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Estatuto político del Sáhara Occidental

El Sáhara Occidental , antigua colonia española del Sáhara Español , es un territorio en disputa reclamado tanto por el Reino de Marruecos como por el Frente Popular para la Liberación de Saguia el Hamra y Río de Oro (Frente Polisario) , que es un movimiento independentista con sede en Tifariti y Bir Lehlou . La anexión del Sáhara Occidental por parte de Marruecos se produjo en dos etapas, en 1976 y 1979, y se considera ilegal según el derecho internacional .

El Sáhara Occidental está catalogado por las Naciones Unidas (ONU) como territorio no descolonizado y, por lo tanto, está incluido en la lista de las Naciones Unidas de territorios no autónomos , que considera a España como el Estado administrador de iure . Según el derecho internacional, el Sáhara Occidental no es una parte legal de Marruecos y permanece sujeto a las leyes internacionales de ocupación militar . [1]

Fondo

Desde los Acuerdos de Madrid de 1975, una parte del Sáhara Occidental está administrada por Marruecos bajo el nombre de Provincias Meridionales . Otra sección, los Territorios Liberados , está administrada por el Frente Polisario bajo el nombre de República Árabe Saharaui Democrática (RASD). Mauritania administra la mitad occidental de la península de Ras Nouadhibou . Desde septiembre de 1991 está en vigor un alto el fuego supervisado por las Naciones Unidas .

Ningún otro país, aparte de Estados Unidos e Israel, ha reconocido jamás la anexión unilateral del Sáhara Occidental por parte de Marruecos ; [2] [3] sin embargo, ciertos países como el Reino Unido han reconocido que Marruecos ejerce un control de facto sobre la región. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth del Reino Unido (FCO) trata el estatus del Sáhara Occidental como "indeterminado", pero su falta de referencia a la partición y a la existencia de las zonas controladas por el Polisario sugiere una aceptación tácita de Marruecos como potencia administradora en todo el territorio. [4] En general, la anexión no ha suscitado tanta atención en la comunidad internacional como muchas otras anexiones disputadas (por ejemplo, la anexión rusa de Crimea ).

Para resolver la cuestión de la soberanía , la ONU ha intentado celebrar un referéndum a través de la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental (MINURSO) y está manteniendo conversaciones directas entre el Reino de Marruecos y el Frente Polisario. La ONU no reconoce ni la soberanía marroquí [5] ni la de la RASD sobre el Sáhara Occidental.

Los colonos marroquíes representan actualmente más de dos tercios de los 500.000 habitantes del Sáhara Occidental . [6] Según el derecho internacional , el traslado por parte de Marruecos de sus propios civiles a territorio ocupado constituye una violación directa del artículo 49 del Cuarto Convenio de Ginebra (véase Colonos israelíes y turcos ). [7]

Posiciones de los principales partidos

Reino de Marruecos

La posición oficial del Reino de Marruecos desde 1963 es que todo el Sáhara Occidental es parte integrante del reino. El gobierno marroquí se refiere al Sáhara Occidental únicamente como "Sáhara marroquí", "provincias saharianas" [ cita requerida ] o " provincias del sur ".

Según el gobierno marroquí, en 1958 el Ejército de Liberación de Marruecos luchó contra los colonizadores españoles y casi liberó lo que entonces era el Sahara español. [ cita requerida ] Los padres de muchos de los líderes del Polisario estaban entre los veteranos del Ejército Meridional de Marruecos, por ejemplo, el padre del líder del Polisario Mohammed Abdelaziz . Marruecos cuenta con el apoyo de esta opinión [ aclaración necesaria ] por parte de varios ex fundadores y líderes del Polisario. Marruecos considera al Frente Polisario como un movimiento separatista marroquí , en referencia a los orígenes marroquíes de la mayoría de sus miembros fundadores.

El 22 de enero de 2020, la Cámara de Representantes de Marruecos votó por unanimidad añadir las aguas del Sáhara Occidental a las fronteras marítimas marroquíes. [8]

El Frente Polisario y la República Árabe Saharaui Democrática

El Frente Polisario , respaldado principalmente por Argelia , es descrito por sí mismo y sus partidarios como un movimiento de liberación nacional que se opone al control marroquí del Sáhara Occidental, mientras que Marruecos y los partidarios de las reclamaciones de Marruecos sobre el Sáhara Occidental lo consideran una organización separatista . Comenzó como un movimiento de estudiantes que se sentían divididos entre las influencias divergentes españolas y marroquíes en el país. El objetivo original del Polisario, que era terminar con el colonialismo español en la región, se logró, pero sus vecinos, Marruecos y Mauritania, tomaron la soberanía de la región, que el Polisario consideró que tenía derecho a la autodeterminación y, finalmente, a la independencia. El Polisario participó en una guerra de guerrillas con las fuerzas marroquíes y mauritanas. Evacuó a la población saharaui a los campos de refugiados de Tinduf debido al bombardeo de la Real Fuerza Aérea marroquí de los campos de refugiados en tierra saharaui con napalm y fósforo blanco . [9] [10] El Frente Polisario ha pedido que la autodeterminación del pueblo del Sáhara Occidental se decida mediante un referéndum. Aunque la RASD no está reconocida como Estado por la ONU, el Polisario es considerado un participante directo en el conflicto y como el representante legítimo del pueblo saharaui , reconocido por las Naciones Unidas desde 1979. [11]

