La Comisión de Peces Anádromos del Pacífico Norte (NPAFC) es una organización intergubernamental internacional dedicada a la conservación de las poblaciones de peces anádromos en aguas internacionales del Océano Pacífico Norte y sus mares adyacentes. Fue establecido el 11 de febrero de 1992 por la Convención para la Conservación de Poblaciones Anádromas en el Océano Pacífico Norte y originalmente estaba formado por cuatro países miembros: Canadá , Japón , Federación de Rusia y Estados Unidos de América . El 27 de mayo de 2003, la República de Corea se adhirió a la Convención, elevando a cinco el número actual de miembros de la Comisión. El objetivo principal de la Comisión es proporcionar un mecanismo de cooperación internacional que promueva la conservación de poblaciones anádromas en el Área de la Convención NPAFC del Océano Pacífico Norte.
La Comisión de Peces Anádromos del Pacífico Norte (NPAFC) fue establecida por la Convención para la Conservación de Poblaciones Anádromas en el Océano Pacífico Norte. El 11 de febrero de 1992, el Canadá, el Japón, la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América firmaron la Convención, que entró en vigor el 16 de febrero de 1993. Posteriormente, la República de Corea se adhirió a la Convención el 27 de mayo de 2003. Como se indica en Según la Convención, el objetivo principal de la NPAFC es promover la conservación de poblaciones anádromas en el Océano Pacífico Norte. [1] La NPAFC proporciona un marco para la cooperación internacional en la investigación científica de especies anádromas y la aplicación de las regulaciones pesqueras en el Área de la Convención. [2] La Convención prohíbe la captura dirigida de peces anádromos en el Área de la Convención, pero permite cierta pesca de estas especies con fines científicos en el marco de programas de investigación nacionales y conjuntos con la aprobación previa de la NPAFC. [3] La Convención también incluye medidas para reducir la captura incidental de peces anádromos en otras pesquerías de alta mar y prohíbe la retención de estas especies a bordo de buques pesqueros en el Área de la Convención.
El área del Convenio NPAFC incluye las aguas del Océano Pacífico Norte y mares adyacentes (Mar de Bering, Mar de Okhotsk), al norte de la latitud 33°N en aguas internacionales más allá de las zonas de 200 millas de los estados costeros. Aunque no forman parte del área de la Convención, los países miembros pueden realizar actividades científicas al sur de los 33°N de latitud más allá de la zona de 200 millas. [4]
Los peces anádromos cubiertos por el Convenio incluyen el salmón del Pacífico y la trucha arco iris: [5]
Tras la conclusión de la Segunda Guerra Mundial y la firma del Tratado de Paz de San Francisco en 1952, Canadá, Japón y los Estados Unidos de América firmaron una convención de pesca trilateral conocida como la Convención Internacional para la Pesca de Alta Mar del Océano Pacífico Norte. La Convención fue firmada por las tres partes en Tokio el 9 de mayo de 1952 y entró en vigor el 12 de junio de 1953, creando así la Comisión Internacional de Pesca del Pacífico Norte (INPFC). Las naciones del INPFC trabajaron para garantizar la máxima productividad sostenida de los recursos pesqueros en el Océano Pacífico Norte y al mismo tiempo fomentaron la conservación [6] y contribuyeron a la comprensión de las especies de peces anádromos, peces de fondo, cangrejos y mamíferos marinos en el Océano Pacífico Norte y el Mar de Bering mediante la publicación. boletines científicos, estadísticas pesqueras anuales e informes anuales. [7]
La Convención Internacional para la Pesca en Alta Mar del Océano Pacífico Norte fue especialmente importante para Japón, ya que ayudó a restablecer la flota pesquera japonesa encallada por la ocupación aliada y proporcionó acceso a los caladeros al noreste de Hokkaido en el Pacífico Norte. [8] Sin embargo, además de volver a movilizar la flota pesquera japonesa, la Convención estableció una línea de abstención occidental, el límite más occidental en el que la flota japonesa podía pescar en el Océano Pacífico Norte.
