Las leyes de libertad de información permiten el acceso del público en general a los datos en poder de los gobiernos nacionales y, cuando corresponda, de los gobiernos estatales y locales. El surgimiento de la legislación sobre libertad de información fue una respuesta a la creciente insatisfacción con el secreto que rodea el desarrollo de políticas gubernamentales y la toma de decisiones. [1] En los últimos años, también se ha utilizado la Ley de Acceso a la Información . Establece un proceso legal de "derecho a saber" mediante el cual se pueden realizar solicitudes de información en poder del gobierno, que se recibirá de forma gratuita o a un costo mínimo, salvo excepciones estándar. También conocidas como registros abiertos o leyes de transparencia (en los Estados Unidos ), los gobiernos suelen estar obligados por el deber de publicar y promover la apertura. En muchos países existen garantías constitucionales para el derecho de acceso a la información, pero estas no suelen utilizarse si no existe una legislación de apoyo específica. Además, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 de las Naciones Unidas tiene como meta garantizar el acceso público a la información y la protección de las libertades fundamentales como medio para garantizar instituciones responsables, inclusivas y justas. [2]
Más de 100 países de todo el mundo han implementado alguna forma de legislación sobre libertad de información . [3] [4] La Ley de Libertad de Prensa de Suecia de 1766 es la más antigua del mundo. [5] [6]
La mayoría de las leyes de libertad de información excluyen al sector privado de su jurisdicción, por lo que no se puede acceder a la información que posee el sector privado como un derecho legal. Esta limitación tiene graves consecuencias porque el sector privado desempeña muchas funciones que antes eran del dominio del sector público. Como resultado, la información que antes era pública ahora pertenece al sector privado y no se puede obligar a los contratistas privados a revelar información. [7]
Otros países están trabajando para introducir leyes de este tipo, y muchas regiones de países con legislación nacional tienen leyes locales. Por ejemplo, todos los estados de EE. UU. tienen leyes que regulan el acceso a los documentos públicos pertenecientes a las entidades tributarias estatales y locales. Además, la Ley de Libertad de Información de EE. UU. regula la gestión de registros de documentos en posesión del gobierno federal.
Un concepto relacionado es la legislación sobre reuniones abiertas , que permite el acceso a las reuniones gubernamentales, no solo a las actas de las mismas. En muchos países, las leyes de privacidad o protección de datos pueden formar parte de la legislación sobre libertad de información; los conceptos suelen estar estrechamente vinculados en el discurso político.
Un principio básico que subyace a la mayoría de las leyes sobre libertad de información es que la carga de la prueba recae sobre el organismo al que se solicita la información, no sobre la persona que la solicita . La persona que realiza la solicitud normalmente no tiene que dar una explicación de sus acciones, pero si la información no se divulga, debe dar una razón válida.
En 2015, la Conferencia General de la UNESCO votó para designar el 28 de septiembre como “Día Internacional para el Acceso Universal a la Información” o, como se lo conoce más comúnmente, Día del Acceso a la Información . La fecha se había celebrado anteriormente como “Día del Derecho a Saber” desde 2002. La resolución de la UNESCO recomienda la aprobación por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas . [8]
En Albania , la Constitución de 1998 garantiza el derecho de acceso a la información; la legislación que lo respalda es la Ley nº 119/2014 "Sobre el derecho a la información" (Ligji nº 119/2014 "Për të drejtën e informimit"). La ley regula el derecho de acceso a la información producida o conservada por el sector público. Las normas contenidas en esta ley tienen por objeto garantizar el acceso público a la información, en el marco de la asunción de los derechos y libertades del individuo en la práctica, así como de la formulación de opiniones sobre la situación del Estado y de la sociedad. Esta ley también tiene por objeto fomentar la integridad, la transparencia y la rendición de cuentas de los organismos del sector público. Toda persona que considere que se han violado los derechos previstos en esta ley tendrá derecho a presentar una reclamación administrativa ante la Oficina del Comisionado de Información y Protección de Datos. [9]
En Argentina , en 2016 se aprobó la Ley de Acceso a la Información Pública (Ley 27.275).
La Ley de Libertad de Información [10] fue aprobada por unanimidad por el Parlamento el 23 de septiembre de 2003 y entró en vigor en noviembre de 2003.
En Australia , la Ley de Libertad de Información de 1982 se aprobó a nivel federal en 1982 y se aplica a todos los "ministros, departamentos y autoridades públicas" de la Commonwealth. La ley se modificó en 2010 durante el gobierno de Rudd, y se creó la oficina gubernamental del comisionado de información para promover aún más la libertad de información.
Existe una legislación similar en todos los estados y territorios: [11]
"El gobierno de Austria ha sido criticado con frecuencia por su falta de transparencia. El secreto oficial sigue consagrado en la Constitución y el marco jurídico general de Austria en materia de acceso a la información es débil", escribe la ONG Freedom House en sus informes de 2022 y 2023. [20] [21] Reporteros sin Fronteras (RSF) : "En Austria, la libertad de prensa se ha visto socavada por diversas presiones políticas o restricciones al acceso a la información". [22]
En el contexto de una nueva propuesta de ley de acceso público que aún debe ser aprobada por el parlamento, Transparencia Internacional escribe: "Más de 110 países ya han creado la libertad de información. Es absurdo que esto no sea posible en Austria". [23]
En Azerbaiyán , en 2005 se aprobó la Ley de acceso a la información, que ya entró en vigor. Anteriormente, en 1998, se había aprobado la Ley de libertad de información, pero la Ley de 2005 estableció una regulación más detallada y segura del acceso a la información oficial.
El 21 de octubre de 2008, el Gobierno provisional de Bangladesh publicó en la Gaceta de Bangladesh la Ordenanza sobre el derecho a la información (n.º 50 de 2008), basada libremente en la Ley de derecho a la información de la India de 2005. [24] La Ordenanza fue aprobada por el actual gobierno de Bangladesh en la primera sesión de este parlamento el 29 de marzo de 2009. El programa A2i es parte de Visión 2021 , un manifiesto político del partido Liga Awami de Bangladesh antes de ganar las elecciones nacionales de 2008 .
El artículo 32 de la Constitución fue modificado en 1993 para incluir el derecho de acceso a los documentos en poder del gobierno.
En Belice , la Ley de Libertad de Información se aprobó en 1998, fue enmendada en 2000 y actualmente está en vigor, aunque una comisión gubernamental señaló que "no se ha hecho mucho uso de la Ley". [25]
En febrero de 2014, la Asamblea Nacional de Bután aprobó un proyecto de ley sobre derecho a la información (DTI). Su objetivo es frenar la corrupción otorgando al público el derecho a acceder a la información.
Bosnia y Herzegovina fue el primer país de la región de los Balcanes en adoptar una Ley de Libertad de Información. La Ley de Libertad de Acceso a la Información (FOIA) fue adoptada por la Asamblea Parlamentaria de Bosnia y Herzegovina el 17 de noviembre de 2000. Ambas entidades federales (la República Srpska y la Federación de Bosnia y Herzegovina) aprobaron leyes de libertad de información en 2001: la Ley de Libertad de Acceso a la Información para la República Srpska y la Ley de Libertad de Acceso a la Información para la Federación de Bosnia y Herzegovina, respectivamente.
La Ley de Libertad de Información se modificó en el estado de BiH en dos ocasiones. La primera modificación se aprobó en 2006, lo que permitió una mayor protección jurídica en el marco del derecho administrativo de BiH. La segunda modificación se aprobó en diciembre de 2009, lo que impuso sanciones legales por infracciones prescritas.
En Brasil , el artículo 5, XXXIII, de la Constitución establece que "toda persona tiene derecho a recibir de los órganos públicos informaciones de su propio interés o de interés público, que deberán ser facilitadas dentro del plazo previsto por la ley". Además, el artículo 22 de la Ley Federal nº 8.159/1991 garantiza el derecho al "pleno acceso a los documentos públicos". Una ley aprobada en 2011 y que entrará en vigor en 2012 (Ley Federal nº 12.527/2011, promulgada el 28 de noviembre de 2011) regula la forma y el plazo de la información que debe facilitar el Estado.
En Bulgaria , la Ley de Acceso a la Información Pública se aprobó en 2000, a raíz de una recomendación formulada en 1996 por el Tribunal Constitucional para aplicar dicha ley.
