El canciller de Alemania , oficialmente el canciller federal de la República Federal de Alemania , [a] es el jefe del gobierno federal de Alemania y el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas alemanas en tiempos de guerra . [b] El canciller es el jefe ejecutivo del Gabinete Federal y encabeza el poder ejecutivo. El canciller es elegido por el Bundestag a propuesta del presidente federal y sin debate (artículo 63 de la Constitución alemana ). [3]
El actual titular del cargo es Olaf Scholz del SPD , que fue elegido en diciembre de 2021, sucediendo a Angela Merkel . Fue elegido después de que el SPD firmara un acuerdo de coalición con Alianza 90/Los Verdes y el FDP .
El cargo de canciller tiene una larga historia, que se remonta al Sacro Imperio Romano Germánico ( c. 900-1806), cuando el cargo de archicanciller alemán generalmente lo ocupaban los arzobispos católicos romanos de Maguncia . El título se utilizó, en ocasiones, en varios estados de Europa Central de habla alemana . El cargo moderno de canciller se estableció con el comienzo de la Confederación Alemana del Norte en 1867 , después de la decisiva victoria militar del ejército prusiano en la breve guerra austro-prusiana de 1866 sobre el rival Imperio austríaco . El cargo comenzó con la Confederación bajo la cual su principal creador / instigador Otto von Bismarck (1815-1898), (anteriormente ministro de asuntos exteriores, luego canciller del Reino de Prusia desde 1862 ), se convirtió en Bundeskanzler (que significa " Canciller Federal ") en 1867 . Con la ampliación de este efímero estado federal al recién unificado y establecido Imperio Alemán (" Segundo Reich ") en 1871 , el título pasó a llamarse Reichskanzler (que significa " Canciller Imperial "). 78 años después de la derrota en la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), con la nueva Ley Fundamental (constitución) de la reorganizada República Federal de Alemania (Alemania Occidental) de 1949 , el título de Bundeskanzler - "Canciller Federal" fue revivido, continuando hasta el presente después de 1992 con la Reunificación de Alemania tras la disolución de la Unión Soviética ( Rusia ) y el fin de la Guerra Fría de 1946-1991 , y una recién ampliada República Federal de Alemania .
Debido a sus tareas administrativas, el jefe de los clérigos en la capilla de un Kaiserpfalz durante el Imperio carolingio (800-887 d. C.), comenzando primero por el rey de los francos , Carlomagno , también era llamado canciller (del latín : cancellarius ). El colegio de la capilla actuaba como cancillería del emperador emitiendo escrituras y capitulares . Desde los días de Luis el Germánico , el arzobispo católico romano de Maguncia era ex officio archicanciller alemán , cargo que ocupó hasta el final del Sacro Imperio Romano Germánico de 900 años de antigüedad decretado por Napoleón Bonaparte durante las Guerras napoleónicas en 1806 ; de iure . el arzobispo de Colonia era canciller de Italia y el arzobispo de Tréveris de Borgoña . Estos tres príncipes-arzobispos también eran príncipes-electores del Sacro Imperio Romano Germánico eligiendo al Rey de los Romanos . Ya en la época medieval, el canciller alemán tenía poder político, como el arzobispo Willigis (archianciller 975-1011, regente del rey Otón III (991-994 d. C.) o Rainald von Dassel (canciller, 1156-1162 y 1166-1167), bajo el famoso emperador del Sacro Imperio Romano Germánico Federico Barbarroja .
En 1559, el emperador Fernando I estableció la agencia de una cancillería imperial ( Reichshofkanzlei ) en el Palacio Hofburg de Viena , dirigida por un vicecanciller bajo la autoridad nominal del arzobispo de Maguncia. Tras la Batalla de la Montaña Blanca de 1620 , el emperador Fernando II creó el cargo de canciller de la corte del Archiducado de Austria a cargo de los asuntos internos y exteriores de la dinastía gobernante de la monarquía de los Habsburgo . A partir de 1753 , el cargo de canciller estatal austriaco estuvo a cargo del príncipe Kaunitz . La cancillería imperial perdió su importancia y, desde los días de la reina María Teresa y el emperador del Sacro Imperio Romano Germánico José II , solo existió en el papel. Tras la disolución del Sacro Imperio Romano Germánico por Napoleón en 1806, el príncipe Klemens von Metternich ejerció como canciller estatal del Imperio austríaco de habla alemana (1821-1848), al igual que el príncipe Karl August von Hardenberg actuó como canciller del Reino de Prusia ( 1810-1822 ). La Confederación Alemana de 1815-1866 , organizada después de las guerras napoleónicas y el pacifista Congreso de Viena , no tenía gobierno ni parlamento, solo el parlamento unicameral Bundestag como órgano representativo de los diversos estados alemanes en la Confederación de 51 años de antigüedad.