El tratado INPFC trabajó en conjunto con múltiples tratados bilaterales entre Canadá, Japón, la URSS y Estados Unidos para crear un conjunto de políticas que formaron un régimen de gestión pesquera en el Pacífico Norte. [9] El primer cambio significativo al tratado INPFC se produjo en 1978, después de un año de negociaciones entre los miembros sobre el acceso al salmón fuera de la potencial Zona Económica Exclusiva (ZEE) de un país, un concepto desarrollado en la tercera Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho de el Mar ( UNCLOS III ) en 1973. La mayoría de las disposiciones del tratado original permanecieron en vigor y se desarrolló una nueva línea de abstención en 175° de longitud este para los pescadores de salmón japoneses. [8] La conclusión de la UNCLOS III en 1982 y las discusiones en curso sobre una moratoria sobre la pesca del salmón pelágico en el Pacífico Norte provocaron llamados para una renegociación de un tratado internacional sobre el salmón por parte de Canadá, Estados Unidos y la URSS. Al principio, Japón se opuso a estos llamamientos, creyendo que el marco INPFC actualmente vigente era suficiente, pero aceptó renegociar un tratado por temor a ser excluido de las conversaciones internacionales sobre el salmón. [8]
El 11 de febrero de 1992, Canadá, Estados Unidos de América, la Federación de Rusia y el Japón firmaron el Convenio para la conservación de las poblaciones anádromas del Océano Pacífico Norte. El INPFC se disolvió el 16 de febrero de 1993 a favor de la Comisión de Peces Anádromos del Pacífico Norte.
La reunión inaugural de la NPAFC se celebró en el Centro de Conferencias de Ottawa en Ottawa, Canadá, el 24 de febrero de 1993, y participaron delegados de Canadá, Japón, la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América. De conformidad con la Convención, la NPAFC adoptó reglas de procedimiento y reglas financieras y estableció una estructura organizativa para la Comisión. La delegación canadiense ofreció alojar la Secretaría en la Universidad de Columbia Británica sin costo alguno, lo cual la Comisión aceptó. Para ayudar en la transición de INPFC a NPAFC, la Comisión decidió que los fondos de INPFC se utilizaran para completar cualquier proyecto INPFC pendiente y ayudar a financiar los costos operativos iniciales de NPAFC. La reunión inaugural también decidió sobre el primer presupuesto provisional y seleccionó un Presidente y Vicepresidente interino ex officio hasta la Primera Reunión Anual en noviembre de 1993. Finalmente, se creó un comité de logotipo para diseñar el primer logotipo de NPAFC que fue seleccionado en la Primera Reunión Anual en Vancouver, Canadá. [10] El Primer Presidente y el Vicepresidente tomaron posesión de sus cargos el 1 de noviembre de 1993.
El 27 de mayo de 2003, la República de Corea se adhirió a la convención de conformidad con el artículo XVIII de la Convención y se convirtió en el quinto miembro de la NPAFC.
La estructura de la Comisión fue establecida por la Convención y consta de cinco partes (países miembros). Cada partido tiene un voto en la Comisión y puede nombrar hasta tres representantes. Un Presidente y un Vicepresidente son elegidos de conformidad con la Sección VIII, Artículo 11 de la Convención y son considerados funcionarios de la Comisión.
De conformidad con la Convención, la Comisión elige un Presidente y un Vicepresidente que cumplen mandatos de dos años con la condición de que ambos cargos no sean ocupados por representantes del mismo partido. Suam Kim (República de Corea) ocupa actualmente el cargo de Presidente y James Balsiger (EE.UU.) ocupa el cargo de Vicepresidente.
La Comisión está compuesta por tres comités: el Comité de Investigación Científica y Estadísticas (CSRS), el Comité de Cumplimiento (ENFO) y el Comité de Finanzas y Administración (F&A). Los actuales presidentes de los tres comités de NPAFC son: Masa-aki Fukuwaka (CSRS), Mike Carlson (ENFO) y Vladimir Belyaev (F&A).