En Canadá , la Ley de acceso a la información permite a los ciudadanos solicitar registros a los organismos federales. La ley entró en vigor en 1983, bajo el gobierno de Pierre Trudeau , y permite a los canadienses recuperar información de los archivos gubernamentales, establece a qué información se puede acceder y establece plazos de respuesta. [26] Esto lo hace cumplir el Comisionado de Información de Canadá .
También existe una Ley complementaria sobre la privacidad que se introdujo en 1983. El objetivo de la Ley sobre la privacidad es ampliar las leyes actuales de Canadá que protegen la privacidad de las personas con respecto a la información personal sobre ellas en poder de una institución del gobierno federal y que otorgan a las personas el derecho de acceso a esa información. Se trata de un derecho de autor de la Corona . Las quejas por posibles violaciones de la Ley pueden presentarse al Comisionado de Privacidad de Canadá .
Las leyes canadienses sobre el acceso a la información distinguen entre el acceso a los registros en general y el acceso a los registros que contienen información personal sobre la persona que realiza la solicitud. Sujeto a excepciones, las personas tienen derecho a acceder a los registros que contienen su propia información personal en virtud de la Ley de Privacidad, pero el público en general no tiene derecho a acceder a los registros que contienen información personal sobre otras personas en virtud de la Ley de Acceso a la Información . Cada provincia y territorio de Canadá tiene su propia legislación sobre el acceso a la información. En todos los casos, se trata también de la legislación provincial sobre privacidad del sector público. Por ejemplo:
De 1989 a 2008, las solicitudes realizadas al gobierno federal fueron catalogadas en el Sistema de Coordinación de Solicitudes de Acceso a la Información .
Un informe de 393 páginas publicado en septiembre de 2008, patrocinado por varios grupos de periódicos canadienses, compara la Ley de Acceso a la Información de Canadá con las leyes de acceso a la información de las provincias y de otras 68 naciones. [27]
En 2009, la revista The Walrus publicó una historia detallada de la libertad de información en Canadá. [28]
La Ley de Libertad de Información se aprobó en 2007 y entró en vigor en enero de 2009.
En Chile , el artículo 8 de la Constitución establece la libertad de información. El 20 de abril de 2009 entró en vigor la Ley de Acceso a la Información Pública. [29]
En abril de 2007, el Consejo de Estado de la República Popular China promulgó el "Reglamento de la República Popular China sobre información gubernamental abierta" (中华人民共和国政府信息公开条例), que entró en vigor el 1 de mayo de 2008. [30]
La Constitución colombiana otorga el derecho de acceso a la información pública a través de la Ley 57 de 1985 que ordena la publicación de actos y documentos oficiales. Esto se implementa y aplica a los documentos que pertenecen a las instalaciones oficiales (oficinas o similares). Adicionalmente, existe la declaración anticorrupción de la Ley 190 de 1955 también conocida como ley anticorrupción que en su artículo 51 ordena a las oficinas públicas listar en un lugar visible todos los contratos y compras realizados por mes. Esto último se está llevando a cabo lentamente. Una ley más moderna, la "Ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional", se encuentra en sus etapas finales. [31]
El artículo 23 de la Constitución establece que “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones a las autoridades en interés general o particular y a obtener su pronta resolución. El órgano legislativo podrá reglamentar la presentación de peticiones a organismos privados a fin de garantizar los derechos fundamentales”. [32]
En este artículo se justifica la existencia de un mecanismo jurisdiccional conocido como acción de petición, la cual se encuentra regulada en la Ley 1755 de 2015 y es considerada por la Doctrina Judicial Colombiana como un derecho humano fundamental. Según la ley, toda petición debe ser atendida en su totalidad en un plazo de 15 días hábiles. De no ser atendida, el funcionario encargado de resolver la petición puede ser imputado por mala praxis. [33]
El acceso a la información oficial se rige por la Ley de Información Oficial de 2008. La ley se basa en gran medida en la legislación de Nueva Zelanda .
En Croacia , la Zakon o pravu na pristup informacijama ( Ley sobre el derecho de acceso a la información ), introducida por primera vez en 2003, se extiende a todas las autoridades públicas. [34]
El derecho de acceso a la información en Chipre está garantizado en las disposiciones constitucionales sobre la libertad de expresión. El 22 de diciembre de 2017 se publicó la Ley Nº 184(I)/2017 sobre el acceso a la información en la parte sur de la República de Chipre del país. Se trata de una ley que no cumple los estándares del Consejo de Europa en la parte norte ocupada de Chipre. [35] El derecho de acceso a la información pública se otorga de diferentes maneras en las dos partes de la isla en las que Chipre está dividido de facto.
En 2011, una investigación del Proyecto Chipre Abierto mostró que en toda la isla había un 75% de silencio administrativo en respuesta a solicitudes de información. [36] Más de la mitad de los encuestados afirmaron que, en la práctica, no es posible acceder a documentos clave. [36]
Desde finales de 2013, se viene debatiendo en el Parlamento de la República de Chipre un proyecto de ley sobre el derecho de acceso a la información pública.
El 22 de diciembre de 2017 se aprobó finalmente la ley (Ley número 184(I)/2017 Ley sobre el derecho de acceso a la información del sector público).
En la República Checa , la Ley Nº 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím ( Ley Nº 106/1999 Col. sobre libre acceso a la información ) cubre "las agencias estatales, las autoridades de autoadministración territorial y las instituciones públicas que gestionan fondos públicos", así como cualquier organismo autorizado por la ley para tomar decisiones legales relacionadas con el sector público, en la medida de dicha autorización. [37]
La Ley de acceso a los archivos de la administración pública de 1985 es una ley danesa aprobada por el Folketing relativa al acceso público a los registros gubernamentales. La ley entró en vigor en 1987 y derogó la Ley de registros públicos de 1970. [38] La nueva versión de la ley entró en vigor el 1 de enero de 2014. [39] Dinamarca es considerada pionera histórica en el campo de la libertad de información junto con Suecia, Finlandia y Noruega. [40] No existe una base constitucional en la Constitución de Dinamarca para el derecho del público a la información. [41] Dinamarca obtiene 64 puntos en la Clasificación Global del Derecho a la Información. [42]
Según la Ley de 1985, en su artículo 4, parte 1, se establece que “cualquier persona puede solicitar ver los documentos recibidos o emitidos por una autoridad administrativa”. [43] Se puede obtener información sobre asuntos administrativos de la administración pública, de las empresas de electricidad y calefacción, así como de los organismos privados que reciben financiación pública o desempeñan funciones públicas. Sin embargo, no se puede acceder a la información sobre las actividades del poder judicial y de los legisladores. [44] [45]
No es necesario indicar los motivos de la solicitud, pero las autoridades pueden pedir información adicional sobre el documento. [45] Las solicitudes deben tramitarse lo antes posible; si en un plazo de 10 días no se ha recibido respuesta a una solicitud, la autoridad debe informar sobre los motivos de la demora, así como la fecha prevista para la decisión. [46] La ley no establece procedimientos más detallados. [45]
El acceso a la información está limitado por “la obligación de mantener el secreto”. [47] : Cap. 4, S. 14 Las consideraciones de seguridad del Estado, defensa, política exterior, intereses económicos externos, así como intereses financieros públicos pueden limitar la concesión de acceso a la información. [47] : Cap. 3, S. 13 Los registros y expedientes procesados electrónicamente están excluidos de los documentos administrativos a los que se puede dar acceso. [47] : Cap. 2, S. 5.2 La sección 10 describe otras áreas excluidas del acceso, como los registros de las reuniones del Consejo de Estado , las actas, así como los documentos preparados para dichas reuniones; la correspondencia entre ministerios sobre legislación y el material utilizado para la investigación científica o las estadísticas públicas. [47] : Cap. 3, S. 10
La decisión de conceder o no el acceso puede ser recurrida. [48] [47] : Cap.4, S.15.2 Las decisiones también pueden ser recurridas externamente ante el Defensor del Pueblo del Folketingets. [48] [49] El Defensor del Pueblo también puede emitir dictámenes y revisar decisiones; sin embargo, estos no son vinculantes aunque generalmente se cumplan. [49] El Defensor del Pueblo recibe entre 200 y 300 quejas al año; aproximadamente el 15 por ciento de las quejas se resuelven a favor de los apelantes. [49]
La exención relativa a los documentos de la UE fue eliminada de la Ley en 1991. [50] También se hicieron modificaciones en 2000; se referían a los datos de los empleados del Gobierno. [50] En enero de 2014 se aplicó la nueva Ley de Registros Públicos. [51] La nueva ley fue muy debatida ya que se consideró que limitaba la transparencia en el Gobierno y los procedimientos legislativos; Dinamarca recibió un punto menos en la categoría de Entorno Político en comparación con el informe de Libertad de Prensa de 2015. [52] La nueva legislación provocó manifestaciones y protestas. [52] Puede considerarse como una respuesta a los ataques terroristas del 11 de septiembre. [52] Después de que la Ley de Registros Públicos de 2013 entró en vigor, el acceso público a la información sobre los Servicios de Inteligencia en lugar de caer bajo la Ley de Registros Públicos ahora está gestionado por la Ley del Servicio de Seguridad e Inteligencia, así como por la Ley del Servicio de Inteligencia de Defensa. [52] Además, el acceso al proceso legislativo se restringió aún más. Según la nueva Ley, no se podrá acceder a los documentos en fase de elaboración ni a “otras actividades políticas correspondientes”, por lo que la restricción no se refiere únicamente a los proyectos de ley. [52] En el futuro, no será posible encontrar los calendarios de los ministros publicados. [52] Sin embargo, la Ley fue creada teniendo en mente el fortalecimiento del proyecto de Gobierno Abierto; se amplió la lista de instituciones cubiertas por la Ley, así como la lista de instituciones y empresas público-privadas. [52]
El 28 de julio de 2004, Hipólito Mejía aprobó la Ley No.200-04 – Ley General de Libre Acceso a la Información Pública [53] , que permite el acceso público a la información del gobierno y de organizaciones privadas que reciben dinero público para realizar negocios estatales. No se incluyen los borradores y proyectos que no sean parte de un procedimiento administrativo.