El papel del canciller ha variado a lo largo de las diferentes épocas. De 1867 a 1918, el canciller era el único ministro responsable a nivel federal. Era nombrado por el Bundespräsidium (es decir, el rey de Prusia; desde 1871 llamado Emperador de Alemania). Los secretarios de estado ( Staatssekretäre ) eran funcionarios subordinados al canciller y similares a los ministros. Además de sus deberes ejecutivos, la constitución le dio al canciller solo una función: presidir la cámara legislativa superior del Imperio alemán, el Bundesrat (Consejo Federal), el órgano representativo de los diversos estados alemanes (que junto con el Reichstag era la cámara legislativa inferior del Reich y el principal órgano legislativo). El canciller también era casi siempre ministro presidente de Prusia , que era el estado más grande y dominante del Imperio. Indirectamente, esto le dio el poder del Bundesrat, incluyendo el de disolver las cámaras del parlamento y convocar elecciones.
Aunque un gobierno eficaz sólo era posible en cooperación con el Reichstag, los resultados de las elecciones tenían, como mucho, una influencia indirecta sobre la cancillería. Sólo en octubre de 1918, al borde de una desastrosa derrota en la Primera Guerra Mundial (1914-1918), se modificó y reformó la constitución del Imperio de 1871 después de 47 años, para exigir que el canciller tuviera la confianza del parlamento (como en el Parlamento británico y otras democracias parlamentarias europeas). Unas dos semanas después, el canciller Max von Baden declaró la abdicación del emperador/káiser Guillermo II de la dinastía Hohenzollern , que abandonó Alemania con su familia para exiliarse en el vecino Reino de los Países Bajos . Aunque carecía de autoridad constitucional, el último canciller imperial entregó su cargo a Friedrich Ebert , (líder del Partido Socialdemócrata antibélico que al día siguiente se convirtió en copresidente del Consejo revolucionario temporal de Diputados del Pueblo , para intentar gobernar Alemania en la crisis posterior a los reveses de la guerra y buscar un armisticio/paz con los aliados atacantes/invasores de la Primera Guerra Mundial , que se logró en el Armisticio del 11 de noviembre de 1918 en el Frente Occidental en el norte de Francia y Bélgica ocupados , poniendo fin a la "Gran Guerra" en "la undécima hora, del undécimo día, del undécimo mes" de 1918 .
Tras la derrota del antiguo Imperio Alemán de 1871-1918 en la Primera Guerra Mundial (1914-1918 ) , se creó un nuevo gobierno republicano democrático de posguerra para el pueblo alemán con una asamblea reunida en la histórica ciudad medieval de Weimar durante el año siguiente de 1919. Según la Constitución de Weimar de 1919 para la antigua Primera República Alemana (también conocida como "República de Weimar", 1919-1933), el canciller era el jefe de un gobierno democrático colegiado. El canciller era nombrado por el nuevo presidente de Alemania (Presidente del Reich) , al igual que los ministros subordinados de varias carteras (departamentos / agencias) por recomendación del canciller. El canciller o cualquier ministro tenía que ser destituido si la cámara baja de la asamblea legislativa del Reichstag (continuando con su antiguo nombre del siglo anterior del Reichstag ) lo exigía. Como hoy, el canciller tenía la prerrogativa de determinar las directrices del gobierno. En realidad, este poder estaba limitado por las necesidades de los gobiernos de coalición de los diversos partidos políticos principales (y numerosos partidos menores más pequeños), además de los poderes del Presidente del Reich en esta versión de una república democrática alemana europea y un sistema político creado a principios del siglo XX .