Territorio controlado por el Polisario al este del Muro marroquí (rojo) [12]

El Frente Polisario sostiene que la posición de Marruecos se debe a intereses económicos (pesca, extracción de fosfatos y potencial de reservas petrolíferas) y razones políticas (estabilidad de la posición del rey y de la élite gobernante en Marruecos , despliegue de la mayor parte del ejército marroquí en el Sáhara Occidental en lugar de en Marruecos). El Frente Polisario proclamó la República Árabe Saharaui Democrática en Bir Lehlou (Sáhara Occidental), el 27 de febrero de 1976.

Mauritania

Las reivindicaciones sobre el Sáhara Occidental habían proliferado desde la década de 1960, impulsadas por el presidente mauritano Moktar Ould Daddah . Antes de que Mauritania firmara los Acuerdos de Madrid y tras la retirada de las últimas fuerzas españolas, a finales de 1975, el ejército mauritano invadió la parte sur del Sáhara Occidental, mientras que el ejército marroquí hizo lo propio en el norte.

En abril de 1976, Mauritania y Marruecos se repartieron el país en tres partes , quedando Mauritania con la parte meridional, que recibió el nombre de Tiris al-Gharbiyya . Mauritania libró cuatro años de guerra contra las guerrillas del Polisario, realizando incursiones en Nuakchot , ataques al tren minero de Zouerate y un golpe de Estado que depuso a Ould Daddah. Mauritania se retiró finalmente en el verano de 1979, tras firmar el Acuerdo de Argel con el Frente Polisario, reconociendo el derecho de autodeterminación del pueblo saharaui y renunciando a cualquier reivindicación sobre el Sáhara Occidental. El ejército marroquí tomó inmediatamente el control del antiguo territorio mauritano.

Mauritania reconoció a la República Árabe Saharaui Democrática el 27 de febrero de 1984.

Argelia

Argelia ha apoyado la independencia de todo el Sáhara Occidental desde 1975, cuando las fuerzas y colonos españoles se retiraron de la zona. Es uno de los pocos países que lo ha hecho en la Liga Árabe. Ha proporcionado ayuda al Frente Polisario. El papel de Argelia pasó a ser indirecto, a través del apoyo político y militar al Frente Polisario. Argelia reconoció a la República Árabe Saharaui Democrática el 6 de marzo de 1976. Su participación en el movimiento de independencia del Sáhara Occidental ha interrumpido el desarrollo de las relaciones diplomáticas entre Argelia y Marruecos , que se restablecieron en 1988. [13]

Naciones Unidas

Manifestación en Bilbao por la independencia del Sáhara Occidental.

El Sáhara Occidental está en la lista de territorios no autónomos de las Naciones Unidas . La ONU ha estado involucrada desde 1988 en tratar de encontrar una solución al conflicto a través de la autodeterminación. En 1988, el Reino de Marruecos y el Frente Polisario acordaron resolver la disputa mediante un referéndum bajo los auspicios de la ONU que permitiría al pueblo del Sáhara Occidental elegir entre la independencia o la integración con Marruecos. En 1991, las partes acordaron el Plan de Arreglo , supeditado a la celebración del referéndum al año siguiente, pero debido a disputas sobre la calificación de los votantes, la votación no se celebró. En los años siguientes, la ONU abogó por negociaciones entre Marruecos y el Frente Polisario para resolver el punto muerto, que culminó en las negociaciones de Manhasset en 2007-2008.

En 2020, el mandato de la MINURSO se ha prorrogado 47 veces [14] y mantiene su presencia en el país, pero aún no ha cumplido su misión organizando un referéndum.