La Secretaría está dirigida por un Director Ejecutivo y un Director Adjunto. La Secretaría es responsable de la planificación logística, la publicación y la coordinación del flujo de información entre las partes. La Secretaría cuenta con cinco funcionarios a tiempo completo y ejecuta un programa de pasantías de seis meses que brinda a jóvenes profesionales experiencia en las operaciones de una organización pesquera intergubernamental.
La pesca dirigida a poblaciones anádromas en el Área de la Convención está prohibida, a menos que sea para fines científicos y con la aprobación previa de la NPAFC. [11] Cada nación miembro lleva a cabo pesquerías dirigidas y actividades de evaluación de poblaciones dentro de sus aguas territoriales. Las estadísticas de captura y criadero de estas actividades se informan a NPAFC. Recientemente, la Comisión ha creado archivos de datos electrónicos que combinan estadísticas de captura y criaderos con datos de series temporales y estos archivos de datos están disponibles para el público.
El marcado de salmones y truchas arco iris con etiquetas de disco en cruceros de investigación en alta mar se lleva a cabo desde la década de 1950 en el Océano Pacífico Norte, el Golfo de Alaska y el Mar de Bering. [12] Las recuperaciones de etiquetas se utilizan para investigar la distribución oceánica, la migración y el crecimiento del salmón en el mar. Algunos peces también pueden llevar una etiqueta electrónica que proporciona información sobre el comportamiento de cada pez, incluida la profundidad de nado, e información adicional sobre el hábitat del salmón.
El propósito del Comité de Investigación Científica y Estadísticas (CSRS) es proporcionar información científica a la NPAFC sobre el estado de las poblaciones anádromas y cualquier especie ecológicamente relacionada dentro del Área de la Convención, promover la recolección, análisis e intercambio de datos y especímenes científicos. , coordinar esfuerzos internacionales para conservar poblaciones anádromas, revisar programas de investigación científica en el Área de la Convención y aguas adyacentes, y hacer recomendaciones a la NPAFC. [13] [14] Las reuniones del CSRS se llevan a cabo durante las reuniones anuales de la NPAFC.
El CSRS cuenta con los siguientes subcomités y grupos de trabajo: [14]
El Plan Científico de NPAFC es un plan a largo plazo para la investigación científica colaborativa redactado por el Subcomité Científico y revisado y recomendado a la Comisión por el CSRS. [15] El objetivo general del actual Plan Científico NPAFC (Plan Científico NPAFC 2016-2020) es comprender los cambios en la productividad del salmón del Pacífico en un clima cambiante. [16] Bajo este objetivo general, hay cinco temas de investigación:
El Comité de Cumplimiento (ENFO) fue establecido por la Comisión en virtud de los Artículos III, IV, V, VI y IX de la Convención y es responsable de la coordinación y el intercambio de información sobre el cumplimiento [17] para garantizar el cumplimiento de las Medidas de Conservación en el Área de la Convención. . ENFO intercambia información entre los miembros sobre la aplicación e inspección de la pesca INDNR (ilegal, no declarada, no reglamentada) sospechosa en el Área de la Convención y los intentos de los barcos pesqueros de países miembros y no miembros de evitar el cumplimiento de la Convención. Utilizando comunicaciones periódicas frecuentes entre los organismos de aplicación de la ley de pesca de sus miembros, ENFO coordina información sobre programas de patrullaje y patrullas conjuntas de buques, intercambios de personal, medidas de aplicación del Estado del pabellón y de inspección del Estado rector del puerto, y sobre actividades de pesca no autorizadas realizadas por buques sin nacionalidad que operan en la Convención. Área. [18]
Las reuniones de planificación de la aplicación se llevan a cabo bajo los auspicios de ENFO y se llevan a cabo para planificar y coordinar las actividades de aplicación relacionadas con NPAFC para los próximos meses. La participación está restringida a delegaciones de los países miembros de NPAFC y el acceso a la información presentada en la reunión está restringido únicamente a los participantes miembros. [19]
Los miembros de NPAFC identifican los buques pesqueros INDNR utilizando reconocimiento satelital y realizando patrullas aéreas y con cortadores. El Departamento de Pesca y Océanos de Canadá ayuda a los guardacostas de EE. UU. y a los C130 de la USCG realizando reconocimientos en aviones CP-140 Aurora de alas fijas sobre el este y centro del Pacífico Norte. [20] La Guardia Costera japonesa despliega aviones Citation V y cortadores CG para interceptar embarcaciones INDNR, mientras que Rusia despliega helicópteros Kamov KA-27 y patrulleras. Todos los buques y aviones cuentan con la asistencia de satélites de observación de la Tierra RADARSAT-2.
