La Comisión de Peces Anádromos del Pacífico Norte (NPAFC) es una organización internacional intergubernamental dedicada a la conservación de las poblaciones de peces anádromos en aguas internacionales del Océano Pacífico Norte y sus mares adyacentes. Fue establecida el 11 de febrero de 1992 por la Convención para la Conservación de Poblaciones Anádromas en el Océano Pacífico Norte y originalmente estaba integrada por cuatro naciones miembro: Canadá , Japón , Federación Rusa y Estados Unidos de América . El 27 de mayo de 2003, la República de Corea se adhirió a la Convención, elevando el número actual de miembros de la Comisión a cinco. El objetivo principal de la Comisión es proporcionar un mecanismo para la cooperación internacional que promueva la conservación de las poblaciones anádromas en el Área de la Convención de la NPAFC del Océano Pacífico Norte.
La Comisión de Peces Anádromos del Pacífico Norte (NPAFC) fue establecida por la Convención para la Conservación de Poblaciones Anádromas en el Océano Pacífico Norte. El 11 de febrero de 1992, la Convención fue firmada por Canadá, Japón, la Federación Rusa y los Estados Unidos de América, y entró en vigor el 16 de febrero de 1993. La República de Corea se adhirió posteriormente a la Convención el 27 de mayo de 2003. Como se indica en la Convención, el objetivo principal de la NPAFC es promover la conservación de las poblaciones anádromas en el Océano Pacífico Norte. [1] La NPAFC proporciona un marco para la cooperación internacional en la investigación científica de especies anádromas y la aplicación de las normas de pesca en el Área de la Convención. [2] La Convención prohíbe la captura dirigida de peces anádromos en el Área de la Convención, pero permite cierta pesca de estas especies con fines científicos en el marco de programas de investigación nacionales y conjuntos con la aprobación previa de la NPAFC. [3] La Convención también incluye medidas para reducir la captura incidental de peces anádromos en otras pesquerías de alta mar y prohíbe la retención de estas especies a bordo de buques pesqueros en el Área de la Convención.
El área de la Convención NPAFC incluye las aguas del Océano Pacífico Norte y los mares adyacentes (Mar de Bering, Mar de Ojotsk), al norte de los 33° de latitud norte en aguas internacionales más allá de las zonas de 200 millas de los estados costeros. Aunque no forman parte del área de la Convención, los países miembros pueden realizar actividades científicas al sur de los 33° de latitud norte, más allá de la zona de 200 millas. [4]
Los peces anádromos contemplados en la Convención incluyen el salmón del Pacífico y la trucha arcoíris: [5]
Tras la conclusión de la Segunda Guerra Mundial y la firma del Tratado de Paz de San Francisco en 1952, Canadá, Japón y los Estados Unidos de América firmaron una convención pesquera trilateral conocida como la Convención Internacional para la Pesca en Alta Mar del Océano Pacífico Norte. La Convención fue firmada por las tres partes en Tokio el 9 de mayo de 1952 y entró en vigor el 12 de junio de 1953, creando así la Comisión Internacional de Pesca del Pacífico Norte (INPFC). Las naciones de la INPFC trabajaron para asegurar la máxima productividad sostenida de los recursos pesqueros en el Océano Pacífico Norte, al tiempo que fomentaban la conservación [6] y contribuyeron a la comprensión de las especies de peces anádromos, peces de fondo, cangrejos y mamíferos marinos en el Océano Pacífico Norte y el Mar de Bering mediante la publicación de boletines científicos, estadísticas pesqueras anuales e informes anuales. [7]
La Convención Internacional para la Pesca en Alta Mar del Océano Pacífico Norte fue especialmente importante para Japón, ya que ayudó a restablecer la flota pesquera japonesa encallada por la ocupación aliada y proporcionó acceso a las zonas de pesca al noreste de Hokkaido en el Pacífico Norte. [8] Sin embargo, además de removilizar la flota pesquera japonesa, la Convención estableció una línea de abstención occidental, el límite más occidental que la flota japonesa podía pescar en el Océano Pacífico Norte.