Posiciones de otros estados

  Sahara Occidental
  Apoya la propuesta de autonomía de Marruecos
  Mantiene relaciones diplomáticas con la República Saharaui o la reconoce
  Reconoce la autodeterminación del pueblo saharaui, pero no reconoce a la RASD ni mantiene relaciones diplomáticas con ella
  Retiró o congeló el reconocimiento de la RASD sin expresar apoyo a la reivindicación de Marruecos
  No ha expresado ninguna posición o ha expresado opiniones contradictorias

Algunos Estados apoyan el " derecho de autodeterminación del pueblo saharaui ", incluida la opción de autonomía bajo soberanía marroquí. [15] Algunos Estados han cambiado de opinión con frecuencia o han hecho anuncios separados de apoyo tanto a Marruecos como al Frente Polisario/RASD (Egipto, Italia, Lesoto, Rusia, Ruanda, Yemen, etc.). [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22]

Algunos de los Estados que han anunciado su apoyo al "derecho de autodeterminación" reconocen actualmente a la República Árabe Saharaui Democrática. No todos los Estados que han puesto fin a sus relaciones diplomáticas con la RASD o han retirado su reconocimiento han anunciado su apoyo a las reivindicaciones marroquíes.

La gran mayoría de los Estados miembros de las Naciones Unidas no han anunciado ninguna posición.

Estados que apoyan al Polisario y a la RASD en el Sáhara Occidental

Estados que apoyan la propuesta de autonomía de Marruecos

  Estados que han reconocido al Sáhara Occidental como parte del Reino de Marruecos mediante anuncio oficial.
  Estados que han retirado, congelado o suspendido su reconocimiento de la RASD.

Posición de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

Francia

Francia reivindica su neutralidad en la cuestión del Sáhara Occidental, a pesar de su implicación militar en la guerra del Sáhara Occidental del lado de Marruecos y Mauritania (véase la Operación Lamantin ). En 2009 [192] [193] y 2010 [194] [195], Francia utilizó la amenaza de su poder de veto para bloquear el establecimiento de un mecanismo de vigilancia de los derechos humanos por parte de la MINURSO en el Sáhara Occidental. Francia ha sido uno de los principales defensores de la propuesta marroquí de autonomía y en la UE negoció la concesión del estatuto avanzado a Marruecos. [196] [197]

Estados Unidos
Fotografía del exsecretario de Estado adjunto, David Welch (2005-2008), quien en 2007 expresó su firme apoyo a Marruecos y su plan de autonomía en el conflicto del Sáhara Occidental, calificando el plan de solución "seria y creíble". [198]

Sin embargo, la administración Obama se desvinculó del plan de autonomía marroquí en 2009, revirtiendo el apoyo respaldado por Bush al plan marroquí y volviendo a una posición anterior a Bush, en la que la opción de un Sáhara Occidental independiente estaba nuevamente sobre la mesa. [199]

En abril de 2009, 229 miembros de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, una clara mayoría y más de 50 más que el número de los que firmaron la carta [ aclaración necesaria ] en 2007, pidieron al Presidente Obama que apoyara el plan de autonomía de Marruecos y ayudara a poner fin al conflicto. Entre los firmantes [ aclaración necesaria ] se encontraban el líder de la mayoría demócrata Steny Hoyer y el líder de la minoría republicana John Boehner . Además de reconocer que el Sáhara Occidental se ha convertido en un puesto de reclutamiento para los islamistas radicales, la carta afirmó que el conflicto es "el mayor obstáculo que impide la seguridad y la cooperación necesarias para combatir" el terrorismo en el Magreb. [200] La carta hacía referencia a la Resolución 1813 (2008) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y alentaba al Presidente Obama a seguir la política establecida por el Presidente Clinton y seguida por el Presidente Bush. [200] Los congresistas expresaron su preocupación por la viabilidad del Sáhara Occidental. En la carta se hace referencia a una misión de investigación de las Naciones Unidas al Sáhara Occidental que confirmó la opinión del Departamento de Estado de que la propuesta del Polisario, que en última instancia aboga por la independencia, conduciría a un Estado inviable . [200] Para cerrar, la carta afirma: "Seguimos convencidos de que la posición de los Estados Unidos, a favor de la autonomía del Sáhara Occidental bajo soberanía marroquí, es la única solución viable. Le instamos a que mantenga esta política de larga data y a que deje claro, tanto en palabras como en acciones, que los Estados Unidos trabajarán para garantizar que el proceso de las Naciones Unidas siga apoyando este marco como el único compromiso realista que puede poner fin a este lamentable y prolongado conflicto". [200]

En una carta al congresista Joe Pitts , en respuesta a sus preguntas, el representante comercial de Estados Unidos , Robert Zoellick , al comentar un acuerdo de libre comercio de 2004 con Marruecos, afirmó que "Estados Unidos y muchos otros países no reconocen la soberanía marroquí sobre el Sáhara Occidental y han instado constantemente a las partes a que trabajen con las Naciones Unidas para resolver el conflicto por medios pacíficos. El acuerdo de libre comercio no incluirá al Sáhara Occidental". [201] [202]

