La ley de nacionalidad alemana detalla las condiciones por las cuales un individuo es nacional de Alemania . La ley principal que rige estos requisitos es la Ley de Nacionalidad, que entró en vigor el 1 de enero de 1914. Alemania es un estado miembro de la Unión Europea (UE) y todos los ciudadanos alemanes son ciudadanos de la UE . Tienen permiso automático y permanente para vivir y trabajar en cualquier país de la UE o de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y pueden votar en las elecciones al Parlamento Europeo .
Cualquier persona nacida de un padre alemán casado suele ser un ciudadano alemán al nacer, independientemente del lugar de nacimiento. Los hijos de parejas no casadas en las que sólo el padre es alemán deben estar legitimados para que adquieran la nacionalidad alemana. Las personas nacidas en Alemania de dos padres extranjeros también pueden recibir la nacionalidad alemana al nacer si al menos uno de sus padres ha vivido en el país durante ocho años y tiene derecho a vivir en el país indefinidamente (es decir, cualquier persona con un permiso de residencia o ciudadanía). de otro país de la UE o Suiza ). Los extranjeros pueden naturalizarse después de residir en Alemania durante al menos ocho años y demostrar conocimientos de la lengua alemana . Aunque se espera que los candidatos a la naturalización suiza o no pertenecientes a la UE renuncien a sus nacionalidades anteriores, a la mayoría se les concede permiso para conservar sus antiguos estatus.
Alemania se compone de territorio que históricamente formó parte del Sacro Imperio Romano Germánico y de la Confederación Alemana que se dividió en numerosos pequeños estados alemanes cuyos residentes tenían la ciudadanía de su localidad. A lo largo del siglo XIX, los distintos estados alemanes avanzaron hacia la integración en una sola entidad que culminó con la unificación de Alemania en 1871. La ciudadanía alemana generalmente se poseía en virtud de ser ciudadano de un estado alemán, y la ciudadanía estatal seguía siendo una Concepto principalmente importante en el derecho alemán hasta la transición del país al dominio nazi .
Entre 1933 y 1945, cualquier persona considerada "indeseable" por el Estado (particularmente judíos y disidentes políticos) fue despojada de sus derechos civiles y políticos y objeto de desnaturalización . Cualquier persona privada de su ciudadanía alemana durante este tiempo por motivos políticos, raciales o religiosos, así como sus descendientes directos, pueden reclamar la ciudadanía alemana en cualquier momento. Tras el final de la Segunda Guerra Mundial , Alemania se dividió en Alemania Occidental y Alemania Oriental . Mientras que Alemania Occidental continuó aplicando la legislación de nacionalidad existente antes de la guerra y reclamó a todos los alemanes orientales como sus ciudadanos, Alemania Oriental adoptó una ley de nacionalidad separada en 1967 que permaneció en vigor hasta la reunificación alemana en 1990.
La distinción entre el significado de los términos ciudadanía y nacionalidad no siempre es clara en el idioma inglés y difiere según el país. Generalmente, nacionalidad se refiere a la pertenencia legal de una persona a un país y es el término común utilizado en los tratados internacionales cuando se refiere a los miembros de un estado; La ciudadanía se refiere al conjunto de derechos y deberes que una persona tiene en esa nación. [4] Es posible que un no nacional obtenga un grado de derechos civiles y políticos comúnmente asociados con la ciudadanía (por ejemplo, derechos de residencia o trabajo), mientras que también es posible que a un nacional se le prohíba ejercer ciertos derechos (por ejemplo, tener hijos). prohibido votar). En alemán, el término "nacionalidad" ( Staatsangehörigkeit ) se refiere a la pertenencia a un estado, mientras que "ciudadanía" ( Staatsbürgerschaft/Bürgerschaft ) describe la participación de una persona en la sociedad nacional. [5]
Hasta principios del siglo XIX, [6] las tierras alemanas constituían la parte central del altamente descentralizado Sacro Imperio Romano Germánico . [7] Cada una de las aproximadamente 1.800 entidades políticas individuales dentro del Imperio tenía definiciones variables (o inexistentes) sobre a quiénes consideraban miembros de su sistema político. La "ciudadanía" en este contexto estaba ligada al asentamiento de una persona en un municipio en particular y las personas encontradas fuera de sus lugares habituales de residencia podían ser deportadas a otras partes del territorio imperial. [8]
