación territorial cantonales ya prohibían la construcción de edificios que no se adaptaran a su entorno. "Iniciativas de derecha como el minarete pueden hacer un mal uso del sistema", afirmó Stüssi. [37] Calificó la iniciativa de "obsoleta e innecesaria", pero añadió que el discurso público sobre el tema podría poner a Suiza en una luz positiva, al menos para la mayoría que en ese momento se oponía a una prohibición. En julio de 2008, antes de la iniciativa popular, afirmó que "la crisis siempre crea una oportunidad. Una votación popular contra una propuesta de prohibición sería la máxima declaración de reconocimiento de la comunidad musulmana suiza". [38] "También sería una declaración expresa de que cualquiera está igualmente sujeto a la ley y al proceso político", dijo Stüssi en una entrevista con Radio Mundial Suiza . [39] Heinrich Koller afirmó que "Suiza debe respetar el derecho internacional porque ambos sistemas juntos forman una unidad". [40] Giusep Nay afirma que, desde un punto de vista objetivo, el ius cogens debe leerse y aplicarse en asociación con normas fundamentales del derecho internacional. Según Nay, esta interpretación significaba que cualquier acción estatal debía estar de acuerdo con la justicia material fundamental y aplicarse no sólo a las interpretaciones de la ley aplicable sino también a la nueva ley. [40] Erwin Tanner consideró que la iniciativa violaba no sólo el derecho constitucionalmente arraigado a la libertad religiosa, sino también los derechos a la libertad de expresión, el disfrute de la propiedad y la igualdad. [33] El consejo editorial de la Revue de Droit Suisse pidió la invalidación de la iniciativa porque "parece que el contenido material de las iniciativas populares está sujeto a una redacción mal pensada porque los redactores están afectados por emociones particulares que duran sólo unos fragmentos. " [40]
Sami Aldeeb se ha posicionado a favor de prohibir la construcción de minaretes en Suiza, ya que, en su opinión, la Constitución permite la oración, pero no los gritos. [41]
En referéndum el 29 de noviembre de 2009, la enmienda, que necesitaba una doble mayoría para ser aprobada, fue aprobada por el 57,5% (1.534.054 ciudadanos [42] ) de los electores y por 19½ cantones de 23. Ginebra , Vaud y Neuchâtel . todos ellos cantones francófonos , votaron en contra de la prohibición (59,7%, 53,1% y 50,9% respectivamente). El cantón de Basilea-Ciudad , que tiene la mitad de los votos cantonales y la mayor comunidad musulmana de Suiza , también rechazó la prohibición con un 51,6%. La participación electoral fue del 53,4%. [1]
A nivel de distrito , sin incluir Basilea-Ciudad y Ginebra (que no están divididos en distritos), la iniciativa obtuvo la mayoría de los votos en 132 de los 148 distritos:
Las ciudades de Zúrich y Berna , junto con Ginebra y Basilea , también mostraron una ligera mayoría opuesta a la prohibición. Sin embargo, el cantón de Zúrich en su conjunto votó a favor con un 52%. El mayor porcentaje de votos a favor de la prohibición se obtuvo en Appenzell Rodas Interiores (71%), seguido de Glarus (69%), Ticino (68%) y Turgovia (68%).
Un estudio independiente realizado por los politólogos Markus Freitag ( Universidad de Konstanz ), Thomas Milic y Adrian Vatter ( Universidad de Berna ) constató un buen nivel de conocimientos entre los votantes. [44] Al contrario de lo que se pensaba anteriormente, las encuestas previas al referéndum no influyeron en los votantes, ya que es difícil hacerlo con personas que están acostumbradas a ellas. [44] Quienes votaron lo hicieron según sus convicciones políticas, y teniendo en cuenta los diferentes argumentos. [44] El estudio también atribuyó el resultado al hecho de que los partidarios de la prohibición votaron abrumadoramente en el referéndum. [44]
Se rumoreaba que la prohibición de construir nuevos minaretes podría verse puesta a prueba en el caso de un proyecto pendiente de construcción de un minarete para una mezquita en Langenthal , cantón de Berna. La comunidad musulmana de Langenthal anunció su intención de llevar su caso ante el Tribunal Supremo Federal de Suiza y, en caso necesario, ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo . El abogado de la comunidad también expresó dudas sobre si se podría considerar que la prohibición afecta al proyecto Langenthal, ya que en 2006, antes del resultado del referéndum, se presentó una solicitud de permiso de construcción a la autoridad de planificación local; por lo tanto, era discutible que no se debería considerar que la prohibición se aplica a este proyecto ex post facto . [ cita necesaria ] Sin embargo, un profesor de derecho en la Universidad de St. Gallen expresó la opinión de que la prohibición dejó obsoleto el proyecto Langenthal. [46]
Que la mezquita Langenthal se vea afectada dependerá de los detalles de la eventual implementación. Según Alexander Ruch, profesor de Derecho de la construcción en la ETH Zurich , en aquel momento no existía ninguna definición oficial del término "minarete", dejando abierto el tratamiento de casos hipotéticos, como por ejemplo la chimenea de una fábrica convertida en una mezquita. [47] En el caso del minarete de Langenthal, incluso se argumentó que la estructura planificada era una torre similar a un minarete y no un minarete. Los llamados a la oración habían sido un argumento frecuente en contra de permitir nuevos minaretes, y la torre planeada en Langenthal no podía usarse para ese propósito. [48] En el centro islámico de Frauenfeld , cantón de Turgovia , un conducto de ventilación existente estaba adornado con un cono de chapa rematado con una luna creciente. En octubre de 2009, el ayuntamiento de Frauenfeld se negó a tratar la estructura como un "minarete", diciendo que había sido declarado oficialmente un pozo de ventilación y que la luna creciente adicional no había dado lugar a comentarios durante los seis años transcurridos desde su instalación. [49] [50] [51]
El Partido Verde de Suiza declaró que, en su opinión, la prohibición introducía una contradicción en la Constitución suiza, que también contiene un párrafo que garantiza la libertad de religión , y en noviembre de 2009, el partido anunció su intención de apelar ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. sobre el asunto. [52]
En 2011 se rechazaron varias demandas ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos alegando que los demandantes no eran partes afectadas, ya que no tenían intención de construir minaretes. [53]
La prohibición provocó reacciones de gobiernos y partidos políticos de todo el mundo. [54]
El referéndum suizo fue bien recibido por varios partidos europeos de extrema derecha : [64]
El 30 de enero de 2010, el periódico paquistaní The Nation publicó una historia inventada según la cual "el primer hombre que había lanzado una campaña para imponer la prohibición de los minaretes de las mezquitas", había visto el error de sus "malas costumbres" y se había convertido al Islam. , que supuestamente "causó furor en la política suiza", afirmando que Streich "ahora se avergüenza de sus acciones y desea construir en Suiza la mezquita más hermosa de Europa". El 5 de febrero, Tikkun desacreditó la historia de The Nation como una versión distorsionada de un informe sobre Daniel Streich , un musulmán suizo que había abandonado el Partido Popular Suizo porque estaba indignado con su campaña. [74]
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