En abril de 2013, Estados Unidos propuso que la MINURSO vigilara los derechos humanos (como todas las demás misiones de la ONU desde 1991) en el Sáhara Occidental, una medida a la que Marruecos se opuso firmemente, cancelando los ejercicios militares anuales African Lion con tropas del ejército estadounidense . [203] También a mediados de abril, el embajador de Estados Unidos en Marruecos, Samuel L. Kaplan, declaró durante una conferencia en Casablanca que el plan de autonomía marroquí "no puede ser la única base en estas negociaciones", refiriéndose a las conversaciones patrocinadas por la ONU entre el Frente Polisario y Marruecos. [204]

El 10 de diciembre de 2020, el presidente Donald Trump anunció que Estados Unidos reconocería oficialmente las reivindicaciones de Marruecos sobre el Sáhara Occidental, como resultado de que Marruecos aceptara normalizar las relaciones con Israel . [205] En abril de 2021, la administración Biden declaró que no revertiría la decisión. [206] [207] En noviembre de 2021, Antony Blinken dijo que la administración Biden "sigue considerando el plan de autonomía de Marruecos como serio, creíble y realista, y un enfoque potencial para satisfacer las aspiraciones del pueblo del Sáhara Occidental". [208]

Estados que no han anunciado ninguna posición

Los siguientes estados y entidades no han anunciado ninguna posición:

Posiciones de las organizaciones internacionales

La RASD también es miembro de la Asociación Estratégica Asiático-Africana , formada en la Conferencia Asiático-Africana de 2005 , a pesar de las objeciones marroquíes a la participación de la RASD. [220]

En 2006, la RASD participó en una conferencia de la Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe . [221]

Unión Africana

El 22 de febrero de 1982, la RASD consiguió su adhesión a la Organización de la Unidad Africana . [222]

En 1984, Marruecos se retiró de la predecesora de la UA, la Organización de la Unidad Africana (OUA), en protesta por el reconocimiento por parte del grupo de la República Árabe Saharaui Democrática (RASD). [223]

La Unión Africana (antiguamente OUA) ha reconocido plenamente a la República Árabe Saharaui Democrática [209] y la ha aceptado como Estado miembro (lo que ha llevado a Marruecos a abandonar la unión [224] ). Mohamed Abdelaziz , presidente de la RASD, ha sido vicepresidente de la OUA en 1985 y de la UA en 2002. [ cita requerida ]

En 2016, el rey Mohammed VI de Marruecos declaró la intención de su país de convertirse en miembro de la Unión Africana. Ese mismo día, veintiocho países africanos, es decir, aproximadamente el 52% de los 54 Estados miembros de la Unión Africana reconocidos por las Naciones Unidas, firmaron una petición para expulsar a la República Árabe Saharaui Democrática de la Unión Africana. [120] [225] Al mismo tiempo, la presidenta de la Comisión de la UA, Nkosazana Dlamini-Zuma, reafirmó el apoyo de la UA a la independencia del Sáhara Occidental. [225]

unión Europea

La Unión Europea apoya el derecho de autodeterminación del pueblo saharaui (el referéndum patrocinado por la ONU por la MINURSO), [226] pero no reconoce al Frente Polisario. [227] En cuestiones prácticas como la pesca en la ZEE, la UE trata a Marruecos como el país que actualmente ejerce "jurisdicción, pero no soberanía" sobre el territorio del Sáhara Occidental. [228] Además, los miembros del bloque comercial de la AELC han hecho declaraciones excluyendo al Sáhara Occidental del acuerdo de libre comercio entre Marruecos y la AELC. [229] En diciembre de 2016, el Tribunal de Justicia Europeo reafirmó en el caso Consejo contra el Frente Popular para la Liberación de la Saguia-el-Hamra y el Río de Oro (Frente Polisario) que Marruecos no tiene base para la soberanía sobre el Sáhara Occidental [230] y que los acuerdos comerciales con Marruecos no pueden aplicarse al territorio ocupado. [231]

Naciones Unidas

Desde 1966, las Naciones Unidas solicitan la celebración de un referéndum para permitir a la “población indígena” ejercer libremente su derecho a la libre determinación. [232] Desde 1979, las Naciones Unidas reconocen al Frente Polisario como representante del pueblo del Sáhara Occidental y consideran a Marruecos como una fuerza de ocupación. [11]

El ex Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan subrayó, en su último informe sobre el Sáhara Occidental al Consejo de Seguridad :

"El Consejo de Seguridad no podría invitar a las partes a negociar sobre la autonomía del Sáhara Occidental bajo soberanía marroquí, pues esa redacción implicaría el reconocimiento de la soberanía marroquí sobre el Sáhara Occidental, lo cual está fuera de cuestión mientras ningún Estado Miembro de las Naciones Unidas haya reconocido esa soberanía". [233]

Véase también

Notas

  1. ^ Miembros principales de la organización regional.
  2. ^ Las fechas en las que los países tenían consulados en Dakhla o El Aaiún , Sahara Occidental.

Referencias

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Bibliografía

Enlaces externos

Tablas de estados que reconocen la RASD