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Relaciones exteriores de Canadá

Misiones diplomáticas de Canadá [1]
  Países que albergan una embajada o una alta comisión canadiense
  Sección de intereses y otras representaciones
  Países que no albergan misiones diplomáticas canadienses
  Canadá

Las relaciones exteriores de Canadá son las relaciones de Canadá con otros gobiernos y naciones. Canadá es reconocido como una potencia intermedia por su papel en los asuntos globales con una tendencia a buscar soluciones multilaterales e internacionales . [2] [3] [4] Canadá es conocido por su fuerte compromiso con la paz y la seguridad internacionales, así como por ser un mediador en conflictos, [5] y por brindar ayuda a los países en desarrollo. [6] [7] La ​​"época dorada de la diplomacia canadiense" se refiere a un período en la historia canadiense, generalmente considerado como mediados del siglo XX, cuando Canadá experimentó un alto nivel de éxito en sus relaciones exteriores y esfuerzos diplomáticos. [8]

El papel de Canadá en el mantenimiento de la paz durante el siglo XX ha desempeñado un papel importante en su imagen global positiva. [9] [10] Canadá ha sido reacio durante mucho tiempo a participar en operaciones militares que no estén sancionadas por las Naciones Unidas . [11] Desde el siglo XXI, la participación directa canadiense en los esfuerzos de mantenimiento de la paz de la ONU ha disminuido considerablemente. [12] La gran disminución fue el resultado de que Canadá dirigió su participación en operaciones militares sancionadas por la ONU a través de la OTAN , en lugar de directamente a través de la ONU. [13] Canadá ha enfrentado controversias por su participación en algunos países extranjeros, en particular el asunto de Somalia de 1993. [ 14 ] El ejército de Canadá actualmente tiene más de 3000 efectivos desplegados en el extranjero en múltiples operaciones . [15]

Canadá y los Estados Unidos tienen una relación larga, compleja e entrelazada; [16] [17] son ​​aliados cercanos, que cooperan regularmente en campañas militares y esfuerzos humanitarios. [18] [19] Canadá también mantiene vínculos históricos y tradicionales con el Reino Unido y con Francia , [20] junto con las antiguas colonias de ambos países a través de su membresía en la Mancomunidad de Naciones y la Organización Internacional de la Francofonía . [21] Canadá es conocido por tener una relación positiva con los Países Bajos , debido, en parte, a su contribución a la liberación holandesa durante la Segunda Guerra Mundial . [22] Canadá tiene oficinas diplomáticas y consulares en más de 270 ubicaciones en aproximadamente 180 países extranjeros. [1]

Canadá es miembro de varias organizaciones y foros internacionales . [23] Canadá fue miembro fundador de las Naciones Unidas en 1945 y formó el Comando de Defensa Aeroespacial de América del Norte junto con los Estados Unidos en 1958. [24] El país es miembro de la Organización Mundial del Comercio , los Cinco Ojos , el G7 y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). [2] Canadá se adhirió al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en 1976. [25] El país se unió a la Organización de los Estados Americanos (OEA) en 1990, [26] y busca expandir sus vínculos con las economías de la Cuenca del Pacífico a través de la membresía en el foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). [27] A partir de 2023, Canadá es signatario de 15 acuerdos de libre comercio con 51 países diferentes. [28]

Historia

La política exterior de Canadá y sus colonias predecesoras estuvo bajo control británico hasta el siglo XX, lo que incluyó guerras con los Estados Unidos en 1775-1783 y 1812-1815. Los vínculos económicos con los Estados Unidos siempre fueron estrechos. En el siglo XIX surgieron tensiones políticas a raíz del sentimiento antibritánico en los Estados Unidos en la década de 1860. Los problemas fronterizos provocaron disputas diplomáticas que se resolvieron en la década de 1840 sobre la frontera de Maine y a principios del siglo XX sobre la frontera de Alaska. Existe un debate en curso sobre el Ártico. Las relaciones entre Canadá y los Estados Unidos han sido amistosas en los siglos XX y XXI. [29]