El tratado INPFC trabajó en conjunto con múltiples tratados bilaterales entre Canadá, Japón, la URSS y los EE. UU. para crear un tapiz de políticas que formaron un régimen de gestión pesquera del Pacífico Norte. [9] El primer cambio significativo al tratado INPFC se produjo en 1978 después de un año de negociaciones entre los miembros sobre el acceso al salmón fuera de la potencial Zona Económica Exclusiva (ZEE) de un país, un concepto desarrollado en la tercera Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar ( UNCLOS III ) en 1973. La mayoría de las disposiciones del tratado original permanecieron en su lugar y se desarrolló una nueva línea de abstención en 175° de longitud este para los pescadores de salmón japoneses. [8] La conclusión de UNCLOS III en 1982 y las discusiones en curso sobre una moratoria a la pesca de salmón pelágico en el Pacífico Norte impulsaron llamados a una renegociación de un tratado internacional del salmón por parte de Canadá, los EE. UU. y la URSS. Japón se opuso inicialmente a estos llamamientos, creyendo que el marco INPFC actualmente en vigor era suficiente, pero aceptó renegociar un tratado por temor a ser excluido de las conversaciones internacionales sobre el salmón. [8]
El 11 de febrero de 1992, Canadá, Japón, la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América firmaron la Convención para la conservación de las poblaciones de peces anádromos en el océano Pacífico Norte. La INPFC se disolvió el 16 de febrero de 1993 en favor de la Comisión de Peces Anádromos del Pacífico Norte.
La reunión inaugural de la NPAFC se celebró en el Centro de Conferencias de Ottawa, en Ottawa (Canadá), el 24 de febrero de 1993, y participaron delegados de Canadá, Japón, la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América. De conformidad con la Convención, la NPAFC adoptó un reglamento y normas financieras, y estableció una estructura organizativa para la Comisión. La delegación canadiense ofreció alojar a la Secretaría en la Universidad de Columbia Británica sin costo alguno, lo que la Comisión aceptó. Para ayudar en la transición de la INPFC a la NPAFC, la Comisión decidió que los fondos de la INPFC se utilizarían para completar los proyectos pendientes de la INPFC y ayudar a financiar los costos operativos iniciales de la NPAFC. La reunión inaugural también decidió el primer presupuesto provisional y seleccionó a un Presidente y Vicepresidente interinos de oficio hasta la Primera Reunión Anual en noviembre de 1993. Finalmente, se creó un comité de logotipos para diseñar el primer logotipo de la NPAFC, que fue seleccionado en la Primera Reunión Anual en Vancouver (Canadá). [10] El Primer Presidente y Vicepresidente asumieron sus funciones el 1 de noviembre de 1993.
El 27 de mayo de 2003, la República de Corea se adhirió a la Convención de conformidad con el artículo XVIII de la Convención y se convirtió en el quinto miembro de la NPAFC.
La estructura de la Comisión fue establecida por la Convención y está integrada por cinco partes (países miembros). Cada parte tiene un voto en la Comisión y puede designar hasta tres representantes. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos de conformidad con la Sección VIII, Artículo 11 de la Convención y son considerados funcionarios de la Comisión.
De conformidad con la Convención, la Comisión elige un Presidente y un Vicepresidente que cumplen mandatos de dos años, con la condición de que ambos cargos no sean ocupados por representantes del mismo partido. Suam Kim (República de Corea) ocupa actualmente el cargo de Presidente y James Balsiger (Estados Unidos) el de Vicepresidente.
La Comisión está compuesta por tres comités: el Comité de Investigación Científica y Estadísticas (CSRS), el Comité de Cumplimiento (ENFO) y el Comité de Finanzas y Administración (F&A). Los presidentes actuales de los tres comités de la NPAFC son: Masa-aki Fukuwaka (CSRS), Mike Carlson (ENFO) y Vladimir Belyaev (F&A).
La Secretaría está dirigida por un Director Ejecutivo y un Director Adjunto. La Secretaría es responsable de la planificación logística, la publicación y la coordinación del flujo de información entre las partes. La Secretaría cuenta con cinco funcionarios a tiempo completo y lleva a cabo un programa de pasantías de seis meses que ofrece a jóvenes profesionales experiencia en las operaciones de una organización pesquera intergubernamental.