En Ecuador , la Ley de Transparencia y Acceso a la Información de 2004 declara que el derecho de acceso a la información está garantizado por el Estado.
En El Salvador , la Ley de Acceso a la Información Pública fue sancionada por la Asamblea Legislativa de El Salvador el 3 de marzo de 2011. [54]
En Estonia , la Ley de Información Pública [55] de 2000 tiene por objeto "garantizar que el público y todas las personas tengan la oportunidad de acceder a la información destinada al uso público, sobre la base de los principios de un Estado de derecho democrático y social y de una sociedad abierta, y crear oportunidades para que el público supervise el desempeño de las funciones públicas". Se extiende a todos los "titulares de información", abarcando todos los organismos de gobierno estatal y local, personas jurídicas de derecho público y personas jurídicas de derecho privado si desempeñan funciones públicas (proporcionar salud, educación, etc.).
En materia de medio ambiente local, nacional y transfronterizo, la Convención de Aarhus reconoce al público derechos de acceso a la información, participación pública y acceso a la justicia en los procesos de toma de decisiones gubernamentales . Se centra en las interacciones entre el público y las autoridades públicas.
El reconocimiento del derecho de acceso a la información pública en virtud del artículo 10 (incluida la "libertad (..) de recibir (..) información") del Convenio Europeo de Derechos Humanos fue uno de los temas del caso Guerra contra Italia ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en 1998. La mayoría consideró que el artículo 10 no era aplicable a la denuncia. Sin embargo, el tribunal consideró que en el caso específico, que incluía vivir cerca de una fábrica de alto riesgo, no proporcionar información violaba el artículo 8 (respeto a la vida privada y familiar). Además, dos jueces expresaron su desacuerdo sobre la aplicabilidad del artículo 10, y otros seis jueces reservaron la posibilidad de que, en otras circunstancias, el derecho de acceso a la información pudiera estar protegido por el artículo 10. [56]
En 1996, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa consideró que "el acceso público a una información clara y completa sobre este tema [el desastre de Chernóbil] —y sobre muchos otros— debe considerarse un derecho humano básico". [57] En 2009, se abrió a la firma la Convención del Consejo de Europa sobre el acceso a los documentos oficiales. [58]
El artículo 42 CFR y el artículo 15 TFUE otorgan a «todo ciudadano de la Unión, así como a toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro, [...] el derecho de acceso a los documentos de las instituciones, órganos y organismos de la Unión, cualquiera que sea su soporte». Del artículo 15 TFUE se desprende que este derecho está «sujeto a los principios y condiciones que se definan» en la legislación.
El Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión [59], define con más detalle este derecho de acceso a los documentos de las tres instituciones; en el caso de la mayoría de los demás órganos y agencias de la UE, existe una disposición en el acto jurídico que los establece que hace que el Reglamento nº 1049/2001 también les sea aplicable. [60] En otros casos, se aplican normas específicas (por ejemplo, en el caso del CESE , [61] el CDR , [62] el Tribunal de Justicia , [63] el Tribunal de Cuentas [64] y el BCE ). [65] El término "documento" se define de forma amplia y se supone que todos los documentos, incluso los clasificados, pueden estar sujetos al derecho de acceso, a menos que se incluyan en una de las excepciones. Si se deniega el acceso, se permite al solicitante presentar una solicitud confirmatoria. Se puede presentar una reclamación contra una denegación ante el Defensor del Pueblo Europeo y/o se puede interponer un recurso ante el Tribunal General Europeo .
Además, la Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, relativa a la reutilización de la información del sector público [66] establece las normas y prácticas para acceder a los recursos de información del sector público para su posterior explotación. Esta Directiva ha sido revisada en 2013 por la Directiva 2013/37/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, por la que se modifica la Directiva 2003/98/CE relativa a la reutilización de la información del sector público [67].
Desde 2008, la Comisión Europea gestiona el Registro de Representantes de Intereses, un registro voluntario de lobistas en la Unión Europea. [68]
La Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo establece que los ciudadanos de cada país tengan libertad de acceso a la información sobre el medio ambiente, de conformidad con los requisitos del Convenio de Aarhus . Los gobiernos están obligados a incorporar la directiva a la legislación nacional (por ejemplo, en el Reino Unido, el Reglamento sobre información medioambiental de 2004 ).
La Directiva 95/46/CE, la Directiva de Protección de Datos , establece una serie de derechos en relación con los datos personales, incluido el derecho de acceso. Esto se ha plasmado en la legislación nacional a través, por ejemplo, de la Ley de Protección de Datos de 1998 (Reino Unido) y la Ley de Protección de Datos de 2003 (Irlanda).