El concepto moderno de ciudadanía , como una relación formal y jurídica entre un individuo y un Estado que confiere privilegios a sus poseedores y un estatus que persiste más allá de la residencia territorial continua, surgió durante la Revolución Francesa . [9] Tras la disolución del Sacro Imperio Romano Germánico en 1806, [6] este modelo de ciudadanía se importó a los territorios alemanes que pasaron a formar parte de la Confederación del Rin liderada por los franceses , aunque cualquier legislación aplicable de este período fue derogada en la década de 1810, poco después de la derrota francesa en las guerras napoleónicas . Fuera de esta Confederación, Austria promulgó sus primeras regulaciones codificadas basadas en el concepto moderno de ciudadanía en 1811. [10]
Como resultado del Congreso de Viena , se creó la Confederación Germánica en 1815 como reemplazo permanente del Sacro Imperio Romano Germánico e incluía prácticamente todo el territorio del antiguo Imperio. Esta estructura política no era un estado federal y el poder soberano permaneció en los 38 estados miembros individuales . [11] Cada estado continuó teniendo jurisdicción sobre la ciudadanía, pero la gran mayoría de ellos no aprobaron leyes codificadas específicas sobre el tema hasta mediados del siglo XIX. [12] Prusia promulgó su primera ley de ciudadanía en 1842. [13] Aparte de la naturalización, la ciudadanía prusiana solo se transmitía por descendencia de un padre prusiano (o madre, si los padres no estaban casados). [14]
Cualquier legislación contemporánea aplicable en la Confederación era inconsistente entre los estados y, en general, ineficaz para determinar la ciudadanía de una persona en particular. Las regulaciones estatales a menudo asumían la existencia de algún tipo de ciudadanía que un niño heredaría de su padre en el momento de su nacimiento. Sin embargo, cualquier persona nacida en el siglo XVIII que hubiera sido ciudadano de un área del Sacro Imperio Romano Germánico que ya no existía como entidad política habría tenido un estatus indefinido en la ley estatal. [15]
Por el contrario, cada estado había concluido en la década de 1820 al menos un tratado con algunos o todos los demás miembros de la Confederación que detallaba la deportación de personas indeseables sin ciudadanía estatal y el proceso de " naturalización implícita ". Se consideraba que un alemán que residía en otro Estado federado durante al menos diez años se había naturalizado implícitamente en su nuevo lugar de domicilio. Un padre implícitamente naturalizado habría transmitido automáticamente su cambio de estatus de ciudadanía a toda su familia. [16] En siete estados, este proceso se extendió a cualquier extranjero que cumpliera el requisito de residencia mínima. [17] Estos tratados interestatales aclararon adicionalmente la posición de las personas con un estatus poco claro, a quienes se les concedió la ciudadanía actual existente de su lugar de nacimiento (si eso era incierto, entonces el lugar donde fueron encontrados). [16] Los alemanes perdían su ciudadanía estatal si abandonaban el territorio estatal con la intención de residir permanentemente en otro lugar, habían obtenido un permiso formal para emigrar o vivían continuamente fuera de su estado de origen durante al menos 10 años. [18]
Teóricamente, la Constitución de la Confederación Alemana creó una nacionalidad alemana común. El artículo 18 del documento detallaba un conjunto de derechos básicos para todo alemán; cualquier súbdito de un estado alemán tenía derecho a comprar libremente propiedades en cualquier parte de la Confederación, emigrar a otros estados dispuestos a admitirlos, alistarse en las fuerzas armadas o en la administración pública de otro estado y estaba exento de un impuesto sobre la emigración. En la práctica, los estados miembros no permitieron que los alemanes de otros estados inmigraran libremente a sus territorios, lo que hizo que estos derechos constitucionales fueran generalmente discutibles. [19] El Parlamento de Frankfurt amplió esta idea de una nacionalidad alemana unificada; cualquier ciudadano estatal del efímero Imperio alemán de 1848-1849 también era ciudadano alemán, y todos los ciudadanos alemanes tenían los mismos derechos que los ciudadanos de cualquier estado alemán. [20]
Las negociaciones multilaterales entre los estados se reanudaron después de la reconstitución de la Confederación Alemana en 1849. Prusia y otros 20 estados acordaron el Tratado de Gotha en 1851, que redujo el requisito de residencia para la naturalización implícita a cinco años e introdujo una distinción formal entre la emigración a otros estados alemanes. y emigración a jurisdicciones fuera de la Confederación. Todos los estados alemanes se habían adherido a este tratado en 1861. [21]