Cuando el Partido Nazi dirigido por Adolf Hitler (1889-1945) llegó al poder tras obtener una mayoría simple en las elecciones parlamentarias del 30 de enero de 1933, el Presidente del Reich se vio obligado a pedirle a Adolf Hitler que se convirtiera en Canciller de Alemania. Posteriormente, la Constitución de Weimar de 1919 fue de hecho derogada. Después de la muerte del anciano Presidente del Reich alemán Paul von Hindenburg al año siguiente, en 1934, Adolf Hitler, el líder dictatorial del partido y nuevo canciller, también asumió los poderes del presidente. El nuevo título oficial pasó a ser Führer und Reichskanzler (que significa "Líder y Canciller Imperial").
La Constitución de 1949 otorgó al canciller poderes mucho mayores que durante la República de Weimar de los años 1920 y principios de los años 1930 , al tiempo que redujo considerablemente el papel del presidente federal. Hoy en día, a Alemania se la suele denominar una "democracia de cancilleres", lo que refleja el papel del canciller como jefe ejecutivo del país.
Desde 1867, 33 personas han servido como jefes de gobierno del Imperio Alemán , la Primera República Alemana (República de Weimar) , la Alemania Nacional Socialista (Alemania Nazi) , la República Federal de Alemania (Alemania Occidental) / República Democrática Alemana (Alemania Oriental) o la anterior Confederación Alemana del Norte de 1867-1871, y luego la actual República Federal de Alemania reunificada, revivida y ampliada - casi todos ellos con el título de Canciller como jefe de gobierno electo.
En la extinta República Democrática Alemana ( RDA, Alemania del Este), que también existió en una vida paralela, ocupada primero en la Zona Soviética Oriental (que incluía una cuña similar de la antigua capital alemana de Berlín ) después de la "Gran Guerra Patria" ( Segunda Guerra Mundial , 1939-1945), por el Ejército Rojo de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS , antigua Rusia ), que dominó Alemania Oriental desde el 7 de octubre de 1949 hasta el 3 de octubre de 1990 (cuando el territorio de la antigua RDA se reunificó con la libre República Federal de Alemania Occidental), no existía el cargo de canciller. El cargo equivalente de jefe de gobierno allí se llamaba Ministro Presidente (Ministerpräsident) o Presidente del Consejo de Ministros de la RDA (Vorsitzender des Ministerrats der DDR) , que era el segundo cargo de poder bajo la Secretaría General del Partido Socialista Unificado de Alemania (véase Líderes de Alemania del Este ).
El jefe del gobierno federal de la breve Confederación Alemana del Norte , que se creó el 1 de julio de 1867, tenía el título de Bundeskanzler . La única persona que ocupó el cargo durante esos tres años fue Otto von Bismarck , el ministro presidente en funciones del Reino de Prusia. Bismarck sirvió bajo el rey de Prusia de la dinastía real de los Hohenzollern , entonces Guillermo (Wilhelm) I (1797-1888, regente 1858-1861, reinó como rey de Prusia 1861-1871, primer emperador alemán 1871-1888), titular del Bundespräsidium , lo nombró el 14 de julio de 1867.
Según la Constitución del Imperio alemán del 1 de enero de 1871, el rey tenía el título adicional de emperador. La constitución seguía llamando al canciller Bundeskanzler . Esto se cambió unos meses más tarde en la nueva constitución revisada del 16 de abril de 1871 a Reichskanzler . Dado que el cargo seguía siendo el mismo, no fue necesario que Bismarck fuera nombrado de nuevo.
En el Imperio alemán , el canciller imperial era el primer ministro del emperador y presidente del Bundesrat , la cámara alta del parlamento alemán. No era elegido por el parlamento (el Reichstag ) ni respondía ante él , sino que era nombrado por el emperador.
El nivel federal tenía cuatro órganos:
En teoría, los ministros de Asuntos Exteriores de los estados del imperio daban instrucciones a los delegados de sus estados ante el Bundesrat y, por lo tanto, tenían un rango superior al del canciller. Por este motivo, el príncipe Bismarck (como se lo llamó a partir de 1871) continuó ejerciendo como ministro presidente y ministro de Asuntos Exteriores del Reino de Prusia durante prácticamente todo su mandato como canciller del imperio (1871-1890), ya que quería seguir ejerciendo el poder. Como Prusia controlaba diecisiete votos en el Bundesrat, Bismarck podía controlar eficazmente los procedimientos pactando con los estados más pequeños.