En Finlandia , la Laki yleisten asiakirjain julkisuudesta 9.2.1951/83 ( Ley sobre la apertura de los documentos públicos de 1951) estableció la apertura de todos los registros y documentos en posesión de funcionarios del estado, municipios y comunidades religiosas registradas. Las excepciones a este principio básico solo podían hacerse por ley o por decreto ejecutivo por razones específicas enumeradas, como la seguridad nacional. La apertura de los borradores de documentos no firmados no era obligatoria, sino que dependía de la consideración del funcionario público. Esta debilidad de la ley se eliminó cuando se revisó la ley en la década de 1990. La ley revisada, Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621 ( Ley sobre la Apertura de las Actividades Gubernamentales de 1999), llamada en forma abreviada "Ley de Publicidad" ( en finés : Julkisuuslaki ), también extendió el principio de apertura a las corporaciones que realizan deberes públicos legalmente obligatorios, como los fondos de pensiones y los servicios públicos, y a los documentos informáticos. [69]
La Ley de Publicidad establece un proceso mediante el cual cualquier persona puede acceder a cualquier registro en posesión de una autoridad. La persona puede solicitar a la autoridad el documento en persona o por escrito. Al hacer la solicitud, el solicitante debe especificar el documento para que pueda ser identificado. Sin embargo, la autoridad está obligada a ayudar a la persona con sus registros e índices de documentos en esta tarea. Después de recibir la solicitud, la autoridad tiene dos semanas para entregar el documento. Si la decisión es negativa y el documento es retenido, el solicitante puede apelar ante el tribunal administrativo. El documento puede entregarse oralmente, para su lectura y copia en las instalaciones de la autoridad o como una copia electrónica o en papel, según lo solicite la persona. Sin embargo, la copia puede ser rechazada si no fuera factible debido a la gran cantidad de documentos o por cualquier otra razón técnicamente difícil. También existen una serie de limitaciones a la entrega de documentos electrónicos diseñadas para la protección de la privacidad individual. [70] : §§13, 14, 15
Las razones para retener un documento se enumeran en el artículo 24 de la Ley. Pueden agruparse en tres categorías: no apertura automática, no apertura condicional o apertura condicional. Los documentos para los que se prescribe la no apertura automática permanecen retenidos en todos los casos. En el caso de la no apertura condicional, la razonabilidad de la no apertura es revisada caso por caso por la autoridad y, si se presentan apelaciones, por el tribunal. En la tercera categoría, la apertura es una regla y la razón para la no apertura debe ser establecida por la autoridad. [70] : §24
Las razones absolutas de no apertura son (subpunto del artículo 24 en los epígrafes) [70] : §24
La no apertura condicional es obligatoria para las siguientes categorías de documentos, a menos que sea "obviamente claro" que el interés protegido no está en peligro [70] : §24.1
La apertura condicional se prescribe para las siguientes categorías de información: [70] : §24.1
La información no pública sigue siendo no pública durante 25 años después de que fue creada u obtenida por una autoridad. Los documentos que no son públicos para proteger la privacidad de una persona siguen siendo no públicos durante 50 años después de que la persona protegida haya fallecido. [70] : §31.2, 31, 5
Si, después de 25 años, la información sigue siendo válida y describe una medida de seguridad de un edificio, instalación, sistema o método, o sigue siendo parte de un plan utilizado para la defensa nacional o la defensa civil, seguirá siendo no abierta mientras la información sea pertinente para el propósito. La misma no apertura indefinida se aplica a todos los documentos en virtud de obligaciones de seguridad internacional, si la divulgación aún puede afectar negativamente a las relaciones exteriores finlandesas. El Consejo de Estado puede prolongar la no apertura de otros documentos hasta 55 años , si es necesario para salvaguardar un interés protegido. [70] : §31.3–4
En Francia , la rendición de cuentas de los servidores públicos es un derecho constitucional, según la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano .
La legislación de aplicación es la Loi n°78-753 du 17 juillet 1978 portant various mesures d'amélioration des relationships entre l'administration et le public et various dispositions d'ordre administratif, social et fiscal ( Ley n°78-753 del 17 de julio de 1978 sobre diversas medidas para mejorar las relaciones entre la función pública y el público y sobre diversos acuerdos de carácter administrativo, social y fiscal ). Establece como regla general que los ciudadanos pueden solicitar una copia de cualquier documento administrativo (en papel, digitalizado o en otro formato), y crea la Commission d'Accès aux Documents Administratifs , una autoridad administrativa independiente, para supervisar el proceso, aunque ninguna administración está obligada a aceptar dichas solicitudes.
En Georgia , el Código Administrativo General contiene una Ley de Libertad de Información .
En Alemania , el gobierno federal aprobó una ley de libertad de información el 5 de septiembre de 2005; su última actualización fue el 7 de agosto de 2013. [71] La ley otorga a cada persona un derecho incondicional a acceder a la información federal oficial. No se necesita justificación legal, comercial o de ningún otro tipo.
Trece de los dieciséis estados federados ( Baden-Württemberg , Berlín , Brandeburgo , Bremen , Hamburgo , Hesse , Mecklemburgo-Pomerania Occidental , Renania del Norte-Westfalen , Renania-Palatinado , Sarre , Sajonia-Anhalt , Schleswig-Holstein y Turingia ) han aprobado "Informationsfreiheitsgesetze" individuales. (Leyes de libertad de información).
En Grecia , la Constitución griega de 1975 garantizó el derecho de acceso a los documentos administrativos y el derecho de los ciudadanos a obtener información. Sin embargo, no fue hasta 1986 cuando se aprobó la primera ley que establecía el acceso a la información. [72]
Artículo 16 (Derecho de Acceso a los Documentos Administrativos—Δικαίωμα γνώσης διοικητικών εγγράφων) de la Ley 1599/1986 (Relación Estado-ciudadanos—Σχέσεις Κρά τους-πολίτη) introdujo el derecho de todos los ciudadanos a leer la mayoría de los documentos administrativos. Este derecho está codificado en el artículo 5 (Acceso a los documentos - Πρόσβαση σε έγγραφα) del Código de Procedimiento Administrativo (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας), Ley 2690/1999. Según este artículo, los ciudadanos tienen derecho a conocer el contenido de los documentos administrativos. Se entiende por documentos los elaborados por entidades del sector público, como informes, estudios, actas, datos estadísticos, circulares, instrucciones, respuestas, respuestas consultivas y decisiones. Además, los ciudadanos con un interés legítimo también pueden acceder a los documentos privados almacenados por entidades públicas. El derecho no podrá ejercerse si el documento se refiere a la vida privada o familiar de otras personas o si la confidencialidad del documento está garantizada por disposiciones legales específicas. Además, el organismo público puede denegar el acceso si el documento se refiere a debates en el Gabinete o si el acceso al documento puede obstaculizar gravemente las investigaciones de infracciones penales o administrativas llevadas a cabo por autoridades judiciales, policiales o militares.
Los ciudadanos pueden consultar los documentos en el lugar donde se encuentran archivados o pueden obtener una copia por su cuenta. El acceso a los datos médicos propios se facilita con la ayuda de un médico. El acceso a los documentos debe tener en cuenta si están protegidos por derechos de autor, patentes o secretos comerciales.
Además, la Ley 3448/2006, sobre reutilización de la información del sector público, armoniza las leyes nacionales con los requisitos de la Directiva 2003/98/CE de la Unión Europea . [73]
Guyana tiene una ley de libertad de información que entró en vigor en 2013, pero tiene disposiciones relativamente débiles. Una comisión encargada de garantizar las declaraciones de activos de los funcionarios gubernamentales ha comenzado a funcionar desde 2018. Guyana también se unió a la EITI, que garantiza la transparencia de los ingresos de las reservas de petróleo de los países. [74]
En Hong Kong no existen leyes promulgadas específicamente para garantizar la libertad de información.
Desde marzo de 1995, el Gobierno de Hong Kong ha promulgado un "Código de acceso a la información" con un propósito similar. Este código, al igual que otras normas internas del Gobierno, no fue legislado por el Consejo Legislativo y tiene un carácter jurídico mínimo. Exige que los organismos gubernamentales enumerados en su apéndice designen a funcionarios de acceso a la información para que respondan a las solicitudes de los ciudadanos de registros gubernamentales. Se puede cobrar una tasa antes de la divulgación de la información. El código no exige que el gobierno archive la información. [75]
En Hungría , la Ley de Protección de Datos Personales y Acceso Público a Datos de Interés Público de 1992 otorga el derecho de acceso a todos los datos de interés público, definidos como cualquier información procesada por un organismo que realiza una función gubernamental. Las quejas y solicitudes impugnadas pueden ser apeladas ante el Comisionado de Protección de Datos o ante el tribunal.
En 2005, el Parlamento aprobó la Ley sobre la libertad de información por medios electrónicos (Ley XC de 2005). La ley consta de tres partes básicas: 1. divulgación electrónica de determinados datos por parte de los organismos del sector público, 2. publicidad de la legislación y 3. apertura de las decisiones judiciales.
En Islandia, la Ley de Información (Upplýsingalög) nº 50/1996 [76] otorga acceso a la información pública.
La Ley de Derecho a la Información (Ley RTI) fue aprobada por el Parlamento el 11 de mayo de 2005 y se publicó en el boletín oficial de la India el 15 de junio de 2005. Entró en vigor el 12 de octubre de 2005 [77] [78] en sustitución de la antigua Ley de Libertad de Información de 2002. El Tribunal Supremo de la India había interpretado, en varias sentencias anteriores a la promulgación de ambas leyes, la Constitución india para que estableciera que el derecho a la información es el derecho fundamental consagrado en el derecho a la libertad de expresión y de palabra y también en el derecho a la vida. La Ley RTI estableció un procedimiento para garantizar este derecho. En virtud de esta ley, todos los organismos gubernamentales o agencias financiadas por el Gobierno tienen que designar un Responsable de Información Pública (PIO). La responsabilidad del PIO es garantizar que la información solicitada se revele al solicitante en un plazo de 30 días o de 48 horas en caso de que se trate de información relativa a la vida o la libertad de una persona. La ley se inspiró en la legislación anterior de determinados estados (entre ellos Tamil Nadu (1997), Goa (1997), Rajasthan (2000), Karnataka (2000), Delhi (2001), Maharashtra (2002), etc.) que permitían el derecho a la información (en distintos grados) a los ciudadanos sobre las actividades de cualquier organismo del gobierno estatal. 12. Pregunta n.º 115 Marcada con asterisco
28 de noviembre de 2019
Informe sobre justicia en la India 2019
Asistencia jurídica a los pobres Una serie de revelaciones de alto perfil revelaron corrupción en varios esquemas gubernamentales, tales como estafas en los sistemas de distribución pública (tiendas de raciones), ayuda en caso de desastres, construcción de carreteras, etc. La ley en sí ha sido aclamada como un hito en el camino de la India hacia una mayor apertura y rendición de cuentas.