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La Confederación fue disuelta en 1866 como consecuencia de la Guerra Austro-Prusiana . Prusia formó una nueva unión, la Confederación de Alemania del Norte , formada por todos los estados alemanes al norte del Meno . Cuatro estados del sur ( Baden , Baviera , Hesse y Württemberg ) permanecieron independientes hasta su adhesión a la unión durante la guerra franco-prusiana de 1870 . [22] La ley de ciudadanía de Prusia de 1842 sirvió de base para las regulaciones federales de nacionalidad, que fueron adoptadas ese mismo año. [23] [24] Estados Unidos negoció durante este tiempo un conjunto de Tratados Bancroft individuales con la Confederación de Alemania del Norte y los cuatro estados del sur para el reconocimiento mutuo de los ciudadanos naturalizados de cada uno. [25]
Tras la victoria de Alemania del Norte contra Francia, la Confederación se reformó en el Imperio Alemán en 1871. [22] Los acuerdos bilaterales internacionales con los estados del sur de Alemania fueron reemplazados por la ley imperial. [25] En la región anexada de Alsacia-Lorena , a los residentes se les permitió elegir entre las nacionalidades alemana y francesa. Las personas que optaran por seguir siendo franceses debían partir permanentemente hacia Francia antes del 1 de octubre de 1872, [26] aunque a los que no se habían ido para entonces se les permitió quedarse, con la ciudadanía alemana. [27] Los antiguos miembros de la Confederación, Liechtenstein (estrechamente alineados con Austria) y Luxemburgo (permanentemente neutrales según el Tratado de Londres de 1867 y en unión personal con los Países Bajos ) continuaron como estados independientes fuera del Imperio Alemán. [28] [29]
La ciudadanía estatal siguió siendo principalmente importante en casi toda Alemania; La ciudadanía imperial se poseía en virtud de la posesión de la ciudadanía estatal, que continuaba adquiriéndose en procesos separados por estado, y los pasaportes alemanes indicaban que la nacionalidad del titular era prusiana, bávara, sajona o cualquier etiqueta aplicable. Sin embargo, debido a que los alsaciano-lorenses y los residentes blancos de las colonias alemanas no estaban domiciliados en un estado federal, eran simplemente "alemanes". [30]
El concepto de una nacionalidad alemana basada en la etnia y la ascendencia se convirtió en un principio fundamental en la Ley de Ciudadanía Imperial y Estatal de 1913 ( Reichs- und Staatsangehörigkeitsgesetz ). [31] Si bien las regulaciones anteriores habían mantenido modelos preexistentes de membresía estatal a través de la residencia, esta ley hizo que la ascendencia alemana fuera la calificación principal para la nacionalidad. Antes de la promulgación de la ley el 1 de enero de 1914, los alemanes que vivían en el extranjero durante más de 10 años eran automáticamente privados de su nacionalidad [32] pero después de esta reforma, cualquier antiguo ciudadano que permaneciera viviendo en el extranjero (así como cualquiera de sus descendientes) era poder solicitar la nacionalidad alemana sin necesidad de restablecer su residencia en Alemania. [33] A los individuos que se convirtieron en nacionales de esta manera se les concedió la "ciudadanía imperial directa" en lugar de la ciudadanía de cualquier estado en particular. [34] Los alemanes aún podrían ser desnaturalizados automáticamente después de una residencia prolongada en el extranjero o de obtener otra nacionalidad, pero esto podría evitarse registrando su intención de continuar teniendo la ciudadanía alemana en un consulado alemán. [32] [2]
Los extranjeros residentes en Alemania que no tuvieran antecedentes penales, mantuvieran su propia vivienda y se mantuvieran a sí mismos y a sus familias podían solicitar la naturalización. Sin embargo, el cumplimiento de los requisitos técnicos no daba a los solicitantes el derecho a adquirir la nacionalidad alemana. [35] La aprobación final para la concesión de una nacionalidad se dio a discreción exclusiva del gobierno imperial, lo que fue extremadamente restrictivo en la práctica. [36] Sólo los solicitantes que habían servido durante al menos un año en el ejército alemán o aquellos que eran empleados del gobierno alemán y habían cumplido los demás requisitos de naturalización tenían derecho a convertirse en ciudadanos alemanes por derecho. [37]
Los súbditos coloniales ( Schutzgebietsangehörige ) tenían un estatus legal poco claro y nunca se les concedió la nacionalidad alemana en general. [38] Cualquier hijo de ascendencia mestiza tenía que ser aprobado oficialmente para el estatus "europeo", sujeto a un examen detallado de la herencia, educación, antecedentes profesionales y posición social del solicitante. [39] Cualquier otro residente nativo de una colonia alemana, o los extranjeros domiciliados allí, habrían tenido que naturalizarse para adquirir la nacionalidad alemana. [40]
