Singapur es una república democrática representativa parlamentaria en la que el presidente de Singapur es el jefe de estado , el primer ministro de Singapur es el jefe de gobierno y de un sistema multipartidista . El poder ejecutivo lo ejerce el Gabinete desde el parlamento y, en menor medida, el presidente . El Gabinete tiene la dirección y el control generales del gobierno y es responsable [1] ante el Parlamento. Hay tres poderes separados de gobierno: el legislativo , el ejecutivo y el judicial que se rigen por el sistema de Westminster . [2] Singapur ha sido descrito como un estado de partido único de facto .
El poder legislativo recae tanto en el gobierno como en el Parlamento de Singapur . El poder legislativo es el parlamento , que está formado por el presidente como cabeza y una cámara única cuyos miembros son elegidos por voto popular. El papel del presidente como jefe de Estado ha sido, históricamente, en gran medida ceremonial, aunque la constitución fue enmendada en 1991 para otorgarle al presidente algunos poderes de veto en algunas decisiones clave, como el uso de las reservas nacionales y el nombramiento de puestos clave en el poder judicial , la función pública y las Fuerzas Armadas de Singapur. También ejercen poderes sobre nombramientos en la función pública y asuntos de seguridad nacional .
La política de Singapur ha estado dominada por el Partido de Acción Popular (PAP) desde las elecciones generales de 1959, cuando Lee Kuan Yew se convirtió en el primer primer ministro de Singapur (Singapur era entonces un estado autónomo dentro del Imperio Británico). El PAP ha sido el único partido gobernante que ha formado gobierno desde entonces. Singapur se unió a la Federación de Malasia en 1963 y obtuvo la independencia en 1965 después de ser expulsado. [3]
Singapur ha sido calificado constantemente como el país menos corrupto de Asia y entre los diez más limpios del mundo por Transparencia Internacional . [4] [5] Los indicadores de gobernanza del Banco Mundial también han calificado a Singapur con una alta calificación en cuanto a estado de derecho, control de la corrupción y eficacia gubernamental. Sin embargo, se percibe ampliamente que algunos aspectos del proceso político, las libertades civiles y los derechos políticos y humanos son deficientes. [6] The Economist Intelligence Unit calificó a Singapur como una " democracia defectuosa " en 2022. [7] [ necesita actualización ] Freedom House consideró que la prensa "no es libre" en 2015. [8]
En las elecciones de 2020, el PAP ganó 83 de los 93 escaños, o el 89% de los escaños del parlamento de Singapur. Los escaños restantes se reparten entre el Partido de los Trabajadores , que ganó 10, [9] y el Partido del Progreso de Singapur , que ganó 2 escaños de diputado no perteneciente a un distrito electoral . [10]
Una razón comúnmente citada para la falta de oposición en Singapur es el uso de demandas por difamación por parte del PAP para llevar a la quiebra a oponentes políticos y descalificarlos para postularse a un cargo cuando se hicieron acusaciones contra el partido gobernante. [11] [12] Los casos incluyen al ex líder del WP JB Jeyaretnam y al líder del Partido Democrático de Singapur (SDP) Chee Soon Juan , quienes fueron declarados en quiebra en 2001 y 2011 respectivamente. [13] [14] [15]
Otra razón aducida es la búsqueda de acciones legales contra periodistas y blogueros críticos con el PAP y sus políticas. [8] [16] Reporteros Sin Fronteras cita tales demandas, junto con los intentos de hacer que los periodistas críticos sean inempleables, entre sus preocupaciones al clasificar al país en el puesto 151 del mundo en libertad de prensa en 2017. [17]
En el pasado, el PAP ha amenazado a los votantes diciendo que los distritos electorales que votaran por diputados de la oposición quedarían al final de la lista de candidatos a recibir los programas de vivienda pública. [18] [19] [20] En 1998, el entonces secretario general del PAP, Goh Chok Tong , dijo: "Al vincular la prioridad de la modernización con el apoyo electoral, centramos la atención de los votantes en el vínculo entre la modernización y las personas cuyas políticas la hacen posible. Esto tiene el resultado deseado". [21] Tan recientemente como en 2011, Lee Hsien Loong expresó que tiene que haber una distinción entre los distritos electorales de la oposición y los que votaron por el PAP en términos de modernización de viviendas. [22]
Los límites de los distritos electorales en Singapur son decididos por el Departamento de Elecciones , que está bajo el control de la Oficina del Primer Ministro. [23] Los límites electorales se vuelven a trazar unos días antes de las elecciones generales. [23] [24] Ha habido acusaciones de manipulación de los distritos electorales mediante la disolución de distritos con un apoyo de oposición relativamente más fuerte, como el Distrito de Representación del Grupo Cheng San (GRC). [25]
En julio de 2020, el partido gobernante, el Partido de Acción Popular (PAP), ganó 83 de los 93 escaños y el 61,2% del voto popular en las elecciones generales , lo que significa que el PAP ganó su decimotercera elección general consecutiva desde la independencia de Singapur. Sin embargo, el resultado fue una caída significativa con respecto a las elecciones de 2015. [ 26]
Aunque las leyes de Singapur son heredadas de las leyes británicas y de la India británica , incluidos muchos elementos del common law inglés , el PAP también ha rechazado sistemáticamente los valores democráticos liberales , que tipifica como occidentales y afirma que no debería haber una solución "única" para la democracia. Las leyes que restringen la libertad de expresión existen para prohibir las expresiones que puedan generar mala voluntad o causar discordia en la sociedad multirracial y multirreligiosa de Singapur. Por ejemplo, en septiembre de 2005, tres blogueros fueron condenados por sedición por publicar comentarios racistas dirigidos contra las minorías. [27]
Algunos delitos pueden dar lugar a fuertes multas o azotes , y se aplica la pena de muerte por asesinato y tráfico de drogas .