Sin embargo, la RTI tiene ciertas debilidades que dificultan su implementación. Se han planteado dudas sobre la falta de un recurso rápido en caso de incumplimiento de las solicitudes. La falta de un PIO central dificulta la identificación del PIO correcto al que dirigirse en caso de solicitudes. También se critica la forma en que se nombra a los Comisionados de Información para dirigir la comisión de información. Los activistas de la RTI afirman que los burócratas que trabajan en estrecha proximidad con el gobierno son nombrados en las Comisiones de RTI de una manera poco transparente. [79] El PIO, al ser un funcionario de la institución gubernamental pertinente, puede tener un interés personal en no revelar información perjudicial sobre las actividades de su institución, lo que crea un conflicto de intereses. En el estado de Maharashtra se estimó que solo el 30% de las solicitudes se realizan realmente en virtud de la Ley de Derecho a la Información de Maharashtra. La ley no permite la divulgación de información que afecte a la seguridad nacional, la defensa y otros asuntos que se consideran de interés nacional. [80] [81] [82] [83] [84] [85] [86] [87] [88]
La Ley de Difusión y Libre Acceso a la Información fue aprobada por el Parlamento iraní en 2008. Sus versiones en inglés y árabe se publicaron oficialmente como parte de los esfuerzos del gobierno para promover la libertad de información en octubre de 2018. [89]
En 2023, el gobierno iraní acusó a Etemad después de publicar información sobre noticias negadas por el gobierno sobre la ley de guardias de vigilancia del hijab obtenidas por Foia; el gobierno afirmó que eran de alto secreto. [90]
En Irlanda , la Ley de Libertad de Información de 1997 entró en vigor en abril de 1998, un año después de su promulgación. [91] Preveía que los miembros del público pudieran acceder a información específicamente sobre ellos mismos, modificar información incorrecta y solicitar una explicación detrás de las decisiones administrativas que los concernían, así como permitir que cualquier persona acceda a los registros generados por una lista de organismos públicos específicos. Se considera que la Ley ha llevado a un cambio radical en la relación entre el ciudadano, los periodistas, los departamentos gubernamentales y los organismos públicos . La divulgación es el supuesto predeterminado de la Ley; los organismos pueden retener información solo citando exenciones especificadas en la legislación. Las decisiones de los organismos públicos en relación con las solicitudes de información pueden ser revisadas por la Oficina del Comisionado de Información .
La Ley de 2014 fue enmendada por la Ley de Libertad de Información (Enmienda) de 2003. [92] Las enmiendas introdujeron tarifas para solicitudes no personales y restringieron los tipos de material al que se podía acceder.
La Ley de Libertad de Información de 2014 derogó las leyes de 1997 y 2003, eliminando la mayoría de las restricciones introducidas en 2003 y ampliando el rango de organismos cubiertos a todos los organismos públicos, a menos que estuvieran específicamente exentos. [93] También permitió que el gobierno prescribiera (o designara) otros organismos que recibieran fondos públicos significativos, de modo que la legislación de libertad de información también se aplicara a ellos.
En Israel , la Ley de Libertad de Información, 5758-1998, apoyada por el Reglamento de Libertad de Información, 5759-1999, regula la libertad de información. Define los organismos sujetos a la legislación mediante un conjunto de categorías enumeradas –esencialmente, la mayoría de los organismos públicos– y dispone que el gobierno publique una lista de todos los organismos afectados. Sin embargo, esta lista no parece haberse puesto a disposición del público, si es que alguna vez se compiló. [ Se cuestiona la neutralidad ] Muchos organismos públicos no están obligados a cumplir la ley, lo que limita el potencial de uso por parte del público.
En algunos casos, la Ley de Libertad de Información israelí ha logrado el resultado opuesto al que se pretendía. [ cita requerida ] Algunas agencias gubernamentales ahora adoptan la posición de que un ciudadano solo puede solicitar información a través de la Ley de Libertad de Información (FOIL, por sus siglas en inglés), es decir, una carta oficial designada como tal y que incluye el pago de una tarifa de 95 shekels . Por lo tanto, en muchos casos, un ciudadano israelí no puede simplemente escribir una carta haciendo una pregunta, y se le puede pedir que presente una solicitud de FOIL pagando una tarifa y espere el mínimo de 30 días reglamentarios para obtener una respuesta, que la agencia puede extender a 60 días. En muchos casos, las cartas de FOIL simplemente se ignoran, [ cita requerida ] o se envía una respuesta lacónica que indica que la solicitud no es clara, no es específica, es demasiado vaga o alguna otra jerga legal, cualquier cosa con el fin de mantener la información alejada del público. [ cita requerida ] Cuando transcurran los 60 días, si el resultado previsto no suele arrojar nada significativo, [ cita requerida ] el solicitante debe pedir al Tribunal de Distrito que obligue a la divulgación, un procedimiento que requiere que los abogados redacten alegatos y un pago de (aproximadamente) 420 dólares en concepto de tasa judicial. En Israel, una sentencia en este tipo de apelaciones de la FOIL puede tardar muchos meses, y una vez más, la agencia puede [ se cuestiona la neutralidad ] evitar fácilmente la divulgación simplemente incumpliendo, aunque corre el riesgo de ser acusada de desacato al tribunal. Si bien hay algunos éxitos en los tribunales que obligan a las agencias gubernamentales israelíes a divulgar información, por lo general se dan en áreas no controvertidas. La ley prevé la esperada [ se cuestiona la neutralidad ] exención de "seguridad" y un solicitante que solicite dicha información puede esperar no beneficiarse de la FOIL (y también que su apelación al tribunal sea rechazada). A veces, los solicitantes pueden recibir ayuda del Movimiento por la Libertad de Información. [ 94 ]
El capítulo V de la Ley n.º 241 de 7 de agosto de 1990 prevé el acceso a los documentos administrativos. Sin embargo, el derecho de acceso es limitado. La ley establece que quienes solicitan información deben tener un interés jurídico. La reglamentación de 1992 exige "un interés personal concreto que salvaguardar en situaciones jurídicamente relevantes". Los tribunales han dictaminado que esto incluye el derecho de los grupos ecologistas y los concejales locales a solicitar información en nombre de aquellos a los que representan. Esta ley fue modificada en 2005. La revisión parece adoptar las sentencias judiciales y relajar un poco el interés para permitir el acceso cuando una persona puede demostrar que representa un interés público más general.
Desde 2013, todos tienen derecho a obtener acceso a los documentos, la información y los datos que las entidades públicas están obligadas a hacer públicos si no lo hacen (artículo 5, coma 1, dl 33/2013, también conocido como decreto de transparencia).
Desde 2016, toda persona tiene derecho a acceder a los documentos, la información y los datos que obran en poder de las entidades públicas (artículo 5, apartado 2, dl 33/2013). En este caso no se requiere un interés particular, pero la ley establece límites específicos para este derecho, principalmente para equilibrarlo con otros derechos públicos y privados. En algunos casos, estos límites son absolutos y en otros casos están sujetos a discreción (artículo 5-bis dl 33/2013). Esta reforma legal del decreto de transparencia, implementada con el d.lgs. n. 97/2016, también se conoce entre los juristas como FOIA (Freedom of Information Act) y ha agregado un tercer tipo diferente de derecho de acceso.
Los tribunales han dictaminado que los 3 tipos de acceso son complementarios y no se excluyen entre sí.
En Jamaica, la legislación pertinente es la Ley de Acceso a la Información de 2002. [ 95]
En Japón , la "Ley sobre el acceso a la información en poder de órganos administrativos" (行政機関の保有する情報の公開に関する法律) se promulgó en 1999. La ley entró en vigor en 2001.