Tras su derrota en la Primera Guerra Mundial , Alemania perdió el control de varios territorios. Francia recuperó Alsacia-Lorena y todos los residentes que habían sido franceses antes de 1870, así como sus descendientes, recuperaron automáticamente la nacionalidad francesa. Sin embargo, cualquier persona que descendiera de un padre o abuelo alemán que no fuera previamente francés no calificaba para la readquisición automática y debía naturalizarse. [41] Cualquier persona domiciliada en el norte de Schleswig el 15 de junio de 1920 obtuvo la nacionalidad danesa, pero podía optar por la reversión a la nacionalidad alemana siempre que eligiera hacerlo antes de 1923 y se reasentara en Alemania dentro de los 12 meses siguientes a su decisión. [42] De manera similar, los alemanes que permanecieron viviendo en la recién independizada Polonia y en la Ciudad Libre de Danzig se convirtieron en ciudadanos polacos y de Danziger. [43] [44]
La Constitución de Weimar de 1919 reiteró los mismos principios básicos para la nacionalidad que en la ley de 1913, al tiempo que otorgaba a los ciudadanos derechos básicos de protección por parte del gobierno dentro y fuera de Alemania, y los protegía de la extradición a países extranjeros. Cuando el país pasó a ser un estado unitario bajo el dominio nazi en 1933, la ciudadanía estatal fue abolida como concepto separado y quedó incluida en la ciudadanía alemana en su conjunto. [45] El nuevo régimen promulgó la Ley de Desnaturalización de 1933 que permitía la revocación selectiva de la nacionalidad de cualquier persona considerada "indeseable" que se hubiera naturalizado entre 1918 y 1933. Aunque el Ministerio del Interior anunció que esta medida se implementaría primero con los aproximadamente 150.000 judíos provenientes de Europa del Este que vivían en Alemania en ese momento, la gran mayoría de estos judíos habían encontrado grandes dificultades para naturalizarse bajo el gobierno de Weimar, lo que significa que en realidad no se vieron afectados por este cambio porque seguían siendo ciudadanos extranjeros. En cambio, este cambio afectó a los disidentes políticos que huyeron de Alemania después del ascenso de Hitler al poder, a quienes posteriormente se les revocó su nacionalidad. [46]
En los años siguientes, los judíos fueron excluidos progresivamente de la participación en la sociedad alemana con regulaciones cada vez más restrictivas que prohibían su actividad en sectores centrales de la economía. [47] Esto culminó con la promulgación de la Ley de Ciudadanía del Reich de 1935, que creó una jerarquía de ciudadanía escalonada; Los miembros de la raza aria se convirtieron en ciudadanos del Reich ( Reichsbürger ), que tenían un estatus elevado sobre los súbditos estatales existentes ( Staatsangehörige ). La ciudadanía del Reich se podía adquirir obteniendo un certificado de ciudadanía. [48] Aunque la ciudadanía del Reich técnicamente no tenía privilegios especiales y los no arios seguían siendo ciudadanos estatales con derecho a la protección estatal en teoría, esta ley proporcionó la base legal para privar aún más de derechos civiles y políticos a personas que se consideraban indeseables. [49] [50] A los judíos se les prohibió específicamente tener la ciudadanía del Reich, [49] y ellos (junto con los romaníes ) perdieron formalmente su derecho a votar en las elecciones alemanas el 7 de marzo de 1936. [51] Otras regulaciones en 1940 eliminaron automáticamente la ciudadanía estatal de personas físicas que se domiciliaron en el extranjero; Los campos de concentración nazis se incluyeron en la definición de "extranjero". [52] Todos los judíos alemanes restantes que estaban domiciliados permanentemente en el extranjero fueron desnaturalizados en virtud del Undécimo Decreto de la Ley de Ciudadanía del Reich del 27 de noviembre de 1941 y perdieron su estatus como súbditos del Estado. Gracias a este decreto, entre 150.000 y 180.000 personas perdieron su nacionalidad alemana. [53] [54]
Austria se integró en el estado alemán después del Anschluss el 13 de marzo de 1938. Los austriacos conservaron su ciudadanía existente hasta el 3 de julio de 1938, cuando a todos los austriacos se les concedió la ciudadanía del Reich, independientemente de si residían en el país o no. La ley de nacionalidad austriaca fue completamente derogada y reemplazada por la ley de nacionalidad alemana el 30 de julio de 1939. [55] Los alemanes de los Sudetes que vivían en los Sudetes también se convirtieron automáticamente en ciudadanos del Reich cuando Alemania anexó ese territorio tras el Acuerdo de Munich el 29 de septiembre de 1938. [56] Ciudadanos checos en los Sudetes se les permitió solicitar la ciudadanía del Reich siempre que ellos o sus padres hubieran residido en esa zona el 1 de octubre de 1910 o antes. Sin embargo, esto estaba sujeto a la aprobación discrecional de las autoridades alemanas y los solicitantes rechazados debían partir permanentemente. [57]