Para ser presidente, el candidato:
El presidente ahora ejerce poderes sobre lo siguiente: [33]
Sin embargo, el presidente debe consultar al Consejo de Asesores Presidenciales antes de tomar una decisión sobre algunos de estos asuntos. El consejo está integrado por
Los miembros del consejo cumplen un mandato de seis años y pueden ser designados nuevamente por períodos adicionales de cuatro años cada uno. [34]
De manera similar al Discurso del Trono que pronuncian los jefes de Estado en otros sistemas parlamentarios, el presidente pronuncia un discurso escrito por el gobierno en la apertura del parlamento sobre qué tipo de políticas se esperan para el año entrante. El presidente actual es Tharman Shanmugaratnam .
El gabinete constituye el órgano ejecutivo del gobierno y responde ante el parlamento. Está formado por miembros del parlamento en ejercicio y está encabezado por un primer ministro, el jefe de gobierno. El actual primer ministro es Lawrence Wong .
Ni el primer ministro ni los miembros del gabinete son elegidos por el parlamento. El primer ministro es designado por el presidente, y luego los miembros del gabinete, también conocidos como ministros, son designados por el presidente siguiendo el consejo del primer ministro. [35]
El gabinete de Singapur decide colectivamente las políticas del gobierno y tiene influencia sobre la legislación mediante la presentación de proyectos de ley.
Los ministros de Singapur son los políticos mejor pagados del mundo, recibieron un aumento salarial del 60% en 2007 y, como resultado, el salario del Primer Ministro Lee Hsien Loong aumentó a S$3,1 millones, cinco veces los US$400.000 que ganó el Presidente de los Estados Unidos Barack Obama . Aunque hubo una protesta pública con respecto al alto salario en comparación con el tamaño del país gobernado, la postura firme del gobierno fue que este aumento era necesario para garantizar la eficiencia continua y el estado libre de corrupción del gobierno de "clase mundial" de Singapur. [36] El 21 de mayo de 2011, después de las elecciones generales de 2011, el Primer Ministro anunció que se nombraría un comité para revisar la remuneración de los políticos , y que los salarios revisados entrarían en vigor a partir de esa fecha.
El parlamento unicameral de Singapur es el órgano legislativo de ese país, encabezado por el presidente. [37] Antes de la independencia en 1965, se lo conocía como Asamblea Legislativa . Actualmente está compuesto por 93 miembros del parlamento. El mandato máximo de cualquier parlamento es de cinco años, después de los cuales se deben celebrar elecciones generales dentro de los tres meses siguientes a la disolución del parlamento .
Los 93 miembros electos del parlamento (MP) son elegidos por mayoría relativa y representan distritos electorales uninominales o distritos electorales de representación grupal. En los distritos electorales de representación grupal, los partidos políticos presentan un equipo de entre tres y seis candidatos. Al menos un candidato del equipo debe pertenecer a una minoría racial. [38]
Anteriormente, no había GRC y todos los distritos electorales de Singapur estaban representados por un miembro, pero las enmiendas a la Ley de Elecciones Parlamentarias en 1991 llevaron a la creación de GRC, creando así un sistema de votación por pluralidad en el proceso. [39] [40]
Este desarrollo ha dado lugar a quejas de los partidos de oposición de que a menudo no pueden presentar uno, y mucho menos tres o más candidatos. De los 93 miembros del parlamento, 26 son mujeres. [41] En las elecciones generales de 2001 y 2006 , el Partido de Acción Popular (PAP) en el poder obtuvo la misma configuración de 82 de los 84 escaños. [42] Los resultados finales de las elecciones generales de 2020 mostraron una variación del 8,62% en contra del PAP con respecto a las elecciones de 2015 , del 69,86%. [43]
La Constitución también prevé la designación de otros miembros del Parlamento que no hayan sido elegidos en una elección. Se pueden nombrar hasta seis miembros del Parlamento que no pertenezcan a un distrito electoral y pertenezcan a partidos políticos de oposición. [38] En la actualidad, hay dos miembros del Parlamento que no pertenecen a un distrito electoral.