Canadá participó en las guerras de Gran Bretaña, especialmente en la Guerra de los Bóers, la Primera Guerra Mundial y la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, hubo una amarga disputa entre el Canadá francófono y el anglófono durante la Primera Guerra Mundial. Canadá tenía su propio asiento en la Sociedad de Naciones, pero jugó un papel pequeño en los asuntos mundiales hasta la década de 1940. Desde entonces ha estado activo en la OTAN , las Naciones Unidas y en la promoción de su estatus de potencia media para que desempeñe un papel activo en los asuntos mundiales. [30]

Administración

En 1982 se añadió la responsabilidad en materia de comercio con la creación del Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional. En 1995, el nombre pasó a ser Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional.

Canadá ha llevado a cabo a menudo su política exterior a través de coaliciones y organizaciones internacionales, y mediante el trabajo de numerosas instituciones federales (por ejemplo: la División de Operaciones de Paz Internacionales de la Real Policía Montada de Canadá [31] o los despliegues de personal por parte del Servicio Correccional de Canadá [32] ). Bajo la égida de la política exterior canadiense, varios departamentos y agencias llevan a cabo sus propias actividades de relaciones internacionales y extensión. Por ejemplo, las Fuerzas Canadienses y el Departamento de Defensa Nacional llevan a cabo diplomacia de defensa en apoyo de los intereses nacionales, incluso mediante el despliegue de Agregados de Defensa Canadienses, [33] la participación en foros militares bilaterales y multilaterales (por ejemplo, el Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas Estadounidenses ), visitas de buques y aeronaves, entrenamiento y cooperación militar, [34] y otros esfuerzos de extensión y construcción de relaciones.

Hay dos elementos principales en las relaciones exteriores canadienses: las relaciones entre Canadá y Estados Unidos y el multilateralismo.

Greg Donaghy, del Departamento de Asuntos Exteriores de Canadá, sostiene:

Desde que asumió el poder en 2006, el gobierno del Primer Ministro Harper ha abandonado claramente el internacionalismo liberal que tan a menudo había caracterizado el enfoque de Ottawa hacia los asuntos mundiales, reemplazándolo por un nuevo énfasis en nociones realistas de interés nacional, capacidades mejoradas y valores democráticos occidentales. [35] [ ¿ relevante? ]

Las relaciones internacionales de Canadá son responsabilidad del Departamento de Asuntos Globales , dirigido por la Ministra de Asuntos Exteriores , cargo que ocupa actualmente Melanie Joly . Tradicionalmente, el Primer Ministro ha desempeñado un papel destacado en las decisiones sobre asuntos exteriores. La ayuda exterior, que antes se entregaba a través de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional , ha sido administrada por el DFATD desde marzo de 2013. [36]

Ayuda exterior

El ex primer ministro canadiense Stephen Harper y la secretaria de Estado de los Estados Unidos Hillary Clinton en la Conferencia Preparatoria Ministerial para Haití, donde abordaron las necesidades de socorro tras el terremoto en Montreal, el 25 de enero de 2010

La ayuda exterior de Canadá era administrada por la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional , que brindaba ayuda y asistencia a otros países de todo el mundo a través de varios métodos. En marzo de 2013, la CIDA dejó de existir cuando se fusionó con el DFAIT, creando el DFATD. [36] La estrategia de la política de ayuda exterior del gobierno canadiense refleja un énfasis en cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio , al mismo tiempo que brinda asistencia en respuesta a las crisis humanitarias extranjeras. Sin embargo, un enfoque creciente en el desarrollo, la defensa y la diplomacia en las últimas décadas ha producido una concentración de la financiación de la ayuda exterior en países determinados como riesgos de seguridad para la política canadiense. Por ejemplo, en 2004-2005 los mayores receptores de la asistencia oficial para el desarrollo de Canadá fueron Afganistán e Irak , dos naciones en conflicto con los Estados Unidos de América y sus aliados en ese momento. El énfasis estructural en la seguridad y el desarrollo industrial ha contribuido a una política exterior fija que generalmente no considera la salud global y las desigualdades sociales y económicas internacionales. [37] Según la OCDE , en 2019 la asistencia oficial para el desarrollo procedente de Canadá aumentó un 0,5% hasta los 4.700 millones de dólares. [38] [ verificación fallida ]