La pesca dirigida a poblaciones anádromas en el Área de la Convención está prohibida, a menos que se realice con fines científicos y con la aprobación previa de la NPAFC. [11] Cada nación miembro lleva a cabo actividades de evaluación de poblaciones y pesca dirigida dentro de sus aguas territoriales. Las estadísticas de captura y de criaderos de estas actividades se notifican a la NPAFC. Recientemente, la Comisión ha creado archivos de datos electrónicos que combinan estadísticas de captura y de criaderos con datos de series temporales, y estos archivos de datos están disponibles para el público.
Desde la década de 1950, en el océano Pacífico Norte, el golfo de Alaska y el mar de Bering se han utilizado etiquetas de disco para marcar salmones y truchas arcoíris en cruceros de investigación en alta mar. [12] Las etiquetas recuperadas se utilizan para investigar la distribución oceánica, la migración y el crecimiento del salmón en el mar. Algunos peces también pueden llevar una etiqueta electrónica que proporciona información sobre el comportamiento de cada pez, incluida la profundidad a la que nadan, e información adicional sobre el hábitat del salmón.
El propósito del Comité de Investigación Científica y Estadísticas (CSRS) es proporcionar información científica al NPAFC sobre el estado de las poblaciones anádromas y cualquier especie ecológicamente relacionada dentro del Área de la Convención, promover la recopilación, el análisis y el intercambio de datos y especímenes científicos, coordinar los esfuerzos internacionales para conservar las poblaciones anádromas, revisar los programas de investigación científica en el Área de la Convención y las aguas adyacentes, y hacer recomendaciones al NPAFC. [13] [14] Las reuniones del CSRS se llevan a cabo durante las reuniones anuales del NPAFC.
El CSRS cuenta con los siguientes subcomités y grupos de trabajo: [14]
El Plan Científico de la NPAFC es un plan a largo plazo para la investigación científica colaborativa que es elaborado por el Subcomité Científico y revisado y recomendado a la Comisión por el CSRS. [15] El objetivo general del Plan Científico actual de la NPAFC (Plan Científico de la NPAFC 2016-2020) es comprender los cambios en la productividad del salmón del Pacífico en un clima cambiante. [16] Bajo este objetivo general, hay cinco temas de investigación:
El Comité de Aplicación de la Convención (ENFO) fue creado por la Comisión en virtud de los artículos III, IV, V, VI y IX de la Convención y es responsable de la coordinación e intercambio de información sobre aplicación de la Convención [17] para asegurar el cumplimiento de las Medidas de Conservación en el Área de la Convención. El ENFO intercambia información entre los miembros sobre la aplicación de la Convención y la inspección de la pesca INDNR (ilegal, no declarada y no reglamentada) sospechosa en el Área de la Convención y los intentos de los buques pesqueros de países miembros y no miembros de evitar el cumplimiento de la Convención. Mediante comunicaciones periódicas frecuentes entre los organismos de aplicación de la Convención de sus miembros, el ENFO coordina la información sobre los programas de patrullaje y las patrullas conjuntas de los buques, los intercambios de personal, las medidas de aplicación de la Convención por parte del Estado del pabellón y las inspecciones por parte del Estado del puerto, y sobre las actividades pesqueras no autorizadas llevadas a cabo por buques sin nacionalidad que operan en el Área de la Convención. [18]
Las reuniones de planificación de la aplicación de la ley se llevan a cabo bajo los auspicios de la ENFO y se llevan a cabo para planificar y coordinar las actividades de aplicación de la ley relacionadas con la NPAFC para los próximos meses. La participación está restringida a las delegaciones de los países miembros de la NPAFC y el acceso a la información presentada en la reunión está restringido únicamente a los participantes miembros. [19]
Los miembros de la NPAFC identifican los buques de pesca INDNR mediante reconocimiento satelital y patrullas aéreas y terrestres. El Departamento de Pesca y Océanos de Canadá ayuda a los guardacostas estadounidenses y a los C130 de la Guardia Costera de los Estados Unidos realizando reconocimientos en aeronaves de ala fija CP-140 Aurora sobre el este y centro del Pacífico Norte. [20] La Guardia Costera japonesa despliega aeronaves Citation V y guardacostas terrestres para interceptar buques de pesca INDNR, mientras que Rusia despliega helicópteros Kamov KA-27 y buques de patrulla. Todos los buques y aeronaves reciben asistencia de los satélites de observación de la Tierra RADARSAT-2.