En el resto del territorio checo, que se incorporó a Alemania como Protectorado de Bohemia y Moravia en 1939, la ciudadanía del Reich solo se concedía automáticamente a los miembros del Partido Alemán de los Sudetes . Todos los demás ciudadanos checoslovacos se convirtieron en súbditos del Protectorado, pero los alemanes étnicos residentes en el Protectorado pudieron solicitar posteriormente convertirse en ciudadanos del Reich. Aunque los sujetos del Protectorado no tenían ciudadanía y estaban excluidos del empleo en el gobierno y las fuerzas armadas, las políticas discriminatorias basadas en la ascendencia checa nunca se adoptaron en la misma medida que lo fueron para los judíos. [58] De hecho, cualquier súbdito del Protectorado que tuviera incluso una lejana ascendencia alemana podía solicitar la ciudadanía del Reich, siempre que estuviera dispuesto a someterse a un proceso de germanización y no fuera de ascendencia judía. [59]
A los alemanes étnicos de las zonas orientales directamente anexadas por Alemania se les concedió la ciudadanía del Reich el 1 de septiembre de 1939 si eran ciudadanos de Danzig o el 26 de octubre de 1939 si eran ciudadanos polacos. [60] La ciudadanía polaca fue completamente abolida, y cualquier persona que no se convirtiera en ciudadano del Reich era apátrida. A los polacos seleccionados para ser germanizados por la fuerza se les concedió la ciudadanía del Reich. [61]
Tras su derrota en la Segunda Guerra Mundial , Alemania fue ocupada por las fuerzas aliadas . [62] Austria fue restablecida como estado soberano separado el 27 de abril de 1945 y cualquier persona de origen austriaco habría dejado de tener la ciudadanía alemana a partir de esa fecha. [63] Los alemanes étnicos en la Checoslovaquia de la posguerra fueron privados de su ciudadanía checoslovaca en virtud de los decretos Beneš , y más de 2,8 millones de personas afectadas fueron deportadas a Alemania. [64] De manera similar, 3,6 millones de alemanes fueron expulsados de Polonia, incluidos los antiguos territorios alemanes al este de la línea Oder-Neisse . [65] La propia Alemania se dividió en dos estados en 1949, la República Federal de Alemania (Alemania Occidental, RFA) y la República Democrática Alemana (Alemania Oriental, RDA). [62]
En el período inicial que siguió a la división de Alemania, ambos gobiernos alemanes mantuvieron la idea de una nacionalidad alemana común. Alemania Oriental afirmó gradualmente una tradición legal y una nacionalidad separadas durante las dos décadas siguientes que culminaron con la adopción de su propia ley de nacionalidad en 1967, divergente de las regulaciones anteriores a la guerra. Por el contrario, el gobierno de Alemania Occidental se consideraba la única continuación del Reich alemán y continuó regulando la nacionalidad bajo la Ley de Ciudadanía Imperial y Estatal de 1913, asumiendo la responsabilidad de todos los antiguos ciudadanos del Reich según sus fronteras de 1937. [66] En consonancia con el no reconocimiento de Alemania Occidental de un estatus separado de Alemania Oriental, todos los estados miembros de la OTAN trataron a los titulares de pasaportes de Alemania Oriental como apátridas hasta la década de 1960. [67]
La aplicación continua de la ley de 1913 permitió al gobierno de Alemania Occidental reclamar a los alemanes orientales como sus propios ciudadanos y expedir pasaportes a cualquiera que lograra huir de Alemania Oriental. [68] Los ex alemanes orientales que abandonaron la RDA sin obtener permiso de las autoridades estaban sujetos a prisión a su regreso a Alemania Oriental hasta que los dos gobiernos normalizaran las relaciones con el Tratado Básico de 1972 . [69] Posteriormente, la RDA reconoció que cualquier alemán del Este que hubiera abandonado el país entre el 7 de octubre de 1949 y el 31 de diciembre de 1971 había perdido la nacionalidad de Alemania del Este. [70] Siguiendo una tendencia general de movimientos anticomunistas en Europa del Este a partir de 1989, la Revolución Pacífica inició el proceso de reunificación alemana . Alemania Oriental dejó de existir el 3 de octubre de 1990 y sus estados constituyentes pasaron a formar parte de la República Federal. [71]
Los alemanes étnicos que fueron desplazados como resultado de la Segunda Guerra Mundial tenían derecho a un reasentamiento especial y a la adquisición de la nacionalidad. [72] La Ley Federal de Expulsados define a una persona calificada como cualquier alemán étnico que estuviera domiciliado en los antiguos territorios orientales de Alemania, o en cualquier área fuera de las fronteras alemanas anteriores a 1938 y fue deportado u obligado a huir. [73] Este derecho a la ciudadanía se extendía a cualquier descendiente de una persona de etnia alemana, así como a sus cónyuges. [74] Más de 1,4 millones de personas de países del Bloque del Este se reasentaron en Alemania Occidental bajo estas disposiciones entre 1950 y 1987. La admisión especial para alemanes étnicos se restringió en 1993 tras la democratización de Europa del Este; los solicitantes quedaron sujetos al requisito del idioma alemán y a una cuota de entrada de 225.000 personas, que luego se redujo a 100.000 en 2000. [75] Desde entonces, la elegibilidad para la ciudadanía por origen étnico alemán se ha limitado a personas nacidas antes de 1993, poniendo fin efectivamente a futuros reasentamientos. [76]