Los gobiernos de las pequeñas ciudades, en lugar del gobierno federal, fueron los primeros en tomar medidas para promulgar la libertad de información, ya que el gobierno nacional "no estaba... tan ansioso como los gobiernos locales por abordar la legislación sobre libertad de información" [96].
Los esfuerzos locales en algunos aspectos son anteriores a los esfuerzos nacionales; en muchos gobiernos locales, las regulaciones sobre la divulgación de información (情報公開条例) se establecieron a partir de la segunda mitad de la década de 1980. [97]
La Constitución de Letonia establece: "Artículo 100. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión, que incluye el derecho a recibir, conservar y distribuir libremente información y a expresar sus opiniones. La censura está prohibida". El derecho a acceder a la información en poder del Estado ha sido reconocido en repetidas ocasiones por el Tribunal Constitucional de Letonia, en particular en su sentencia "Sobre la conformidad del Reglamento Nº 46 del Consejo de Ministros de 21 de enero de 1997 "Sobre los acuerdos gubernamentales" con la "Ley de accesibilidad a la información" de 20 de noviembre de 1998" [98] [99]
La Ley de libertad de información fue promulgada por el Presidente del Estado en noviembre de 1998 y ha sido modificada varias veces recientemente. Cualquier persona puede solicitar información en "cualquier forma técnicamente viable" sin necesidad de indicar un motivo. La solicitud puede ser oral o escrita. Los organismos deben responder en un plazo de 15 días.
El 1 de septiembre de 2012, el Aviso legal 156 de 2012 hizo que la Ley de Libertad de Información (Capítulo 496 de las Leyes de Malta) entrara en pleno vigor, permitiendo al público (ciudadanos residentes en Malta, la UE y el EEE) presentar solicitudes de documentos/información en poder del Gobierno. Las solicitudes de acceso a la información se presentan de forma gratuita, pero el procesamiento de documentos por parte de las autoridades públicas puede requerir que el público pague tasas que nunca superan los 40 EUR. Cuando se deniega el acceso a los documentos, la Ley de Libertad de Información en Malta prevé un mecanismo de queja y apelación que puede resolverse en última instancia a través de los Tribunales de Apelación.
En octubre de 2010, la presidenta Ellen Johnson Sirleaf firmó la Ley de Libertad de Información de 2010. Liberia se convirtió en el cuarto país de África y el primero de África occidental en aprobar una legislación de ese tipo. [100] La ley permite que tanto los medios de comunicación como los ciudadanos individuales exijan información a cualquier autoridad pública o privada que lleve a cabo funciones gubernamentales. [101]
El artículo 16 de la Constitución de Macedonia del Norte garantiza "el acceso a la información y la libertad de recepción y transmisión de información".
El 25 de enero de 2006 se aprobó la Ley de Libre Acceso a la Información de Carácter Público, cuya entrada en vigor está prevista para septiembre de 2006. La ley permite a cualquier persona física o jurídica obtener información de los órganos estatales y municipales y de las personas físicas y jurídicas que ejerzan funciones públicas. Las solicitudes pueden ser orales, escritas o electrónicas y deben ser respondidas en un plazo de 10 días.
El estado de Selangor aprobó la Ley de Libertad de Información (Selangor) 2010 el 1 de abril de 2011, permitiendo al público malasio el acceso a los documentos estatales, incluidos los de los consejos locales, los ayuntamientos y las empresas vinculadas al gobierno estatal. [102] Posteriormente, el estado de Penang aprobó el proyecto de ley de Libertad de Información el 4 de noviembre de 2011, permitiendo al público acceder a los documentos estatales. [103] Ambos estados están bajo el gobierno de la oposición federal Pakatan Rakyat .
El 12 de enero de 2014, Maldivas aprobó la Ley sobre el derecho a la información. [104]
La Constitución fue reformada en 1977 para incluir el derecho a la libertad de información. El artículo 6 dice en parte que "el derecho a la información será garantizado por el Estado". La Corte Suprema dictó una serie de fallos que reforzaron aún más ese derecho.
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental fue aprobada por unanimidad por el Congreso en abril de 2002 y firmada por el Presidente Fox en junio de 2002. Entró en vigor en junio de 2003.
El artículo 34 de la Constitución establece el derecho de acceso a la información.
La Ley de la República de Moldova sobre el acceso a la información [105] fue aprobada por el Parlamento en mayo de 2000 y entró en vigor en agosto de 2000. Con arreglo a la ley, los ciudadanos y residentes de Moldova pueden exigir información a las instituciones estatales, a las organizaciones financiadas por el presupuesto público y a las personas físicas y jurídicas que prestan servicios públicos y poseen información oficial.
A finales de 2005, tras un proceso que duró varios años, se aprobó en Montenegro una ley de libertad de información.
En septiembre de 2007, el Gobierno de Nepal aprobó un proyecto de ley de información en defensa de la libertad. Sobre la base de ese proyecto, el Gobierno promulgó una ley específica para regular el derecho a la información el 18 de julio de 2007. Sin embargo, en febrero de 2009, para la protección, promoción y aplicación del derecho a la información en Nepal, la Comisión Nacional de Información creó la Ley de Derecho a la Información de 2007. [106]
El artículo 110 de la Constitución establece: "En el ejercicio de sus funciones, los órganos gubernamentales observarán el principio de transparencia de acuerdo con las reglas que determine la ley".
La ley holandesa sobre el acceso público a la información gubernamental entró en vigor en 1980 y se actualizó varias veces desde entonces. Según la ley conocida como Wet Openbaarheid van Bestuur , o Wob para abreviar, cualquier persona puede solicitar información (denominada wobbing ) relacionada con un asunto administrativo si está contenida en documentos en poder de autoridades públicas o empresas que realizan trabajos para una autoridad pública. La solicitud puede ser escrita u oral. La autoridad tiene dos (en cuestiones medioambientales) o cuatro semanas para responder. La ley también obliga al gobierno a proporcionar información no solicitada , ya que es en interés de la buena gobernanza democrática.
En Nueva Zelanda, la legislación pertinente es la Ley de Información Oficial de 1982 , que implementó una política general de apertura respecto de los documentos oficiales y reemplazó a la Ley de Secretos Oficiales.
El ex presidente Goodluck Jonathan firmó la ley de Libertad de Información (FoI), esperada durante 12 años por propietarios y profesionales de los medios de comunicación por igual, durante los cuales la Villa recibió críticas por obstruccionismo y los legisladores se quejaron de bombardeos por parte de los activistas.
La Cámara de Representantes aprobó el proyecto de ley el 24 de febrero de 2011, y el Senado aumentó su integridad el 16 de marzo, al cumplir su promesa de aprobarlo.
La versión armonizada fue aprobada por ambas Cámaras el 26 de mayo de 2011. Fue transmitida a Jonathan el 27 de mayo, y él la firmó el 28 de mayo de 2011, según una declaración que Aso Rock emitió el martes. [107]
Dos estados de Nigeria (Ekiti y Lagos) han adoptado la Ley de Libertad de Información a nivel estatal, pero han ampliado el plazo de respuesta a nivel estatal de siete a catorce días. Se espera que más estados adopten el proyecto de ley y elaboren su propia versión.
La actual legislación sobre libertad de información fue promulgada el 19 de mayo de 2006 [108] y reemplazó la ley anterior de 1970 [109] el 1 de enero de 2009. El artículo 100 de la Constitución otorga acceso a los documentos públicos [110] . El principio básico de la ley es que toda persona tiene derecho a acceder a los documentos estatales y municipales y a estar presente en las sesiones de los tribunales y las asambleas electas.
En octubre de 2002, el Presidente Pervez Musharraf promulgó la Ordenanza sobre la Libertad de Información de 2002. [111] La ley permite a cualquier ciudadano acceder a los registros públicos que se encuentran en poder de un organismo público del gobierno federal, incluidos ministerios, departamentos, juntas, consejos, juzgados y tribunales. No se aplica a las empresas de propiedad estatal ni a los gobiernos provinciales. Los organismos deben responder en un plazo de 21 días.