Entre 1993 y 2015, las iniciativas de cooperación entre las Partes en la Convención permitieron detectar 47 buques que realizaban operaciones de pesca dirigida con redes de deriva para el salmón en el Área de la Convención. De esos buques, 20 fueron detenidos. [21] La mayor detención de salmón se produjo en 1997 durante una operación conjunta japonesa-estadounidense en la que se confiscaron ciento veinte toneladas de salmón del buque Nanao 55008. [22]
Una lista completa de embarcaciones detenidas se puede encontrar aquí.
.JPG/1280px-Citation_V_EdA_(2).JPG)
El Año Internacional del Salmón (AIS) es una iniciativa internacional para aumentar la capacidad de divulgación e investigación colaborativas para abordar los problemas que enfrentan el salmón salvaje y las comunidades que lo benefician, en el contexto de una creciente variabilidad ambiental. [23] [24] El AIS es una iniciativa conjunta lanzada por la NPAFC, la Organización para la Conservación del Salmón del Atlántico Norte (NASCO) y otros socios. El tema general de la iniciativa es "El salmón y las personas en un mundo cambiante". [25] Esta iniciativa de cinco años (2018-2022) tiene como objetivo establecer una asociación a escala del hemisferio norte entre el gobierno, los pueblos indígenas, el mundo académico, las ONG y la industria para abordar de manera eficaz los desafíos científicos y sociales que enfrentan el salmón y las personas en un entorno cada vez más incierto. [23] [24] [25]
A través de iniciativas de divulgación, participación y educación, el Año Internacional de los Salmón creará conciencia y promoverá la comprensión de los desafíos que enfrentan las poblaciones de salmón y las comunidades asociadas con ellas. Estos componentes clave incluyen mejorar la conciencia pública y política sobre:
En 2017, el IYS, dirigido por NPAFC en el Pacífico y NASCO en el Atlántico, se unió a The Atlantic Salmon Trust para desarrollar un marco para conceptualizar los problemas de supervivencia que afectan al salmón del Atlántico durante la fase de migración de agua dulce y las fases marinas posteriores. El enfoque tomaría datos históricos conocidos sobre la abundancia y supervivencia del salmón y construiría un modelo a gran escala para cuantificar y dividir las pérdidas de salmón en agua dulce y en el mar. El objetivo de esto será identificar dónde y cómo han cambiado los factores de mortalidad entre los períodos anteriores de mayor supervivencia marina y la fase más reciente/actual de baja supervivencia. [27] Su objetivo es proporcionar una guía coherente sobre cómo se pueden identificar y priorizar las futuras investigaciones sobre supervivencia:
Este enfoque será de interés para los administradores y los responsables de las políticas en varios niveles, ya que la mortalidad es un proceso acumulativo, en el que los salmones de cada población sufren mortalidad en una serie de dominios del ecosistema a lo largo del trayecto antes de regresar a desovar. La gestión a nivel local y regional se puede adaptar para reflejar los posibles sospechosos conocidos, ya sea que esto incluya la restauración del hábitat, restricciones de la cosecha u oportunidades de mejora.
El Marco de Sospechosos Probables se desarrolló como un Proyecto Destacado de la iniciativa IYS y fue la primera colaboración entre investigadores del Atlántico y el Pacífico como parte del IYS.
La iniciativa también estimulará la inversión en investigación, que dejará un legado de conocimientos, sistemas de datos e información, herramientas y una nueva generación de científicos mejor equipados para brindar asesoramiento oportuno para informar la gestión racional del salmón y crear resiliencia.