La participación de Alemania Occidental en la integración europea comenzó en el período inmediato de posguerra, a finales de los años cuarenta. La cooperación inicial se centró en la economía a través de la Organización Europea de Cooperación Económica como condición para recibir la ayuda de Estados Unidos proporcionada por el Plan Marshall . La situación política de la posguerra creó las circunstancias que facilitaron el establecimiento de nuevas organizaciones para integrar a Europa Occidental en políticas sociales y de seguridad comunes. Alemania Occidental se convirtió en miembro fundador de las Comunidades Europeas (CE) en 1951, un conjunto de organizaciones que eventualmente se convirtieron en la Unión Europea (UE). [77] Los ciudadanos de Alemania Occidental participaron en sus primeras elecciones al Parlamento Europeo en 1979 [78] y han podido trabajar en otros países de la CE/UE bajo la libertad de movimiento de trabajadores establecida por el Tratado de Roma de 1957 . [79] La adhesión de la RDA a la República Federal en 1990 no afectó la membresía de Alemania en la CE. [80] Con la creación de la ciudadanía de la Unión Europea mediante el Tratado de Maastrict de 1992 , los derechos de libre circulación se ampliaron a todos los nacionales de los estados miembros de la UE, independientemente de su situación laboral. [81] El alcance de estos derechos se amplió aún más con el establecimiento del Espacio Económico Europeo en 1994 para incluir a cualquier nacional de un estado miembro de la AELC, excepto Suiza, [82] que concluyó un acuerdo de libre circulación separado con la UE que entró en vigor. en vigor en 2002. [83]
El debate sobre la ley de nacionalidad tras la reunificación alemana se centró en la integración de los inmigrantes en la comunidad nacional. [68] Aunque el gobierno de Alemania Occidental había reclutado activamente mano de obra extranjera desde 1955, los inmigrantes no eran considerados parte de la sociedad alemana y una política oficial de integración no se convirtió en una prioridad del gobierno hasta la década de 1990. [84] Un número creciente de trabajadores migrantes tenían hijos que nacieron en Alemania, fueron educados en el país y luego empleados en el país, pero que aún tenían nacionalidad extranjera a pesar de sus largos períodos de residencia y asimilación. [68]
Las normas de naturalización se flexibilizaron en 1991 para permitir que los no ciudadanos entre 16 y 23 años adquirieran la ciudadanía si habían estado legalmente domiciliados en Alemania durante ocho años, habían asistido a una escuela en el país durante al menos seis años, no tenían condenas penales y habían renunciado a sus derechos. sus nacionalidades anteriores. Todos los demás inmigrantes eran elegibles para la naturalización si habían vivido en el país durante 15 años, eran autosuficientes, no tenían antecedentes penales y renunciaban a cualquier otra nacionalidad. Estos cambios se implementaron a discreción del gobierno hasta que fueron codificados en la legislación en 1993. [36]
Se adoptaron cambios más sustanciales en 1999, cuando se introdujo la ciudadanía por nacimiento para los niños nacidos desde el 1 de enero de 2000 de inmigrantes no ciudadanos que habían residido en Alemania durante al menos ocho años. Los niños que al nacer tenían otra nacionalidad debían elegir entre su nacionalidad alemana y la extranjera al cumplir los 18 años. Como disposición transitoria, los niños nacidos entre 1990 y 1999 de padres correspondientes también podían adquirir la ciudadanía mediante un registro especial, siempre que sus padres los habían registrado a finales de 2000. Hasta este cambio, la nacionalidad alemana se había transmitido a las generaciones siguientes sólo por descendencia y no por nacimiento dentro de Alemania. [85]
Los requisitos para los candidatos a la naturalización también se relajaron aún más en la reforma de 1999; el requisito de residencia se redujo de 15 a ocho años y los inmigrantes de otros países de la UE o de Suiza ya no necesitaban renunciar a su ciudadanía anterior antes de adquirir la nacionalidad alemana, siempre que el país correspondiente correspondiera a este tratamiento en su respectiva ley de nacionalidad. Esta condición de reciprocidad fue eliminada en una enmienda posterior de 2007. [86]
