El Gabinete Federal (alemán: Bundeskabinett pronunciado [ˈbʊndəskabiˌnɛt] ⓘ ), o según laLey Fundamental alemana, elGobierno Federal (en alemán: Bundesregierung ), es el principalórgano ejecutivode laRepública Federal de Alemania. Está formado por elCanciller Federalylos ministros del gabinete. Los fundamentos de la organización del gabinete, así como el método de su elección y nombramiento, así como el procedimiento para su destitución, se establecen en los artículos 62 a 69 de laLey Fundamental de la República Federal de Alemania(Grundgesetz).
A diferencia del sistema de la República de Weimar , el Bundestag sólo puede destituir al Canciller con un voto de censura constructivo (elegir al mismo tiempo un nuevo Canciller) y, por lo tanto, sólo puede optar por destituir al Canciller con todo su gabinete y no simplemente con ministros individuales. Estos procedimientos y mecanismos se implementaron para impedir la elección de un nuevo Adolf Hitler y para garantizar que no quede un vacío político tras la destitución del Canciller mediante un voto de confianza y la imposibilidad de elegir a uno nuevo en su lugar. como había sucedido durante el período de Weimar, cuando el Reichstag destituyó a los cancilleres pero no logró llegar a un acuerdo sobre la elección de uno nuevo.
Si el Canciller pierde una simple moción de confianza (sin la elección de un nuevo Canciller por el Bundestag ), esto no le obliga a dimitir, pero le permite al Canciller, si así lo desea, pedir al Presidente de Alemania la disolución del Bundestag , lo que provocó elecciones anticipadas en un plazo de 60 días (esto ocurrió en 1972 , 1983 y 2005 ), o pedir al presidente que declare un estado de emergencia legislativo, lo que permite al gabinete utilizar un procedimiento legislativo simplificado, en el que los proyectos de ley propuestos por el gabinete sólo necesitan el consentimiento del Bundesrat (hasta ahora, este nunca se ha aplicado). Sin embargo, en ambos casos el Presidente no está obligado a seguir la petición del Canciller.
El Canciller y los demás miembros del gabinete también pueden ser miembros del Bundestag (aunque no es necesario que lo sean).
El Canciller es elegido por el parlamento federal ( Bundestag ) a propuesta del Presidente de Alemania con la mayoría de todos los miembros del Bundestag ( Canciller-mayoría ). Sin embargo, el Bundestag es libre de ignorar la propuesta del presidente (lo que, hasta 2023, nunca ha ocurrido), en cuyo caso el parlamento puede celebrar más votaciones en un plazo de 14 días e intentar elegir a otra persona, lo que ahora pueden hacer los partidos del Bundestag . proponerse para el cargo con la misma mayoría denominada Canciller, a quien luego el Presidente está obligado a nombrar. Si el Bundestag no lo hace, se celebrará una última votación el día 15 (de nuevo los partidos del Bundestag pueden presentar candidatos): si una persona es elegida con mayoría de canciller, el presidente debe nombrarla canciller. En caso contrario, el presidente es libre de nombrar canciller a la persona que obtuvo una pluralidad de votos en esta última votación o disolver el Bundestag y convocar elecciones anticipadas en un plazo de 60 días.
Tras su elección en el Bundestag , el Canciller electo visitará el Palacio Bellevue , residencia del Presidente, para recibir un certificado de nombramiento. Este es el momento en que el individuo elegido realmente asume el cargo. Después de esta breve ceremonia de nombramiento, el Canciller regresa al Bundestag para prestar juramento. Tras prestar juramento, el Canciller visitará una vez más el Palacio Bellevue, esta vez acompañado por las personas que el Canciller pretende proponer como miembros del gabinete. El Presidente nombrará oficialmente a los nuevos miembros del gabinete, entregando nuevamente los certificados de nombramiento. Una vez nombrados los ministros, regresan al Bundestag y prestan juramento, completando el proceso de nombramiento.
El Canciller es el líder ejecutivo. Por lo tanto, el mandato de todo el gabinete está vinculado al mandato de la Canciller: el mandato de la Canciller (y el gabinete) finaliza automáticamente si un Bundestag recién elegido se reúne por primera vez, si es reemplazado por un voto de censura constructivo , o si el El canciller dimite o muere. Sin embargo, salvo en el caso de una moción de censura constructiva , que por naturaleza inviste instantáneamente a un nuevo Canciller (y a un nuevo gabinete), el Canciller y sus ministros permanecen en sus cargos como gabinete en funciones a petición del Presidente, hasta que el Bundestag haya decidido eligió un nuevo Canciller. Un gabinete en funciones y sus miembros tienen (teóricamente) los mismos poderes que un gabinete ordinario, pero el Canciller no puede solicitar una moción de confianza al Bundestag ni pedir al Presidente el nombramiento de nuevos ministros. Si un ministro en funciones deja el gabinete, otro miembro del gobierno debe hacerse cargo de su departamento.