Además, aunque las políticas de ayuda exterior de Canadá se han diseñado con la intención de estar en consonancia con los Objetivos de Desarrollo del Milenio , su enfoque en la seguridad humana ha ido cambiando lentamente a medida que surgían nuevos cambios en las políticas. La ayuda exterior proporcionada por el país pasó a estar menos "centrada en las personas" y menos relacionada con la salud. Las contribuciones de Canadá han sido bastante inconsistentes en lo que respecta a la seguridad humana, lo que indica que la reputación que el país ha construido a lo largo de los años, de hecho, supera su historial real. Las contribuciones de Canadá a nivel internacional han sido perjudiciales y cruciales, pero es necesario reorientarlas hacia sus objetivos originales. [37]

Federalismo y relaciones exteriores

Las provincias tienen un alto nivel de libertad para operar a nivel internacional, que se remonta a 1886 y al primer representante de Quebec en Francia, Héctor Fabre . Alberta ha tenido representantes en el extranjero, comenzando con Alberta House en Londres (37 Hill Street), desde 1948, y Columbia Británica alrededor de 25 años antes de eso. [39] En 1984, Quebec tenía oficinas en diez países, incluidas ocho en los Estados Unidos y tres en otras provincias canadienses, mientras que Ontario tenía trece delegaciones en siete países. [40]

Relaciones diplomáticas

Lista de países con los que Canadá mantiene relaciones diplomáticas:

Relaciones bilaterales

África

Américas

Asia

Europa

Oceanía

Otras relaciones bilaterales y plurilaterales

Una diferencia importante entre la política exterior canadiense y estadounidense ha sido la de las relaciones con los gobiernos comunistas . Canadá estableció relaciones diplomáticas con la República Popular China (13 de octubre de 1970) mucho antes que los estadounidenses (1 de enero de 1979). También ha mantenido relaciones comerciales y diplomáticas con la Cuba comunista , a pesar de las presiones de los Estados Unidos.

Control de armas

Países incluidos en la lista canadiense de países que controlan armas de fuego automáticas

La guía del Gobierno canadiense para los controles de exportación de sistemas de armas es publicada por Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de Canadá. [215] [216] La Lista de países de control de armas de fuego automáticas comprende una lista de naciones exportadoras aprobadas que, a partir de 2014, incluyen a (Albania, Australia, Bélgica, Botsuana, Bulgaria, Colombia, Croacia, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Polonia, Portugal, Rumania, Arabia Saudita, Eslovaquia, Eslovenia, España, Suecia, Turquía, Reino Unido y Estados Unidos).

Fechas seleccionadas de representación diplomática en el exterior

Multilateralismo

El agente Lorant Haged, de la Real Policía Montada de Canadá e instructor del curso de liderazgo y gestión, observa un objetivo después de que la Policía Nacional Afgana (ANP) cesara el fuego en un campo de tiro de familiarización con munición de 9 mm el 3 de diciembre. La ANP está asistiendo a un curso de liderazgo y gestión de seis meses en el que también tomarán un curso de investigación criminal, clases de liderazgo y gestión y Estado de derecho. El objetivo de la escuela es formar a los oficiales y líderes de la ANP en un nivel avanzado de formación que les ayude a ser más eficaces en la gestión de subestaciones policiales.

Canadá es y ha sido un firme defensor del multilateralismo . El país es uno de los principales pacificadores del mundo , enviando soldados bajo la autoridad de la ONU por todo el mundo. [217] Al ex Ministro de Asuntos Exteriores canadiense y posterior Primer Ministro, Lester B. Pearson , se le atribuyen sus contribuciones al mantenimiento de la paz internacional moderno, por el que ganó el Premio Nobel de la Paz en 1957. [218] Canadá está comprometido con el desarme, y es especialmente conocido por su liderazgo en la Convención de 1997 en Ottawa sobre la prohibición del uso, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal . [219]