Los temas de investigación del IYS se han identificado de la siguiente manera: [23] [26]
En febrero de 2019, se completó una expedición internacional al golfo de Alaska con 21 científicos de cinco países de la cuenca del Pacífico, Canadá, Japón, Corea, Rusia y Estados Unidos, a bordo del R/V ruso de 62 m Professor Kaganovskiy . La expedición fue organizada por el Dr. Richard J. Beamish, la Pacific Salmon Foundation y la NPAFC con financiación de particulares, agencias gubernamentales y ONG. Fue la primera en décadas en estudiar el salmón en alta mar en invierno y sentó un precedente para abordar las lagunas en nuestro conocimiento a través del trabajo de estudio del salmón, el plancton y las condiciones físicas en el centro del golfo de Alaska. [28]
Sobre la base de la expedición con un solo buque realizada entre febrero y marzo de 2019 en el Golfo de Alaska, se ha propuesto una Expedición Pan-Pacífica Internacional 2021. Si se implementa, empleará hasta cinco buques de investigación que operarán simultáneamente para estudiar toda la amplitud del Océano Pacífico Norte en el invierno de 2021. Al igual que en el viaje de 2019, estos buques llevarían a científicos destacados de Canadá, Japón, Corea, Rusia y Estados Unidos, todos comprometidos a responder preguntas sobre los mecanismos que afectan la productividad y la distribución del salmón. Además de aumentar el área estudiada, la Expedición 2021 diversificaría la recopilación de datos. De tres a cuatro buques cubrirían una cuadrícula pan-Pacífica mientras que otro realizaría una investigación a escala fina para proporcionar mayores detalles para nuestra comprensión de cómo interactúa el salmón con el entorno de alta mar. Junto con las prospecciones de invierno tentativas de 2021, los países miembros de la NPAFC realizarían prospecciones de salmón costeras y de alta mar durante la primavera, el verano y el otoño de 2020-2021. La Expedición de 2021 tiene el potencial de proporcionar una plataforma para la investigación colaborativa internacional de ecosistemas para monitorear la distribución, abundancia y productividad del salmón para informar directamente las decisiones de gestión y cumplimiento de la pesca que se deben tomar en un futuro cada vez más incierto. [28]
Tanto la expedición finalizada en 2019 como la propuesta para 2021 son proyectos emblemáticos del Año Internacional de los Bosques.
El año focal del Año Internacional de los Jóvenes fue 2019, con el simposio inaugural teniendo lugar a fines de 2018 y las actividades duraron hasta 2022. [23]
La NPAFC produce una serie de publicaciones para los miembros y el público, entre ellas: boletines científicos, informes técnicos, publicaciones especiales, informes anuales y boletines informativos. Los informes anuales se publican anualmente, mientras que los boletines informativos se publican cada dos años. Los boletines, informes técnicos, informes especiales y otros informes se publican de forma irregular.
La Secretaría de la NPAFC acoge a ciudadanos de los países miembros para el programa de pasantías que dura aproximadamente seis meses. Generalmente, la Comisión acepta un pasante por año, aunque se eligieron dos pasantes en los años 2016-2018. El objetivo de la pasantía de la NPAFC es ayudar a los profesionales que recién comienzan su carrera a adquirir experiencia y conocimientos sobre las operaciones de la Comisión y brindarles la oportunidad de poner a prueba su interés en las organizaciones gubernamentales internacionales, la gestión, la pesca, la biología, la ecología y la aplicación de las normas pesqueras. [29]
El Premio NPAFC se estableció en 2011 para reconocer a una persona por sus contribuciones significativas y sostenidas en las áreas de investigación científica, [30] cumplimiento, cooperación internacional o gestión para la conservación de cualquier stock anádromo de salmón y/o trucha arcoíris durante la fase de historia de vida marina en el Océano Pacífico Norte.
El premio es entregado por el Presidente de la NPAFC en la Segunda Sesión Plenaria de la Reunión Anual y consiste en una placa grabada con el nombre del ganador. En la Secretaría de la NPAFC se mantiene una placa grande con los nombres de todos los ganadores del premio, que va creciendo a medida que se van acumulando los nombres. El ganador recibirá apoyo financiero, si es necesario, para asistir a la Primera Sesión Plenaria y recibir el premio. [31]
Ganadores de premios
.jpg/1280px-CP-140_Aurora_(2783781518).jpg)
.jpg/1280px-Russian_Border_Guard_vessel_Vorovskiy_in_Seattle_(cropped).jpg)