Más recientemente, en virtud de la 18ª Enmienda de 2010, se ha insertado el artículo 19A en la Constitución de Pakistán . [112] Confiere al derecho de acceso a la información la condición de derecho constitucional fundamental. El artículo 19A, "Derecho a la información", dice: "Todo ciudadano tendrá derecho a acceder a la información en todos los asuntos de importancia pública, sujeto a la reglamentación y a las restricciones razonables impuestas por la ley".
La Constitución Nacional del Paraguay [113], promulgada en 1992, garantiza el derecho a estar informado y a recibir información veraz, responsable y equitativa (art. 28). El mismo artículo establece que las fuentes públicas de información son gratuitas y que una ley regulará las modalidades, plazos y sanciones “para hacer efectivo este derecho”. En la práctica, esta última disposición retrasó el reconocimiento del derecho debido a la ausencia de una ley que lo hiciera “efectivo”. El Congreso, los organismos gubernamentales y los tribunales se mostraron reticentes a hacer cumplir el derecho de acceso a las fuentes públicas de información hasta 2013. Una sentencia de la Corte Suprema (No. 1306 del 15 de octubre de 2013), [114] marcó el inicio de lo que se ha llamado una “Primavera de la Transparencia [115] ”.
El fallo de la Corte Suprema de Justicia se dio en el marco de un amparo interpuesto por el ciudadano José Daniel Vargas Téllez, luego de que la Municipalidad de San Lorenzo le negara el acceso a la información sobre los nombres, las descripciones de puestos y los salarios de todos los empleados que laboraban en esa oficina pública. El Juzgado de Primera Instancia y la Cámara de Apelaciones rechazaron el amparo con el argumento de que información de ese tipo era considerada sensible por la Ley de Protección de Datos Personales y Privacidad (Leyes 1682/02 y 1969/02). Estas últimas sentencias fueron impugnadas por razones de inconstitucionalidad y la Corte Suprema falló a favor de Vargas Téllez al sostener que si bien esta información relacionada con la identidad y los salarios de los empleados y funcionarios públicos constituye un dato de propiedad personal, no obstante se encuentra registrada en una “fuente pública de información”, lo que la pone a disposición de cualquier ciudadano que la solicite. El derecho de acceso a esta información está reconocido en la Constitución y en instrumentos internacionales como la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Art. 13); el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Art. 19); y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (art. 13).
Tras la decisión de la Corte Suprema, y con el apoyo de la sociedad civil y del presidente Horacio Cartes , se promulgó la primera ley de Transparencia (Ley Nº 5189/14) que obliga a todas las oficinas públicas a divulgar información sobre el uso de fondos públicos para pagar salarios. Además, en 2014 se promulgó la Ley de Acceso a la Información Pública y Transparencia Gubernamental (Ley 5282/2014) y una reglamentación final de 2015 (Decreto Ejecutivo 4064/15) marcó el paso final en el camino hacia la Transparencia. Estas normas reconocen expresamente que el derecho de acceso a la información pública es un derecho humano, que mejora el Estado, promueve la participación ciudadana y la rendición de cuentas pública, y sirve como herramienta para combatir la corrupción. Actualmente, todas las solicitudes de acceso a la información pública se pueden realizar en línea a través de un portal único, y las oficinas gubernamentales están obligadas a responder en un plazo de 15 días.
Paraguay se comprometió internacionalmente a promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, combatir la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza luego de convertirse en miembro de la Alianza para el Gobierno Abierto . En la actualidad, la mayoría de las oficinas gubernamentales cuentan con oficinas de Transparencia y pueden brindar información a los ciudadanos y recibir denuncias de corrupción. El principal organismo del Ejecutivo encargado de promover el Gobierno Electrónico es la SENATICS.
El artículo 28 de la Constitución también establece que toda persona afectada por la difusión de una información falsa, distorsionada o ambigua tiene derecho a exigir su rectificación o aclaración por los mismos medios y en las mismas condiciones en que fue divulgada, sin perjuicio de los demás derechos indemnizatorios. Existe también una ley específica que regula el Habeas Data , y cualquier ciudadano puede solicitar copia de la información pública o privada que le concierna, y puede exigir que se destruya cualquier dato inexacto que se encuentre.
El 23 de julio de 2016, el presidente filipino Rodrigo Duterte firmó la orden ejecutiva sobre la libertad de información que se implementará efectivamente en todas las oficinas del poder ejecutivo del gobierno. [116]
El artículo 13(4) de la Constitución de las Islas Pitcairn establece que “la libertad de información en Pitcairn se garantizará mediante una ordenanza que reflejará la legislación sobre libertad de información del Reino Unido adaptada a las circunstancias de Pitcairn”. [117]
La Ordenanza sobre Libertad de Información de 2012 implementa este requisito. [118]
El artículo 61 de la Constitución establece el derecho a la información y obliga al Parlamento a promulgar una ley que establezca este derecho.
La Ley de Acceso a la Información Pública fue aprobada en septiembre de 2001 y entró en vigor en enero de 2002. La Ley permite a cualquier persona solicitar el acceso a la información pública, los datos públicos y los bienes públicos en poder de organismos públicos, organismos privados que ejercen funciones públicas, sindicatos y partidos políticos. Las solicitudes pueden ser verbales o escritas. Los organismos deben responder en un plazo de 14 días.
La Constitución portuguesa garantiza el derecho de acceso a los documentos administrativos en su artículo 268, titulado «Derechos y garantías de los ciudadanos [ante la Administración]». Sus apartados (1), (2) y (6) tienen el siguiente tenor:
"1. Los ciudadanos tienen derecho a ser informados por la Administración, siempre que lo soliciten, de la marcha de los procedimientos y asuntos en que estén directamente interesados, así como a conocer las decisiones definitivas que se adopten en relación con ellos.
2. Sin perjuicio de la legislación que regula las cuestiones relativas a la seguridad interior y exterior, la investigación penal y la intimidad personal, los ciudadanos también tienen derecho a acceder a los archivos y registros administrativos.
[...] 6. A los efectos de los apartados (1) y (2), la ley establecerá un plazo máximo para las respuestas de la Administración." [119]
La regla consagrada en el art. 268, par. (2) de la Constitución se conoce como el "principio de Administración abierta " [120] y está regulada por la Ley n.º 26/2016 ( Lei n.º 26/2016, de 22 de Agosto [121] ) que también incorpora al derecho nacional las Directivas europeas 2003 /4/CE y 2003/98/CE . El art. 15 de esta ley requiere que las entidades públicas respondan a cada solicitud en el plazo de 10 días y el capítulo 3 de la ley creó un organismo de control independiente para controlar el cumplimiento de sus normas, la Comisión de Acceso a los Documentos Administrativos ( Comissão de Acesso aos Documentos Administrativos ).
Desde 2001 existe una ley sobre libertad de información y otra sobre procesos transparentes de toma de decisiones en la administración pública (una ley de transparencia ). [122] [123]
La ley relativa al acceso a la información se aprobó el 8 de febrero de 2013. Establece el propósito de la ley, reconoce el derecho de acceso a la información, los procedimientos para acceder a la información y las cuestiones relacionadas con el cumplimiento. Disponible en http://www.humanrightsinitiative.org/postoftheday/2013/18/Rwanda_ATI_Law_March2013_NewDelhi_SatbirS.pdf
En Serbia, la Ley de Acceso a la Información Pública otorga acceso a los documentos de las autoridades públicas.