En el último siglo, Canadá ha hecho esfuerzos por acercarse al resto del mundo y promocionarse como una " potencia intermedia " capaz de trabajar con naciones grandes y pequeñas por igual. Esto quedó demostrado durante la Crisis de Suez, cuando Lester B. Pearson apaciguó la tensión proponiendo esfuerzos de mantenimiento de la paz y la creación de la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas . Con ese espíritu, Canadá desarrolló y ha tratado de mantener un papel de liderazgo en los esfuerzos de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas . [220]

Canadá se ha mostrado reacio desde hace tiempo a participar en operaciones militares que no estén sancionadas por las Naciones Unidas, como la guerra de Vietnam o la invasión de Irak en 2003 , pero sí participa en operaciones sancionadas como la primera guerra del Golfo , Afganistán y Libia . Participó con sus aliados de la OTAN y la OEA en el conflicto de Kosovo y en Haití respectivamente.

A pesar de la trayectoria de Canadá como democracia liberal que ha adoptado los valores de la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , Canadá no ha participado en ningún plan importante de reforma del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ; aunque el gobierno canadiense apoya la reforma de la ONU, con el fin de fortalecer su eficiencia y eficacia. [221]

Canadá fue sede de la tercera Cumbre de las Américas en la ciudad de Quebec .

Canadá está trabajando en la creación de bases militares en todo el mundo, al tiempo que reduce la ayuda y los esfuerzos diplomáticos. [222] [223] A finales de los años 90, Canadá promovió activamente la noción de seguridad humana como una alternativa a los enfoques tradicionales de la ayuda exterior. Sin embargo, al invocar las "tres D" (defensa, diplomacia y desarrollo) como la base fundamental de la política exterior canadiense, y luego implementar esto de una manera que se ajuste más a la seguridad militar y los intereses comerciales, Canadá se ha distanciado con éxito de los objetivos humanitarios de la ayuda exterior, y el objetivo de seguridad humana está lejos de lograrse.  [224] Bajo el gobierno de Harper, el énfasis en la promoción de la presencia militar de Canadá a nivel internacional ha incluido un esfuerzo por rebautizar a Canadá históricamente como una "nación guerrera", en gran medida para contrarrestar la imagen de que sólo apoya el mantenimiento de la paz y el multilateralismo. [225]

Las relaciones de Canadá en el continente americano

Canadá se unió a la Organización de los Estados Americanos (OEA) en 1990 y ha sido un miembro activo, siendo anfitrión de la Asamblea General de la OEA en Windsor, Ontario , en junio de 2000.

Relaciones entre Canadá y el Caribe

Muchos países de la Comunidad del Caribe consideran a Canadá como un socio valioso. [226] Los canadienses, en particular los bancos y las empresas de servicios públicos canadienses, desempeñan un papel económico importante en el desarrollo de las antiguas colonias de las Indias Occidentales Británicas . Los esfuerzos para mejorar el comercio han incluido la idea de concluir un acuerdo de libre comercio para reemplazar el acuerdo bilateral CARIBCAN de 1986. En varias ocasiones, varios países caribeños también han considerado unirse a la Confederación Canadiense como nuevas provincias o territorios , aunque ninguna nación caribeña ha implementado tal propuesta. Nótese que muchos países caribeños también participan en la Mancomunidad de Naciones, a continuación.

Canadá-Comunidad de Naciones

Canadá mantiene estrechos vínculos con el Reino Unido y otros países de la Commonwealth , con los que tiene fuertes lazos históricos y comparte un monarca. Además, sigue siendo miembro de la Commonwealth .

Relaciones Canadá-Europa y Canadá-Unión Europea

Canadá participa activamente en los debates que se desarrollan en el marco de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE).

Dos territorios de ultramar de miembros de la UE, Groenlandia (Dinamarca) y San Pedro y Miquelón (Francia), se encuentran adyacentes a las aguas territoriales canadienses.

Organizaciones internacionales

El ex primer ministro canadiense Stephen Harper en la cumbre del G7 de 2015 con Shinzō Abe , Barack Obama , Angela Merkel , François Hollande , David Cameron y Matteo Renzi en Baviera , Alemania .