El término canciller indicaba la aparente poca prioridad de esta institución en comparación con los gobiernos de los estados federados alemanes, ya que el nuevo canciller del imperio federal no debía ser un primer ministro de pleno derecho, a diferencia de los jefes de estado. El título de canciller simbolizaba además un fuerte componente monárquico, burocrático y, en última instancia, antiparlamentario, como en la tradición prusiana de, por ejemplo, Hardenberg .
En ambos aspectos, el ejecutivo de la confederación anterior, y luego del imperio, tal como se formó en 1867 y 1871, era deliberadamente diferente del Ministerio Imperial anterior de los años revolucionarios alemanes de 1848-1849 , que había sido dirigido por un primer ministro elegido por la Asamblea Nacional .
En 1871, el concepto de canciller federal se transfirió al poder ejecutivo del recién creado Imperio Alemán, que ahora también incluía a los diversos estados del sur de Alemania . También en este caso, los términos "canciller" y "organismo federal" (en contraposición a "ministerio" o "gobierno") sugerían una (aparente) menor prioridad del poder ejecutivo federal en comparación con los gobiernos de los estados federados. Por este motivo, ni el canciller ni los jefes de los departamentos imperiales bajo su mando utilizaron el título de ministro hasta 1918.
La constitución del Imperio alemán fue reformada/modificada el 29 de octubre de 1918 , cuando el parlamento, el Reichstag y el Bundesrat obtuvieron el derecho de destituir al canciller. Sin embargo, el cambio no pudo evitar el estallido de la revolución unos días después.
El 9 de noviembre de 1918, el canciller imperial, el príncipe Maximiliano de Baden (1867-1929), entregó su cargo de canciller a Friedrich Ebert (1871-1925). Ebert continuó sirviendo como jefe de gobierno durante los tres meses transcurridos entre la abdicación del káiser Guillermo II y el fin del Imperio alemán en noviembre de 1918, el comienzo del armisticio del 11 de noviembre de 1918 y la primera reunión tras las líneas de batalla y trincheras del frente occidental de la nueva Asamblea Nacional de la República Alemana (República de Weimar) varios meses después en la ciudad de Weimar , en febrero de 1919, pero Ebert no utilizó entonces el título de canciller.
Durante ese tiempo, Ebert también sirvió como presidente del " Consejo de Diputados del Pueblo ", hasta un mes y medio después, el 29 de diciembre de 1918, junto con el líder del partido socialdemócrata independiente aliado Hugo Haase (1863-1919), quien lamentablemente murió ese mismo año, en noviembre de 1919.
El cargo de canciller ( Reichskanzler ) se mantuvo en la República de Weimar . La Constitución de Weimar preveía un ejecutivo de dos partes, compuesto por un presidente del Reich y un gobierno formado por ministros del Reich y un canciller del Reich (artículo 52) [4], que determinaba las directrices de la política del gobierno (artículo 56). [4]
La Constitución estipulaba que el presidente debía nombrar y destituir al canciller y a los ministros. Los ministros eran nombrados por el presidente por recomendación del canciller (artículo 53), [4] y los miembros del gobierno necesitaban la confianza del Reichstag (artículo 54). [4] Las disposiciones dieron lugar a la pregunta de quién era en realidad el responsable de formar el gobierno.
El experto en derecho constitucional Ernst Rudolf Huber afirma que la Constitución presupone tácitamente que el presidente debe mantener conversaciones con los líderes de los partidos en el Reichstag antes de realizar los nombramientos ministeriales. A partir de estas conversaciones, el presidente puede hacerse una idea de qué canciller potencial será capaz de construir una mayoría estable en el Reichstag. Según el sentido de la Constitución de Weimar, el presidente debe tener la iniciativa. [5] Sin embargo, la tarea de formar el gobierno del Reich es responsabilidad del canciller. El presidente no puede nombrar ministros a nadie que no haya sido propuesto por él.