El Canciller es responsable de guiar el gabinete y decidir su dirección política ( Richtlinienkompetenz ). Según el principio de departamentalización ( Ressortprinzip ), los ministros del gabinete son libres de desempeñar sus funciones de forma independiente dentro de los límites establecidos por las directivas políticas del Canciller. El Canciller podrá en cualquier momento pedir al Presidente que destituya a un ministro o nombre un nuevo ministro; El nombramiento del Presidente es sólo una formalidad; no puede rechazar la solicitud de un Canciller de destitución o de nombramiento de un Ministro. El Canciller también decide el alcance de las funciones de cada ministro y puede, a su discreción, nombrar ministros que encabezan un departamento y los llamados ministros para asuntos especiales sin departamento propio. Un Canciller también puede dirigir un departamento; Esto no es habitual, pero ha ocurrido en tres ocasiones: Konrad Adenauer y Willy Brandt también ocuparon el cargo de Ministro de Asuntos Exteriores, mientras que Helmut Schmidt ocupó el cargo de Ministro de Defensa.
La libertad del Canciller para formar su gabinete sólo está limitada por algunas disposiciones constitucionales: el Canciller debe nombrar un Ministro de Defensa, un Ministro de Asuntos Económicos y un Ministro de Justicia y tiene implícitamente prohibido encabezar uno de estos departamentos, como lo establece la Constitución. confiere a estos ministros algunos poderes especiales. Por ejemplo, el Ministro de Defensa es el comandante en jefe en tiempos de paz (sólo en tiempos de guerra el Canciller se convierte en comandante supremo), el Ministro de Asuntos Económicos puede vetar las decisiones de la Oficina Federal de Cárteles y el Ministro de Justicia nombra y destituye a los funcionarios públicos . Fiscal General . Si dos ministros no están de acuerdo sobre un punto particular, el gabinete resuelve el conflicto por mayoría de votos ( Kollegialprinzip o principio de deferencia) o el Canciller decide el caso por sí mismo. Esto depende a menudo del estilo de gobierno del Canciller.
El Canciller debe nombrar a uno de los ministros del gabinete como Vicecanciller , quien podrá sustituir al Canciller en su ausencia. En los gobiernos de coalición, el vicecanciller suele ser el ministro de mayor rango del segundo partido de la coalición. Si el Canciller fallece o no quiere o no puede actuar como Canciller después del final de su mandato, hasta que se haya elegido un nuevo Canciller, el Vicecanciller se convierte en Canciller en funciones hasta la elección de un nuevo Canciller por el Bundestag , que luego tiene que formar un nuevo gobierno. (Hasta ahora esto ha sucedido una vez: el 7 de mayo de 1974, el canciller Willy Brandt dimitió y declaró su negativa a actuar como canciller hasta la elección de su sucesor. El vicecanciller Walter Scheel fue nombrado canciller interino y sirvió hasta la elección de Helmut Schmidt el 16 de mayo. .)
El Canciller está a cargo de los asuntos administrativos del gobierno, que generalmente se delegan en el Jefe de Gabinete de la Cancillería , quien generalmente también es nombrado ministro para asuntos especiales. Los detalles se establecen en las normas gubernamentales sobre procedimientos internos ( Geschäftsordnung ). Estos establecen, por ejemplo, que el gabinete sólo tendrá quórum si al menos la mitad de los ministros, incluido el presidente (el Canciller o, en su ausencia, el Vicecanciller) están presentes. El gabinete se reúne periódicamente los miércoles por la mañana en la Cancillería .
Según la práctica establecida, las decisiones sobre importantes exportaciones de armamento las toma el Consejo Federal de Seguridad ( Bundessicherheitsrat ), un comité de gabinete presidido por el Canciller. De conformidad con su reglamento interno (clasificado), sus sesiones son confidenciales. Según la práctica, el Gobierno federal presenta un informe anual sobre las exportaciones de armas, que contiene información estadística sobre los permisos de exportación expedidos y proporciona cifras sobre los tipos de armas en cuestión y su destino. Por regla general, el Gobierno federal, si se le solicita, debe informar al Bundestag de si el Consejo Federal de Seguridad ha aprobado o no una determinada transacción de exportación de armamento. [1]
El actual y vigésimo cuarto gabinete federal de Alemania está en funciones desde el 8 de diciembre de 2021. Actualmente está formado por los siguientes ministros: [2]