El Presidente de la República, Sr. Danny Faure, aprobó la Ley de acceso a la información en julio de 2018. El Proyecto de Ley de Acceso a la Información de 2018 se publicó en el Boletín Oficial el 24 de marzo de 2017. El derecho de acceso a la información está garantizado en virtud del artículo 28 de la Constitución de la República de Seychelles. Esta Ley otorga al público el derecho constitucional de acceso a la información en poder de las autoridades públicas que desempeñan una función gubernamental. La Ley es administrada y aplicada por una Comisión de Información independiente, cuyo establecimiento se ha aclarado con la promulgación de la Ley. La comisión es designada por el Presidente en consulta con el Portavoz de la Asamblea Nacional por recomendación de la Autoridad de Nombramientos Constitucionales (CAA). La Comisión de Información se esfuerza por promover la conciencia, educar y popularizar el derecho de acceso a la información y fomenta la buena gobernanza mejorando la transparencia, la rendición de cuentas y la integridad en el Servicio Público y la Administración. https://www.infocom.sc/
En mayo de 2000 Eslovaquia aprobó la Ley de libertad de información (Ley núm. 211/2000 Z. z.). Según esta ley, todo el mundo puede solicitar información a las instituciones estatales, organizaciones, municipios, personas físicas y jurídicas financiadas con el presupuesto público. [124]
Eslovenia aprobó la Ley de acceso a la información pública en marzo de 2003. [125] La Ley regula el procedimiento que garantiza a todos el libre acceso a la información pública en poder de los organismos estatales, los organismos de gobierno local, los organismos públicos, los fondos públicos y otras entidades de derecho público, los titulares de poderes públicos y los contratistas de servicios públicos. [126]
El artículo 32 de la Constitución de Sudáfrica garantiza "el derecho de acceso a toda información en poder del Estado y a toda información que esté en poder de otra persona y que sea necesaria para el ejercicio o la protección de cualquier derecho". Este derecho se implementa mediante la Ley de Promoción del Acceso a la Información, que se promulgó el 2 de febrero de 2000. El derecho de acceso a la información en poder de particulares es una característica interesante, ya que la mayoría de las leyes de libertad de información sólo cubren a los organismos gubernamentales.
El Tribunal Constitucional dictaminó en 1989 que existe un derecho constitucional a la información "como un aspecto del derecho a la libertad de expresión y que la legislación de implementación específica para definir los contornos del derecho no era un requisito previo para su aplicación".
La Ley sobre Divulgación de Información por Organismos Públicos se promulgó en 1996 y entró en vigor en enero de 1998. Permite a los ciudadanos exigir información en poder de organismos públicos.
El 4 de agosto de 2016 se certificó la Ley Nº 12 de 2016 sobre el derecho a la información de Sri Lanka. Tras un intenso debate y numerosas enmiendas al proyecto de ley, la ley final, que consta de 44 artículos, se certificó a principios de agosto de 2016. Se prevé que la aplicación de la ley llevará tiempo debido a la necesidad de establecer puestos de cuadros en las instituciones gubernamentales para proporcionar información al público en general. Se considera que la ley tiene muchos puntos fuertes y características positivas que autorizarían de manera efectiva a los ciudadanos a participar activamente en el proceso de gobernanza. Además, el artículo 14A(1) introducido en virtud de la 19.ª Enmienda a la Constitución de Sri Lanka de 1978 ha allanado el camino para el reconocimiento del derecho a la información como un derecho fundamental.
En Suecia , la Ley de Libertad de Prensa otorga acceso público a los documentos oficiales y está incluida en la Constitución de Suecia . Se remonta a 1766 y es la primera legislación sobre libertad de información en el sentido moderno. En la época moderna, el derecho se conoce como Principio de Acceso Público ( en sueco : offentlighetsprincipen ). [127]
El principio de acceso público significa que el público en general tiene garantizado el acceso a las actividades que llevan a cabo los organismos gubernamentales. Todos los documentos oficiales que manejan los organismos gubernamentales son públicos, a menos que contengan información especificada como secreta según la Ley de acceso público a la información y al secreto. Cada solicitud para acceder a documentos oficiales se gestiona de forma individual y la clasificación de documentos o información como secretos está sujeta a apelación. La constitución también concede a los empleados del gobierno el derecho a transmitir información sin riesgo de cargos penales o repercusiones y el derecho a asistir a los procedimientos judiciales y a las reuniones de las asambleas legislativas como el Riksdag .
Existen una serie de excepciones a este principio cuando la información se refiere a:
Suiza es un estado federal. El acceso a los documentos federales se rige por la Ley Federal Suiza sobre el Principio de Libertad de Información en la Administración y está supervisado por el Comisionado Federal de Protección de Datos e Información . [129] El acceso a los documentos a nivel cantonal se rige por las leyes cantonales, que en su mayoría son similares a la ley federal. A partir de 2018, los cantones de Appenzell Innerrhoden , Glarus , Lucerna , Nidwalden , Obwalden y Thurgau no tienen legislación sobre libertad de información. [130]
La "Ley de Libertad de Información Gubernamental" (政府資訊公開法), promulgada por el Yuan Legislativo del gobierno de la República de China en Taiwán, está en vigor desde el 28 de diciembre de 2005. [131]
La Ley de Acceso a la Información de Tanzania se aprobó en 2016.
En Tailandia, la legislación pertinente es la Ley de Información Oficial de 1997 .
En Trinidad y Tobago , la legislación pertinente es la Ley de Libertad de Información de 1999 .
Túnez adoptó una ley de libertad de información después de la revolución, en 2016. Sin embargo, la ley fue criticada por las exenciones relacionadas con la seguridad. Una ley de 2018 que exige que los funcionarios públicos revelen sus activos fue un paso adelante en materia de transparencia. [132]
En Turquía , la Ley sobre el derecho a la información (Bilgi Edinme Hakkı Kanunu) se firmó el 24 de octubre de 2003 y entró en vigor seis meses después, el 24 de abril de 2004.
En Uganda , la Ley de Acceso a la Información (ATI) se aprobó en 2005, pero sus reglamentos no se aprobaron hasta 2011. Las leyes establecen que los ciudadanos, y especialmente los periodistas, pueden exigir responsabilidades a un funcionario del gobierno. El Centro para los Medios de Investigación (HIM) en Uganda ofrece programas de capacitación que enseñan a los periodistas del este de África en materia de verificación de datos y seguridad digital. El HIM también ha hecho que los funcionarios del gobierno conozcan la ley ATI y sus disposiciones. También han llevado a cabo una campaña nacional para capacitar a los periodistas sobre el conocimiento y la aplicación de las leyes ATI como titulares de derechos. [133]
La Constitución de 1996 no incluye un derecho general específico de acceso a la información, pero sí contiene un derecho general de libertad de recopilar y difundir información y derechos de acceso a la información personal y ambiental.
El artículo 5 de la Ley de Información de 1992 (revisada en 2011) establece el término «derecho a la información», que incluye la posibilidad de recopilar, utilizar, distribuir, almacenar y proteger libremente la información necesaria para el ejercicio de los derechos, libertades e intereses legítimos de las personas. [134]
La Ley de acceso a la información pública se aprobó el 13 de enero de 2011 y entró en vigor el 9 de mayo de 2011. Amplía el abanico de sujetos obligados a proporcionar información, da una definición legislativa de información pública y hace que la información pública sea accesible con restricciones legales. [135] [136]
La Ley de Libertad de Información de 2000 (2000 c. 36) es la aplicación de la legislación sobre libertad de información en el Reino Unido a nivel nacional, con la excepción de los organismos escoceses, que están cubiertos por la Ley de Libertad de Información (Escocia) de 2002 (2002 asp. 13). La información medioambiental está cubierta por otra legislación, el Reglamento de Información Medioambiental de 2004. Tony Blair , el Primer Ministro del Reino Unido que introdujo la Ley de Libertad de Información, expresó posteriormente su pesar por la Ley, alegando que la Ley impedía a los funcionarios deliberar "con un nivel razonable de confidencialidad". [137]
En los Estados Unidos, la Ley de Libertad de Información fue firmada por el presidente Lyndon B. Johnson el 4 de julio de 1966 y entró en vigor al año siguiente. Se atribuye a Ralph Nader el impulso para la creación de esta ley, entre otras. [138] Las Enmiendas a la Ley de Libertad de Información Electrónica fueron firmadas por el presidente Bill Clinton el 2 de octubre de 1996. [139]
La Ley se aplica únicamente a las agencias federales . Sin embargo, todos los estados, así como el Distrito de Columbia y algunos territorios, han promulgado estatutos similares para exigir divulgaciones por parte de las agencias del estado y de los gobiernos locales, aunque algunos son significativamente más amplios que otros. Algunas agencias gubernamentales estatales y locales intentan eludir las leyes estatales de registros abiertos reclamando derechos de autor para sus obras y luego exigiendo altas tarifas para licenciar la información pública. [140] : 441–42 Algunos estados amplían la transparencia gubernamental a través de leyes de reuniones abiertas , que requieren que las reuniones gubernamentales se anuncien con anticipación y se celebren públicamente.
La Ley fue promulgada en 2008 bajo la administración del Presidente Vázquez y es implementada principalmente por el Poder Judicial.
En Zimbabwe , la Ley de Acceso a la Información y Privacidad (AIPPA) fue firmada por su presidente Robert Mugabe en febrero de 2002.
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