El canciller era el único responsable de las directrices políticas ante el Reichstag y el presidente, y era él quien determinaba si la gestión de los ministerios del Reich se ajustaba a ellas. Las decisiones del gobierno requerían el voto de la mayoría de los ministros, que se reunían en asamblea y se denominaban Ministerio Nacional (artículo 58). [4] Por lo tanto, el canciller podía ser derrotado en las elecciones, al igual que un ministro de departamento. El canciller presidía el gobierno y debía llevar a cabo sus actividades de acuerdo con las reglas de procedimiento establecidas. [6] [7]
En la práctica, el poder del canciller del Reich para determinar las directrices políticas estaba limitado por su propio partido y por los demás partidos de la coalición gobernante. Por tanto, los cancilleres de Weimar eran hombres cuya fuerza residía en la mediación más que en la iniciativa política. [8] Constitucionalmente, también existía el hecho de que el presidente tenía ciertos derechos especiales. Las acciones del presidente requerían el refrendo del canciller o del ministro o ministros interesados, pero el presidente siempre tenía que estar informado sobre cuestiones de política exterior y de defensa.
El Reichstag podía pedir la destitución de cualquier miembro del gobierno, incluido el canciller. De conformidad con los artículos 54 y 59 [4] , el Reichstag también podía enjuiciar al canciller, así como a los ministros y al presidente, ante el Tribunal Constitucional de la República de Weimar ( Staatsgerichtshof für das Deutsche Reich ).
El 30 de enero de 1933, Adolf Hitler fue nombrado canciller de Alemania por Paul von Hindenburg . Al asumir el cargo, Hitler comenzó inmediatamente a acumular poder y a cambiar la naturaleza de la cancillería. Después de sólo dos meses en el cargo, y tras el incendio del edificio del Reichstag , el parlamento aprobó la Ley Habilitante que otorgaba al canciller plenos poderes legislativos durante un período de cuatro años (el canciller podía presentar cualquier ley sin consultar al parlamento). Los poderes del canciller continuaron creciendo hasta agosto de 1934, cuando murió Hindenburg. Hitler utilizó la Ley Habilitante para fusionar el cargo de canciller con el de presidente y crear un nuevo cargo, el de "líder" (o Führer ).
Aunque los cargos se fusionaron, Hitler siguió siendo tratado como " Führer und Reichskanzler ", lo que indica que el jefe de Estado y el jefe de gobierno seguían siendo cargos separados, aunque ocupados por la misma persona, aunque el título de " Reichskanzler " se abandonó discretamente. Esta separación se hizo más evidente cuando, en abril de 1945, Hitler dio instrucciones de que, tras su muerte, el cargo de Führer se disolvería y sería reemplazado por el sistema de administración anterior: el del cargo de presidente separado del de canciller. El 30 de abril de 1945, cuando Hitler se suicidó, fue sucedido brevemente como canciller por Joseph Goebbels y como presidente de Alemania por el gran almirante Karl Dönitz . Cuando Goebbels también se suicidó, Dönitz nombró al conde Schwerin von Krosigk como jefe de gobierno con el título de "ministro líder".
La Constitución alemana de 1949, la Ley Fundamental ( Grundgesetz ), otorga al canciller (en alemán, Bundeskanzler ) amplios poderes para iniciar la política gubernamental. Por esa razón, algunos observadores se refieren al sistema político alemán como una "democracia de cancilleres". Aunque el cargo de canciller se considera a menudo el más poderoso del sistema político alemán y es visto como tal dentro del pueblo alemán, es solo el tercer cargo más alto , después del jefe de estado (el presidente de Alemania ) y el presidente del Bundestag , un cargo similar al del presidente del parlamento federal.
El partido mayoritario ( CDU /CSU o SPD ) que no ocupe la cancillería suele denominar a su candidato principal para las elecciones federales "candidato a canciller" ( Kanzlerkandidat ). El gobierno federal ( Bundesregierung ) está formado por el canciller y los ministros del gabinete.
La autoridad del canciller se deriva de las disposiciones de la Ley Fundamental y, en la práctica, de su condición de líder del partido (o coalición de partidos) que ostenta la mayoría de escaños en el Bundestag (Parlamento federal). Con excepción de Helmut Schmidt y Olaf Scholz , el canciller también ha sido presidente de su propio partido. Así sucedió con el canciller Gerhard Schröder desde 1999 hasta que dimitió como presidente del SPD en 2004.
El primer canciller, Konrad Adenauer , sentó muchos precedentes que continúan hasta hoy y estableció la cancillería como el claro centro del poder en Alemania. En virtud de las disposiciones de la Ley Fundamental que le otorgaban el poder de fijar directrices para todos los campos de la política, Adenauer se atribuyó casi todas las decisiones importantes. A menudo trataba a sus ministros como meras extensiones de su autoridad en lugar de como colegas. Si bien sus sucesores han tendido a ser menos dominantes, el canciller ha adquirido suficiente autoridad ex officio (además de sus poderes constitucionales) como para que los expertos en derecho constitucional describan a Alemania a menudo como una "democracia de cancilleres".