Entre 1993 y 2015, los esfuerzos cooperativos de aplicación de la ley de las Partes de la NPAFC dieron como resultado la detección de 47 buques que realizaban operaciones de pesca dirigida con redes de deriva para salmón en el Área de la Convención. De esas embarcaciones, 20 fueron aprehendidas. [21] La mayor detención de salmón se produjo en 1997 durante una operación conjunta japonesa-estadounidense en la que se confiscaron ciento veinte toneladas de salmón del buque Nanao 55008. [22]
Puede encontrar una lista completa de aprehensiones de embarcaciones aquí.
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El Año Internacional del Salmón (IYS) es una iniciativa internacional para aumentar la capacidad de divulgación e investigación colaborativas para abordar los problemas que enfrenta el salmón salvaje y las comunidades que lo benefician, en el contexto de una creciente variabilidad ambiental. [23] [24] El IYS es una empresa conjunta lanzada por la NPAFC, la Organización para la Conservación del Salmón del Atlántico Norte (NASCO) y otros socios. El tema general de la iniciativa es "El salmón y las personas en un mundo cambiante". [25] Esta iniciativa de cinco años (2018-2022) tiene como objetivo establecer una asociación a escala del hemisferio norte entre el gobierno, los pueblos indígenas, el mundo académico, las ONG y la industria para abordar de manera efectiva los desafíos científicos y sociales que enfrentan el salmón y las personas en un entorno cada vez más incierto. [23] [24] [25]
A través de esfuerzos de divulgación, participación y educación, el Año Internacional del Salmón creará conciencia y promoverá la comprensión de los desafíos que enfrentan las poblaciones de salmón y las comunidades asociadas con ellas. Estos componentes clave incluyen mejorar la conciencia pública y política sobre:
En 2017, el IYS, liderado por NPAFC en el Pacífico y NASCO en el Atlántico, se unió a The Atlantic Salmon Trust para desarrollar un marco para conceptualizar los problemas de supervivencia que afectan al salmón del Atlántico durante la fase de migración de agua dulce y las fases marinas posteriores. El enfoque tomaría datos históricos conocidos sobre la abundancia y supervivencia del salmón y construiría un modelo a gran escala para cuantificar y dividir las pérdidas de salmón en agua dulce y en el mar. El objetivo de esto será identificar dónde y cómo han cambiado los factores de mortalidad entre períodos anteriores de mayor supervivencia marina y la fase más reciente/actual de baja supervivencia. [27] Su objetivo es proporcionar una orientación coherente sobre cómo identificar y priorizar las futuras investigaciones sobre supervivencia:
Este enfoque será de interés para los administradores y formuladores de políticas en varios niveles, ya que la mortalidad es un proceso acumulativo, en el que el salmón de cada población experimenta mortalidad en una serie de dominios del ecosistema en el viaje antes de regresar para desovar. La gestión a nivel local y regional se puede adaptar para reflejar los probables sospechosos conocidos, ya sea que eso incluya la restauración del hábitat, restricciones de captura u oportunidades de mejora.
El Marco de Sospechosos Probables se desarrolló como un proyecto distintivo de la iniciativa del AIE y fue la primera colaboración entre investigadores del Atlántico y el Pacífico como parte del AIE.
La iniciativa también estimulará la inversión en investigación, que dejará un legado de conocimientos, sistemas de datos/información, herramientas y una nueva generación de científicos mejor equipados para brindar asesoramiento oportuno para informar la gestión racional del salmón y generar resiliencia. .