Canadá es miembro de las siguientes organizaciones: [227]

Relaciones con grupos internacionales

Organizaciones con sede en Canadá

Principales tratados firmados en Canadá

Disputas territoriales y de límites

El secretario Kerry conversa con la presidenta del Consejo Ártico, Leona Aglukkaq, el primer ministro del Territorio de Nunavut, Peter Taptuna, y el primer ministro del Territorio del Noroeste, Robert McLeod, en Iqaluit, Canadá

Canadá y Estados Unidos han negociado la frontera entre ambos países durante muchos años, y el último acuerdo significativo se produjo en 1984, cuando la Corte Internacional de Justicia se pronunció sobre la frontera marítima en el Golfo de Maine . Asimismo, Canadá y Francia habían impugnado anteriormente la frontera marítima que rodea las islas de San Pedro y Miquelón , pero aceptaron un fallo de la Corte Internacional de Arbitraje de 1992 .

Las disputas restantes incluyen disputas gestionadas sobre límites marítimos con los EE. UU. ( Entrada Dixon , Mar de Beaufort , Estrecho de Juan de Fuca , Isla Foca Machias ).

Disputas en el Ártico

Rutas del Paso del Noroeste

Una disputa que se viene gestando desde hace tiempo entre Canadá y Estados Unidos tiene que ver con la cuestión de la soberanía canadiense sobre el Paso del Noroeste (los pasos marítimos que atraviesan el archipiélago ártico). La afirmación de Canadá de que el Paso del Noroeste representa aguas internas (territoriales) ha sido cuestionada por otros países, especialmente Estados Unidos, que sostienen que estas aguas constituyen un estrecho internacional (aguas internacionales). Los canadienses se indignaron cuando los estadounidenses condujeron el petrolero reforzado Manhattan a través del Paso del Noroeste en 1969, seguido por el rompehielos Polar Sea en 1985, ambos sin pedir permiso canadiense. [228] [229] En 1970, el gobierno canadiense promulgó la Ley de Prevención de la Contaminación de las Aguas Árticas, que afirma el control regulatorio canadiense sobre la contaminación dentro de una zona de 100 millas náuticas (190 km). En respuesta, los estadounidenses en 1970 declararon: "No podemos aceptar la afirmación de una reclamación canadiense de que las aguas del Ártico son aguas interiores de Canadá... Tal aceptación pondría en peligro la libertad de navegación esencial para las actividades navales de los Estados Unidos en todo el mundo". En 1988 se llegó a un compromiso mediante un acuerdo sobre "Cooperación en el Ártico", que promete que los viajes de los rompehielos estadounidenses "se realizarán con el consentimiento del Gobierno de Canadá". Sin embargo, el acuerdo no alteró la posición jurídica básica de ninguno de los dos países. Esencialmente, los estadounidenses acordaron pedir el consentimiento del Gobierno de Canadá sin admitir que estaban obligados a hacerlo. En enero de 2006, David Wilkins, el embajador estadounidense en Canadá, dijo que su gobierno se opone al plan propuesto por Stephen Harper de desplegar rompehielos militares en el Ártico para detectar intrusos y afirmar la soberanía canadiense sobre esas aguas. [230]

Junto con otras naciones del Consejo Ártico , Canadá, Suecia, Islandia, Noruega, Finlandia, Dinamarca y Rusia, los límites marítimos en el extremo norte se decidirán después de que los países hayan completado sus presentaciones, previstas para 2012. Rusia ha hecho un amplio reclamo basado en la posición rusa de que todo lo que sea una extensión de la dorsal de Lomonosov debería ser asignado a Rusia. [231] [232] Su presentación había sido rechazada cuando fue presentada por primera vez por las Naciones Unidas en 2001. [233]

En junio de 2019, el portavoz del Departamento de Estado de EE. UU., Morgan Ortagus, dijo que Estados Unidos "considera que la afirmación de Canadá de que las aguas del Paso del Noroeste son aguas internas de Canadá es incompatible con el derecho internacional". [234]

Véase también

Referencias

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Further reading

Primary Sources

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