El Canciller Federal determina la composición del Gabinete Federal . El Presidente nombra y destituye formalmente a los ministros del Gabinete, según la recomendación del Canciller; no se necesita la aprobación parlamentaria. Según la Ley Fundamental, el Canciller puede determinar el número de ministros del Gabinete y dictar sus funciones específicas. El Canciller Ludwig Erhard tenía el gabinete más grande, con 22 ministros, a mediados de la década de 1960. Helmut Kohl presidía 17 ministros al comienzo de su cuarto mandato en 1994; el gabinete de 2002, el segundo del Canciller Gerhard Schröder, tenía 13 ministros, y el gabinete de Angela Merkel , a 22 de noviembre de 2005, tenía 15.
El artículo 65 de la Ley Fundamental establece tres principios que definen el funcionamiento del poder ejecutivo:
Partido político: Unión Cristiana Unida Partido Demócrata
El canciller es elegido por el Bundestag y nombrado formalmente por el presidente de Alemania. La elección de un canciller es necesaria siempre que el cargo de canciller quede vacante, es decir, cuando un Bundestag recién elegido se reúne por primera vez o, durante los períodos legislativos, si el canciller anterior fallece o dimite.
La elección del canciller es uno de los pocos casos en los que para que se celebre una votación en el Bundestag se requiere una mayoría de todos los diputados electos y no sólo una mayoría de los diputados presentes en el acto, es decir, la denominada "mayoría de cancilleres ". Al igual que en otras elecciones celebradas en el Bundestag, el canciller se elige mediante votación secreta. El procedimiento de elección previsto en la Ley Fundamental se puede dividir en tres fases: [9]
El proceso comienza con la propuesta del Presidente de la República al Bundestag de un candidato (que es un trámite, ya que normalmente se trata de un candidato que ya ha sido aprobado por los partidos mayoritarios), que se somete a votación sin debate (primera fase de votación). Si el candidato alcanza la "mayoría de cancilleres" necesaria, el Presidente de la República lo nombra y, a continuación, el Presidente del Bundestag le toma juramento ante la asamblea.
Si el candidato no resulta elegido, el derecho de nominación pasa al Bundestag: ahora se pueden presentar candidatos para las elecciones, para lo cual la nominación debe contar con el apoyo de al menos una cuarta parte de todos los diputados. El Bundestag puede realizar de esta manera cualquier número de votaciones durante dos semanas. Para ser elegido, un candidato sigue necesitando una "mayoría de votos a favor" de la Cancillería.
Si el Bundestag no logra elegir a un canciller en esos catorce días, al día siguiente se celebra una votación final. Una vez más, los candidatos deben ser propuestos por al menos una cuarta parte de todos los diputados. Los candidatos que obtengan una "mayoría de cancilleres" en esta votación serán elegidos. En caso contrario, corresponde al Presidente de Alemania designar al candidato con la mayoría de votos como canciller o disolver el Bundestag y convocar nuevas elecciones.
Otra posibilidad para elegir a un nuevo canciller es el voto de censura constructivo , que permite al Bundestag sustituir a un canciller en funciones si elige a un nuevo canciller con la "mayoría de cancilleres" (véase más abajo).
A partir de 2023, todos los cancilleres de la República Federal son (re)elegidos a propuesta del presidente y en la primera vuelta, con la única excepción de Helmut Kohl, quien fue elegido para su primer mandato mediante un voto de censura constructivo contra Helmut Schmidt .