En 1990 se aprobó una disposición constitucional que permite el nombramiento de hasta nueve miembros nominados del parlamento . [38] Los miembros nominados del parlamento son designados por el presidente por un período de dos años y medio por recomendación de un comité selecto presidido por el presidente del parlamento y no están vinculados a ningún partido político. El miembro nominado más joven en jurar su cargo en el parlamento tenía 26 años: Yip Pin Xiu .
En 2018, nueve diputados nacionales prestaron juramento, de los cuales cinco eran mujeres.
Tanto los miembros no pertenecientes al distrito como los miembros designados del parlamento no pueden votar sobre los siguientes asuntos:
Antes de aprobar una ley, se presenta en el parlamento como un borrador conocido como proyecto de ley. Los proyectos de ley suelen ser presentados por un ministro en nombre del gabinete, conocidos como proyectos de ley del gobierno. Sin embargo, cualquier miembro del parlamento puede presentar un proyecto de ley, conocido como proyecto de ley de un miembro privado. Todos los proyectos de ley deben pasar por tres lecturas en el parlamento y recibir la aprobación del presidente para convertirse en ley del Parlamento .
Cada proyecto de ley pasa por varias etapas antes de convertirse en ley. La primera etapa es una mera formalidad conocida como primera lectura , en la que se presenta sin debate. A esta etapa le sigue la segunda lectura , en la que los miembros del parlamento debaten los principios generales del proyecto de ley. Si el parlamento se opone al proyecto de ley, puede votar para rechazarlo.
Si el proyecto de ley pasa a la segunda lectura, se envía a un comité selecto donde se examinan todas las cláusulas del proyecto. Los miembros del parlamento que apoyan el proyecto de ley en principio pero no están de acuerdo con determinadas cláusulas pueden proponer enmiendas a esas cláusulas en esta etapa. Después de su informe al parlamento, el proyecto de ley pasará a la tercera lectura donde solo se permitirán enmiendas menores antes de su aprobación.
La mayoría de los proyectos de ley aprobados por el Parlamento son examinados por el Consejo Presidencial para los Derechos de las Minorías , que elabora un informe para el presidente del Parlamento indicando si hay cláusulas en un proyecto de ley que afecten a alguna comunidad racial o religiosa. [44] Si el Consejo lo aprueba, el proyecto de ley se presentará al presidente para su sanción.
La última etapa implica la concesión de la aprobación por parte del presidente, antes de que el proyecto de ley se convierta oficialmente en ley.
La Constitución de Singapur es la ley suprema de Singapur [45] y es una constitución codificada .
La constitución no puede modificarse sin el apoyo de más de dos tercios de los miembros del parlamento en la segunda y tercera lecturas. [45] El presidente puede solicitar la opinión sobre cuestiones constitucionales a un tribunal compuesto por no menos de tres jueces de la Corte Suprema . Los tribunales de Singapur, al igual que los de Australia, no pueden ofrecer opiniones consultivas sobre la constitucionalidad de las leyes. [46]
La Parte IV de la Constitución garantiza lo siguiente: [47]
Las secciones sobre la libertad personal y las libertades de expresión, reunión, movimiento, asociación y religión están todas sujetas a limitaciones que permiten al Parlamento restringir esas libertades por razones como la seguridad nacional, la salud pública y el "orden público o la moralidad". En la práctica, los tribunales han dado total discreción al gobierno para imponer esas restricciones.
La Parte XII de la Constitución permite al Parlamento de Singapur promulgar leyes destinadas a detener o prevenir la subversión . Dicha legislación es válida incluso si es incompatible con la Parte IV de la Constitución. La Ley de Seguridad Interna (ISA) es una legislación que se rige por esa disposición. En 1966, Chia Thye Poh fue detenido en virtud de la ISA y encarcelado durante 23 años sin juicio. Posteriormente, fue puesto bajo condiciones de arresto domiciliario durante otros nueve años.
El voto es obligatorio en Singapur desde 1959 [48] y existe sufragio universal . La edad legal para votar es de 21 años. El Departamento Electoral de Singapur es responsable de la planificación, preparación y realización de las elecciones presidenciales y parlamentarias y de cualquier referéndum nacional en Singapur. Es un departamento que depende de la Oficina del Primer Ministro.