Por el contrario, se hicieron más estrictas las normas de desnaturalización aplicables a los alemanes que adquirieron otra nacionalidad. Aunque los alemanes que se convertían en ciudadanos de otro país también solían perder la nacionalidad alemana antes del año 2000, aquellos que habían permanecido domiciliados en Alemania estaban exentos de ello. Los inmigrantes que renunciaron a su nacionalidad anterior para convertirse en ciudadanos alemanes pudieron volver a adquirir esa nacionalidad extranjera en una fecha posterior; esto fue particularmente frecuente entre la población turca naturalizada, alentada por el gobierno turco. La excepción de desnaturalización fue eliminada como parte de la reforma de 1999. [87]
Una reforma de la ley de nacionalidad de 2024, efectiva a partir del 26 de junio de 2024, [88] [89] reducirá el requisito de residencia para la naturalización de ocho a cinco años, permitirá la ciudadanía por nacimiento para los hijos de aquellos que hayan sido residentes alemanes durante cinco años (en lugar de ocho años). ), y permitir la nacionalidad múltiple, eliminando todos los requisitos previos para renunciar a ciudadanías anteriores al momento de la naturalización alemana y renunciar a la ciudadanía alemana después de la adquisición de una ciudadanía extranjera. [90] [91]
Los niños nacidos en Alemania reciben automáticamente la nacionalidad alemana al nacer si al menos uno de los padres casados es ciudadano alemán. [92] Las personas nacidas en el extranjero de al menos un padre alemán casado también son nacionales alemanes, a menos que ese padre haya nacido después del 31 de diciembre de 1999 y tenga su residencia habitual en un país extranjero; Alternativamente, pueden adquirir la nacionalidad alemana si de otro modo serían apátridas o si su nacimiento se registra en una misión diplomática alemana antes de su primer cumpleaños. [93]
Los niños nacidos en el país de dos padres extranjeros desde el 1 de enero de 2000 reciben automáticamente la ciudadanía al nacer si al menos uno de los padres ha residido habitualmente en Alemania durante al menos ocho años y posee un permiso de residencia indefinido. Por lo general, esto significa tener un permiso de asentamiento. [94] A los ciudadanos de la UE se les concede automáticamente el derecho de residencia permanente después de vivir en el país durante al menos cinco años. [95] Los niños nacidos en Alemania de esos padres entre 1990 y 1999 también calificaban para la ciudadanía, siempre que sus padres los hubieran registrado para ese estatus a finales de 2000. [85] Los niños menores que son adoptados por ciudadanos alemanes dentro del país reciben ciudadanía en el momento de la adopción, [96] mientras que aquellos que son adoptados fuera de Alemania (independientemente de su edad) pueden adquirir la ciudadanía a discreción del gobierno. [97]
Hasta 1953, las mujeres alemanas que se casaban con hombres extranjeros perdían automáticamente su ciudadanía alemana. En consecuencia, los hijos resultantes de estos matrimonios no habrían sido ciudadanos alemanes al nacer. Incluso después de 1953, la ciudadanía por descendencia se transmitía por regla general por vía patrilineal. Sólo los hijos de padres alemanes casados y de madres alemanas solteras recibían la ciudadanía al nacer hasta que ésta fue modificada nuevamente en 1975. [98] Además, los hijos de padres alemanes solteros nacidos desde 1993 deben tener su paternidad formalmente establecida; aquellos nacidos antes de 1993 debían además haber solicitado la ciudadanía antes de los 23 años y haber residido en Alemania durante tres años en el momento de la solicitud. [99] Las personas que habían perdido la ciudadanía o no eran elegibles para obtenerla como resultado directo de este desequilibrio de género legislativo anterior han podido adquirir la ciudadanía mediante declaración por un período de diez años que comenzó el 20 de agosto de 2021. Los solicitantes seleccionados que obtuvieron la ciudadanía a través de esta no están obligados a renunciar a ninguna nacionalidad alternativa. [100]
Los extranjeros pueden naturalizarse como ciudadanos alemanes después de residir en el país durante al menos ocho años y poseer el derecho de residencia permanente. Por lo general, esto significa tener un permiso de residencia o la ciudadanía de un país de la UE/AELC. Los solicitantes deben demostrar dominio del idioma alemán, aprobar un examen de ciudadanía, declarar lealtad a un sistema libre y democrático, demostrar su autosuficiencia sin asistencia estatal, no tener antecedentes penales y renunciar a cualquier nacionalidad anterior (excepto si: su país de origen no no le permite renunciar a su ciudadanía; tiene estatus de refugiado en Alemania; no puede renunciar a su otra ciudadanía debido a dificultades, es decir, esto conduciría a una tensión en sus finanzas, pérdida de recursos (propiedades, posesiones), pérdida de ingresos, etc.; su otro país es un Estado miembro de la UE/EEE o Suiza [101] ). [102] Las personas condenadas por actos racistas, antisemitas o xenófobos tienen prohibida permanentemente la naturalización. [103]