Los temas de investigación del AIS se han identificado de la siguiente manera: [23] [26]
En febrero de 2019, se completó una expedición internacional al Golfo de Alaska con 21 científicos de cinco países de la Cuenca del Pacífico, Canadá, Japón, Corea, Rusia y Estados Unidos, a bordo del R/V ruso Professor Kaganovskiy de 62 m fletado . La expedición fue organizada por el Dr. Richard J. Beamish, la Pacific Salmon Foundation y NPAFC con financiación de particulares, agencias gubernamentales y ONG. Fue el primero en décadas en estudiar el salmón en alta mar en invierno y sentó un precedente para abordar las lagunas en nuestro conocimiento mediante trabajos de estudio del salmón, el plancton y las condiciones físicas en el Golfo central de Alaska. [28]
Sobre la base de la expedición en un solo barco realizada entre febrero y marzo de 2019 en el Golfo de Alaska, se ha propuesto una Expedición Internacional Pan-Pacífico para 2021. Si se implementa, empleará hasta cinco buques de investigación que operarán simultáneamente para estudiar todo el ancho del Océano Pacífico Norte en el invierno de 2021. Al igual que en el viaje de 2019, estos buques transportarían a destacados científicos de Canadá, Japón, Corea, Rusia y los Estados Unidos. Estados, todos comprometidos a responder preguntas sobre los mecanismos que afectan la productividad y distribución del salmón. Además de aumentar el área investigada, la Expedición 2021 diversificaría la recopilación de datos. De tres a cuatro barcos cubrirían una red pan-Pacífica, mientras que otro llevaría a cabo investigaciones a pequeña escala para proporcionar mayores detalles para nuestra comprensión de cómo el salmón interactúa con el medio ambiente de alta mar. Junto con los estudios provisionales de invierno de 2021, los países miembros de la NPAFC realizarían estudios de salmón costero y de alta mar durante la primavera, el verano y el otoño de 2020-2021. La Expedición 2021 tiene el potencial de proporcionar una plataforma para la investigación colaborativa internacional de ecosistemas para monitorear la distribución, abundancia y productividad del salmón para informar directamente la gestión pesquera y las decisiones de aplicación que se tomarán en un futuro cada vez más incierto. [28]
Tanto las expediciones completadas en 2019 como las propuestas para 2021 son proyectos emblemáticos del Año Internacional del Año.
El año central del Año Internacional del Año fue 2019, el simposio inaugural tuvo lugar a finales de 2018 y las actividades duraron hasta 2022. [23]
La NPAFC produce una serie de publicaciones para sus miembros y el público, que incluyen: boletines científicos, informes técnicos, publicaciones especiales, informes anuales y boletines. Los informes anuales se publican anualmente, mientras que los boletines se publican cada dos años. Boletines, informes técnicos, informes especiales y otros informes se publican de forma irregular.
La Secretaría de NPAFC recibe a ciudadanos de los países miembros para el programa de pasantías que dura aproximadamente 6 meses. Generalmente, la Comisión acepta un pasante por año, aunque se eligieron dos pasantes en los años 2016-2018. El objetivo de la pasantía de NPAFC es ayudar a los profesionales que inician su carrera a adquirir experiencia y conocimientos en las operaciones de la Comisión y brindarles la oportunidad de poner a prueba su interés en las organizaciones gubernamentales internacionales, la gestión, la pesca, la biología, la ecología y la aplicación de la ley en materia de pesca. [29]
El Premio NPAFC se estableció en 2011 para reconocer a una persona por contribuciones significativas y sostenidas en las áreas de investigación científica, [30] aplicación de la ley, cooperación internacional o gestión para la conservación de cualquier población de salmón anádromo y/o trucha arcoíris durante la historia de la vida marina. fase en el Océano Pacífico Norte.
El premio es entregado por el Presidente de NPAFC en la Segunda Sesión Plenaria de la Reunión Anual y consiste en una placa grabada con el nombre del destinatario. En la Secretaría de NPAFC se mantiene una gran placa con los nombres de todos los ganadores del premio, que crece a medida que los nombres se acumulan con el tiempo. El premiado recibirá apoyo económico, en caso de ser necesario, para asistir a la Primera Plenaria y recibir el premio. [31]
Ganadores de premios
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