A diferencia de otras legislaturas parlamentarias, el Bundestag no puede destituir al canciller con una moción de censura tradicional . En cambio, la destitución de un canciller solo es posible si una mayoría de los miembros del Bundestag se pone de acuerdo sobre un sucesor, que inmediatamente después jura como nuevo canciller. Este procedimiento se llama "moción de censura constructiva" ( konstruktives Misstrauensvotum ) y fue creado para evitar la situación que existía en la República de Weimar, cuando era más fácil reunir una mayoría parlamentaria dispuesta a destituir a un gobierno en funciones que encontrar una mayoría capaz de apoyar un nuevo gobierno estable. [10]
Para conseguir el apoyo legislativo del Bundestag , el Canciller también puede pedir una moción de confianza ( Vertrauensfrage , literalmente "cuestión de confianza"), ya sea en combinación con una propuesta legislativa o como votación independiente. Si dicha votación no prospera, el Canciller puede pedir al Presidente la disolución del Bundestag ; sin embargo, este último no está obligado a hacerlo, y el Presidente, a su vez, no está obligado a aceptar esta petición.
El canciller debe nombrar a uno de los ministros del gabinete como vicecanciller (artículo 69.1 de la Ley Fundamental). El vicecanciller puede sustituir al canciller en caso de ausencia o impedimento de éste. Aunque en teoría el canciller tiene libertad para elegir a cualquier ministro del gabinete, en los gobiernos de coalición la dirección del segundo partido más importante de la coalición suele designar a uno de sus ministros para el cargo, a quien el canciller nombra en consecuencia.
Si el mandato del canciller termina o si éste dimite, el Bundestag debe elegir un nuevo canciller. El presidente de Alemania puede pedir al antiguo canciller que actúe como canciller hasta que se elija un nuevo titular del cargo, pero si no está dispuesto o no puede hacerlo, el presidente también puede nombrar al vicecanciller como canciller interino. Esto ha sucedido una vez: el 7 de mayo de 1974, el canciller Willy Brandt dimitió como consecuencia del asunto Guillaume , un escándalo de espionaje. En su carta de dimisión al presidente Gustav Heinemann pidió que no se le pidiera que permaneciera en el cargo en calidad de interino y que, en su lugar, se nombrara al vicecanciller como canciller interino. [11] El presidente Heinemann atendió la petición. El vicecanciller Walter Scheel fue nombrado canciller interino y sirvió durante nueve días hasta la elección de Helmut Schmidt el 16 de mayo de 1974.
Sin tener en cuenta a Scheel, tres personas, Ludwig Erhard, Willy Brandt y Olaf Scholz, han ocupado el cargo de vicecanciller y el de canciller de Alemania.
El actual vicecanciller de Alemania es Robert Habeck , quien también se desempeña como ministro de Asuntos Económicos y Protección del Clima en el gabinete de Scholz .
Desde 2001, la sede oficial del canciller es la Cancillería Federal en Berlín ( Bundeskanzleramt ). La antigua sede de la Cancillería Federal, el Palacio Schaumburg en la antigua capital Bonn , sirve ahora como sede oficial secundaria. La residencia de campo del canciller es el castillo de Meseberg en el estado de Brandeburgo .
Hasta ahora, la residencia privada de los cancilleres en Bonn había sido el bungalow construido por Ludwig Erhard en el parque del Palacio Schaumburg, mientras que su predecesor, Konrad Adenauer, vivía en su casa particular cerca de Bonn. Durante el mandato de Adenauer, el gobierno había adquirido también en 1962 una villa en Dahlem , un barrio suburbano del suroeste de Berlín, como segunda residencia de los cancilleres en Berlín occidental. Gerhard Schröder vivió allí entre 1999 y 2001. Desde 2004, sin embargo, sirve como residencia privada de los presidentes de Alemania. Angela Merkel prefirió vivir con su marido en su apartamento privado en el centro de la ciudad.
El estilo correcto de dirección en alemán es Herr Bundeskanzler (hombre) o Frau Bundeskanzlerin (mujer). En la correspondencia internacional, se hace referencia al canciller como "Su Excelencia el Canciller de la República Federal de Alemania" (" Seine/Ihre Exzellenz der Bundeskanzler/die Bundeskanzlerin der Bundesrepublik Deutschland "). [1]
El canciller, que ocupa el tercer cargo estatal más importante de Alemania, recibe 220.000 euros al año y un bono de 22.000 euros, es decir, uno y dos tercios del grado salarial B11 (según el § 11 (1) a de la Ley Federal de Ministros – Bundesministergesetz , BGBl. 1971 I p. 1166 y el anexo IV de la Ley Federal de Salarios de Funcionarios – Bundesbesoldungsgesetz , BGBl. 2002 I p. 3020) [12]
Medios relacionados con Cancilleres Federales de Alemania en Wikimedia Commons