El período de residencia exigido podrá reducirse a siete años para los solicitantes que hayan superado con éxito el Integrationskurs (curso de integración) o a tres años para los cónyuges de ciudadanos alemanes que hayan estado casados durante al menos dos años. [104] Los ciudadanos de otras partes de la UE y Suiza están exentos de renunciar a su nacionalidad anterior, y se puede eximir del requisito a aquellos que no pueden renunciar a su condición de extranjeros o que pasarían por dificultades significativas al hacerlo. [93] Más de 131.000 personas se naturalizaron como ciudadanos alemanes en 2021, y el 69 por ciento de ellas conservaron sus nacionalidades anteriores. [105]
La nacionalidad alemana se puede renunciar mediante declaración de renuncia, siempre que el declarante ya posea o esté en proceso de obtener otra nacionalidad. Los niños alemanes que son adoptados por extranjeros y adquieren la nacionalidad de sus nuevos padres dejan automáticamente de ser alemanes en el momento de la adopción. [106] También se pierde automáticamente cuando un individuo adquiere voluntariamente una ciudadanía extranjera incluso si esa persona permanece domiciliada en Alemania, [106] a menos que se conceda permiso gubernamental previo para conservar la nacionalidad alemana [107] o la nueva ciudadanía sea la de otra UE. país o Suiza. [108]
Los niños alemanes con múltiples nacionalidades que nacieron de dos padres extranjeros en Alemania deben elegir entre su estatus alemán y extranjero antes de los 23 años, a menos que tengan ocho años de residencia en Alemania antes de los 21 años, hayan asistido a una escuela alemana durante seis años, Se graduó de una escuela alemana o completó su educación vocacional en el país. Los ciudadanos con doble nacionalidad que no hagan esta elección perderán automáticamente su nacionalidad alemana. Si declaran su intención de conservar la nacionalidad alemana, deben demostrar la pérdida de su condición de extranjeros antes de los 23 años, o pueden solicitar permiso para conservar sus otras nacionalidades antes de los 21 años. [109]
La ciudadanía puede ser despojada de una persona que la adquirió fraudulentamente dentro de los 10 años siguientes a que esa persona se haya convertido en ciudadana alemana, o de personas con doble nacionalidad que participen en actividades terroristas en cualquier momento [110] o sirvan voluntariamente en fuerzas armadas extranjeras sin permiso previo del gobierno. [111] Desde el 6 de julio de 2011, este permiso se concede automáticamente a personas con doble nacionalidad de Australia , Israel , Japón , Nueva Zelanda , Corea del Sur y países de la UE / AELC o la OTAN que sirven en los ejércitos de sus nacionalidades alternativas. [112]
Cualquier persona a quien se le haya retirado la ciudadanía entre el 30 de enero de 1933 y el 8 de mayo de 1945 por motivos políticos, raciales o religiosos, así como sus descendientes directos, tienen derecho a recuperar la ciudadanía alemana.
Hasta 2019, los solicitantes calificaban solo si al solicitante principal de la ciudadanía alemana se le revocaba ese estatus mediante el Undécimo Decreto de la Ley de Ciudadanía del Reich (que despojó de la ciudadanía a todos los judíos domiciliados en el extranjero el 27 de noviembre de 1941) o se la privaba individualmente en virtud de la Ley de Desnaturalización de 1933. [54] Estas restricciones habían impedido la restauración de la nacionalidad a: descendientes de mujeres anteriormente casadas alemanas o de padres solteros, niños adoptados antes de 1977 por ex ciudadanos alemanes calificados, descendientes de mujeres que perdieron involuntariamente la nacionalidad alemana después de huir del país y casarse con hombres extranjeros, y descendientes de antiguos alemanes que solicitaron la renuncia a la nacionalidad antes de ser despojados de su estatus.
Estas limitaciones fueron relajadas mediante decreto ministerial del Ministerio Federal del Interior y Comunidad , [113] naturalizando a personas que de otro modo serían elegibles, si no estuvieran sujetas a las restricciones, como solicitantes normales de ciudadanía, con todos los requisitos para la naturalización (incluidos el idioma, la residencia y las tasas de solicitud). renuncia por el Ministro del Interior.
Las restricciones se levantaron por completo cuando se codificaron en la legislación en 2021 como Sección 15 de la Ley de Nacionalidad. [114]