En Singapur todavía se utilizan papeletas de votación , pero existe la preocupación de que el secreto del voto pueda verse comprometido [49], ya que las papeletas tienen números de serie. Como se indica en el sitio web del Departamento de Elecciones: [50]
El PAP ha sido el partido político dominante en Singapur, reelegido continuamente desde 1959. Está encabezado por Lee Hsien Loong , quien sucedió a Goh Chok Tong . El predecesor de Goh, Lee Kuan Yew, fue primer ministro de Singapur desde la independencia hasta 1990. Desde que renunció como primer ministro, Lee siguió siendo influyente como ministro principal y ministro mentor .
El PAP ha ocupado la abrumadora mayoría de los escaños en el parlamento desde 1966, cuando el partido de oposición Barisan Sosialis renunció al parlamento y dejó al PAP como el único partido representativo. El PAP ganó todos los escaños en un parlamento en expansión en las elecciones generales de 1968, 1972, 1976 y 1980. La proporción del PAP del voto popular en los escaños disputados disminuyó del 78% en 1980 al 65% en 1997. Sin embargo, en las elecciones de 2001, la proporción del partido del voto popular subió al 75%, ganando 82 de los 84 escaños. Las elecciones generales de Singapur de 2006 marcaron la primera vez desde 1988 que el PAP no regresó al poder el día de la nominación, ya que los partidos de la oposición presentaron candidatos en más de la mitad de los distritos electorales. En general, el PAP vio caer su porcentaje de votos al 66,6%.
El predominio del PAP, a menudo hasta el punto de no existir una oposición efectiva, ha llevado a que se describa a Singapur como un estado de partido único . [51] [52]
En 2020, hay dos partidos de oposición en el 14º Parlamento de Singapur : el Partido de los Trabajadores y el Partido del Progreso de Singapur . [53]
Hay otros partidos de oposición importantes, como el Partido Popular de Singapur , el Partido Reformista y el Partido Democrático de Singapur (SDP), que no tienen un escaño en el parlamento. JB Jeyaretnam , del Partido de los Trabajadores , se convirtió en el primer miembro del parlamento de un partido de oposición en 15 años cuando ganó una elección parcial en 1981. A pesar de adquirir un porcentaje creciente del voto popular (34% en general en 2006), los partidos de oposición obtuvieron un pequeño número de escaños en las elecciones generales de 1984 (2 escaños de 79), 1988 (1 escaño de 81), 1991 (4 escaños de 81), 1997 (2 escaños de 83) y 2001 (2 escaños de 84). Los partidos de oposición atribuyen los resultados desproporcionados a la naturaleza del sistema GRC .
A julio de 2020, el Partido de los Trabajadores tiene 10 de los 93 escaños electos, mientras que el Partido del Progreso de Singapur tiene los 2 escaños restantes de diputado no circunscrito (NCMP).
Tradicionalmente, las mujeres han desempeñado un papel significativamente menor que sus homólogos masculinos en Singapur. No obstante, en los últimos años, se observa un aumento en el nivel de participación femenina en el ámbito político del país.
El 11 de julio de 2020, He Ting Ru y Raeesah Begum Farid Khan se convirtieron en la tercera y cuarta mujer de un partido de oposición en ganar un escaño en el parlamento con 4.922 votos de diferencia sobre los candidatos del partido gobernante en las elecciones generales de 2020 para el distrito electoral de representación del grupo Sengkang ( GRC ). El equipo estaba dirigido por He Ting Ru y Raeesah Khan, que participaba por primera vez, se convirtió en la diputada más joven en la historia parlamentaria de Singapur.
Lee Li Lian fue la segunda mujer de un partido de la oposición en ganar un escaño en el Parlamento con el 54,50% de los votos, pero perdió en las siguientes elecciones generales de 2015 por un estrecho margen. Sylvia Lim Swee Lian , actualmente presidenta del opositor Partido de los Trabajadores (WP) y miembro del Parlamento (MP) en representación de Aljunied GRC, cuyo equipo ganó el 54,71% de los votos (54,72% incluyendo los votos en el extranjero), fue la primera vez que un partido de la oposición ganó un GRC desde la introducción del sistema el 1 de junio de 1988.
En septiembre de 2017, Halimah Yacob fue investida como la primera mujer presidenta de Singapur, la única candidata certificada como elegible en las elecciones .
Los candidatos y simpatizantes de los distintos partidos políticos tienden a usar los siguientes colores de camisa mientras hacen sus rondas en los distintos distritos o durante sus campañas.
